GB-T《精準(zhǔn)扶貧 驢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》（征求意見稿）

ICS03.100

A00

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

GB/ZXXXXX—XXXX

精準(zhǔn)扶貧驢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

Targetedpovertyalleviation—Specificationsforoperationmanagementofdonkey

industryproject

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前言

本指導(dǎo)性文件按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位：東阿阿膠股份有限公司、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、聊城大學(xué)、山東東阿

黑毛驢牧業(yè)科技有限公司、內(nèi)蒙古東阿黑毛驢牧業(yè)有限公司、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北

農(nóng)林科技大學(xué)、新疆畜牧科學(xué)院畜牧研究所、中輕食品工業(yè)管理中心、山東省疾病預(yù)防控制中心。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件主要起草人：周祥山、沈善義、張杰、嵇傳良、于杰、安潔、郝向慧、劉廣源、

劉桂芹、段小波、郭尚偉、胡元嶺、王東亮、曲洪磊、張向陽、王長(zhǎng)法、孫玉江、雷初朝、肖海霞、楊

曉明、趙金山、張國(guó)梁。

II

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引言

為更好的貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，東阿阿膠股份有限公司以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革為契機(jī)，探索出了毛驢產(chǎn)業(yè)扶貧模式。該模式通過“政府+金融+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的運(yùn)行機(jī)制，建

立“上游輸出良種和技術(shù)、中游輸出服務(wù)、下游保障市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系和技術(shù)體系，吸納建檔

立卡貧困人口以參與經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)托管等形式獲得收益。經(jīng)過實(shí)踐，毛驢產(chǎn)業(yè)扶貧模式被國(guó)務(wù)

院扶貧辦選定為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)推廣模式。

為更好地助力脫貧攻堅(jiān)，幫助廣大農(nóng)牧民脫貧致富，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)模

式，特制定本指導(dǎo)性技術(shù)文件。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件可供驢產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過程中參考。

III

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精準(zhǔn)扶貧驢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

1范圍

本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了驢產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的項(xiàng)目條件、職責(zé)分工、項(xiàng)目組織與運(yùn)行、資金投入

與成效分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理等內(nèi)容，并給出了驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)典型案例

（參見附錄A、附錄B）、驢產(chǎn)業(yè)鏈急需的驢營(yíng)養(yǎng)需要標(biāo)準(zhǔn)（見附錄C）及驢產(chǎn)業(yè)鏈主產(chǎn)品質(zhì)量要求（見

附錄D）

本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于驢產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB7959糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13078飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB16548畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程

GB/T18407.3農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽產(chǎn)地環(huán)境要求

GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19525.2畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

GB/T24877德州驢

NY/T388畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

NY5027無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)

NY5130無公害食品畜禽飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則

3項(xiàng)目條件

3.1政策條件

具備以下條件，將更有利于毛驢養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施：

a)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（省、市、縣）具有毛驢養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)；

b)以縣（旗、區(qū)）為單位，畜牧改良體系健全，已經(jīng)有或能培養(yǎng)長(zhǎng)期在發(fā)展區(qū)域從事毛驢配種、

疾病治療工作的技術(shù)能手或骨干；

c)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有或有意愿組建、引進(jìn)驢規(guī)?；B(yǎng)殖的企業(yè)、行業(yè)組織、合作社等幫扶實(shí)施主體，

并有意愿延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從事流通、驢肉或阿膠加工、驢奶加工、銷售、驢肉餐飲等提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

的工作，推向市場(chǎng)化運(yùn)作；

d)當(dāng)?shù)卣e極主動(dòng)出臺(tái)扶持政策，引入銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)制，并保持政策的穩(wěn)定和持續(xù)性。

3.2場(chǎng)區(qū)條件

3.2.1應(yīng)選擇地勢(shì)高且干燥、地下水位低、坡度平緩、空氣流通的地方，不宜選擇氣流交換強(qiáng)烈的

地方。

3.2.2應(yīng)具備產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕煌l件，且距普通道路不少于500m，距交通主干線不少于1000m。

3.2.3應(yīng)遠(yuǎn)離噪音和粉塵大的工廠、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路，距牲畜市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)應(yīng)大于2000m，

距居民區(qū)應(yīng)大于1000m。

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3.2.4應(yīng)避開生活飲用水源上游、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及斷層、陷落、塌方及地下泥沼等易

發(fā)生自然災(zāi)害地帶。

3.2.5就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困人口，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)搭建驢舍，每頭驢占地面積不低于3㎡。

3.3圈舍條件

3.3.1驢床

宜采取群飼通槽喂養(yǎng)，驢床尺寸因驢種而異，具體要求包括但不限于：

a)成年母驢驢床長(zhǎng)2.75m～3.5m，寬1.3m～1.5m；

b)種公驢驢床長(zhǎng)3.5m～4.5m，寬3.5m～4.5m；

c)肥育驢驢床長(zhǎng)2.5m～3m，寬1m～1.3m。驢床應(yīng)高出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面5cm，宜設(shè)置1.5%

的平緩坡度；

d)驢床地面宜采用三合土。

3.3.2飼槽

飼槽應(yīng)設(shè)在驢床前面，可建成固定式或活動(dòng)式。水泥槽、鐵槽、木槽均可用作驢的飼槽，具體

要求包括但不限于：

a)飼槽長(zhǎng)度應(yīng)與驢床寬相同，上口寬60cm～70cm，下底寬35cm～45cm，飼槽的高度應(yīng)因

需設(shè)置，近驢側(cè)槽高宜35cm～50cm，遠(yuǎn)驢側(cè)槽高宜70cm～80cm；

b)飼槽底部應(yīng)呈平面結(jié)構(gòu)，飼槽后應(yīng)設(shè)置欄桿；

c)規(guī)模養(yǎng)驢場(chǎng)可將飼料通道和飼槽合一，合并后飼槽應(yīng)高出驢床35cm以上。

3.3.3糞尿溝

驢床與通道間應(yīng)設(shè)有排糞溝，排糞溝與驢床之間設(shè)置緩坡結(jié)構(gòu)，以便清糞車作業(yè)。溝寬35cm～

40cm，深10cm～15cm，溝底呈一定坡度，以便污水流淌。

3.3.4清糞通道

清糞通道是驢進(jìn)出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和驢床的通道，宜修成水泥路面，路面應(yīng)有一定坡度，宜采用拉毛處

理的方式防滑，具體要求包括但不限于：

a)清糞通道寬2.5m～3.5m；

b)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍欄兩端應(yīng)留有清糞通道，寬為2.5m～3.5m；

c)驢床兩端應(yīng)留有清糞通道，且與驢床同寬。

3.3.5飼料通道

飼槽前應(yīng)設(shè)置飼料通道，通道寬3.5m～4.0m，宜高出地面10cm。規(guī)模養(yǎng)驢場(chǎng)宜將飼料通道和

飼槽合一。

3.3.6驢舍門

宜設(shè)置在驢舍兩端，即正對(duì)中央飼料通道設(shè)兩個(gè)側(cè)門，較長(zhǎng)的驢舍可在縱墻背風(fēng)向陽側(cè)設(shè)門，

以便于人、驢出入運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，具體要求包括但不限于：

a)門為雙推門，不設(shè)檻，大小為(2.0m～2.5m)×(2.0m～2.5m)為宜；

b)規(guī)模養(yǎng)驢場(chǎng)飼料通道和飼槽合一的情況下，驢舍門宜與飼料通道同寬，高度應(yīng)大于飼喂機(jī)

