信息通信網(wǎng)絡工程項目規(guī)范

1總則

1.0.1為在信息通信網(wǎng)絡工程項目全生命周期內保障人身健

康和生命財產安全、信息通信網(wǎng)絡安全、生態(tài)環(huán)境安全，滿足經(jīng)濟

社會管理基本需要，依據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于為公眾用戶提供服務的信息通信網(wǎng)絡新

建、擴建和改建工程。信息通信網(wǎng)絡工程的規(guī)劃、建設、運行管理

和拆除，必須遵守本規(guī)范。

1.0.3信息通信網(wǎng)絡工程的規(guī)劃、建設、運行管理應遵循技術

先進、經(jīng)濟合理、生產安全、保障服務、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原

則。

1.0.4信息通信網(wǎng)絡工程項目應按國家法律、法規(guī)進行環(huán)境影

響評價和節(jié)能評價。

1.0.5信息通信網(wǎng)絡工程的安全技術保障設施、防治污染設施、

環(huán)境保護設施必須與信息通信網(wǎng)絡工程同步規(guī)劃、同步建設、同步

使用。

1.0.6信息通信網(wǎng)絡工程應統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設、資源共享。

1.0.7本規(guī)范是信息通信網(wǎng)絡工程項目的規(guī)劃、建設、運行管

理過程中技術和管理的基本要求。當信息通信網(wǎng)絡工程項目采用的

技術措施與本規(guī)范的規(guī)定不一致時，必須進行合規(guī)性判定。經(jīng)合規(guī)

性判定符合本規(guī)范的規(guī)定時，應允許使用。

1.0.8本規(guī)范的內容不適用于戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力條件

下對信息通信網(wǎng)絡工程項目的要求。

1.0.9信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行管理和拆除，除

應遵守本規(guī)范外，還應遵守國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2基本規(guī)定

2.1一般規(guī)定

2.1.1信息通信網(wǎng)絡工程建設項目應納入各級人民政府城市建設總

體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。在編制上述規(guī)劃時，應根據(jù)國家

有關法律規(guī)定，同步規(guī)劃和配套建設信息通信網(wǎng)絡基礎設施。納入城

鄉(xiāng)規(guī)劃的信息通信網(wǎng)絡工程項目建設用地，不得擅自改變用途。

2.1.2城市建設和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設應配套設置信息通信網(wǎng)絡設施。建

筑物內和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道應納入城市

建設和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設項目的設計文件，并隨建設項目同步施工與驗

收。信息通信網(wǎng)絡工程項目建設所需的地下通信管道、機房、建筑物

內配線管網(wǎng)及配線設施應與相應建筑工程同步設計,、同步施工、同步

驗收。

2.1.3在信息通信網(wǎng)絡工程系統(tǒng)的規(guī)劃、設計和選型時，應進行基于

風險管理的安全評估，安全評估應包括但不限于供應鏈安全、設備安

全、技術安全。

2.1.4信息通信網(wǎng)絡工程項目應遵守國家網(wǎng)絡安全等級保護制度。網(wǎng)

絡系統(tǒng)應符合密碼設置、權限管理、訪問控制、信息發(fā)布規(guī)則、數(shù)據(jù)

管理等安全管理制度的規(guī)定。

2.1.5信息通信網(wǎng)絡工程涉及設備和用戶使用IP地址進行通信時，應

具備IPv6地址作為用戶的通信地址。

2.1.6信息通信網(wǎng)絡工程項目分工應符合以下規(guī)定：

1信息通信網(wǎng)絡工程項目應明確項目范圍和分工。

2信息通信網(wǎng)絡工程項目應按照不同系統(tǒng)分層分域建設。不同

項目和同一項目中不同系統(tǒng)應根據(jù)項目實施先后和方便實施的原則

確定分工。

3不同項目和同一項目中不同系統(tǒng)之間的連接應由后實施的

項目負責，項目分工應在設計文件中明確。

2.1.7信息通信網(wǎng)絡工程項目建設程序應依據(jù)行業(yè)主管部門制定的

信息通信網(wǎng)絡工程建設項目管理辦法確定，并應明確從建設前期到建

設、投產的各工作環(huán)節(jié)的流程和工作內容，同時應符合以下規(guī)定：

1信息通信網(wǎng)絡工程建設程序應包含可行性研究、工程勘察設計、

工程施工、驗收和交付投產五個階段。

2項目可行性研究應包含技術方案選擇、建設規(guī)模、投資估算和

經(jīng)濟評價。

3工程勘察設計應包含工程勘察、設計說明、設計施工圖紙（表）

和工程概（預）算。

4可行性研究報告和工程設計除必需的存檔需求外應采用電子

出版方式。

5工程施工和驗收工作應包括工程設計范圍內所有設施的安裝

實施和驗收。

6信息通信網(wǎng)絡工程項目應進行單項工程劃分。各單項工程的工

作內容應滿足以下要求：

1）主設備安裝單項工程應包括主設備建設方案、系統(tǒng)網(wǎng)絡連

接設計、主設備安裝設計、主設備至周邊系統(tǒng)間布線設計;

2)工藝配套設施安裝單項工程應包括機房建筑、塔桅建筑、機

房承重、機房照明、走線架、防火、防靜電、安防系統(tǒng)、線纜進局、

線纜上線井的安裝設計；

3)配套系統(tǒng)設施安裝單項工程應包括電源系統(tǒng)、機房配套防

雷接地系統(tǒng)、暖通空調系統(tǒng)安裝設計。

7共建共享的信息通信網(wǎng)絡工程項目中，不同項目單位應按照行

業(yè)主管部門或合作協(xié)議承建技術專業(yè)項目，開展所負責技術專業(yè)的立

項、實施、驗收和投產各階段工作，確保工程質量和投資效益。

2.1.8信息通信網(wǎng)絡工程的咨詢、勘察設計和監(jiān)理服務應收取咨詢費、

勘察設計費和監(jiān)理費。行業(yè)主管部門應制定信息通信網(wǎng)絡工程收費標

準，并應符合以下要求：

1工程咨詢費應以項目投資估算為基數(shù)計取。

2工程勘察費應以勘察工作量為計量單位。

3工程設計費和監(jiān)理費以工程費為基數(shù)取定或采用工作量定額

計取。當采用工程費為基數(shù)時，計費額中的設備與工器具購置費或利

舊費應按設備公允價計取。

4.信息通信網(wǎng)絡工程涉及多個建設單位時，應進行建設單位協(xié)

