生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性分析報告

第一章總論 11生態(tài)工業(yè)園的內涵 12規(guī)劃編制的背景和意義 42.1規(guī)劃編制的背景 42.2規(guī)劃編制的意義 63規(guī)劃的指導思想和基本原則 83.1指導思想 83.2基本原則 84規(guī)劃的范圍和期限 4.1規(guī)劃范圍 4.2規(guī)劃期限 5園區(qū)建設的定位 6規(guī)劃目標 6.1總體目標 6.2近期目標(2005～2010年) 6.3遠期目標(2011～2020年) 6.4指標體系 7規(guī)劃編制的依據(jù) 第二章園區(qū)建設的基礎條件分析 1區(qū)域自然和社會經濟狀況 1.1自然概況 1.2社會經濟狀況 2園區(qū)環(huán)境狀況 2.1大氣環(huán)境狀況 2.2水環(huán)境質量狀況 2.3聲環(huán)境質量狀況 3園區(qū)產業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 3.1汽車和機械工業(yè)產業(yè)鏈 3.2紡織工業(yè)產業(yè)鏈 4優(yōu)勢與制約因素分析 4.1優(yōu)勢條件 4.2制約因素 第三章園區(qū)總體建設方案 1主要領域建設框架 1.1生產領域建設框架 1.2消費領域建設框架 1.3物質循環(huán)領域建設框架 1.4支撐和管理體系建設框架 402總體結構設計 2.1園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng) 1.2園區(qū)公共設施 1.3園區(qū)管理服務系統(tǒng) 3園區(qū)功能分區(qū)與布局 第四章園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1產業(yè)發(fā)展的目標與原則 1.1產業(yè)發(fā)展目標 1.2產業(yè)發(fā)展的原則 2工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.1龍頭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.2配套產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.3傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.4高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.5環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 3第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 3.1以信息服務業(yè)為先導 3.2以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭 3.4拓展生活服務業(yè) 4招商引資項目的篩選標準 第五章園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)設計 1工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)總體設計 2汽車及零部件工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng) 3紡織服裝工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng) 4電子工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng) 5新材料工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng) 6環(huán)保工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng) 第六章園區(qū)系統(tǒng)集成 1物質系統(tǒng)集成 1.1物質系統(tǒng)集成的目標 1.2物質系統(tǒng)集成的基本思路 2水系統(tǒng)集成 2.1水系統(tǒng)集成的目標 2.2水系統(tǒng)集成的方案 3能源系統(tǒng)集成 3.1能源系統(tǒng)集成的目標 3.2能源系統(tǒng)集成的方案 4信息系統(tǒng)集成 5設施共享 第七章園區(qū)景觀生態(tài)格局構建 1園區(qū)景觀生態(tài)格局現(xiàn)狀 1.1園區(qū)景觀生態(tài)單元類型 1.2綠地景觀體系建設現(xiàn)狀 1.3水景觀現(xiàn)狀 2景觀生態(tài)建設的目標和原則 2.1規(guī)劃目標 2.2規(guī)劃原則 3景觀生態(tài)體系建設重點 3.1綠地景觀體系建設 3.2水景觀建設 3.3生態(tài)化人居環(huán)境建設 第八章生態(tài)工業(yè)支持系統(tǒng)建設 1綠色招商體系建設 1.1綠色招商的涵義 1.2綠色招商建設目標 1.3綠色招商方案 1.4主要措施 2綠色供應鏈管理 2.1綠色供應鏈管理的涵義 2.2綠色供應鏈管理的目標 2.3綠色供應鏈管理規(guī)劃重點 3綠色物流體系建設 3.1綠色物流的內涵 3.2綠色物流體系建設規(guī)劃重點 4綠色企業(yè)文化 4.1綠色企業(yè)文化的內涵 4.2綠色企業(yè)文化建設的目標 4.3綠色企業(yè)文化建設重點 5組織機構建設 6企業(yè)孵化器建設 第九章園區(qū)生態(tài)管理方案 1園區(qū)生態(tài)管理 1.1園區(qū)環(huán)境管理體系 2企業(yè)生態(tài)管理 2.1企業(yè)IS014000體系認證 2.2清潔生產 3產品生態(tài)管理 3.1生命周期評價 3.2產品生態(tài)設計 3.3環(huán)境標志認證 第十章主要建設項目及投資和效益分析 1主要建設項目及投資 1.1基礎設施 1.2污水收集和處理系統(tǒng) 1.3固體廢棄物處理和綜合利用系統(tǒng) 1.4中水回用系統(tǒng) 1.5能源綜合利用與集中供熱系統(tǒng)建設 1.6生態(tài)建設 1.7園區(qū)環(huán)境信息共享系統(tǒng) 1.8園區(qū)環(huán)境風險管理系統(tǒng) 1.9綠色招商體系建設 1.10綠色供應鏈和綠色物流體系建設 2效益分析 2.1經濟效益 2.2環(huán)境效益 2.3社會效益 生態(tài)工業(yè)園是是依據(jù)清潔生產要求、循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它是由制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)組成的群落，通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統(tǒng)，在產業(yè)系統(tǒng)中建立“生產者—消費者一分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產生最小化。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過能源、水和材料這些基本要素在環(huán)境與資源方面的合作來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經濟的雙重優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展，最終使企業(yè)得到更大的群體效益。簡而言之，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標就是要改善參與公司的經濟表現(xiàn)，同時最大限度地減少其環(huán)境影響。