車最高點(diǎn)。

3.3.7運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

飼養(yǎng)種公驢、種母驢、育成驢的驢舍，應(yīng)設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，具體要求包括但不限于：

a)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)宜設(shè)在兩舍間的空余地帶，四周柵欄圍起，將驢拴系或散放其內(nèi)；

b)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中每頭驢應(yīng)占面積為:種公驢40㎡～80㎡，成年基礎(chǔ)母驢15㎡～20㎡、育成驢

10㎡～15㎡，幼駒5㎡～10㎡；

c)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的地面宜采用三合土，場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置補(bǔ)飼槽和水槽，且布局合理。

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3.3.8驢場(chǎng)綠化建設(shè)

驢場(chǎng)周邊應(yīng)因需設(shè)置綠化樹木或草坪，具體要求包括但不限于：

a)風(fēng)沙比較大的區(qū)域，可種植喬木和灌木混合林帶，并栽種刺笆，達(dá)到防風(fēng)、阻沙、安全的

作用；

b)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的南、東、西三側(cè)宜設(shè)置遮陽林，可選擇枝葉開闊，生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，冬季落葉后枝條稀

少的樹種；

c)綠化樹木可用榆葉、松柏等；

d)綠化應(yīng)因地制宜、就地選材，達(dá)到改善驢場(chǎng)環(huán)境、凈化空氣和隔離的作用。

3.4驢舍環(huán)境條件

3.4.1溫度要求

驢舍的溫度要求包括但不限于：

a)普通驢舍溫度最適為10℃～20℃；

b)幼驢舍溫度最適為18℃～24℃。

3.4.2濕度要求

驢舍最適濕度55%～75%。

3.4.3氣流要求

驢舍氣流速度宜控制在0.2m/s～0.3m/s；氣溫超過30℃時(shí)，可提高到0.9m/s～1.0m/s。

3.4.4有害氣體

驢舍內(nèi)CO2含量不宜超過0.25%，H2S含量不宜超過0.001%，NH3濃度不宜超過0.0026mL/L。

3.4.5光照要求

驢舍的光照要求包括但不限于：

a)普通驢舍采光系數(shù)宜為1:12～1:16；

b)幼驢舍采光系數(shù)宜為1:10～1:14。

3.4.6塵埃

舍內(nèi)應(yīng)保持通風(fēng)換氣良好，減少空氣中的灰塵。

3.4.7噪音

舍內(nèi)噪音白天不宜超過90dB，夜間不超過50dB。

3.4.8衛(wèi)生防疫要求

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。

3.4.8.1環(huán)境衛(wèi)生

應(yīng)及時(shí)清掃驢舍，避免滋生有毒有害細(xì)菌、病毒及蚊蠅等，應(yīng)定期對(duì)飼槽、水槽、用具、地面

等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒。

3.4.8.2檢疫防疫

檢驗(yàn)防疫的要求包括但不限于：

a)對(duì)新進(jìn)種驢進(jìn)行傳染性疾病檢測(cè)；

b)不可從疫區(qū)購(gòu)進(jìn)種驢或飼料；

c)新進(jìn)種驢應(yīng)在隔離廄舍內(nèi)飼養(yǎng)1個(gè)月，檢疫無病后才方可合群飼養(yǎng)；

d)飼養(yǎng)過程中應(yīng)適時(shí)預(yù)防接種，防止疫病發(fā)生。

3.4.8.3控制疫情

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控制疫情的要求包括但不限于：

a)疫病發(fā)生時(shí)，應(yīng)將病驢安置在隔離病舍內(nèi)飼養(yǎng)、治療，并封鎖疫區(qū)道路；

b)使用藥物治愈后，休藥期應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)；

c)病驢尸體應(yīng)在指定地點(diǎn)深埋或燒毀。

3.5設(shè)施設(shè)備條件

3.5.1規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)施配置

3.5.1.1場(chǎng)址選擇充分考慮，GB/T19525.2和GB15618要求，驢舍要充分考慮通風(fēng)和光照。

3.5.1.2設(shè)立管理區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離治療區(qū)、糞污處理區(qū)等功能區(qū)，各區(qū)間距應(yīng)大于100

m。

3.5.1.3管理區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)區(qū)上風(fēng)口，主要包括辦公室、檔案資料室、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室和化驗(yàn)室等。

3.5.1.4生活區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)區(qū)上風(fēng)頭或地勢(shì)較高的區(qū)域，主要包括職工宿舍、食堂、洗漱間等。

3.5.1.5生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)區(qū)地勢(shì)較低的區(qū)域，主要包括驢舍、人工授精室、飼料加工車間、消毒室、

更衣室等。

3.5.1.6隔離區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)區(qū)下風(fēng)向，主要包括獸醫(yī)室、藥品室、隔離舍、剖檢室及化驗(yàn)室等。

3.5.1.7糞污處理區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)區(qū)下風(fēng)口或地勢(shì)最低處。

3.5.1.8驢運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廄床、飼喂通道應(yīng)設(shè)置2%～5%的排水坡度，避免積水及防止污水倒灌。

3.5.1.9養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)水電路網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施。

3.5.1.10有條件的地區(qū)，圈舍頂部可安裝光伏設(shè)施。

3.5.2規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備配置

養(yǎng)驢場(chǎng)設(shè)備配置包括但不限于：

a)鍘草機(jī)；

b)粉碎機(jī)；

c)飼草料攪拌機(jī)；

d)投料機(jī)車；

e)清糞車；

f)運(yùn)輸車輛；

g)飲水槽；

h)地磅。

3.5.3農(nóng)戶散養(yǎng)及小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參照3.5.1、3.5.2執(zhí)行。

3.6人員條件

3.6.1身心健康，無傳染性疾病，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)并接受必要的知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

3.6.2有勞動(dòng)能力的貧困人口，崗前培訓(xùn)后能完成收儲(chǔ)草料、清點(diǎn)庫(kù)存、粉碎飼草料、牽驢趕驢、

輔助接生、打掃衛(wèi)生等養(yǎng)驢的相關(guān)操作。

4職責(zé)分工

4.1政府主要工作內(nèi)容

4.1.1調(diào)查摸底

4.1.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（省、市、縣）政府（以下簡(jiǎn)稱政府）需通過走訪已有毛驢養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、

阿膠及系列產(chǎn)品加工企業(yè)或邀請(qǐng)毛驢養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＜业日{(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，調(diào)查內(nèi)容包括但不限于：

a)當(dāng)區(qū)建檔立卡貧困戶的分布及脫貧政策實(shí)施進(jìn)度；

b)種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、土地資源及相關(guān)的政策利用情況；

c)毛驢的品種、基礎(chǔ)母驢及種公驢數(shù)量、繁殖方式、受孕率、驢駒出生成活率、育肥驢增重、

飼喂方式、飼草資源、成活率、疫病防控等養(yǎng)殖相關(guān)情況；

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d)產(chǎn)品質(zhì)量、人均收入、交易方式、交易市場(chǎng)數(shù)量等銷售相關(guān)情況；

e)驢肉、驢奶、阿膠及系列加工產(chǎn)品相關(guān)情況；

f)種、養(yǎng)、加一體化服務(wù)類專業(yè)組織的情況。

4.1.1.2如果區(qū)域內(nèi)沒有毛驢養(yǎng)殖傳統(tǒng)，可請(qǐng)相關(guān)專家論證項(xiàng)目的可行性。

4.1.2制定規(guī)劃

4.1.2.1根據(jù)調(diào)查摸底情況制定市或縣級(jí)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、明