調，進行總體設計，包括總體網(wǎng)絡拓撲，不同建設單位設備的之間的

連接，跨建設單位的網(wǎng)絡與電路組織等，總體設計的收費應在各個單

項設計收費的基礎上按照比例收取。

2.1.9行業(yè)主管部門應制定信息通信網(wǎng)絡工程概（預）算定額標準，

并應對概（預）算編制人員資質進行認證和管理。信息通信網(wǎng)絡工程

項目的造價計量應遵照執(zhí)行。從事信息通信網(wǎng)絡工程概（預）算編制

和審核的人員應持證上崗。

2.1.10信息通信網(wǎng)絡工程項目應有保證網(wǎng)絡和信息安全的技術保

障措施。安全技術保障措施必須符合國家安全和電信網(wǎng)絡安全的要求。

新建、改建、擴建信息通信網(wǎng)絡工程項目，應同步建設通信網(wǎng)絡安全

保障設施，并與主體工程同時進行設計、施工、驗收和投入運行。

2.1.11信息通信網(wǎng)絡工程項目應保證工程建設和運行安全，并應

建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。

2.1.12信息通信網(wǎng)絡工程項目所使用的接入公用電信網(wǎng)的通信終

端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備必須符合國家相關標

準并取得進網(wǎng)許可。

2.1.13信息通信網(wǎng)絡工程項目在建（構）筑物上附掛電信線路或

者設置移動通信基站、天線等公用電信設施時，應符合建筑物荷載條

件，保證建（構）筑物的安全和正常使用。

2.1.14信息通信網(wǎng)絡工程項目建成后為用戶提供的服務應安全可

靠，提供的產品與服務涉及用戶個人信息的，應遵守關于個人信息保

護的有關法律、行政法規(guī)及國家標準的規(guī)定。

2.1.15當信息通信網(wǎng)絡工程項目的實施對正常信息通信業(yè)務有影

響時，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定告知用戶，并向有關部門報告。

2.1.16信息通信網(wǎng)絡業(yè)務經(jīng)營者應自接到用戶的通信網(wǎng)絡服務障

礙申告之時起，城鎮(zhèn)48h、農村72h內修復或者調通；不能按期修復或

者調通的，應及時通知用戶。

2.2環(huán)保節(jié)能要求

2.2.1信息通信網(wǎng)絡工程項目應采用符合國家節(jié)能、減排、環(huán)保要求

的設備、材料和工藝，并應符合下列規(guī)定：

1信息通信網(wǎng)絡工程應優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水、低排放、廢物再

生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品，并應采取有效措施預防和

治理工程建設及運營過程中產生的環(huán)境污染和危害。

2信息通信網(wǎng)絡工程在同等條件下應優(yōu)先選用高集成度、低功

耗、具有智能節(jié)電功能的設備。

3信息通信網(wǎng)絡工程應在設計、采購、建設、維護各階段實施

節(jié)能管理。節(jié)能規(guī)劃和建設應與主體工程同步。

4信息通信網(wǎng)絡工程應綜合利用各種通信設施，應合理減少設

備及配套設施數(shù)量，并應充分利用現(xiàn)有資源，應共享機房、電源、

空調等設施。

2.2.2在自然保護區(qū)、森林（濕地）公園、風景名勝區(qū)和歷史文化名

城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場等區(qū)域進行信息通信網(wǎng)絡工程建

設，應依法保護歷史文物和自然資源，不得破壞歷史、人文、自然環(huán)

境風貌及危害國家重點保護的野生植物；信息通信網(wǎng)絡工程建設應

采取隱蔽或者景觀化措施。

2.2.3拆除的信息通信網(wǎng)絡設備的回收處理應執(zhí)行國家通信產品環(huán)

保的有關規(guī)定。

2.3無線電頻率及臺站的使用要求

2.3.1信息通信網(wǎng)絡無線通信系統(tǒng)頻率使用應符合下列規(guī)定：

1頻率使用應符合使用許可規(guī)定的用途、使用范圍、使用率、

使用期限要求，并不得對依法開展的其他無線電業(yè)務造成有害干擾。

2設置、使用無線電臺（站）應獲得無線電臺執(zhí)照。

3遇有危及國家安全、公共安全、生命財產安全的緊急情況或

為保障重大社會活動的特殊需要、未經(jīng)批準臨時設置和使用無線電

臺（站）的，應及時向無線電臺（站）所在地無線電管理機構報告，

并應在緊急情況消除或者重大社會活動結束后及時關閉。

4多種業(yè)務共用同一頻段，遇有干擾時，應按次要業(yè)務讓主要

業(yè)務、無規(guī)劃讓有規(guī)劃、后用讓先用的原則處理。

5在邊境地區(qū)設置、使用無線電臺（站），應遵守我國與相關

國家、地區(qū)簽訂的無線電頻率協(xié)調協(xié)議，并不得向境外組織或者個

人提供涉及國家安全、公共安全的境內電波參數(shù)資料。

6組建衛(wèi)星通信網(wǎng)擬使用的國內空間電臺應進行與我國相關

衛(wèi)星網(wǎng)絡空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調；使用其他國家、地區(qū)的

空間電臺開展業(yè)務應進行與我國相關衛(wèi)星網(wǎng)絡空間電臺和地面電臺

的頻率協(xié)調，其技術特性應符合雙方主管部門之間達成的協(xié)議要求。

2.3.2除微功率短距離無線電發(fā)射設備外，在無線信息通信網(wǎng)絡工程

中使用的無線電發(fā)射設備，應具有有效的無線電發(fā)射設備型號核準證。

2.3.3實施無線電管制期間，無線電管制區(qū)域內的信息通信網(wǎng)絡無線

電臺(站)、無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備的使用

和處置應服從無線電管制要求。

2.4電磁輻射防護

2.4.1環(huán)境中電場、磁場、電磁場場量參數(shù)的方均根值不應大于表

3.4.1的規(guī)定數(shù)值。

表3.4.1公眾暴露控制限值

等效平面波

電場強度E磁場強度H磁感應強度B

頻率范圍

功率密度Seq

(V/m)(A/m)(UT)

rw/m2')

30?3000MHz120.0320.040.4

3000—15000MHz0.22fl〃0.00059f1/20.0007412f/7500

15?300GHz270.0730.0922

注：1頻率f的單位為所在行中第一欄的單位。

2表中場量參數(shù)是任意連續(xù)6min內的方均根值。

3在遠場區(qū)，可以只限制電場強度或磁場強度，或等效平

面波功率密度；在近場區(qū)，需同時限制電場強度和磁場強度。

2.4.2向非屏蔽空間發(fā)射0.1MHz?300GHz電磁場的，等效輻射功率大

于或等于表3.4.2所列數(shù)值的無線通信設施（設備）應按照國家相關

環(huán)境監(jiān)測規(guī)定執(zhí)行電磁環(huán)境保護管理要求。

表3.4.2可豁免的無線通信設施（設備）的等效輻射功率

頻率范圍（MHz）等效輻射功率（W）

0.1-3300

3-300000100

2.4.3在網(wǎng)運行的無線電發(fā)射機輻射偏離技術要求時，應立即暫停，

待修復偏差之后再運行。

2.5抗震、防雷及接地要求

2.5.1信息通信網(wǎng)絡設備在我國抗震設防烈度7度以上（含7度）地區(qū)