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內，企業(yè)模仿自然界生態(tài)系統(tǒng)，相互之間存在協(xié)同和共生關系，將最大限度地充分利用資源和減少環(huán)境影響，最終達到工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。生態(tài)工業(yè)園具備以下基本特征：(1)高效的物質能源轉換系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園的各項活動，在其自然物質一經濟物質一廢棄物的轉換過程中，應是自然物質投入少，經濟物質產出多，廢棄物排泄少，這需以較高發(fā)展水平的產業(yè)結構及各產業(yè)的發(fā)展深度作為基礎。要通過發(fā)展高新技術使工業(yè)生產盡可能減少能源和資源消耗，提高物質的轉換與再生，達到能量的多層次分級利用和物質的循環(huán)利用，從而在滿足經濟發(fā)展的前提下，使生態(tài)環(huán)境得到保護。(2)完善的工業(yè)支持系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園應具有現(xiàn)代化的基礎設施作為支持系統(tǒng)，為工業(yè)園的物質流、能量流、信息流、價值流和人流的運動創(chuàng)造必需的條件，從而使工業(yè)園在運行過程中，減少經濟損耗和對生態(tài)環(huán)境的污染。因為在人工復合生態(tài)系統(tǒng)中，支持系統(tǒng)已在相當程度上代替了自然生態(tài)系統(tǒng)中的還原者的功能，其質量的高低對整個系統(tǒng)的運行具有決定性的作用，工業(yè)園支持系統(tǒng)包括：①道路交通系統(tǒng)；②信息轉輸系統(tǒng)；③物資和能源(主副食品、原材料、水、電、天然氣及其它燃料等)的(3)高質量的生態(tài)環(huán)境活中產生的各種污染和廢棄物，都能按照各自的特點予以充分的處理和處置，使環(huán)境污染控制在較低的水平；二是園區(qū)的綠地率及居民人均綠地面積上要達到一個相當高的水平，并且應運用植物生態(tài)學原理，從植物群落角度對園區(qū)綠地系統(tǒng)進行配置和設計，發(fā)揮其最大的效應，以維持工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。(4)高效益的管理系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)應具備高效的園區(qū)管理系統(tǒng)，對園區(qū)內的各個方面，如人口、資源、社會服務、就業(yè)、治安、防災、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治等實施高效率的管理，促進工業(yè)園區(qū)的健康運行。和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)比較，生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有其獨特的特征(表1-表1-1傳統(tǒng)工業(yè)園與生態(tài)工業(yè)園的比較類別傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)工業(yè)目標單一利潤、產品導向綜合效益、功能導向結構鏈式、剛性網(wǎng)狀、自適應型規(guī)模化趨勢產業(yè)單一化、大型化產業(yè)多樣化、網(wǎng)絡化系統(tǒng)耦合縱向、部門經濟橫向，復合生態(tài)經濟功能產品生產產品+社會服務+生態(tài)服務+能力建設經濟效益局部效益高、整體效益低綜合效益高、整體效益大廢棄物向環(huán)境排放、負效益系統(tǒng)內資源化、正效益調節(jié)機制外部控制、正反饋為主內部調節(jié)、正負反饋平衡環(huán)境保護末端治理、高投入、無回報過程控制、低投入、正回報行為生態(tài)被動、分工專門化、行為機械化化自然生態(tài)廠內生產與廠外環(huán)境分離與廠外相關環(huán)境構成復合生態(tài)體穩(wěn)定性對外部依賴性高抗外部干擾能力強進化策略更新?lián)Q代難、代價大協(xié)同進化快、代價小可持續(xù)能力低高決策管理機制人治，自我調節(jié)能力弱生態(tài)控制，自我調節(jié)能力強研究與開發(fā)低、封閉性高、開放性工業(yè)景觀灰色、破碎、反差大綠色、和諧、生機勃勃2規(guī)劃編制的背景和意義2.1規(guī)劃編制的背景(1)建設生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的重要途徑二十世紀末以來，發(fā)展知識經濟和循環(huán)經濟成為國際社會的兩大趨勢。隨著工業(yè)生態(tài)學的迅速發(fā)展，人們產生了在工業(yè)系統(tǒng)中模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的設想，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中，建立起一種新的經濟形態(tài)。到90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展思想被普遍接受，很多國家正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為實現(xiàn)經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。(2)生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢從歷史上來看，工業(yè)園區(qū)已經經歷了兩個階段的發(fā)展，即第一代的“經濟技術開發(fā)區(qū)”和第二代的“高新技術開發(fā)區(qū)”,第一代園區(qū)內主要以勞動密集型的“三來一補”型企業(yè)為主，技術含量低，環(huán)境污染嚴重；第二代園區(qū)內的企業(yè)以高新技術應用為特征。隨著全球綠色經濟浪潮的到來，第三代工業(yè)園區(qū)即生態(tài)工業(yè)園區(qū)應運而生。這種新興的工業(yè)園區(qū)通過構建合理的產業(yè)鏈以及資源和能源流動網(wǎng)絡，將不同的企業(yè)聯(lián)系為一個有機的整體，大大提高了資源和能源利用效率，克服了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)資源利用效率低下而且環(huán)境污染嚴重的弊(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設在國內外已經蓬勃開展目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經成為國內外老工業(yè)園區(qū)改造和新工業(yè)園區(qū)建設的方向，丹麥的卡倫堡工業(yè)園是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的先行者，被稱為工業(yè)生態(tài)學中的經典范例，至今仍成功運行著；美國于1994年在環(huán)境保護局和可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會領導下，指定了包括馬里蘭州的巴爾的摩、弗吉尼亞州的查爾斯角、德克薩斯州的布郎斯和田納西州的恰塔努加在內的四個地區(qū)作為工業(yè)生態(tài)園區(qū)建設的示范點，到目前已經建成10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)；除發(fā)達國家以外，菲律賓、印度、馬來西亞、印度尼西亞等發(fā)展中國家也開始興建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。