確組織實(shí)施方案、保障措施和相關(guān)扶持政策。

4.1.2.2針對(duì)區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，采取下列三種方式實(shí)現(xiàn)收益：

a)貧困人口參與新型經(jīng)營(yíng)主體；

b)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收；

c)貧困人口托管資產(chǎn)性收益。

4.1.2.3針對(duì)區(qū)域內(nèi)無勞動(dòng)能力的貧困人口，采取貧困人口托管資產(chǎn)性收益方式實(shí)現(xiàn)收益。

4.1.3政策和資金保障

4.1.3.1政府加強(qiáng)對(duì)幫扶實(shí)施主體、貧困人口在組織管理建設(shè)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)加工、銷售、品牌

建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等方面依法給予政策保障。

4.1.3.2政府研究利用國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，通過技術(shù)培訓(xùn)、貸款貼息、飼草料種植補(bǔ)貼、建圈補(bǔ)貼、引

種補(bǔ)貼、生育補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糞污無害化補(bǔ)貼等方式，制定適合本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃及相關(guān)支持政策，對(duì)幫扶實(shí)施主體（企業(yè)、行業(yè)組織、合作社）等給予資金支持。

4.1.3.3政府通過幫扶實(shí)施主體對(duì)貧困人口進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)。

4.1.3.4政府通過與保險(xiǎn)公司對(duì)接，對(duì)幫扶實(shí)施主體、貧困人口實(shí)行政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.1.4制定量化評(píng)價(jià)和補(bǔ)助機(jī)制

4.1.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（市、縣）政府應(yīng)設(shè)立專門的養(yǎng)驢扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促和檢查項(xiàng)目落

實(shí)和實(shí)施情況，督察政府扶持資金的使用情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)和懲罰違紀(jì)行為等。

4.1.4.2政府組織對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)目幫扶實(shí)施主體、貧困人口的扶持政策。

4.2幫扶實(shí)施主體職責(zé)

4.2.1制定實(shí)施方案

針對(duì)貧困人口的實(shí)際條件，因地制宜制定可行的幫扶實(shí)施方案，方案應(yīng)包括技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)

容，合作協(xié)議等。

4.2.2項(xiàng)目實(shí)施

4.2.2.1積極做好政府和貧困人口間的溝通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金政策到位，在生產(chǎn)資料設(shè)備供給、

技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、產(chǎn)品收購(gòu)、市場(chǎng)開拓等方面履行主體職責(zé)。

4.2.2.2產(chǎn)前及時(shí)組織采購(gòu)鍘草機(jī)、運(yùn)輸車輛、種公驢、基礎(chǔ)母驢、斷奶驢駒及飼草料等項(xiàng)目所需

生產(chǎn)資料。

4.2.2.3產(chǎn)中及時(shí)提供繁育、營(yíng)養(yǎng)、疾控及管理等技術(shù)服務(wù)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降本增效。

4.2.2.4產(chǎn)后開展產(chǎn)品收購(gòu)、市場(chǎng)開拓等方面工作，并持續(xù)做好養(yǎng)驢技術(shù)服務(wù)工作。

4.3貧困人口職責(zé)

有勞動(dòng)能力的貧困人口參與經(jīng)營(yíng)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，發(fā)揮的職責(zé)包括但不限于以下職責(zé)：

a)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)按規(guī)程操作。轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富的思想；

b)積極主動(dòng)接受幫扶指導(dǎo)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握毛驢飼養(yǎng)管理和繁育、疾控的基本理論和操

作技能；

c)主動(dòng)按規(guī)程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驢群的日常管理；

d)貧困人口參與新型經(jīng)營(yíng)主體的，嚴(yán)格按照新型經(jīng)營(yíng)主體的章程、管理制度履行職責(zé)，服從

新型經(jīng)營(yíng)主體的管理；

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e)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收的，根據(jù)建設(shè)的條件和要求，收拾平整適合建養(yǎng)驢場(chǎng)的場(chǎng)地，搭建

毛驢養(yǎng)殖圈舍；

f)有勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的貧困人口，托管資產(chǎn)性收益的，接受資產(chǎn)被托管的準(zhǔn)備，積極

配合完成，定期接收收益。

5項(xiàng)目組織與運(yùn)行

5.1項(xiàng)目運(yùn)行模式

5.1.1農(nóng)戶散養(yǎng)模式

5.1.1.1農(nóng)戶散養(yǎng)模式是由政府、幫扶實(shí)施主體和貧困人口三方共同參與完成的。

5.1.1.2縣級(jí)以上人民政府、相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委，向幫扶實(shí)施主體、貧困人口

提供的政策包括但不限于：

a)制定五年發(fā)展規(guī)劃；

b)出臺(tái)擔(dān)保融資；

c)三年貸款貼息；

d)引種補(bǔ)貼；

e)棚圈補(bǔ)貼；

f)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.1.1.3幫扶實(shí)施主體發(fā)揮的職責(zé)包括但不限于：

a)充分利用政府政策；

b)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，研究不同養(yǎng)殖對(duì)象最佳適度養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)規(guī)模；

c)為貧困人口提供技術(shù)、種源等；

d)回收出欄的驢；

e)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)驢產(chǎn)品；

f)打造產(chǎn)品品牌；

g)反哺貧困人口或支付貧困人口托管收益。

5.1.1.4貧困人口參與經(jīng)營(yíng)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，充分利用政府政策實(shí)施貸款，養(yǎng)殖毛驢，償還貸款，獲

得收益。

5.1.2規(guī)?；B(yǎng)殖模式

5.1.2.1規(guī)模化養(yǎng)殖模式是由政府、幫扶實(shí)施主體共同參與完成的。

5.1.2.2縣級(jí)以上人民政府、相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委，向幫扶實(shí)施主體提供幫扶內(nèi)

容包括但不限于：

a)制定五年發(fā)展規(guī)劃；

b)協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場(chǎng)用地；

c)擔(dān)保融資、三年貸款貼息、引種補(bǔ)貼、棚圈補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策；

d)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶實(shí)施主體脫貧效果。

5.1.2.3幫扶實(shí)施主體發(fā)揮的職責(zé)包括但不限于：

a)充分利用政府政策；

b)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，研究最佳適度養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)規(guī)模；

c)創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、種養(yǎng)養(yǎng)模式等；

d)為貧困人口提供技術(shù)、種源等；

e)回收出欄毛驢；

f)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)驢產(chǎn)品深加工；

g)打造產(chǎn)品品牌；

h)支付貧困人口托管收益。

5.2項(xiàng)目合同簽訂

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5.2.1項(xiàng)目合作協(xié)議

政府、幫扶實(shí)施主體、貧困人口等扶貧項(xiàng)目的各主體，共同簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確各方的權(quán)

利義務(wù)及分工。合作協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)明確五年驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

b)驢存欄量目標(biāo)；

c)幫扶資金及使用方向；

d)貧困人口數(shù)量；

e)貧困人口實(shí)現(xiàn)收益的方式；

f)技術(shù)服務(wù)的次數(shù)、方式、時(shí)間范圍以及所要達(dá)到的目標(biāo)；

g)規(guī)定產(chǎn)品購(gòu)銷主體、購(gòu)銷價(jià)格依據(jù)、購(gòu)銷方式等；

h)確定項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督考核方式方法、時(shí)間點(diǎn)及考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2產(chǎn)品購(gòu)銷合同