建設時應滿足該地區(qū)相應的抗震性能要求。

2.5.2信息通信網(wǎng)絡工程通信設備安裝應執(zhí)行國家有關防震減災的

法律法規(guī)并實行以預防為主的方針，并應根據(jù)通信設備安裝工程的抗

震設計目標實施抗震設計。設備安裝抗震應符合下列規(guī)定：

1抗震設防烈度6度及以上地區(qū)的通信設備安裝工程，必須進

行抗震設計。

2通信設備抗震安裝的設防烈度應與安裝通信設備的房屋的

抗震設防烈度相同。

3通信設備抗震安裝應根據(jù)當?shù)乜拐鹪O防烈度并針對不同種

類的通信設備的安裝措施，并應符合下列規(guī)定：

1）當遭受相當于本地區(qū)抗震設防烈度的地震影響時，通信設

備抗震安裝的抗震聯(lián)結構件及其錨固點不應損壞；

2）當遭受高于本地區(qū)抗震設防烈度的罕遇地震影響時，用于通

信設備抗震安裝的抗震聯(lián)結構件及其錨固點允許有局部損壞，但不

應產生危及人身和生產安全的災害。

4通信設備抗震安裝的錨固點不應先于被連接件破壞。

5機房樓面荷載應根據(jù)信息通信網(wǎng)絡設備重量、尺寸及設備排

列方式進行承重核算，必要時應采取加固措施。

6室外支撐設施及相關結構應根據(jù)室外設備、材料及其支撐設

施的尺寸、重量和安裝方式等情況進行結構安全評估，必要時應采

取加固措施。

7饋線采用硬波導時，以下幾處應使用軟波導：機房內饋線的

分路系統(tǒng)與矩形波導饋線的連接處；波導饋線有上、下或左、右的

移位處；在圓波導長饋線系統(tǒng)中，天線與圓波導饋線的連接處；在

極化分離器與矩形波導的連接處。

2.5.3信息通信網(wǎng)絡工程設備防雷及接地措施不應降低被防護設備

的電氣性能，不應影響被防護設備正常運行。工程中采用的綜合防雷

和接地措施應符合下列規(guī)定：

1進出建筑物的信息通信網(wǎng)絡線路應采取防雷電波侵入措施。

2可插拔電涌保護器嚴禁簡單并聯(lián)作為大通流容量的電涌保

護器使用。

3防雷擊電磁脈沖的信息通信網(wǎng)絡設備，應將設備的金屬支撐

物、金屬外殼、金屬管道、屏蔽線纜外層、信息設備防靜電接地、

安全保護接地、電涌保護器（SPD）接地端等以最短的距離與等電位

連接網(wǎng)絡的接地端子連接。

4信息通信網(wǎng)絡設備接地設計應滿足人身安全和設備正常運

行要求。嚴禁利用金屬導管、橋架及其他金屬管道作接地線。

5當信息通信網(wǎng)絡設備由TN交流配電系統(tǒng)供電時，其配電線

路必須采用TN-S系統(tǒng)的接地方式。

6機房內信息通信網(wǎng)絡設備的外露可導電部分、外界可導電部

分、建筑物金屬結構應等電位聯(lián)結并接地。

7接地系統(tǒng)必須采用聯(lián)合接地的方式，共用接地裝置的電阻值

應滿足各種接地的最小電阻值的要求。

8接地線中間嚴禁加裝保護開關或熔斷器。

9信息通信網(wǎng)絡設備機柜布置應避開雷電浪涌集中的雷電流

分布通道。當各通信系統(tǒng)因接地方式引起干擾時，應在機房單獨設

立局部接地排，通過局部接地排與樓層接地排連接。

2.5.4無線通信站點防雷接地應符合下列規(guī)定：

1土壤電阻率小于1000。?m的地區(qū)，微波站、基站地網(wǎng)的接

地電阻不應大于10。。土壤電阻率大于1000。?m的地區(qū)，地網(wǎng)等效

半徑應大于10mo地網(wǎng)四角應敷設10m?20m的熱鍍鋅扁鋼作輻射型

接地體，且應采取補償措施。

2機房內應設置總接地匯流排和接地匯集線。機架和設備應通

過接地線就近與機房地網(wǎng)直接連接總接地匯流排和接地匯集線。

3室內走線架、吊掛鐵架、機架或機殼、金屬通風管道、金屬

門窗等各類金屬構件均應與接地匯集線相連作保護接地處理，各段

走線架之間必須采用電氣連接。室內走線架應與建筑物外墻（包括

立柱、梁、地板、屋頂）內的鋼筋絕緣，不得與室外走線架直接連

通。走線架兩端應與總接地匯流排作可靠連接。

4饋線入口處應設置饋窗接地匯流排，并應通過接地線就近與

機房地網(wǎng)直接連接。

5接地排嚴禁連接到鐵塔塔角。

6鐵塔或樓頂桅桿（抱桿）上架設的饋線及同軸電纜金屬外護

層應分別在天線處、離塔（桿）處以及機房入口處外側就近接地；

當饋線及同軸電纜長度大于60m時，應在其中部增加一個接地點。

天線側饋線的接地可通過天線接地來實現(xiàn)，接地連接線應采用截面

積不小于IXlOmm?的多股銅線。

7饋線嚴禁系掛在接閃網(wǎng)或接閃帶上。

8無線室外站點天線、機房、饋線、走線架等設施均應在接閃

器的保護范圍內，必須分別與樓頂接閃帶或接地預留端子就近連通。

9室外走線架始末兩端均應接地，且室外走線架在機房饋窗口

處應單獨引接地線至地網(wǎng)。

10小型無線站點設備下方應安裝專用接地排。基站設備、基

站外部防雷裝置、電源用SPD、信號用SPD及天饋線用SPD的接地線

應接至專用接地排。

2.6安裝設計要求

2.6.1信息通信網(wǎng)絡工程機房內設備列間距應滿足設備維護空間和

機柜裝機功率密度要求。壁掛設備應安裝在滿足承重要求的墻壁或支

架上，安裝位置應便于線纜布放和操作維護。

2.6.2機房線纜走線架設計應綜合考慮機房條件、線纜類型、走線路

由、承重要求、其他管網(wǎng)及回風通道影響等因素，滿足不同線纜類型

分開敷設的要求。

2.6.3機房線纜設計應符合下列規(guī)定：

1直流電源線、交流電源線、信號線應避免在同一線束內。

2電力電纜應滿足用電負荷、線路壓降、敷設環(huán)境熱穩(wěn)定和機

械強度要求。

3各類電力電纜應在顯著位置標識不同顏色。

4由樓頂引入機房的電纜應選用具有金屬護套的電纜，并應采

取防雷措施。

2.6.4接地線設計必須符合下列規(guī)定：

1有單獨保護接地要求的通信設備機架接地線應作保護接地，

數(shù)字配線架（DDF架）、光纖配線架（ODF）或列盤、信息通信網(wǎng)絡設

備及機架應作保護接地。

2明敷的保護接地線應采用綠/黃組合顏色的識別標志的阻燃

電纜。

2.7機房要求

2.7.1信息通信局站機房應結合中遠期發(fā)展需求預留發(fā)展空間。

2.7.2信息通信網(wǎng)絡機房的外墻不應產生雨水及雪水的滲漏。

2.7.3當信息通信網(wǎng)絡機房內設有用水設備時，應采取防止水漫溢和

滲漏措施。

2.7.4機房應設置事故照明系統(tǒng)。

2.7.5移動通信基站機房建設應滿足下列規(guī)定：

1機房應滿足防火、防水、防盜要求，同時滿足防滲漏、保溫、

隔熱、耐久要求。

2機房應滿足二級耐火等級要求，選用耐久、阻燃、不起塵的

材料。

3機房室內裝修，墻面、頂面的面層材料燃燒性能等級不應低

于A級不燃性材料；有窗房間地面面層材料燃燒性能等級不應低于

B1級難燃材料，無窗房間地面面層材料燃燒性能等級不應低于A級

不燃性材料。選用光潔、耐磨、耐久、不起塵、防滑、阻燃、環(huán)保

的材料，在任何情況下機房內均不應出現(xiàn)結露現(xiàn)象。

2.7.6樓板預留孔洞應配置阻燃材料的安全蓋板，機房進線孔洞應采

用不低于樓板或墻體耐火等級的材料封堵嚴實；施工維護拆除過程中

造成的貫穿孔洞在活動完成后應用防火材料封堵，并保持樓板或墻體

平整。

2.8施工要求

2.8.1信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)工程項目不得使用國家明令淘汰的施工工

藝和設備。

2.8.2信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)工程機房不得存放易燃、易爆等危險物；機

房內配備的消防器材應滿足機房消防要求；設備和材料進場時，應進

行檢查驗收，合格后方可安裝。

2.8.3信息通信網(wǎng)絡工程中特種崗位作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)人

員操作證書才可上崗作業(yè)。

2.8.4施工前應明確設置現(xiàn)場施工區(qū)域，施工現(xiàn)場應設置醒目的安全

警示標志和提示標志。禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。

2.8.5進入施工現(xiàn)場的人員，必須佩戴安全帽，施工操作人員應穿著

標志醒目的工作服裝，并應佩戴統(tǒng)一的工作胸牌。施工操作人員帶電

操作時應防止金屬材料掉落引起短路，使用電源前應測量電壓、核實

電源開關容量，檢查電源插座、連線及插頭符合要求，合格后方可操

作。

2.8.6走線架采用吊掛方式加固時一，施工操作不應破壞上層樓板結構。

2.8.7信息通信網(wǎng)絡設備直流電力電纜、交流電力電纜、信號線纜、

光纖連接線的布放應符合下列規(guī)定：

1獨立的直流電力電纜、交流電力電纜、信號線纜不應布放在

同一線束內，必須交叉時應采取隔離措施。

2電力電纜、信號線纜嚴禁有中間接頭和急彎，布放時不應小

于允許彎曲半徑要求。各類電力電纜、信號線纜的允許彎曲半徑應

符合其電氣性能、絕緣性能及其構造特性要求。

3饋線窗應做防水密封處理，室外線纜進入機房前應有防水彎,

防水彎最低處應低于饋線窗下沿。

4光纖連接線活接頭處應留有余量，光纖連接線的余長部分應

整齊盤放。光纖連接線布放時不應小于允許彎曲半徑要求。

5光纖施工維護中操作人員在安裝拆除光纖連接器之前，應確

保光源已經(jīng)切斷；當不能確定時，不得直視光通信設備和儀表上的

激光發(fā)射端孔和尾纖，不得直視暴露的光纖連接器、光纖斷面，防

止激光刺傷眼睛。

2.8.8接地線的布放應短直，多余的電纜應截斷，嚴禁盤繞。接地線

兩端必須加裝銅接線端子，并壓（焊）接牢固。

2.8.9施工中不得采用兩個小負荷熔絲/空開并聯(lián)代替大負荷熔絲/

空開。

2.9驗收和運維要求

2.9.1信息通信網(wǎng)絡工程應按國家有關規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格

方可正式投入使用。

2.9.2信息通信網(wǎng)絡的運營單位應建立運維工作規(guī)范和操作規(guī)程，運

維操作應規(guī)范化和標準化。運營單位應對所有的運維作業(yè)過程進行管

理。

2.9.3運營單位應配備滿足運維要求的工器具和備品備件，并建立管

理檔案。運營單位應定期對運維設備進行維護保養(yǎng)，并應對不適宜的

設備進行更新。

2.9.4信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)在運行過程中，不得接入未經(jīng)授權的接入系