就國內而言，目前也已經擁有廣東南海國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、魯北國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和長沙黃興國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一批成功案例。(4)開發(fā)區(qū)自身的實際情況對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設提出迫切要求自鹽城經濟開發(fā)區(qū)建設以來，開發(fā)區(qū)的經濟得到了長足的發(fā)展。但由于主客觀條件的限制，發(fā)展過程中的一些弊端也日益暴露出來：一是粗放經營與資源合理配置的矛盾。在開發(fā)區(qū)建設初期，為最大可能地吸引企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資，較少考慮企業(yè)間的產業(yè)關聯(lián)，造成資源利用效率較低。二是產品技術含量不夠高，在市場競爭中處于不利地位，制約了經濟的可持續(xù)發(fā)展。要克服上述問題，只有依賴生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，構建生態(tài)型產業(yè)鏈，實現(xiàn)物質與能量利用的最優(yōu)化以及污染物排放的最少化，從而改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，達到“資源—經濟一環(huán)境”系統(tǒng)的良性發(fā)展。2.2規(guī)劃編制的意義(1)生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于合理利用資源，提高資源利用效率生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的重要一環(huán)就是綜合資源管理和能源持續(xù)利用。通過優(yōu)化園區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)，疏通關鍵物流、能流環(huán)節(jié)，促進園區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)物流能流的快速高效運轉。循環(huán)經濟強調資源能源節(jié)約，倡導生態(tài)設計，推廣清潔生產和綠色供應鏈管理。因此，生態(tài)工業(yè)園建設可優(yōu)化資源配置和生產力布局，大大提高園區(qū)資源能源利用效率，減少污染排放，最大限度降低開發(fā)活動對環(huán)境的干擾。(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于保護環(huán)境，改善區(qū)域環(huán)境質量生態(tài)工業(yè)園中的企業(yè)改變了污染處理方式，從企業(yè)對污染的末端治理為主向全過程污染預防與控制為主，再輔以末端的污染治理方式，能最大限度地減少污染。生態(tài)工業(yè)園強調以生態(tài)為中心，工業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，實行循環(huán)經濟模式。因此企業(yè)實行全生產過程的污染防治，生產無污染產品并提供產品全生命周期的環(huán)境承諾，從提供產品到提供職能服務，能極大地減少對環(huán)境的污染與破壞。由于區(qū)域的“廢氣、廢水、廢渣”等三廢得到綜合利用與無害化處理，其排放到環(huán)境中的量減少，對環(huán)境的破壞也相應減少。(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠增強充分發(fā)揮經濟的集聚效應現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)大部分是非有機的群聚，未能形成工業(yè)鏈與工業(yè)代謝關系，集聚經濟效益差。生態(tài)工業(yè)園則從企業(yè)的共生關系組建企業(yè)布局，形成資源的綜合利用與環(huán)境保護，得到較好的生態(tài)、經濟與社會效益。(4)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設能夠為開發(fā)區(qū)贏得更多招商機會生態(tài)工業(yè)園建設旨在通過完善基礎設施，強化和優(yōu)化投資環(huán)境 (包括基礎設施、科技人才、文化教育及金融服務等),提升園區(qū)整體形象；通過生態(tài)建設措施，提高園區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平，為開發(fā)區(qū)贏得更多的招商機會；通過強化人才引進、科技提升、硬件更新等措施，提高開發(fā)區(qū)勞動生產力，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展模式的轉變提供了基本動力。(5)生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于增強企業(yè)的國際競爭力，提高經濟效益隨著我國加入世貿組織程度的不斷加深，鹽城經濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉變增長方式，走內涵發(fā)展道路，通過建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可以降低產品成本，提高綜合效益和增強經濟開發(fā)區(qū)競爭力。同時，可以引導企業(yè)加快產品結構調整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術和環(huán)境標志產品，擴大國際市場份額；另外，還可以為企業(yè)建立和運行IS014001環(huán)境管理體系、獲得進入國際市場的“綠色通行證”奠定重要基礎。3規(guī)劃的指導思想和基本原則3.1指導思想從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結合，與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合，與區(qū)域改造和產業(yè)結構調整相結合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結合。3.2基本原則(1)與自然和諧共存原則園區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產業(yè)結構的調整和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。(2)生態(tài)效率原則在園區(qū)布局、基礎設施、建筑物構造和工業(yè)過程中，應全面實施清潔生產。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產生；通過各企業(yè)或單元間的副產品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。(3)生命周期原則要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環(huán)境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和提供對環(huán)境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和提供可以再循環(huán)、再使用和進行安全處置的產品和服務。