幫扶實(shí)施主體與對(duì)接的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的貧困人口就產(chǎn)品的購(gòu)銷事宜，應(yīng)以合同（協(xié)議）的形式達(dá)

成具備法律效力的書面條款，其具體內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)明確技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及目標(biāo)、生產(chǎn)方式及毛驢飼養(yǎng)要求；

b)生產(chǎn)資料設(shè)備供應(yīng)數(shù)量及時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查主體；

c)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格交貨方式和時(shí)間、付款方式、違約追責(zé)條件和標(biāo)準(zhǔn)等。

5.3項(xiàng)目運(yùn)行

5.3.1準(zhǔn)備

5.3.1.1在確定開展驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作前，政府應(yīng)對(duì)該本地區(qū)發(fā)展毛驢養(yǎng)殖的可行性進(jìn)行充分論

證，并制定驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定貧困人口和幫扶實(shí)施主體。

5.3.1.2政府、幫扶實(shí)施主體和貧困人口應(yīng)簽訂目標(biāo)明確和可行的幫扶合同（協(xié)議）及產(chǎn)品購(gòu)銷（合

同）協(xié)議。

5.3.1.3幫扶實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容和自身能力組建幫扶實(shí)施團(tuán)隊(duì)。

5.3.1.4在發(fā)放健康毛驢前，幫扶實(shí)施主體對(duì)通過參與經(jīng)營(yíng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式增加收益的貧困人口進(jìn)

行基礎(chǔ)性的毛驢養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使貧困人口對(duì)毛驢養(yǎng)殖技術(shù)、預(yù)期收益、自身參與能力等具備初步

了解。

5.3.1.5幫扶實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)毛驢飼養(yǎng)規(guī)律在每年3月份～10月份（不同地方也可根據(jù)氣候微調(diào)），

組織適宜的健康毛驢發(fā)放給就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的貧困人口。

5.3.1.6幫扶實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格本著食品安全的主導(dǎo)思想提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

5.3.2養(yǎng)殖生產(chǎn)

5.3.2.1幫扶實(shí)施主體嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)管理，包括但不限于：

a）制定年度生產(chǎn)計(jì)劃和養(yǎng)殖操作規(guī)程；

b）完善場(chǎng)區(qū)管理制度；

c）制定并執(zhí)行毛驢、飼料的質(zhì)量要求（見附錄C）；

d）嚴(yán)格場(chǎng)區(qū)疾病防治；

e）完善各項(xiàng)生產(chǎn)記錄。

5.3.2.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困人口在養(yǎng)殖生產(chǎn)中的職責(zé)包括但不限于：

a）嚴(yán)格執(zhí)行飼喂操作規(guī)程；

b）及時(shí)將發(fā)情的驢送至幫扶實(shí)施主體處配種；

c）及時(shí)將驢駒銷售給幫扶實(shí)施主體。

5.3.3技術(shù)服務(wù)

5.3.3.1在整個(gè)養(yǎng)驢生產(chǎn)周期中，幫扶實(shí)施主體對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的貧困人口，采取集中授課、線上理

論教學(xué)、入戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、老帶新互助、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式開展培訓(xùn)。

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5.3.3.2毛驢的春秋季繁殖、出生后管理等時(shí)期，采取集中理論教學(xué)、入戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程診療等

方式進(jìn)行繁殖技術(shù)、飼養(yǎng)管理、疾病控防等方面的指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。

5.3.4收購(gòu)

5.3.4.1幫扶實(shí)施主體應(yīng)按GB5749、GB/T6940、GB7959、GB8978、GB13078、GB15618、GB16548、

GB/T18407.3、GB18596、GB/T19525.2、GB/T24877、NY/T388、NY5027、NY5130的要求以及

購(gòu)銷合同（協(xié)議）約定的相關(guān)條款，及時(shí)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困人口生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，并按照約定

以保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)。

5.3.4.2在收到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困人口提出收購(gòu)要求15個(gè)工作日之內(nèi)，完成驗(yàn)收和收購(gòu)，并當(dāng)場(chǎng)結(jié)

清貨款，不應(yīng)拒收或延收符合標(biāo)準(zhǔn)的驢產(chǎn)品，不應(yīng)拖欠貨款。

5.3.5屠宰

屠宰應(yīng)充分考慮動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、食品安全、生物安全等因素。

5.3.6驢全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品加工

阿膠生產(chǎn)加工應(yīng)符合藥品GMP的要求，質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。驢肉、驢奶生產(chǎn)應(yīng)符合食品

衛(wèi)生規(guī)范、食品SC認(rèn)證審查通則等相關(guān)要求，質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體參照附錄D執(zhí)行。

5.3.7項(xiàng)目監(jiān)督

5.3.7.1政府應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品購(gòu)銷、幫扶實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

5.3.7.2幫扶實(shí)施主體應(yīng)隨時(shí)了解貧困人口養(yǎng)殖情況，監(jiān)督控制產(chǎn)品質(zhì)量。

5.3.8項(xiàng)目總結(jié)

項(xiàng)目完成一個(gè)周期（一般為1個(gè)養(yǎng)驢循環(huán)年）應(yīng)及時(shí)總結(jié)，根據(jù)合同履行各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)行績(jī)效考

核和兌現(xiàn)。

6資金投入與成效分析

6.1政府資金投入

6.1.1技術(shù)服務(wù)費(fèi)

為貧困人口提供技術(shù)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。此費(fèi)用可支付給幫扶實(shí)施主體、專家等具體實(shí)施技術(shù)

服務(wù)人員或組織的費(fèi)用。

6.1.2保險(xiǎn)補(bǔ)貼

依據(jù)影響?zhàn)B驢生產(chǎn)的主要要素，如疾病、意外死亡等與保險(xiǎn)公司協(xié)商制定保險(xiǎn)產(chǎn)品，在幫扶實(shí)

施主體、貧困人口購(gòu)買該產(chǎn)品時(shí)，政府按比例分擔(dān)部分保費(fèi)。

6.2幫扶實(shí)施主體資金投入

6.2.1幫扶主體資金投入主要用于毛驢養(yǎng)殖基地建設(shè)，每頭驢在飼養(yǎng)初期總體投入約1.2萬元，其

中采購(gòu)費(fèi)用約1萬元，基建配套費(fèi)用約0.2萬元。

6.2.2每年投入約0.2萬元的飼養(yǎng)費(fèi)用。

6.3幫扶實(shí)施主體收益

6.3.1幫扶實(shí)施主體收益包括出售驢駒、驢奶、胎盤、驢糞及育肥驢獲得的收益。

6.3.2幫扶實(shí)施主體通過參與阿膠、阿膠糕等驢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)獲得直接收益。同時(shí)為

當(dāng)?shù)卣黾佣愂眨纳飘?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，為脫貧貧困人口創(chuàng)造間接收益。