統(tǒng)，并應對接入系統(tǒng)進行接入控制管理。

2.9.5在重大活動及重要節(jié)假日期間，信息通信網(wǎng)絡的運營單位應配

合監(jiān)管部門采取相應的網(wǎng)絡運行安全管理措施，必要時應按照監(jiān)管部

門的要求，停止相關通信設施的施工、系統(tǒng)割接、版本升級等工作。

2.9.6信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)運行時，運營單位應對通信網(wǎng)絡設備、系統(tǒng)

中運行和存儲的數(shù)據(jù)進行備份?；A電信業(yè)務網(wǎng)絡的局數(shù)據(jù)應分級管

理，并應定期備份系統(tǒng)文件和局數(shù)據(jù)文件。局數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應設

置相應的權限和密碼。修改重要局數(shù)據(jù)或大量局數(shù)據(jù)時應制定預案并

在業(yè)務閑時進行。

2.9.7運行維護過程中，運營單位應采用行政管理和技術措施相結合

的手段，對通信主設備、機房環(huán)境、動力空調等開展節(jié)能減排工作。

同時應研究和推廣使用可再生能源、高效節(jié)能型設備和環(huán)保型產品，

淘汰能耗高的設備。

2.9.8信息通信網(wǎng)絡設備在運行期間，運營單位應建立應急響應管理

制度和相應的組織機構，并應配備必需的應急和搶修工具與備品備件。

搶修作業(yè)現(xiàn)場，應標識出作業(yè)區(qū)域設置警示標志。

2.9.9信息通信網(wǎng)絡運營單位因工程施工、網(wǎng)絡建設等原因，影響或

者可能影響正常電信服務的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶，并

向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構報告。

2.9.10信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)生特別重大、重大事故后，電信業(yè)務

經(jīng)營者總部應向主管部委報告事故情況。發(fā)生較大事故后，電信業(yè)務

經(jīng)營者省級機構應向相關省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構報告事故

情況。發(fā)生一般事故后，電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構應向相關省、自治

區(qū)、直轄市電信管理機構定期報送。

2.9.11信息通信網(wǎng)絡設備的軟件版本應分級管理，并應做好系統(tǒng)

文件的備份。軟件版本升級前應制定預案，在軟件版本升級失敗時,

應能及時倒換恢復。軟件版本升級應選擇在業(yè)務閑時進行，期間應密

切監(jiān)視網(wǎng)絡運行狀態(tài)，如有異常應及時采取應急措施。

2.10拆除要求

2.10.1退網(wǎng)的信息通信網(wǎng)絡設備及設施應及時下電拆除。

2.10.2拆除施工前，應進行安全技術交底，設置警示標志，清理

施工區(qū)域內的施工障礙物，無關人員不得入內。

2.10.3通信設施拆除應制定安全生產事故應急預案，并應建立安

全技術檔案。

2.10.4通信設施拆除時，雷雨天氣嚴禁進行防雷設施拆除作業(yè)。

2.10.5拆除的通信電纜、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊信息

通信網(wǎng)絡設施，應按照國家有關再生資源回收的規(guī)定進行回收。

3核心通信系統(tǒng)

3.1一般規(guī)定

3.1.1核心通信系統(tǒng)應為業(yè)務簽約用戶提供有線接入和無線接入的

話音業(yè)務、數(shù)據(jù)業(yè)務、消息業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，系統(tǒng)提供通信的服務

范圍應包括本地通信服務、國內國際通信服務、國內漫游通信服務和

國際漫游通信服務。

3.1.2核心通信系統(tǒng)規(guī)劃應具備前瞻性，并應與現(xiàn)有通信網(wǎng)絡設施和

技術協(xié)同，局址和設備共用，應符合網(wǎng)絡架構長期演進要求。

3.1.3業(yè)務系統(tǒng)應向用戶提供查詢用戶自身相關交易及計費信息的

途徑。

3.1.4業(yè)務系統(tǒng)及支撐系統(tǒng)與用戶有關的交易記錄及計費記錄保存

時間應符合下列規(guī)定：

1在線保存時間不應小于6個月。

2離線保存時間不應小于3年。

3.1.5業(yè)務系統(tǒng)及支撐系統(tǒng)應保證用戶交易及計費信息的準確性、完

整性、一致性。

3.1.6為公眾提供服務的信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應建立統(tǒng)一的故障受理

平臺，并應實現(xiàn)用戶故障申告的全網(wǎng)統(tǒng)一受理。

3.1.75G移動通信網(wǎng)絡規(guī)劃、建設時，應整合優(yōu)勢資源，開展網(wǎng)絡共

享和異網(wǎng)漫游，并應滿足以下要求：

1.在用戶數(shù)量少、網(wǎng)絡負荷低的邊遠地區(qū)應至少規(guī)劃、建設

一張5G網(wǎng)絡。當有異網(wǎng)漫游合作需求時，該網(wǎng)絡應配合提供異網(wǎng)漫

游服務。

2.5G網(wǎng)絡共享和異網(wǎng)漫游項目應明確網(wǎng)絡安全保障方案和

分工界面。網(wǎng)絡安全保障方案應與主體網(wǎng)絡工程同步規(guī)劃、建設和

投入運行。網(wǎng)絡安全保障級別應不低于單一電信業(yè)務經(jīng)營者移動通

信網(wǎng)絡安全保障方案要求。

3.5G網(wǎng)絡共享和異網(wǎng)漫游用戶應享受與單一電信業(yè)務經(jīng)營

者所提供的同等移動通信服務。

3.2網(wǎng)絡布局要求

3.2.1核心通信系統(tǒng)局（站）址應符合通信安全保密、國防、人防、消

防要求。

3.2.2核心通信系統(tǒng)節(jié)點應選擇在傳輸資源良好、具有多條相互獨立

物理傳輸路由、具備IP承載網(wǎng)節(jié)點的局址。

3.2.3國際通信出入口局（站）、國際通信信道出入口和邊境地區(qū)國

際通信出入口局（站）的布局應符合下列規(guī)定：

1國際通信出入口局（站）應設置在國際通信業(yè)務集中的中心

城市。

2國際通信信道出入口應設置在國際海纜易于登陸或陸地光

纜易于入境的地點，并應保證網(wǎng)絡安全可靠和方便向國內網(wǎng)絡延伸。

3邊境地區(qū)國際通信出入口局應設置在與境外接壤的地市級

以上（含地市級）城市。

3.3技術功能要求

3.3.1核心通信系統(tǒng)的設計必須滿足設備、網(wǎng)絡、路由的高可靠性、

高可用性要求。系統(tǒng)組網(wǎng)設計應符合下列規(guī)定：

1根據(jù)不同業(yè)務等級的安全要求，在網(wǎng)絡設計中應遵循網(wǎng)絡結

構、路由安全和備份保護、節(jié)點容災、設備重要板卡備份要求。

2關鍵網(wǎng)絡節(jié)點應雙節(jié)點互為備份或多節(jié)點組POOL方式備份，

保證網(wǎng)絡高可用性。網(wǎng)絡關鍵節(jié)點應至少具有雙物理路由出入局。

3網(wǎng)絡其它節(jié)點的廣域網(wǎng)連接應至少有兩條物理通路，網(wǎng)絡設

備配置應有冗余保護。

4與國際電信業(yè)務經(jīng)營者互連時，國內網(wǎng)和國際網(wǎng)應相互獨立。

5長途通信節(jié)點出局光纜應具備2條及以上安全性高的獨立物

理路由。

3.3.2承載IT和CT業(yè)務的云計算資源池平臺中關鍵設備應具備高可

靠性，重要部件負載分擔、關鍵部件熱備份，具有故障時自動倒換功

能。

3.3.3為用戶提供電話服務的信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)必須為用戶提供接

入緊急呼叫中心的能力，應向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通

事故報警等公益性電信服務，保障通信線路暢通，并應符合下列規(guī)定:

1應支持用戶撥打110（或區(qū)號+110）、119（或區(qū)號+119）、120

（或區(qū)號+120）、122（或區(qū)號+122）等緊急呼叫，且不應對用戶進

行限制。

2核心通信系統(tǒng)應獲取緊急呼叫用戶的位置信息并將其傳送

至緊急呼叫中心。

3用戶接入緊急呼叫業(yè)務應滿足高可用性要求，保證多路由、

無單點故障、電源備份。系統(tǒng)應具備網(wǎng)絡監(jiān)控和審計功能。

3.3.4信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應能正確傳送網(wǎng)間主叫號碼，符合本地網(wǎng)間、