(4)區(qū)域發(fā)展原則盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經濟相結合，將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設、社區(qū)建設等，加強園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調。(5)高科技、高效益原則大力采用現(xiàn)代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”。(6)軟硬件并重原則硬件指具體工程項目(工業(yè)設施、基礎設施、服務設施)的建設。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設必須突出關鍵工程項目，突出項目(企業(yè))間工業(yè)生態(tài)鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善以管理、通訊、應急系統(tǒng)為核心的軟件體系建設，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。(7)前瞻性原則生態(tài)工業(yè)園建設是一個新生事物，因此需要應用許多超前性的新理念、新技術和新做法，高起點地開展建設。同時，隨著引進項目的增多，開發(fā)區(qū)范圍將需要適時擴大，因而在一些項目的建設上，應照顧到開發(fā)區(qū)范圍擴大的需要，適度超前。4規(guī)劃的范圍和期限4.1規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍為鹽城市經濟開發(fā)區(qū)。包括通榆河以西的開發(fā)區(qū)西區(qū)和通榆河以東的開發(fā)區(qū)東區(qū)，總面積25.4平方公里，其中西區(qū)面積9平方公里，已經基本建成；東區(qū)面積16.4平方公里，范圍西至通榆河，東至東繞城公路，南至西潮河，北部大體到世紀大道。4.2規(guī)劃期限為了與鹽城生態(tài)市建設規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃保持一致，鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃期限為16年，共分2個階段實施：近期：2005～2010年，遠期：2011～2020年。5園區(qū)建設的定位鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的基本定位是：現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，具體包括以下幾個方面：產業(yè)發(fā)展定位：建立以汽車制造為核心的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，使園區(qū)成為蘇北地區(qū)最大的汽車生產基地，鹽城市重要的經濟增長中心。以現(xiàn)有的機械、汽車制造、紡織服裝工業(yè)為基礎，補充電子、新材料、環(huán)保等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，使整個園區(qū)的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)趨于完城市建設定位：以工業(yè)制造為主體的現(xiàn)代化新城區(qū)。在區(qū)域分工和協(xié)作方面，園區(qū)建設將配合鹽城市區(qū)“退二進三”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，一方面主動吸納市區(qū)轉移出來的第二產業(yè)，另一方面積極招商，吸引符合園區(qū)準入條件的企業(yè)進駐。生態(tài)建設定位：建設園林式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。除了建立完善的生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng)以外，園區(qū)在景觀生態(tài)格局的構建方面也要做到高起點，高要求，形成較為合理的綠色廊道、河流廊道和綠地斑塊系統(tǒng)，最大程度地維護區(qū)域物種的多樣性，體現(xiàn)“水綠鹽城”的總體建設思想。區(qū)域發(fā)展定位：作為鹽城市重要的工業(yè)基地，園區(qū)要立足于接軌上海都市圈、服務于上海都市圈，爭取盡快成為"長江三角洲"經濟圈的有機組成部分，并積極創(chuàng)造條件參與其協(xié)作分工，主動接受上海、南京、蘇州等周邊大城市的產業(yè)擴散，吸引各種符合園區(qū)招商引資條件的內外資進駐園區(qū)。6.1總體目標以循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導，以汽車、機械、紡織服裝和電子為主導產業(yè)，引進現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)技術和生產能力，大力開展科技研發(fā)，用16年左右的時間，通過技術創(chuàng)新、體制改革、觀念轉換和能力建設促進園區(qū)生態(tài)產業(yè)及生態(tài)人居一體化建設，建立起功能齊全、結構合理、經濟良性高效運轉、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明的生態(tài)工業(yè)示范園，帶動鹽城市社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。以循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理為指導，結合生態(tài)市的創(chuàng)建要求，建立以汽車、機械、紡織服裝和電子為主體，以工業(yè)共生和物質循環(huán)為特征的工業(yè)經濟體系。引進現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)，完善現(xiàn)有的產品代謝鏈和廢物代謝鏈。大力開展科技研發(fā)，合理進行功能布局，從企業(yè)、企業(yè)群和社會三個層面，盡可能高效地利用物質、能量和水資源，實現(xiàn)區(qū)域內廢物排放最小化。通過制訂和落實積極的金融、財政和稅收優(yōu)惠政策，引導、扶持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推進區(qū)域內工業(yè)向高質量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化方向發(fā)展。加強生態(tài)景觀建設，推進可持續(xù)消費，發(fā)展生態(tài)社區(qū)，建設生態(tài)文化，提高人們的環(huán)境倫理道德，最終實現(xiàn)人居環(huán)境和城建及工業(yè)景觀的生態(tài)化，創(chuàng)建具有生態(tài)文明的生態(tài)型和循環(huán)6.2近期目標(2005～2010年)初步建成生態(tài)工業(yè)園的運行機制和框架。進一步提高資源的利用效率，通過積極引導，構建在市場機制作用下的區(qū)域工業(yè)共生網(wǎng)絡。提升和做強做大汽車和機械加工產業(yè)；通過結構調整、優(yōu)化，形成電子、新材料和環(huán)保等新興主導產業(yè)，構建園區(qū)新的經濟增長點；進一步削減污染物的排放，明顯改善區(qū)域環(huán)境質量。生態(tài)景觀和生態(tài)社區(qū)建設與生態(tài)工業(yè)建設同步，人居環(huán)境和城建及工業(yè)景觀的生態(tài)化建設取得明顯成效，生態(tài)文化建設取得相應發(fā)展，吸引外資的能力不斷增強，經濟、社會、生態(tài)效益均有較大提高，生態(tài)型社會初現(xiàn)端倪。