6.4貧困人口收益

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6.4.1基礎(chǔ)收益

貧困人口通過育肥驢駒、養(yǎng)殖母驢，出售養(yǎng)殖的驢駒等取得的收益。包括但不限于：

a)參與經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困人口飼養(yǎng)3頭～10頭驢，每年可獲得0.6萬元～3萬元凈收益；

b)資產(chǎn)托管的貧困人口托管3頭～10頭驢，每年可獲得0.35萬元～1.5萬元凈收益；

c)掌握養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)律后，除去每年固定支出飼草料費(fèi)、配種費(fèi)等，可持續(xù)10年～12年長(zhǎng)

期獲益。

注：目前不同養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖方式所取得的收益會(huì)存在一定差異。

6.4.2其他收益

其他收益包括但不限于：

a)貧困人口對(duì)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工企業(yè)或合作社提供飼養(yǎng)管理、飼草料及勞務(wù)活動(dòng)獲得的收益；

b)貧困人口通過養(yǎng)殖出售驢奶獲得養(yǎng)殖收益；

c)貧困人口通過出售農(nóng)家肥（驢糞）增加收益；

d)貧困人口通過養(yǎng)殖托管、參股產(chǎn)品加工等資產(chǎn)托管方式獲得收益。

6.5脫貧周期

毛驢養(yǎng)殖平均生產(chǎn)周期為1.5年，貧困人口在第一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后可實(shí)現(xiàn)脫貧。

注：每戶按照夫妻雙方2個(gè)勞動(dòng)力，養(yǎng)殖50頭基礎(chǔ)母驢和2頭種公驢的適度規(guī)模，效益是最佳的。規(guī)模化養(yǎng)殖參

見附錄A、小規(guī)模大群體模式參見附錄B。

7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

7.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

7.1.1加強(qiáng)發(fā)情鑒定，提高情期受孕率，做好母驢接產(chǎn)及驢駒保健，有效提高斷奶成活率，以增加

養(yǎng)殖效益。

7.1.2依據(jù)驢的性別、年齡、個(gè)體大小不同，對(duì)驢群不定時(shí)分群，將體格較大的驢和體格稍弱的分

區(qū)域、分槽隔開飼喂。

7.1.3遵守定時(shí)、定點(diǎn)、定量的飼喂原則，每天飼喂草料4～5次，先干后濕，先粗后精的飼喂方

式。如飼草料變動(dòng)，需要循序漸進(jìn)的過渡，過渡周期10天左右。

7.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

7.2.1加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)成本的控制，以獲得最大收益。

7.2.2下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的市場(chǎng)支撐并影響驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過拓展驢肉、驢奶、阿膠、阿膠糕等產(chǎn)

業(yè)鏈產(chǎn)品的市場(chǎng)來進(jìn)一步拉動(dòng)驢的養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖收益。

7.2.3建立驢產(chǎn)業(yè)鏈主產(chǎn)品加工規(guī)范（見附錄D），及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行

業(yè)健康發(fā)展，確保養(yǎng)殖扶貧效果。

7.3政策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

選建集約化養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照選址條件和環(huán)保要求，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，符合國(guó)家法律法規(guī)

的相關(guān)規(guī)定。

8項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理

8.1項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管檢查,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行階段性考核,考核采用

現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審、貧困戶走訪等方式。

8.2政府部門按照所簽訂的幫扶項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包該項(xiàng)目

占本區(qū)扶貧項(xiàng)目比重、本項(xiàng)目貧困人口脫貧比率、本項(xiàng)目貧困人口人均收益以及產(chǎn)品質(zhì)量提高、品

牌提升等內(nèi)容。

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附錄A

（資料性附錄）

山東省聊城市驢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧典型案例

A.1項(xiàng)目基本情況

聊城市地處魯西平原，是山東省的西大門，毗鄰河南、河北，處于華東、華中、華北三大區(qū)域

交界處，獨(dú)具“江北水城”特色，被譽(yù)為“中國(guó)北方的威尼斯”，黃河與京杭大運(yùn)河在此交匯。中

共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室相繼出臺(tái)聊辦字﹝2014﹞35號(hào)文件《關(guān)于聊城市養(yǎng)驢產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（2015～2019）》、聊發(fā)[2015]19號(hào)文件《關(guān)于全市養(yǎng)驢扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)

施意見》、聊辦字﹝2016﹞18號(hào)文件《關(guān)于聊城市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及養(yǎng)驢扶貧工作有關(guān)政策的補(bǔ)充意

見》，專項(xiàng)針對(duì)毛驢產(chǎn)業(yè)從貸款融資、建場(chǎng)補(bǔ)貼、引種補(bǔ)貼、貼息政策、一縣一特等給予大力支持，

近幾年通過政策性融資約7億元，引入活體質(zhì)押、養(yǎng)驢保險(xiǎn)等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)聊城地區(qū)驢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)

展，樹立全國(guó)示范樣板產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，掀起國(guó)內(nèi)養(yǎng)驢熱潮。

A.2帶貧減貧模式做法

A.2.1幫扶模式

聊城市驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧采用“政府+東阿阿膠股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東阿阿膠）+合作社”的

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式，貧困戶將驢以資產(chǎn)方式托管給合作社，或被合作社吸納為工人，以產(chǎn)業(yè)

發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

A.2.2制定驢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合聊城市實(shí)際及扶貧計(jì)劃，中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室相繼出臺(tái)聊辦字

﹝2014﹞35號(hào)文件《關(guān)于聊城市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（2015～2019）》、聊發(fā)[2015]19號(hào)文件

《關(guān)于全市養(yǎng)驢扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》、聊辦字﹝2016﹞18號(hào)文件《關(guān)于聊城市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)

發(fā)展及養(yǎng)驢扶貧工作有關(guān)政策的補(bǔ)充意見》，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。

A.2.3具體幫扶措施

可采取下列幫扶措施：

a）扶貧驢場(chǎng)：采取“聊城市政府、龍頭企業(yè)東阿阿膠出資，合作社經(jīng)營(yíng)，貧困戶參與”的方

式，聊城市政府出資1500萬元，東阿阿膠出資4500萬元，建設(shè)100個(gè)600頭基礎(chǔ)母驢扶貧驢場(chǎng)，合作

社具體負(fù)責(zé)扶貧驢場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，貧困戶參與經(jīng)營(yíng)，東阿阿膠負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，回收合作社出欄的所有活驢。

b）技術(shù)培訓(xùn)：每年至少舉辦4期養(yǎng)驢技術(shù)培訓(xùn)班，2015-2017年累計(jì)培訓(xùn)3500人次以上，提高

養(yǎng)驢人群的技能水平。

c）勞務(wù)聘請(qǐng)：每個(gè)養(yǎng)驢場(chǎng)吸納5名貧困人口作為員工，按照每周參與扶貧驢場(chǎng)工作5天，每天

工作不低于4個(gè)小時(shí)，主要從事衛(wèi)生清潔、驢糞搜集與運(yùn)輸、飼草料添加等基本工作，每月800-1500

元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，解決就業(yè)崗位500個(gè)。

d)龍頭企業(yè)溢價(jià)收購(gòu)：東阿阿膠委托全資子公司山東東阿黑毛驢牧業(yè)科技有限公司，與100家

扶貧驢場(chǎng)簽訂采購(gòu)與銷售合作協(xié)議，采取溯源耳標(biāo)管理辦法，識(shí)別扶貧驢場(chǎng)養(yǎng)殖的驢，按照超出市

場(chǎng)價(jià)格方式進(jìn)行收購(gòu)，確保貧困戶的利益。市場(chǎng)價(jià)格在16元/斤的情況下，東阿阿膠收購(gòu)價(jià)格達(dá)到17.5