國內網(wǎng)間和國際網(wǎng)間主叫號碼傳送規(guī)則。

3.3.5核心通信系統(tǒng)在開放電信業(yè)務經(jīng)營者異網(wǎng)漫游的地區(qū)應支持

跨電信業(yè)務經(jīng)營者異網(wǎng)漫游。

3.4組網(wǎng)要求

3.4.1信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)必須按網(wǎng)間互連互通原則進行互聯(lián)互通。對

于電話和短消息等基礎電信業(yè)務應實現(xiàn)信令、網(wǎng)絡和用戶終端業(yè)務間

的互聯(lián)互通。對于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應實現(xiàn)網(wǎng)絡和業(yè)務互聯(lián)互通及平等接入。

各電信業(yè)務經(jīng)營者進行業(yè)務互聯(lián)互通時應平等接入，跨電信業(yè)務經(jīng)營

者的本地撥號業(yè)務應與同一電信業(yè)務經(jīng)營者采用相同的撥號方式。

3.4.2與國際電信業(yè)務經(jīng)營者互連時，核心網(wǎng)應通過國際出入口局實

現(xiàn)互通，國內網(wǎng)絡應至少與兩個國際出入口局相連，疏通國際業(yè)務；

與國內其他電信業(yè)務經(jīng)營者互連時，網(wǎng)間關口局應成對設置。

3.5網(wǎng)絡安全與監(jiān)控

3.5.1核心網(wǎng)、業(yè)務系統(tǒng)及支撐系統(tǒng)的內部通信與對外通信的承載網(wǎng)

通道應隔離。當信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連通時，必須設置防病毒、

防火墻、入侵檢測防御等網(wǎng)絡安全防護系統(tǒng)。網(wǎng)絡設備應關閉不必

要開放的網(wǎng)絡端口，并應修改設備默認管理口令。核心網(wǎng)設備和鏈

路應按需實現(xiàn)不同級別的網(wǎng)絡安全防護，媒體面信息應與控制面信息、

計費信息、業(yè)務開通信息、網(wǎng)管信息隔離組網(wǎng)。

3.5.2核心網(wǎng)、業(yè)務系統(tǒng)及支撐系統(tǒng)運行時，必須接入賬號(Account)

管理、授權(Authorization)管理、認證(Authentication)管理和安

全審計(Audit)管理系統(tǒng)，進行統(tǒng)一的安全管理。

3.5.3提供信息通信服務的信息通信網(wǎng)絡應配套建設網(wǎng)絡安全監(jiān)控

系統(tǒng)，對運行的通信網(wǎng)絡進行安全監(jiān)測。

3.5.4系統(tǒng)中的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)應進行日志留存，并至少應保留6個月。

3.5.5信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)在使用邊緣計算、軟件定義網(wǎng)絡(SDN)和

網(wǎng)絡功能虛擬化(NFV)技術時，應對安全性產生影響的產品組件和軟

件進行安全評估。安全評估應包括組件和軟件的來源。

3.5.6提供云計算資源服務的云計算資源池應具備訪問安全、主機安

全、虛擬環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全以及數(shù)據(jù)傳輸安全的防護手

段。

3.6資源管理

3.6.1信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)中使用的下列碼號資源應向電信管理機構

申請并審批通過后方可在系統(tǒng)中使用：

1網(wǎng)絡碼號、信令點編碼等系統(tǒng)碼號資源。

2網(wǎng)絡域名和公網(wǎng)IP地址等互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源。

3.6.2當開通用戶號碼可攜帶業(yè)務時，信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應能實現(xiàn)號

碼攜帶查詢，并應定期進行號碼數(shù)據(jù)庫清查和更新。

3.6.3提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的經(jīng)營者應對提供業(yè)務的域名進行實名認證

和備案。

3.6.4電信業(yè)務經(jīng)營者應依法登記電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的

真實身份信息、。信息通信網(wǎng)絡業(yè)務支撐系統(tǒng)應存儲和記錄用戶真實身

份信息。電信業(yè)務經(jīng)營者在向電話用戶提供服務期間及終止向其提供

服務后兩年內，應留存用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的身份信息和相關材

料。

3.7服務指標要求

3.7.1基于分組通信的話音業(yè)務質量應符合下列規(guī)定：

1同一固定網(wǎng)內，本地呼叫的端到端接通率不應小于95%；同

一固定網(wǎng)內的國內長途呼叫忙時接通率不應小于90%。

2同一移動網(wǎng)內的本地呼叫忙時接通率不應小于90%,同一移

動網(wǎng)內的國內長途呼叫忙時接通率不應小于85%。

3兩個或多個電信運營網(wǎng)絡共同提供本地、長途呼叫時，固定

網(wǎng)間呼叫忙時接通率不應小于85%,移動網(wǎng)間、移動網(wǎng)和固定網(wǎng)間

呼叫忙時接通率應不小于80%0

4IP電話業(yè)務的計費精度應小于等于1s;計費話單的差錯率

4

不應大于10o

3.7.2提供分組通信話音業(yè)務的網(wǎng)絡質量應符合下列QoS指標要求：

1傳送分組通信話音業(yè)務的網(wǎng)絡側端到端時延不應大于lOOmso

2傳送分組通信話音業(yè)務的網(wǎng)絡側端到端包時延抖動不應大

于50mso

3傳送分組通信話音業(yè)務的網(wǎng)絡側丟包率不應大于1x10：

4公共通信網(wǎng)絡中提供的話音業(yè)務服務質量平均評價分(MOS)

不應低于3.50,感知評估話音質量(PESQ)不應低于3.2。

3.7.3當被叫終端網(wǎng)絡可達時，公共通信網(wǎng)絡中提供的短消息業(yè)務的

轉發(fā)時延不應大于3分鐘。

3.7.4視頻類業(yè)務的服務質量要求應符合下列規(guī)定：

1對于視頻播放類業(yè)務，視頻內容播放系統(tǒng)和網(wǎng)絡端到端單向

時延不應大于300ms,時延抖動不應大于50ms。

2對于交互式視頻類業(yè)務如高質量視頻會議和可視電話，時延

不應大于150ms,時延抖動不應大于50ms。

4承載網(wǎng)絡通信系統(tǒng)

4.1一般規(guī)定

4.1.1承載網(wǎng)拓撲和節(jié)點布局應充分考慮其承載的業(yè)務網(wǎng)的拓撲、節(jié)

點布局及保護的需要，方便業(yè)務網(wǎng)的銜接。

4.1.2傳送網(wǎng)和IP承載網(wǎng)網(wǎng)絡結構應根據(jù)業(yè)務需求、地理環(huán)境、安全

性及經(jīng)濟性等因素確定，匯聚層以上應采用高可靠性的拓撲結構。

4.1.3傳送網(wǎng)和IP承載網(wǎng)應根據(jù)業(yè)務需求和承載條件等考慮不同層

面的保護或恢復方式；傳送網(wǎng)和IP承載網(wǎng)不同層面的保護恢復、承載

網(wǎng)絡與承載業(yè)務的保護恢復應相協(xié)調。

4.1.4所有在中國領土、領海安裝的通信設備應在中國設置網(wǎng)絡管理

系統(tǒng)。

4.2網(wǎng)絡布局要求

4.2.1傳送網(wǎng)與IP承載網(wǎng)核心節(jié)點的設置應符合以下規(guī)定：

1傳送網(wǎng)核心節(jié)點應能提供大容量的業(yè)務調度能力和多業(yè)務

傳送能力。

2IP承載網(wǎng)核心節(jié)點應是業(yè)務量集中點和地理上傳輸鏈路匯

聚點，所部署的數(shù)據(jù)機房應靠近同等網(wǎng)絡層次的傳輸機房設置或同

址設置。

3核心節(jié)點應具有較高的安全性和可靠性。核心節(jié)點出局光纜

應具備2條及以上安全性高的獨立物理路由。

4.2.2傳送網(wǎng)與IP承載網(wǎng)匯聚節(jié)點的設置應符合以下規(guī)定:

1傳送網(wǎng)匯聚節(jié)點應能提供較大的業(yè)務交叉匯聚能力和多業(yè)

務傳送能力。

2IP承載網(wǎng)業(yè)務控制節(jié)點的數(shù)量應基于大容量、集中化原則，

根據(jù)業(yè)務需求核算；匯聚節(jié)點的數(shù)量應基于接入節(jié)點的數(shù)量根據(jù)業(yè)