6.3遠期目標(2011～2020年)到2020年，以城市園林化、開發(fā)園區(qū)化、產業(yè)生態(tài)化、環(huán)境自然化為特征的高新區(qū)生態(tài)型和循環(huán)型社會基本形成，實現(xiàn)“工業(yè)共生、生產高效、生活舒適、景觀優(yōu)美”,將鹽城經濟開發(fā)區(qū)建設成為一個包含高度生態(tài)文明的、內在與外表相統(tǒng)一、城鄉(xiāng)建設和經濟建設與環(huán)境建設協(xié)調、穩(wěn)定、高速發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)。6.4指標體系根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的基本要求，將建設目標分解為生態(tài)經濟效益、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)管理、生態(tài)網(wǎng)絡建設和科技進步5方面的指標，具體的指標體系見表1-2。類別序號名稱2004年現(xiàn)狀指標2010年建設指標2020年建設指標生態(tài)經濟效益指標1單位GDP能耗(噸標煤/萬2單位GDP水耗(立方米/萬3單位GDPCOD排放量(公斤/萬元)4單位GDPSO?排放量(公斤/萬元)4生態(tài)環(huán)境保護指5工業(yè)廢水排放達標率(%)6工業(yè)廢氣排放達標率(%)7汽車尾氣排放達標率(%)8危險廢棄物處置率(%)9生活污水集中處理率(%)010城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理類別序號名稱2004年現(xiàn)狀指標2010年建設指標2020年建設指標標11空氣環(huán)境質量達標達到功能區(qū)標準達到功能區(qū)標準12水環(huán)境質量部分超標13噪聲環(huán)境質量達標14園區(qū)人均公共綠地面積(平方米)515園區(qū)綠地率(%)16環(huán)保投資占GDP比重(%)35生態(tài)工業(yè)特征17是否形成成熟生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)尚未形成初步形成基本完善18水資源重復利用率(%)19集中供熱比率(%)序號名稱2004年現(xiàn)狀指標2010年建設指標2020年建設指標指標20工業(yè)固體廢物綜合利用率21可替代性原材料比率(%)22信息網(wǎng)絡建設尚未建基本建成達到完善水平綠色管理指標23通過清潔生產審核企業(yè)比24通過IS014000認證企業(yè)比25園區(qū)管理制度完善程度尚未完善基本完善完善26企業(yè)管理制度完善程度尚未完善基本完善完善科技27科技進步對GDP貢獻率類別序號名稱2004年現(xiàn)狀指標2010年建設指標2020年建設指標進步指標28科技投入占GDP比重(%)7規(guī)劃編制的依據(jù)(1)國家環(huán)保總局生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南(試行)(2)中華人民共和國城市規(guī)劃法(3)城市綠線管理辦法(4)江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(2004年版)(5)鹽城市城市建設總體規(guī)劃(6)鹽城市生態(tài)市建設規(guī)劃(7)鹽城市經濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要第二章園區(qū)建設的基礎條件分析1區(qū)域自然和社會經濟狀況(1)地理位置鹽城經濟開發(fā)區(qū)位于鹽城市區(qū)東南方，距市中心5公里。開發(fā)區(qū)東抵東繞城公路，西達串場河附近，北至世紀大道附近，南到西潮河，規(guī)劃面積25.4平方公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，距鹽城民航機場8公里，離寧靖鹽高速公路入口6公里，離沿海高速公路和鹽淮高速公路的入口約5公里，水路空交通十分便(2)地質地貌開發(fā)區(qū)大地構造單元處在建湖隆起的鹽阜拗陷南緣。鹽阜拗陷是一個軸向北東、向北東傾伏的沉降帶。燕山運動以來，蘇北平原是一個持續(xù)下降的斷陷地區(qū)，新生代沉積物總厚度一般為2000～3000米，斷陷中心部分最大厚度可達6000米。從省農化廠～市印染廠地質剖面看，開發(fā)區(qū)及其附近的下伏地層為第三系陸相泥質雜色砂礫巖，厚度大。上部為第四系河海相沖淤土覆蓋，厚達300米以上。第三系為黑色、灰黑色泥巖、粉砂巖，夾有油頁巖，厚達數(shù)千米，主要是河、湖相堆積物，并夾有大量有機物，后期斷裂活動大多數(shù)沿老斷層產生位移，強度不大。第四系沉積物由于地殼運動和氣候影響，沉積巖相有明顯差異。下部為灰綠、黑色粘土、亞粘土及灰黃色、深灰色中細砂巖，有鐵錳結核和鈣結核。中部為褐色粉細砂、淤泥質粉砂和土黃、灰黃、灰綠色粘土、亞粘土，具交錯層理，見有植物碎片，上部為灰黑、棕黃色開發(fā)區(qū)地貌為近代淺海淤漲形成的海積平原。地形平坦遼闊，地勢低洼，河網(wǎng)密布，有水無山。地形相對高差不大，總的趨勢是南高北低，西高東低，標高在2.0～2.7米之間(黃海高程系)。雨水豐沛，雨熱同季，日照充足，無霜期長。常年主導風向為ESE。主要氣象特征見表2-1。表2-1主要氣象特征表編號數(shù)值1氣溫年平均氣溫年最高溫度年最低溫度2風速年平均風速3氣壓年平均大氣壓4空氣溫度年平均相對溫度5降雨量年平均降水量年最大降水量6平均無霜期7風向全年主導風向全年次主導風向N冬季主導風向夏季主導風向8平均靜風頻率(4)水系及水文開發(fā)區(qū)河網(wǎng)密布，其中串場河和通榆河是開發(fā)區(qū)最主要的兩條河串場河是鹽城市主要河道之一，南北串通射陽河、黃沙港、新洋港及斗龍港等水系，共同組成了鹽城市的農業(yè)灌溉和工業(yè)供排水體系。其主要水源為里下河地區(qū)的排水和大氣降水等。串場河海安-鹽城段水流方向由南向北，黃海大橋斷面年徑流量7.54億立方米；鹽城北閘-上岡段水流流向不定，新興公路橋斷面年徑流量2.4億立方米。根據(jù)串場河鹽城段實測記錄，串場河最高水位2.46米(以黃河口基準算),最低枯水位為0.38米，平均水位1.09米。由于地勢低平，河流流速緩慢。據(jù)測量，串場河鹽城段水深2.5～4.5米，流速0.059～0.161米/秒。通榆河是江蘇省東部沿海輸水骨干河道之一，河線位于串場河以東2～3公里，河底寬30～50米，河底真高-1.0～4.0米，堤頂真高4.0～7.5米，堤頂距150米，設計流量100立方米/秒。通榆河向里下河沿海墾區(qū)和渠北地區(qū)供水，具有十分重要的作用。其它的河流還有豐產河、南中溝、十字河、西伏河、東伏河、勝利河、德新河、團結河、建新河、合心河、前進河、中舍河、新界河地下水平均埋深0.95米，最大埋深1.92米。由于近地表沉積物中以粘土、亞粘土成份居多，透水系數(shù)都比較小，平均為0.000044厘米/秒，因此，以雨水和河水滲透為補給源的上層潛水通量不大，可作淡水水源，但開采時應限量，并防止咸水混入。(5)植被與土壤開發(fā)區(qū)植被以人工植被為主，包括人工林和農作物。主要樹種有楊樹、槐樹等。主要農作物有水稻、小麥、棉花和各種蔬菜。土壤主要為水稻土、潮土等。1.2社會經濟狀況(1)發(fā)展歷程江蘇省鹽城經濟開發(fā)區(qū)1992年8月開始建設，1993年10月被批準為省級開發(fā)區(qū)，1996年3月又被批準建立高新技術產業(yè)園，發(fā)展目標是建成全市“外向型經濟示范區(qū)、高新技術產業(yè)集中區(qū)、市區(qū)工業(yè)轉移聚集區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)”。開發(fā)區(qū)首批規(guī)劃區(qū)為9平方公里，位于通榆河以西。2003年，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的實際需要，開發(fā)區(qū)向通榆河以東拓展，規(guī)劃面積擴增為25.4平方公里。