元/斤。

e)貧困戶的驢以資產(chǎn)方式托管給合作社：按照每個(gè)貧困人口10萬元，對(duì)應(yīng)10頭基礎(chǔ)母驢，以資

產(chǎn)方式托管給合作社，東阿阿膠回收合作社出欄的驢，合作社按照每人4320元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付托

管收益。

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f)毛驢貸、養(yǎng)驢險(xiǎn)：針對(duì)貧困戶存在的各種各樣的困難和問題，因人而異，因戶而異，建立檔

案，提出具體幫扶方案，在全國(guó)獨(dú)創(chuàng)活體質(zhì)押等同驢價(jià)值的“毛驢貸”、2～5%保全款的“養(yǎng)驢險(xiǎn)”

（5%免賠），解決金融問題。

A.3項(xiàng)目管理措施

聊城市驢產(chǎn)業(yè)工作由市委牽頭，下設(shè)驢產(chǎn)業(yè)辦公室，市畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，包括組織協(xié)

調(diào)、對(duì)接、實(shí)施方案制定、技術(shù)服務(wù)等，市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局等作為小組成員。市

區(qū)范圍內(nèi)各縣，分別成立縣級(jí)驢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)驢產(chǎn)業(yè)辦公室，

辦公室設(shè)在東阿縣畜牧獸醫(yī)局，縣域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管副書記分別任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)，將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)任務(wù)分解到村，逐級(jí)落實(shí)，制定嚴(yán)格的周例會(huì)管理制度，由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)副書記親匯報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建立現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度月度績(jī)效考核、任免的管理機(jī)制，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目的落地。

A.4利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶貧與實(shí)施

A.4.1標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

東阿阿膠7次榮獲“國(guó)家質(zhì)量金獎(jiǎng)”，3次榮獲山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，實(shí)施的黑毛驢養(yǎng)殖綜合

標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。已完成制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，獲得地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文23篇，申請(qǐng)專利45項(xiàng)，構(gòu)建了驢產(chǎn)業(yè)扶貧與實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定標(biāo)準(zhǔn)化文件見表A.1、表A.2、表A.3、表A.4、表A.5。

表A.1制定標(biāo)準(zhǔn)化文件

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1DB37/T2309-2013德州驢冷凍精液生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

2DB37/T2961-2017驢冷凍精液人工授精技術(shù)規(guī)范山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

3DB37/T2970-2017驢胚胎移植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

4DB37/T3224-2018種公驢飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

5DB37/T3225-2018育肥驢飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

表A.2正在申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化文件（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1含阿膠食品中阿膠含量的定量測(cè)定方法中國(guó)檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)

2德州驢DNA親子鑒定技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

3驢駒選擇與運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

4母驢冷凍精液輸精技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

5母驢發(fā)情調(diào)控技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

6哺乳驢駒精料補(bǔ)充料飼喂技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

7繁育母驢精料補(bǔ)充料飼喂技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

8種公驢精料補(bǔ)充料飼喂技術(shù)規(guī)程中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

9規(guī)?；鼠H場(chǎng)建設(shè)規(guī)范中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

10肉驢飼養(yǎng)管理通則中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

表A.3制定標(biāo)準(zhǔn)化文件（飼養(yǎng)管理）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1Q/DJ-J01.02-2015幼駒培育技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2Q/DJ-J01.05-2015育肥驢生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

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表A.4制定標(biāo)準(zhǔn)化文件（疫病防控）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1Q/DJ-J01.08-2015規(guī)模化驢場(chǎng)疫病防控規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2Q/DJ-J01.12-2015驢運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3Q/DJ-J01.04-2016驢常見寄生蟲防治技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

4Q/DJ-J01.05-2017驢子宮炎癥防治技術(shù)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

表A.5制定標(biāo)準(zhǔn)化文件（繁殖技術(shù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1Q/DJ-J01.02-2015驢冷凍精液人工輸精技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2Q/DJ-J01.06-2015驢常規(guī)精液生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3Q/DJ-J01.03-2016驢冷凍精液生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

4Q/DJ-J01.15-2016驢胚胎移植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

5Q/DJ-J01.08-2016驢外貌評(píng)定技術(shù)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

6Q/DJ-J01.01-2016驢接產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

表A.6制定標(biāo)準(zhǔn)化文件（產(chǎn)品技術(shù)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1Q/DJ-J01.01-2017母驢擠奶操作技術(shù)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2Q/DJ-J01.05-2017驢生鮮乳檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3Q/DJ-J01.04-2016驢標(biāo)準(zhǔn)化屠宰生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

4Q/DJ-J01.07-2016驢肉用生產(chǎn)性能測(cè)定方法技術(shù)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

A.4.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施措施

東阿阿膠出資4500萬元，聊城市政府出資1500萬元，共同建設(shè)100個(gè)扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)，實(shí)施聊城地區(qū)

養(yǎng)驢精準(zhǔn)扶貧方案，2017年通過毛驢養(yǎng)殖，精準(zhǔn)扶貧聊城地區(qū)3000戶低收入農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)驢60000頭，

具體實(shí)施工作如下：

A.4.2.1設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

驢場(chǎng)主要分為管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)。建設(shè)9m×40m驢舍，其中分娩驢舍4間，可容納

600頭毛驢；建設(shè)10m×20m×4m飼料倉(cāng)庫(kù)1棟；建設(shè)5m×18m管理人員辦公場(chǎng)所；建設(shè)配種室1

處；建設(shè)80㎡化糞區(qū)1處；廠區(qū)道路建設(shè)凈污分離，養(yǎng)殖場(chǎng)布局合理。2017年3月份前建設(shè)完畢，經(jīng)

政府驗(yàn)收合格后，交付給扶貧養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人，吸納貧困戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。不同規(guī)模場(chǎng)區(qū)分布圖見附圖1、

2。

A.4.2.2引種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

a)保證健康并附有起運(yùn)點(diǎn)畜牧檢疫部門出具的動(dòng)物檢疫合格證明；

e)交付前4小時(shí)停止飼喂、飲水；

f)驢的全身結(jié)構(gòu)要求緊湊勻稱，各部位互相結(jié)合良好，頭形方正，頸部與頭、肩結(jié)合良好。

背腰寬直，腹部充實(shí)。四肢端正，肢勢(shì)正確，無靠膝(X狀)或交突；

g)公驢鳴聲大而長(zhǎng)。公驢陰囊毛細(xì)皮薄，兩睪丸發(fā)育良好，附睪明顯；陰莖勃起有力，龜頭

膨大，性欲旺盛。母驢乳房發(fā)育良好，皮簿毛細(xì)，富有彈性，乳頭及陰門正常；

h)基礎(chǔ)母驢：24個(gè)月＜年齡≤6歲（以口齒鑒定為準(zhǔn)），單頭驢平均體重≥200Kg；

i)種公驢：36個(gè)月＜年齡≤6歲（以口齒鑒定為準(zhǔn)），單頭驢平均體重≥300Kg；

j)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)600頭基礎(chǔ)母驢，10頭種公驢。

A.4.2.3聘請(qǐng)專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)

2017年聘請(qǐng)各類專家50人次，累計(jì)培訓(xùn)7200余人次，培訓(xùn)會(huì)上還發(fā)放毛驢養(yǎng)殖技術(shù)書籍3300冊(cè)。