務需求取定適當?shù)氖諗勘群怂?，并應均衡設置、分片接入；匯聚節(jié)

點所部署的數(shù)據(jù)機房應靠近同等網(wǎng)絡層次的傳輸機房設置或同址設

置。

3匯聚節(jié)點地理位置應適中，傳輸路由較豐富，網(wǎng)絡組織方便。

匯聚節(jié)點出局光纜應具備2條及以上的獨立物理路由。

4.2.3傳送網(wǎng)和IP承載網(wǎng)局站應根據(jù)業(yè)務需求、網(wǎng)絡拓撲、維護要求、

設備性能、鏈路參數(shù)等因素合理設置。

4.2.4微波站和衛(wèi)星通信地球站選址應符合下列規(guī)定：

1應建設于震動較小的安靜場所，避開產生煙霧、塵粒、散發(fā)

有害氣體的場所和腐蝕性排放物的工業(yè)企業(yè)。

2應建設于環(huán)境安全的場所，避開易燃易爆的倉庫、加油加氣

站以及地震帶和易受洪水淹灌的地方，避開斷層土坡邊緣、故河道，

避開有可能塌方、滑坡、有開采價值的地下礦藏或古跡遺址的地方。

3衛(wèi)星地球站天線主瓣方向不得與飛機起飛和降落航線交叉。

4.2.5數(shù)字同步網(wǎng)應采用分布式多基準時鐘的組網(wǎng)方式，合理劃分同

步區(qū)。每個同步區(qū)應設立區(qū)域基準時鐘。

4.3技術功能和性能要求

4.3.1傳送網(wǎng)和IP承載網(wǎng)技術功能應符合下列要求：

1根據(jù)業(yè)務速率、承載特征、網(wǎng)絡架構、路由設置、技術應用

等條件，對系統(tǒng)的傳輸性能、路由性能、業(yè)務性能等進行仿真計算，

網(wǎng)絡的技術功能應能滿足要求。

2根據(jù)業(yè)務需求和路由條件，對系統(tǒng)的保護恢復方式、工作路

由和保護路由選取、網(wǎng)絡鏈路的占用和空閑容量等提出要求，網(wǎng)絡

的技術功能應能滿足要求。

4.3.2傳輸系統(tǒng)的光放大器應具有明顯的安全標識。當光纖切斷、設

備失效或光纖連接器拔出時，系統(tǒng)應啟動自動光功率減少或自動激活

關斷進程，當通道恢復連通并正常工作后，系統(tǒng)應能實施自動或人工

重啟動功能。

4.3.3微波天線和衛(wèi)星通信地球站天線安裝位置應避免電磁輻射對

人體的有害影響，微波站和衛(wèi)星通信地球站造成的電磁輻射應符合

2.4節(jié)的規(guī)定。

4.3.4光纖傳輸系統(tǒng)性能指標應符合下列規(guī)定：

1承載的光通道業(yè)務誤碼性能指標連續(xù)測試24h應無誤碼。

2基于分組傳送系統(tǒng)承載的以太網(wǎng)業(yè)務性能指標在不擁塞的

網(wǎng)絡條件下，保障帶寬業(yè)務連續(xù)測試24h應無丟包。

4.3.5數(shù)字微波通信系統(tǒng)的性能指標應符合下列規(guī)定：

1分組數(shù)字微波系統(tǒng)承載的TDM業(yè)務誤碼性能要求常溫24h無

誤碼；一跳端到端時延要求不超過3.3ms；

2分組數(shù)字微波系統(tǒng)以太網(wǎng)業(yè)務在最小帶寬、最低調制模式下

設備延遲應小于3.3ms；當流量小于設備標稱的吞吐量時，不應產生

丟包。

4.3.6衛(wèi)星通信傳輸系統(tǒng)性能指標應符合下列規(guī)定：

對于工作頻率低于15GHz的靜止軌道衛(wèi)星固定通信業(yè)務系統(tǒng)，

在一條衛(wèi)星假設參考數(shù)字通道的輸出端，誤比特概率與每個突發(fā)中

平均誤碼數(shù)的比值在總時間內（包括最壞月份）不應超過由表5.3.6

給出的值。

表5.3.6假設參考數(shù)字通道輸出端的性能指標

誤比特概率與每個

比特率總時間的百分數(shù)

突發(fā)中平均誤碼數(shù)

(Mbit/s)（最壞月份）

的比值

0.21.0X104

0.064

10.01.0X108

0.27X107

1.52.03X108

10.05X109

0.27X106

2.02.02X108

10.02X109

0.28X107

6.02.01X108

10.01X109

51.00.24X107

誤比特概率與每個

比特率總時間的百分數(shù)

突發(fā)中平均誤碼數(shù)

(Mbit/s)（最壞月份）

的比值

2.02X109

10.02X1O-10

0.21X107

155.02.01X109

10.01X1()7°

4.3.7IP承載網(wǎng)應滿足不同業(yè)務的時延、丟包率等網(wǎng)絡服務指標要求。

跨越全國范圍（4000km以內）的端到端網(wǎng)絡時延應小于100ms,時延

抖動小于50ms,丟包率小于ICT、跨越洲際（22000km以內）的端到端網(wǎng)

絡時延應小于400ms,時延抖動小于50ms,丟包率小于10工

4.3.8同步網(wǎng)性能指標應符合下列規(guī)定：

1一級基準時鐘的性能一天時長的頻率準確度應優(yōu)于1x10"；

七天時長的頻率準確度應優(yōu)于3x10-，

2二級節(jié)點時鐘的頻率準確度應優(yōu)于1.6xl0-8o

3三級節(jié)點時鐘的頻率準確度應優(yōu)于4.6x10%

4.4組網(wǎng)要求

4.4.1長途傳輸節(jié)點應有兩條或兩條以上出口路由。長途電路、局間

中繼電路和網(wǎng)間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配

備，應具備在不同傳輸線路上相互保護的能力。

4.4.2光傳送網(wǎng)網(wǎng)絡倒換性能應符合下列規(guī)定：

1對于1+1保護類型，一旦檢測到觸發(fā)倒換事件，保護倒換應

在50ms內完成。

2對于采用以太網(wǎng)鏈路聚合（LAG）方式的保護類型，當端口和

雙向鏈路故障時，兩端設備之間的LAG保護倒換時間不應大于200mso

4.4.3基礎電信業(yè)務衛(wèi)星通信網(wǎng)應采取下列網(wǎng)絡架構保護措施：

1關口站、中心站等重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機、接收機等設備，

應配置為在線熱備份方式。

2對關口站、中心站等重要衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)的傳輸設

備和線路，應采用物理上的雙路由或多路由方式。

3對衛(wèi)星轉發(fā)器，應制定阻斷時的備份預案。

4.4.4IP承載網(wǎng)中繼電路局向組織應充分考慮網(wǎng)絡流量規(guī)劃和路由

選擇方案的要求。核心節(jié)點間應采用網(wǎng)狀連接；匯聚節(jié)點至核心節(jié)點

間的連接應實現(xiàn)雙歸屬，根據(jù)傳輸資源情況采用雙星形、口字形等連

接。IP網(wǎng)絡應提供快速收斂、快速倒換的保護機制。

4.4.5同步網(wǎng)系統(tǒng)應符合下列規(guī)定：

1同步網(wǎng)應滿足鎖定跟蹤同步基準信號并為業(yè)務網(wǎng)元提供同

步基準定時信號的功能。

2同步網(wǎng)的同步區(qū)內應采用等級主從同步，應從高等級節(jié)點向

低等級節(jié)點或同等級節(jié)點傳送定時基準信號，不應形成定時環(huán)路。

3同步網(wǎng)節(jié)點的時鐘參考源設置應符合以下規(guī)定：

1）一級節(jié)點全網(wǎng)基準鐘（PRC）的定時源至少應配置兩路鈍鐘

輸入和兩路衛(wèi)星定位系統(tǒng)輸入，其中衛(wèi)星定位系統(tǒng)應至少配置一路

北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

2）一級節(jié)點區(qū)域基準鐘（LPR）的定時源至少應配置兩路地面

定時信號輸入和兩路衛(wèi)星定位系統(tǒng)輸入，其中地面定時信號應至少

有一路來自全網(wǎng)基準鐘（PRO,衛(wèi)星定位系統(tǒng)至少配置一路北斗衛(wèi)