(2)經濟總體概況經過十余年的建設和發(fā)展，鹽城經濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，截止2004年底，各類進區(qū)企業(yè)達到560家。“九五期間”,全區(qū)GDP增長年份23.2%;2001～2004期間，GDP增長27.3%。2003年，全區(qū)完成地區(qū)生產總值16億元人民幣，2004年達到17.67億元，人均GDP4.7萬元。三次產業(yè)結構比為4:67:29;產業(yè)的規(guī)?；_始顯現(xiàn)，的67%。單位面積地區(qū)生產總值6957萬元/平方公里，為市區(qū)平均數(shù)(729萬元/平方公里)的近10倍。從1992年以來地區(qū)生產總值和工業(yè)總產值的變化情況來看，開發(fā)區(qū)經濟呈現(xiàn)出持續(xù)和快速的增長態(tài)勢(圖2-1)。圖2-1鹽城經濟開發(fā)區(qū)經濟增長情況(3)工業(yè)概況目前，開發(fā)區(qū)已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產業(yè)結構和產品特色。目前，全區(qū)主要的60家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值總數(shù)的95.81%,對它們按《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)中的大類進行統(tǒng)計的結果表明，它們涉及22個大類，而其中列前4位的行業(yè)(交通運輸設備制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，紡織業(yè))合計占到這60家企業(yè)工業(yè)增加值總數(shù)的87.56%(表2-2)。如果將紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和紡織業(yè)歸并成紡織服裝業(yè)，將通用設備制造業(yè)和其它機械行業(yè)及電子行業(yè)歸并成機械電子行業(yè)，而區(qū)內的交通運輸設備制造業(yè)又全為汽車制造業(yè)，則汽車、紡織服裝和機械電子行業(yè)工業(yè)增加值分別占42.38%、28.97%和18.18%,合計占到60家主要企業(yè)工業(yè)增加值總數(shù)的89.53%(圖2-2)。表2-2鹽城經濟開發(fā)區(qū)各工業(yè)大類所占比重行業(yè)類別工業(yè)增加值(萬元)%交通運輸設備制造業(yè)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)通用設備制造業(yè)紡織業(yè)電力、熱力的生產和供應業(yè)塑料制品業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)化學纖維制造業(yè)食品制造業(yè)通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)非金屬礦物制品業(yè)專用設備制造業(yè)工藝品及其他制造業(yè)金屬制品業(yè)家具制造業(yè)飲料制造業(yè)建筑安裝業(yè)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)造紙及紙制品業(yè)農副食品加工業(yè)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)5合計囚汽車口紡織服裝圜機械電子四其它圖2-2鹽城經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)結構在逐漸形成優(yōu)勢產業(yè)的同時，開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)了一大批骨干工業(yè)企業(yè)，如汽車行業(yè)的中大集團、鹽城中威客車有限公司，服裝行業(yè)的亨威集團，電力行業(yè)的鹽城熱電，機械行業(yè)的江動多缸機、斗源空調、興動機械，紡織行業(yè)的鹽城宏欣，化纖行業(yè)的八菱化纖，塑料制品行業(yè)的韓一模塑，等等。其中，中大集團成為鹽城市首家在香港證券交易所上市的公司和全國最大的生產汽保維修產品的企業(yè)。(4)農業(yè)概況開發(fā)區(qū)內目前尚有8個村(新河、新墩、新豐、躍南、蔡尖、江西、界河、巨墩)的58個村民小組，目前耕地面積20814畝，主要農作物有水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、油菜、蔬菜等。2003年主要農產品產量：糧食8962噸，棉花484噸，油料403噸，生豬年出欄數(shù)42940頭，家禽20萬只。(5)社會概況十余年來，開發(fā)區(qū)的社會事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，全區(qū)總人口已達2.15萬人，各類中小學、幼兒園達10個。建立和完善了職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、疾病和女職工生育保險等社會保障體系。開發(fā)區(qū)投資5億多元標準建設了基礎設施，首批規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”,具備了現(xiàn)代企業(yè)進區(qū)的必備條件。2.1大氣環(huán)境狀況鹽城經濟開發(fā)區(qū)全區(qū)大氣環(huán)境質量較好。據(jù)2004年8月31日~9月4日在開發(fā)區(qū)西區(qū)大興小區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)東風悅達起亞汽車有限公司項目區(qū)及該項目區(qū)東南三個點位的大氣環(huán)境質量監(jiān)測結果，開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境各項指標均能達到《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-1996)的二級標準(表2-3)。表2-3開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結果監(jiān)測項目監(jiān)測點1小時濃度監(jiān)測結果日均濃度監(jiān)測結果濃度范圍)二級標準限值超標率(%)濃度范圍二級標準限值超標率(%)大興小區(qū)未檢出~0未檢出~0東風悅達起亞汽車有限公司未檢出~0未檢出~0東風悅達起亞公司東南未檢出~0未檢出~0NO?大興小區(qū)~0~0東風悅達起亞汽車有限公司未檢出~0未檢出~0東風悅達起亞公司東南未檢出~00大興小區(qū)一一一~0東風悅達起亞汽車有限公司 一~0東風悅達起亞公司東南一一~0公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書，2004年9月。2.2水環(huán)境質量狀況廠斷面(鄰近開發(fā)區(qū)北界)2003年例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和2004年9月對西潮河幾個斷面(鄰近開發(fā)區(qū)南界)監(jiān)測的結果，通榆河BOD、石油類超標，水質不符合其功能類別《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；西潮河則滿足Ⅲ類標準(表2-4)。