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安排養(yǎng)殖技術(shù)員分片到戶指導(dǎo)，每月現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)次數(shù)不低于1次，記錄指導(dǎo)的日期、發(fā)現(xiàn)問題、解

決辦法，為技術(shù)員印制名片，發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)戶手中，保證農(nóng)戶與技術(shù)員與東阿阿膠的溝通，技術(shù)

員解決、協(xié)調(diào)不了的問題，農(nóng)戶向東阿阿膠反應(yīng)，東阿阿膠給予解決。

A.4.2.4技術(shù)服務(wù)

東阿阿膠專人專場(chǎng)為養(yǎng)殖場(chǎng)服務(wù)，以市場(chǎng)價(jià)回收出欄的驢。

建立驢聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等信息交流溝通平臺(tái)，為貧困人口提供及時(shí)有效的技術(shù)幫扶。

A.4.3標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成效

a）根據(jù)2017年聊城市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，阿膠、阿膠糕、驢肉、驢奶及其產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品實(shí)

現(xiàn)銷售收入100.58億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億。其中阿膠產(chǎn)業(yè)需要驢皮150余萬張，帶動(dòng)了聊城市及全國(guó)的

養(yǎng)驢發(fā)展。其中在聊城直接帶動(dòng)就業(yè)7300多人，拉動(dòng)驢肉餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)就業(yè)28000余人。

b）低收入農(nóng)戶掌握了基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，遇到問題能及時(shí)與技術(shù)員進(jìn)行溝通解決，不耽誤

養(yǎng)殖，通過合作社標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使農(nóng)戶增強(qiáng)了毛驢養(yǎng)殖有效增收的信心，并帶動(dòng)周邊合作社擴(kuò)大養(yǎng)

殖規(guī)模。

2017年，聊城地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場(chǎng)達(dá)到210個(gè)，毛驢存欄量突破10萬頭。其中，政府和東阿阿膠聯(lián)

合投資6000萬元建設(shè)扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)100個(gè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)3000貧困人口脫貧，每個(gè)貧困人口以10頭基礎(chǔ)

母驢入股合作社，合作社將每年驢駒出售產(chǎn)生的收益分紅給貧困人口，每個(gè)貧困人口不低于4320元。

舉例：大橋綠旺養(yǎng)驢專業(yè)合作社，占地60畝，位于東阿縣大橋鎮(zhèn)趙莊村，負(fù)責(zé)人趙學(xué)剛，目前

存欄950頭。由于東阿縣土地緊張，人均耕地不足1畝，場(chǎng)地受限，政府給予協(xié)調(diào)用地，將一般農(nóng)田

指標(biāo)集中在建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的位置，采用貧困人口入股合作方式解決扶貧問題。吸納貧困人口35人，每

人每年以10頭驢（2016年底價(jià)值10萬元，由銀行全款貸款，政府全額貼息）入股合作社。合作社內(nèi)

每頭母驢所生驢駒出售收益、驢奶出售收益、驢駒補(bǔ)貼、政府貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等收益總計(jì)4750元，

合作社向貧困人口每年通過養(yǎng)驢分紅4320元/人，超出山東省脫貧標(biāo)準(zhǔn)3760元/人。

13

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B

附錄B

（資料性附錄）

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗驢產(chǎn)業(yè)“小規(guī)模大群體”精準(zhǔn)扶貧典型案例

B.1項(xiàng)目基本情況

赤峰市敖漢旗，地處努魯爾虎山脈北麓，科爾沁沙地南緣，東臨通遼市奈曼旗，西接朝陽市建

平縣，南與北票市、朝陽縣相連，北與赤峰市翁牛特旗隔老哈河相望，被授予“中國(guó)人工種草第一縣”、

“中國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。敖漢旗地處中溫帶，屬于大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，太陽輻射強(qiáng)烈，日

照豐富，以農(nóng)為主，農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。敖漢旗有耕地面積270萬畝，林地面積518萬畝，草

地面積108萬畝，農(nóng)牧林資源豐富。糧食品種主要有玉米、高粱、谷子、水稻、小麥和雜豆，年產(chǎn)量

超過6億公斤，為毛驢養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件。

2013年5月，敖漢旗人民政府專項(xiàng)出臺(tái)敖政辦發(fā)﹝2013﹞38號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<敖漢旗2013年肉

驢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案>的通知》，堅(jiān)持改良繁育，提質(zhì)增收，引進(jìn)良種驢，積極支持10個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)15個(gè)村采取“小規(guī)模大群體”的模式，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。

B.2帶貧減貧模式做法

B.2.1幫扶模式

敖漢旗驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧采用“政府+公司+專業(yè)大戶+貧困戶”的“小規(guī)模大群體”養(yǎng)殖模式：政

府提供政策支持，東阿阿膠授權(quán)內(nèi)蒙古黑毛驢牧業(yè)科技有限公司作為全旗龍頭企業(yè)，與專業(yè)大戶、

貧困戶簽訂合作協(xié)議，提供種源支持、每年定期技術(shù)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與政府聯(lián)合篩選、培養(yǎng)

種公驢飼養(yǎng)戶，飼養(yǎng)2頭以上種公驢提供改良服務(wù)，貧困戶以房前屋后的空地，豐富的秸稈資源為依

托，參與毛驢養(yǎng)殖，實(shí)施毛驢養(yǎng)殖扶貧、脫貧，融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、種源是關(guān)鍵。貧困戶第一個(gè)養(yǎng)

驢周期結(jié)束后，每年循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性脫貧致富。

B.2.2具體幫扶措施

B.2.2.1制定驢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合敖漢旗實(shí)際及扶貧計(jì)劃，2013年5月，敖漢旗人民政府專項(xiàng)出臺(tái)敖政辦發(fā)﹝2013﹞38號(hào)文件

《關(guān)于印發(fā)<敖漢旗2013年肉驢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案>的通知》，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開

展。

B.2.2.2政策實(shí)施覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村

2015年起，東阿阿膠股份有限公司向敖漢旗捐贈(zèng)資金500萬元，持續(xù)使用，與敖漢旗革命老區(qū)促

進(jìn)會(huì)專項(xiàng)資金500萬元打捆使用，存入中國(guó)郵儲(chǔ)銀行，作為養(yǎng)驢扶貧擔(dān)?；穑渲械?00萬元按1:10

比例放大，形成5000萬元貸款資金，另外500萬元用于貸款全貼息。每年扶持1500至2000戶貧困戶，

每戶發(fā)放貸款3～5萬元，貸款周期3年。新引進(jìn)的基礎(chǔ)母驢經(jīng)驗(yàn)收合格，采用直補(bǔ)的方式，每頭補(bǔ)貼

1500元，分兩年補(bǔ)完，購(gòu)買基礎(chǔ)母驢所需的貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。新引進(jìn)的種公驢經(jīng)驗(yàn)收符合

標(biāo)準(zhǔn)，采取直補(bǔ)方式，每頭補(bǔ)助5000元，一次性補(bǔ)完，對(duì)于引進(jìn)純種烏頭驢可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

新建改良站要有固定場(chǎng)所和房屋，引進(jìn)兩頭種公驢，器械配備齊全，并有一名熟悉人工授精操作的

技術(shù)人員，改良站驗(yàn)收合格后，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。符合規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的大戶，通過擔(dān)保公司解決適