星定位系統(tǒng)。

3）二級節(jié)點、三級節(jié)點應有兩路來自上級節(jié)點的地面定時信

號輸入。

4.4.6時間同步設備應具有路徑延遲不對稱補償、天饋系統(tǒng)補償和

IPPS+ToD補償功能，并應配置衛(wèi)星接收機，工作狀態(tài)下時間服務器應

通過衛(wèi)星信號溯源至UTC時間。衛(wèi)星授時系統(tǒng)工作異常時，時間同步

服務器設備應通過同步信號地面鏈路溯源至PRC節(jié)點，與PRC節(jié)點保持

頻率同步，并在頻率守時的狀態(tài)下繼續(xù)提供時間同步服務。衛(wèi)星接收

系統(tǒng)應至少配置1個衛(wèi)星接收機且至少應有一個帶北斗接收系統(tǒng)。

4.5服務指標要求

4.5.1光傳送系統(tǒng)服務指標應根據(jù)用戶要求和網(wǎng)絡建設條件，采用不

同的保護或恢復機制，提供不同等級水平的系統(tǒng)可用性。

4.5.2數(shù)字微波通信系統(tǒng)長度為2500km的假設參考轉接雙向通道的

不可用性指標在任何一年內不應大于0.3%,實際鏈路的不可用性指標

應按鏈路長度作線性分配。

4.5.3衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)中靜止軌道衛(wèi)星固定通信業(yè)務系統(tǒng)服務指標應

符合下列規(guī)定：

1由設備引起的系統(tǒng)不可用性不應超過一年時間的0.2%。

2由傳播引起的系統(tǒng)不可用性應符合下列規(guī)定：

1）C頻段：不應超過任何年的0.04%；

2)Ku頻段：全部由固定地球站組成的鏈路，不應超過任何年

的0.04%；全部或部分由移動平臺地球站組成的鏈路中，不應超過任

何年的0.1%；

3)Ka頻段：信關站收、發(fā)鏈路，不應超過任何年的0.3%；用

戶站收、發(fā)鏈路，不應超過任何年的0.5%。

4.5.4IP承載網(wǎng)接入業(yè)務的服務質量應符合下列規(guī)定：

1接入連接建立成功率不應小于95%0

2用戶接入認證平均響應時間不應大于8秒。

4.5.5高精度時間同步設備在跟蹤衛(wèi)星信號正常情況下，相對于UTC

的PTP及IPPS+ToD輸出時間信號絕對偏差應優(yōu)于±100ns,其頻率準

確度應優(yōu)于1x10-"?；贜TP協(xié)議的時間同步設備在跟蹤衛(wèi)星信號正常

情況下，相對于UTC的1PPS輸出時間信號絕對偏差應優(yōu)于±1uso

5無線接入及移動通信系統(tǒng)

5.1一般規(guī)定

5.1.1無線接入及移動通信系統(tǒng)應基于無線信號傳播的實際環(huán)境及

業(yè)務需求進行建設，應開展相應的現(xiàn)場勘察測量、理論計算和驗證工

作。

5.1.2無線接入及移動通信系統(tǒng)所采用的技術、制式應根據(jù)業(yè)務需求、

可用頻率資源、許可條件、產業(yè)成熟度、投資與社會效益等因素進行

選擇。

5.1.3移動通信無線網(wǎng)絡建設應深入推進共建共享，保障電信基礎設

施建設通行權和公平進入，并應符合以下要求：

1移動通信無線網(wǎng)絡建設應加強統(tǒng)籌協(xié)調，助力行業(yè)降本增效，

充分利用存量站址資源、公共資源和社會桿塔資源。

2電信業(yè)務經(jīng)營者與鐵塔業(yè)務經(jīng)營者之間，應明確分工界面，

并依法承擔通信建設工程質量和安全生產責任。鐵塔運營者承接電

信業(yè)務經(jīng)營者基站配套設施建設時，應由電信業(yè)務經(jīng)營者根據(jù)移動

通信網(wǎng)絡主設備正常運行需求提出對配套設施的工藝要求，鐵塔業(yè)

務經(jīng)營者應在配套設施建設、改造中予以滿足。

5.2質量指標要求

5.2.1數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)絡的通信質量指標應符合下列規(guī)定：

1移動臺在無線網(wǎng)絡覆蓋區(qū)內90%的位置、99%的時間、在20s

內應可接入網(wǎng)絡。

2無線信道擁塞率不應高于3%。

5.2.2甚小口徑終端地球站(VSAT)通信質量指標應符合下列規(guī)定：

1系統(tǒng)可用性不應低于99.5%。

2數(shù)據(jù)系統(tǒng)空間段誤碼率不應高于10-\

5.3站址規(guī)劃與干擾協(xié)調

5.3.1無線接入網(wǎng)及移動通信系統(tǒng)站址規(guī)劃應符合下列要求：

1應選用符合使用場景的傳播模型，通過鏈路計算、軟件預測、

仿真和測試等手段，對無線接入網(wǎng)及移動通信系統(tǒng)覆蓋效果進行定

量評估。

2無線接入網(wǎng)及移動通信基站選址時應進行現(xiàn)場勘測，確認基

站周邊電磁傳播環(huán)境及站址配套條件。

5.3.2無線網(wǎng)站址應滿足網(wǎng)絡規(guī)劃和通信技術要求，應適應當?shù)氐乃?/p>

文、氣象、地形、地質、城市規(guī)劃、土地利用等建設條件。

5.3.3無線網(wǎng)站址應符合通信安全保密、國防、人防、消防等要求。

5.3.4無線網(wǎng)站址應建設在環(huán)境安全的場所，應避開地震帶、斷層、

土坡邊緣、故河道、易受洪水淹灌及有可能塌方、滑坡的區(qū)域，應避

開有開采價值的地下礦藏或古跡遺址所在區(qū)域，應避開易燃易爆的倉

庫、加油加氣站，以及產生煙霧、塵粒、散發(fā)有害氣體的場所和腐蝕

性排放物的工業(yè)企業(yè)。

5.3.5無線網(wǎng)站址場地建設不得破壞當?shù)匚奈铩⒆匀凰?、濕地、?/p>

本農田、森林和其他保護區(qū)。

5.3.6機場周圍地區(qū)的無線網(wǎng)基站，其機房和塔桅等建筑物高度不得

超出機場障礙物限制面的限制。在鐵路線路安全保護區(qū)外建設基站的,

機房和塔桅等建筑物不得侵入鐵路建筑限界，塔桅內緣至線路中心的

水平距離不應小于塔桅高度加3.1m。在公路附近建設基站的，機房和

塔桅等建筑物不得侵入公路建筑控制區(qū)范圍。

5.3.7當移動通信多系統(tǒng)共存，并出現(xiàn)影響系統(tǒng)正常運行的雜散、阻

塞和互調干擾時，應采取預留保護頻帶、空間隔離、天線方向去耦、

加裝濾波器等必要的干擾協(xié)調和規(guī)避措施。

5.4無線通信勘察測量

5.4.1無線通信勘察測量應符合下列規(guī)定：

1通信測量時間系統(tǒng)應采用公歷紀元和北京時間。

2對同一工程的測量，應采用統(tǒng)一的測量基準。

3通信測量應采用中誤差作為衡量精度的指標，并應以2倍中

誤差作為極限誤差。

4通信測量項目實施前，應規(guī)定測量區(qū)域、測量內容、成果形

式、規(guī)格、質量等技術指標，并應確定測量項目執(zhí)行的標準、采用

的儀器設備與測量方法等。

5通信測量所用儀器設備應按要求定期進行檢定校準，并在檢

定校準的有效期內使用。儀器設備應在其使用說明書給定的作業(yè)條

件下使用，并應避免受機械振動、光電磁干擾等影響。當儀器設備

發(fā)生異常時，應停止測量。

6各項原始觀測數(shù)據(jù)應現(xiàn)場記錄，并及時存儲、備份。原始測

量數(shù)據(jù)不得修改。測量成果應永久性可識別、可追溯。

7通信測量現(xiàn)場作業(yè)應采用安全防護措施，避免測量人員受到

傷害、儀器設備受到損毀。

8在測量作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管

線、設施和周邊建（構）筑物的安全。對有可能引發(fā)信息通信網(wǎng)絡

工程安全隱患的災害提出防治措施。

9通信測量涉及高處作業(yè)時，應符合高處作業(yè)分級規(guī)定，測量

人員應具備高處作業(yè)特種作業(yè)操作證，在測量作業(yè)中應正確配備和

使用符合國家標準的安全防護用品，并應做好安全風險防范措施。

10在道路、隧道涵洞、工業(yè)廠礦、施工工地及其他危險區(qū)域

進行測量作業(yè)，必須執(zhí)行所在現(xiàn)場的安全生產管理制度，正確使用

安全帽等安全防護用品。

11使用無人機等飛行器進行低空測量作業(yè)時，應保證飛行器

安全可靠，確保飛行時各項數(shù)據(jù)指標完好。飛行器飛行應執(zhí)行低空

空域管理規(guī)定。飛行作業(yè)前應制定飛行器失控應急預案。無人機發(fā)