表2-4開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結果監(jiān)測項目三級標準限值監(jiān)測結果通榆河城東水廠西潮河排污口上游200米排污口下游1000米排污口下游5000米石油類總P一一注：(1)通榆河城東水廠斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于《鹽城市環(huán)境質量報告書》(2003年度);西潮河各斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于《東風悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書》。(2)表中“排污口”指開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠尾水排放口。地下水環(huán)境質量狀況：據(jù)2004年11月對開發(fā)區(qū)中學南2公里處水井的監(jiān)測結果，開發(fā)區(qū)地下水質良好，各項因子指數(shù)均能達到GB/T14848-93《地下水質量標準》的Ⅲ類標準(表2-5)。表2-5開發(fā)區(qū)地下水監(jiān)測結果總硬度監(jiān)測值Ⅲ類標準限值6.5~≤資料來源：鹽城經濟開發(fā)區(qū)東區(qū)環(huán)境影響報告書。2.3聲環(huán)境質量狀況2004年11月22日、23日在開發(fā)區(qū)共布設16個噪聲監(jiān)測點，監(jiān)測結果表明，各測點監(jiān)測值均達到了GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的0類標準(即晝間上限值50dB,夜間上限值40dB),遠遠優(yōu)于適用于工業(yè)區(qū)的3類標準(即晝間上限值65dB,夜間上限值55dB)(表2-6)。表2-6開發(fā)區(qū)噪聲監(jiān)測結果測點編號監(jiān)測結果dB(A)11月22日11月23日11月22日11月23日1234567893園區(qū)產業(yè)鏈現(xiàn)狀分析鹽城經濟開發(fā)區(qū)依托鹽城市工業(yè)發(fā)展的基礎，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，經過十年左右的發(fā)展，初步形成了以汽車機械和紡織為核心的兩大主導產業(yè)體系，現(xiàn)將鹽城經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈簡要分析如下：3.1汽車和機械工業(yè)產業(yè)鏈鹽城經濟開發(fā)區(qū)的的汽車和機械工業(yè)以中大集團和中威客車兩大企業(yè)為核心，中大集團是集科研、制造、貿易、投資于一體的多元化、國際化大型民營股份制企業(yè)。主要生產多種類型的汽保產品，包括工業(yè)涂裝設備、汽車維修檢測設備、城市自動洗車設備等。其中工業(yè)涂裝及汽車維修檢測設備部門是全國規(guī)模最大；中威客車有限公司是中大集團的控股經營企業(yè)，主要生產大型和中型客車，包括高檔臥鋪和座位型豪華客車。此外，由于悅達-起亞汽車集團位于鹽城市，園區(qū)內還形成了一系列與此配套的汽車零配件和專用設備生產企業(yè)，包括韓一模塑有限公司，主要生產汽車內外飾品及注塑件；斗源空調有限公司，主要生產車用空調及相關配件；富國管路系統(tǒng)有限公司，主要生產經營汽車濾清器、汽車管路系統(tǒng)等。延鋒江森座椅有限公司，主要生產汽車專用座椅。機械工業(yè)方面，以小型柴油機和紡織機械為主要特色。包括江淮動力股份有限公司，專業(yè)生產中、小功率柴油機；興動機械制造有限公司，主要生產小馬力農用柴油機及手扶拖拉機；萬達利針織機械有限公司，主要生產各類紡織機械和原料；韓光機械制造有限公司，著名的自動化襪機生產企業(yè)；佐藤針織機械有限公司，經營與針織機有3.2紡織工業(yè)產業(yè)鏈園區(qū)地紡織工業(yè)目前以針織和成衣制造為主，包括亨威服裝有限公司，專業(yè)生產西服、制服等成衣；貴亞針織有限公司，主要經營針織系列產品；華倫天怡有限公司，主要生產服裝、各種面料及縫紉用品輔助材料。紡織原料企業(yè)包括八菱化纖有限公司，主要生產雙組分復合短纖維，是各種無紡布、人造毛等的主要原料；宏欣針織纖維有限公司，主要生產晴綸紗系列產品?？傮w而言，鹽城經濟開發(fā)區(qū)的產業(yè)鏈尚處于萌芽狀態(tài)，未形成實質意義上的生態(tài)產業(yè)鏈。相對而言，汽車工業(yè)產業(yè)鏈以已經具有一定基礎，但依然存在較大問題，目前的汽車零部件及專用設備生產企業(yè)主要與區(qū)外的悅達-起亞汽車集團配套，而區(qū)內的主要整車生產企業(yè)中威集團由于其產品特性，導致規(guī)模的局限性，決定了其無法成為園區(qū)汽車產業(yè)鏈的核心。要形成相對完整的汽車產業(yè)鏈，有待于東風-悅達-起亞項目的正式入駐。此外，園區(qū)在車載電子、發(fā)動機、變速箱、輪軸總成、轉向總成等汽車產業(yè)的核心技術方面，基本處于空白，限制了整個園區(qū)檔次的提升，需要在今后予以扶持。就紡織工業(yè)而言，存在的主要問題是產品檔次偏低，品牌產品、高檔產品缺乏，各企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，未形成比較嚴密的上下游關系。園區(qū)內還有一些零星的食品工業(yè)、醫(yī)藥化學工業(yè)等，相互間基本沒有直接聯(lián)系。就整個園區(qū)的產業(yè)鏈結構而言，存在的最大問題是缺乏廢舊物資回收利用等分解者企業(yè)，影響了生態(tài)產業(yè)鏈的完善，今后，要鼓勵引進與園區(qū)原有產業(yè)相關的金屬五金廢料回收、紡織廢料回收、再生塑料生產和新材料產業(yè)，并加緊建設污水處理廠，熱電廠等。4優(yōu)勢與制約因素分析4.1優(yōu)勢條件(1)區(qū)位和交通優(yōu)勢鹽城經濟開發(fā)區(qū)緊靠鹽城市區(qū)，使其既具有相對獨立性，又可依托老城區(qū)，充分利用老城區(qū)較為完備的市政設施和公用服務設施以及人才、技術等各種資源。開發(fā)區(qū)距鹽城民航機場僅8公里，離鹽靖寧高速公路入口僅6公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，水路空交通十分便捷。沿海高速通車后，從鹽城抵達上海只需要兩個多小時，可納入上海三小時經濟圈。這使得開發(fā)區(qū)能充分利用市區(qū)之外的各種資源，按照生態(tài)工業(yè)的要求來進行產業(yè)的配置。(2)基礎設施優(yōu)勢“十五期間”,開發(fā)區(qū)不斷完善基礎設施配套工程，基礎設施總投資達到6億元，實施了東區(qū)開發(fā)大道、南北中心路、東區(qū)鹽瀆路、204國道改造、開發(fā)大道改造、實際大道改造等一系列重大工程，并同時建設了給水、排水、管線等配套工程。其中新建道路23.8公里，改擴建道路11.5公里，埋設排水管道48公里，建設給水管網(wǎng)25.8公里，完成郵電管溝32公里。區(qū)內每畝基礎設施投入達100萬元人民幣，形成了縱橫交錯的高等級道路、四通八達的地下管線和“九通(3)產業(yè)優(yōu)勢經過十余年的建設和發(fā)展，鹽城經濟開發(fā)區(qū)已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產業(yè)結構和產品特色，并涌現(xiàn)了如中大集團、亨威集團、鹽城熱電、鹽城宏欣針織纖維、八菱化纖、恒達人造毛皮、韓一模塑、斗源空調有限公司等一批骨干規(guī)模企業(yè)。以這些骨干企業(yè)為基礎，發(fā)展配套企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，十分有利于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設。目前，依托區(qū)域資源和產業(yè)優(yōu)勢而精心打造的國際紡織工業(yè)園和汽車零部件工業(yè)園已初具規(guī)模，兩大園區(qū)對項目的集聚和拉動效應已經顯現(xiàn)，區(qū)內紡織、汽車及其零部件行業(yè)的產業(yè)鏈正在逐步延伸和完善，韓國、日本、香港等地的十幾家規(guī)模企業(yè)已進入(4)土地資源優(yōu)勢鹽城經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積25.4平方公里，區(qū)內地形平坦，易于開發(fā)建設和形成整體的工業(yè)環(huán)境。