當(dāng)規(guī)模的貸款，補(bǔ)助貸款貼息一年。

2017年，敖漢旗政府和東阿阿膠股份有限公司共同融資2000萬元，成立養(yǎng)驢扶持基金，在敖漢

旗內(nèi)實(shí)施融資租賃養(yǎng)驢項(xiàng)目。使用基金統(tǒng)一采購(gòu)基礎(chǔ)母驢，租賃給貧困戶飼養(yǎng)，租金全額補(bǔ)貼。同

時(shí)協(xié)調(diào)政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶、政府分別承擔(dān)一部分，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

B.2.2.3技術(shù)服務(wù)全覆蓋

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敖漢旗實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化的技術(shù)服務(wù)模式促進(jìn)貧困戶養(yǎng)驢脫貧。一是舉辦全旗大型培訓(xùn)班。農(nóng)牧局

定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家、教授，全旗人工改良能手開展以養(yǎng)驢技術(shù)、發(fā)情鑒定、疾病控防為主的集中培

訓(xùn)班6次，培訓(xùn)低收入貧困戶328人次。二是組織入場(chǎng)入戶的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。免費(fèi)入戶早期孕檢、疾

病診療、指導(dǎo)飼養(yǎng)管理等，確保4～9月份關(guān)鍵生產(chǎn)期，能生驢，多生驢，生好驢，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)35次。

三是粉刷技術(shù)服務(wù)宣傳標(biāo)語，電話垂詢解決貧困戶的問題。給養(yǎng)驢戶提供了全方位支持，讓新戶感

受到政府和組織無微不至的關(guān)懷，養(yǎng)殖信心大增，收益不斷提高。

B.2.2.4保險(xiǎn)全覆蓋

政府和內(nèi)蒙古黑毛驢牧業(yè)科技有限公司促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制的建立，推動(dòng)敖漢旗保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)

品，覆蓋貧困戶養(yǎng)殖的驢，貧困戶繳納150元，出現(xiàn)丟失、疾病死亡、意外死亡等，賠付8000元，免

賠10%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立托底保障。

B.2.3項(xiàng)目管理措施

敖漢旗成立毛驢養(yǎng)殖扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旗政府副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旗革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任

副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)驢產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公室設(shè)在旗革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施，包括組織協(xié)

調(diào)、對(duì)接、實(shí)施方案制定、技術(shù)服務(wù)等，旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局、扶貧辦、科技局等作為小組成員，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）相應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的組織，建立現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度月度績(jī)效考核、任免的管理機(jī)制，有效推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目的落地。項(xiàng)目最終由旗政府、財(cái)政局等部門機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。即多單位通力合作，

互相配合和互相支持，保障了養(yǎng)驢脫貧工作銜接順暢，溝通流暢。

B.3利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶貧與實(shí)施

B.3.1構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

東阿阿膠股份有限公司7次榮獲“國(guó)家質(zhì)量金獎(jiǎng)”，3次榮獲山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，已完成制

定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文23篇，申請(qǐng)專利45項(xiàng)，在敖漢旗實(shí)施的內(nèi)蒙古黑毛驢

牧業(yè)科技有限公司項(xiàng)目，涵蓋了科研、養(yǎng)殖、飼草料加工、毛驢交易等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，構(gòu)建了驢產(chǎn)業(yè)扶

貧與實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

B.3.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施措施

東阿阿膠出資500萬元，敖漢旗政府出資500萬元，成立專項(xiàng)基金，實(shí)施敖漢旗養(yǎng)驢精準(zhǔn)扶貧工

作，2015年以來，通過毛驢養(yǎng)殖，精準(zhǔn)扶貧敖漢旗1480戶3159名低收入農(nóng)戶，具體實(shí)施工作如下：

（1）引種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

a)保證健康并附有起運(yùn)點(diǎn)畜牧檢疫部門出具的動(dòng)物檢疫合格證明；

b)交付前4小時(shí)停止飼喂、飲水；

c)驢的全身結(jié)構(gòu)要求緊湊勻稱，各部位互相結(jié)合良好，頭形方正，頸部與頭、肩結(jié)合良好。

背腰寬直，腹部充實(shí)。四肢端正，肢勢(shì)正確，無靠膝(X狀)或交突；

d)公驢鳴聲大而長(zhǎng)。公驢陰囊毛細(xì)皮薄，兩睪丸發(fā)育良好，附睪明顯；陰莖勃起有力，龜頭

膨大，性欲旺盛。母驢乳房發(fā)育良好，皮簿毛細(xì)，富有彈性，乳頭及陰門正常；

e)基礎(chǔ)母驢：24個(gè)月＜年齡≤6歲（以口齒鑒定為準(zhǔn)），單頭驢平均體重≥200Kg；

f)種公驢：36個(gè)月＜年齡≤6歲（以口齒鑒定為準(zhǔn)），單頭驢平均體重≥300Kg。

（2）聘請(qǐng)專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)

聘請(qǐng)各類專家12人次，累計(jì)培訓(xùn)328余人次，培訓(xùn)會(huì)上還發(fā)放毛驢養(yǎng)殖技術(shù)書籍300余冊(cè)。

安排養(yǎng)殖技術(shù)員分片到戶指導(dǎo)，每月現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)次數(shù)不低于1次，記錄指導(dǎo)的日期、發(fā)現(xiàn)問題、解

決辦法，為技術(shù)員印制名片，發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)戶手中，保證農(nóng)戶與技術(shù)員與內(nèi)蒙古東阿黑毛驢牧業(yè)

有限公司的溝通，技術(shù)員解決、協(xié)調(diào)不了的問題，農(nóng)戶向公司反應(yīng)，公司給予解決。

（3）產(chǎn)品服務(wù)

內(nèi)蒙古東阿黑毛驢牧業(yè)有限公司專人專車為養(yǎng)殖場(chǎng)服務(wù)，以市場(chǎng)價(jià)回收出欄的驢。

B.3.3標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成效

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低收入農(nóng)戶掌握了基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，遇到問題能及時(shí)與技術(shù)員進(jìn)行溝通解決，不耽誤養(yǎng)

殖，通過公司的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使農(nóng)戶增強(qiáng)了毛驢養(yǎng)殖有效增收的信心，并帶動(dòng)低收入農(nóng)戶自愿擴(kuò)大

養(yǎng)殖規(guī)模。

2015年以來，以政府貼息貸款換基礎(chǔ)母驢方式，向每戶3個(gè)貧困人口發(fā)放3頭基礎(chǔ)母驢，利用自

家院落和農(nóng)作物副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)殖，每年產(chǎn)生驢駒2頭，對(duì)外出售收益1.2萬元。去除飼養(yǎng)、配種及治

療費(fèi)用3300元左右，純收益為8700元，平均每人每年增收2900元，超出敖漢旗政府預(yù)期增收2000元

的目標(biāo)。

毛驢養(yǎng)殖，精準(zhǔn)扶貧敖漢旗1480戶3159名低收入農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成為解決敖漢旗貧困

人口脫貧致富的首選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

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CA

附錄C

（規(guī)范性附錄）

驢營(yíng)養(yǎng)需要標(biāo)準(zhǔn)

C.1生長(zhǎng)育肥期驢營(yíng)養(yǎng)需要標(biāo)準(zhǔn)

表C.1生長(zhǎng)育肥期驢營(yíng)養(yǎng)需要量

生長(zhǎng)前期生長(zhǎng)后期育肥期

名稱單位