生故障時，保障人員安全應為應急措施的首要目標。無人機執(zhí)飛人

員應符合民用無人機駕駛員管理規(guī)定。

有線接入系統(tǒng)

5.5一般規(guī)定

5.5.1在公用電信網(wǎng)絡已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建

筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設，當公共建筑設置用戶單元時,

光纖寬帶接入工程應采用光纖到用戶單元的方式建設。

5.5.2住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶通信設施及公共建筑光纖到用戶

單元通信設施工程，必須滿足多家電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入、用戶可

自由選擇電信業(yè)務經(jīng)營者的要求。

5.5.3為用戶提供的寬帶接入能力應滿足國家、行業(yè)規(guī)定的寬帶用戶

平均接入速率的要求。

5.5.4電信業(yè)務經(jīng)營者和公共建筑、住宅區(qū)和住宅建筑建設方各自承

擔相關的工程量，工程分工界面應符合下列規(guī)定：

1住宅區(qū)和住宅建筑、公共建筑規(guī)劃紅線范圍內地下通信管道

及建筑物內的配線管網(wǎng)應由建筑建設方負責建設。

2住宅區(qū)和住宅建筑、公共建筑建筑群及建筑物內光纖寬帶接

入通信設施的安裝空間（進線間、設備間及電信間）應由建筑建設

方負責提供。

3配線光纜及相應配線設施應由電信業(yè)務經(jīng)營者負責建設，用

戶光纜及相應配線設施應由建筑建設方負責建設。

4用戶接入點處的配線設施建設分工應符合下列規(guī)定：

1）當用戶接入點處采用共用型光纜交接箱時，應由建筑建設方

提供箱體并安裝，箱體內連接配線光纜的配線模塊應由電信業(yè)務經(jīng)

營者提供并安裝，連接用戶光纜的配線模塊應由建筑建設方提供并

安裝；

2）當電信業(yè)務經(jīng)營者和建筑建設方分別設置機柜（架）時，應

各自負責機柜（架）及機柜（架）內光纖配線模塊的提供并安裝；

3）連接配纜光纜的配線模塊及用戶光纜的配線模塊的光跳線應

由電信業(yè)務經(jīng)營者提供并安裝。

5光分路器及光網(wǎng)絡單元應由電信業(yè)務經(jīng)營者提供。

6家居配線箱、用戶單元信息配線箱應由建筑建設方負責建設。

7住宅內及用戶單元區(qū)域內的配線設施、信息插座、用戶線纜

應由建筑建設方或用戶負責建設。

5.5.5住宅區(qū)和住宅建筑、公共場所規(guī)劃紅線范圍內敷設配線光纜所

需的室外通信管道管孔與室內配線管網(wǎng)的容量、用戶接入點的配線設

備安裝空間、進線間及設備間的面積均應滿足不少于3家電信業(yè)務經(jīng)

營者光纖寬帶接入的需要。

5.6組網(wǎng)要求

5.6.1有線接入網(wǎng)應根據(jù)用戶分布、業(yè)務規(guī)模選擇組網(wǎng)拓撲結構及光

纜纖芯容量。

5.6.2有線接入網(wǎng)應根據(jù)用戶業(yè)務需求選擇接口類型。

5.7功能要求

5.7.1有線接入網(wǎng)應具備話音、數(shù)據(jù)和視頻在同一網(wǎng)絡中傳送的能力,

并應具有根據(jù)業(yè)務和客戶群需求分配帶寬的功能。

5.7.2有線接入網(wǎng)管理系統(tǒng)應具有配置管理、性能管理、故障管理、

安全管理、告警管理、測試管理等功能，并應實現(xiàn)局端接入設備和遠

端接入設備在同一平臺、同一界面下管理。

5.7.3有線接入網(wǎng)系統(tǒng)應具備用戶側設備及用戶認證功能，并應具備

拒絕非法用戶側設備或非法用戶接入網(wǎng)絡的功能。

6信息數(shù)據(jù)

8.0.1信息通信網(wǎng)絡工程項目應根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定的相關安全

監(jiān)測要求配套建設信息通信網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)。

8.0.2信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應滿足網(wǎng)絡安全等級保護要求，并應采取下

列安全措施：

1防止合法用戶超越權限訪問。

2防止非法用戶的IP包流入、流出。

3防止非法用戶對資源的大量占用。

4防止設備之間的數(shù)據(jù)非法監(jiān)聽。

5防止病毒感染和擴散。

6防止安全漏洞。

8.0.3重要信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應進行容災備份,系統(tǒng)在中華

人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應在境內

存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應按照法律、法規(guī)的規(guī)定

進行安全評估。

8.0.4信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)收集、處理、傳送的個人數(shù)據(jù)信息應符合

下列規(guī)定：

1系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)不得超出服務目的所需的最小范圍。系統(tǒng)應保

障用戶知情權、更正權和拒絕權。

2系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)時，不得超出服務目的所需的最小范圍，且不

得對已收集的數(shù)據(jù)進行變更服務范圍的處理。

3系統(tǒng)對個人數(shù)據(jù)存儲時間不應長于實現(xiàn)處理目的所必需的

時間。個人數(shù)據(jù)的存儲已非必要或數(shù)據(jù)主體要求刪除數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)

應被刪除。

4系統(tǒng)應保證用戶數(shù)據(jù)的安全性、完整性和保密性。

5當系統(tǒng)收集的用戶數(shù)據(jù)需與第三方系統(tǒng)聯(lián)合處理時，系統(tǒng)應

保障用戶知情權和拒絕權。

6系統(tǒng)對用戶數(shù)據(jù)的處理行為應有全面記錄。

7電信業(yè)務經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應采取技術措施

和管理措施，確保信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、

丟失的情況時，應立即采取補救措施。造成或者可能造成嚴重后果

的，應立即向準予其許可或者備案的電信管理機構報告，配合相關

部門進行調查處理。

8.0.5信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)面向未成年人提供信息通信服務時應符合

下列規(guī)定：

1不得收集和披露未成年人在線隱私信息，包括姓名、家庭住

址、電子郵箱地址、電話號碼、身份證號碼、位置信息等能夠與線

上或線下的個人相對應的標識信息。

2信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)不得向未成年人提供和傳播淫穢、暴力、

恐怖、賭博等毒害未成年人的網(wǎng)絡信息和內容服務。

3信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)在向不滿14周歲兒童提供服務時，應符

合以下規(guī)定：

1）系統(tǒng)應具備隱私政策功能，明確提示正在收集有關兒童的信

息，并說明將如何使用這些信息。

2）系統(tǒng)應具備在收集、使用、轉移、披露兒童個人信息之前以

顯著、清晰的方式告知其監(jiān)護人，并取得可驗證的監(jiān)護人的同意的

功能。

3）禁止信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)在兒童參加活動時，通過有獎或其他

方式使兒童暴露超過合理必要范圍的信息。

4）系統(tǒng)應具備功能，確保被收集兒童個人數(shù)據(jù)的安全性、保密

性與完整性。

5）當監(jiān)護人在收到相關通知后，拒絕同意網(wǎng)絡電信業(yè)務經(jīng)營者

或網(wǎng)站使用或用可辨認的方式保存信息，信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應終止

向兒童提供服務。

6）系統(tǒng)在收到監(jiān)護人行使其權利的請求時，應在不給監(jiān)護人帶

來不合理負擔的情況下審查監(jiān)護人的身份，在驗證之后采取相應措

施行動。

8.0.6信息通信網(wǎng)絡系統(tǒng)存儲和處理的數(shù)據(jù)資產，涉及數(shù)據(jù)共

享使用時，應依據(jù)數(shù)據(jù)資產敏感度建立標簽、多級訪問控制、數(shù)據(jù)

加解密、數(shù)據(jù)脫敏等安全策略。

附錄A本規(guī)定用詞說明

1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度

不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應。反面詞采用“不應”或“不得”；

2本標準中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符

合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。

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起草說明

一、起草說明

根據(jù)國務院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)[2015]13號）要