由于鹽城市區(qū)用地不足、地價偏高、用地結構調整而引起的產業(yè)開發(fā)區(qū)的轉移，使鹽城經濟開發(fā)區(qū)能夠成為鹽城市新的產業(yè)基地和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的延伸。4.2制約因素(1)水環(huán)境具有易受污染的先天脆弱性本區(qū)地勢平坦，河流流速緩慢，自凈能力較差。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放，加上上游污水的影響，目前本區(qū)河流已受到一定程度的污染。今后隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，水環(huán)境受到的壓力也將增大，因而必須十分重視水污染防治工作，確保水環(huán)境質量達標，尤其是確保作為飲用水水源地和清水通道的通榆河水質達標。(2)經濟總量較低與蘇南先進開發(fā)區(qū)相比，鹽城經濟開發(fā)區(qū)經濟總量規(guī)模偏小，差距較大。2002年全區(qū)國內生產總值僅12.2億元，而蘇州高新區(qū)(規(guī)劃面積52平方公里，為鹽城經濟開發(fā)區(qū)的2倍)為204億元。(3)產品研發(fā)能力不足鹽城經濟開發(fā)區(qū)目前以加工制造為主，技術創(chuàng)新能力不足，技術水平和技術含量高的企業(yè)相對缺乏。如果不改變這種局面，區(qū)內企業(yè)沒有主動應對市場變化的能力，就無法真正參與國際大市場的競爭，隨著周邊競爭壓力的增大，開發(fā)區(qū)將處于被動狀態(tài)。(4)高新技術產業(yè)薄弱高新技術產業(yè)是智力和知識高度密集和高附加值、高效率、低消耗的產業(yè)，其對環(huán)境的影響也相對較小。2003年，鹽城經濟開發(fā)區(qū)高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重僅為2%,說明本區(qū)的高新技術產業(yè)還處于起步階段，還相當薄弱。(5)服務業(yè)發(fā)展滯后服務業(yè)(第三產業(yè))是拉動經濟增長的重要新增力量，也是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要保障。本區(qū)服務業(yè)總體發(fā)展水平相對滯后，總量規(guī)模不足，與蘇州、無錫等蘇南的一些開發(fā)區(qū)相比差距較大；傳統(tǒng)行業(yè)所占比重大，現(xiàn)代服務業(yè)有待開拓；區(qū)域資源整合不夠，低水平重復建設嚴重；區(qū)域服務功能分區(qū)不明顯，缺乏輻射功能較強的區(qū)域服務中心；服務行業(yè)人員素質總體偏低，專業(yè)技術人員相對缺乏。第三章園區(qū)總體建設方案1主要領域建設框架根據(jù)發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)的基本要求，結合鹽城經濟開發(fā)區(qū)的特點，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設主要從生產、消費和能源物質循環(huán)三個領域進行全面考慮。在生產領域，主要發(fā)展生態(tài)工業(yè)；在消費領域，倡實現(xiàn)區(qū)域內資源消耗和廢物產生減量化。同時，加強以基礎設施建設和政策保障措施為核心的支撐體系建設，為生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經濟的發(fā)1.1生產領域建設框架在生產方面，主要是在原有汽車、機械加工、服裝紡織等優(yōu)勢行業(yè)的基礎上，進一步發(fā)展通信電子、新材料、環(huán)保等補鏈行業(yè)，建立和完善行業(yè)內部及行業(yè)間的產業(yè)鏈和產品代謝，實施清潔生產和資源、廢物的減量化，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在產業(yè)鏈和產品鏈的構建和完善中，要綜合考慮經濟因素和環(huán)境因素。要優(yōu)化產品結構，合理構建產品鏈，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小。要采用生命周期觀點，貫徹為環(huán)境而設計和為循環(huán)而設計的理念，考慮從原材料采購、加工、產品運輸、產品使用到廢棄處置的整個生命周期的資源消耗和環(huán)境影響，產品設計要易于拆卸、回收和循環(huán)，生產過程要提高資源效率，降低環(huán)境排放。要通過全面的設計和規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設需求和市場機制有選擇地進行主題招商和綠色招商，重點引進補鏈行業(yè)和企業(yè)，形成多產品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結構，提高上下游企業(yè)對原料產品的供需信息的完備性，增強系統(tǒng)的柔性和效率。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設必須與區(qū)域產業(yè)結構調整充分接合，配合鹽城市區(qū)“退二進三”的產業(yè)發(fā)展思路，主動接納市區(qū)轉移的機械等輕污染、少污染第二產業(yè)，進一步注重產業(yè)的配套和提升，建立完整的汽車產業(yè)鏈體系。要將生態(tài)工業(yè)的建設與加大技術創(chuàng)新和技術改造的力度、提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力相結合，充分發(fā)揮重點企業(yè)中現(xiàn)有的科技力量的作用，同時引進高新技術，充分利用本地區(qū)優(yōu)勢資源改造傳統(tǒng)產業(yè)，在每一個產業(yè)鏈網(wǎng)的節(jié)點上均要最大限度地提高資源利用率，加大產品的深加工和向后延伸產品的研究和開發(fā)力度，提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)或產業(yè)集群的科技含量，在管理上采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，在產品設計上采用生態(tài)設計理念，培育若干1.2消費領域建設框架在消費方面，努力倡導和實施綠色消費。建設主要內容包括：推行綠色采購，發(fā)展生態(tài)住宅，創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)等。(1)綠色采購制訂和實施綠色采購政策及措施，鼓勵政府和大集團的綠色采購，促進全社會綠色消費的形成。制定政府綠色采購政策，政府優(yōu)先購買對環(huán)境沖擊較小的綠色產品。(2)生態(tài)住宅按照生態(tài)學原理，設計生態(tài)住宅，提供符合生態(tài)學原理、環(huán)境優(yōu)美、高雅寧靜、方便舒適的高質量的生活居住地。(3)綠色社區(qū)通過建立和實施社區(qū)環(huán)境管理體系和公民參與機制，建設以生態(tài)住宅、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)能和新能源等設施的建設1.3物質循環(huán)領域建設框架在企業(yè)、社區(qū)實施清潔生產，提高生態(tài)效率，實現(xiàn)資源利用和廢物產生最小化的基礎上，促進園區(qū)的物質循環(huán)和廢物代謝。重點內容包括：第一，在企業(yè)層次和區(qū)域層次，實施水分質利用和循環(huán)使用。第二，推行電子廢物、其他工業(yè)廢物和生活垃圾的再生循環(huán)，構筑完善的廢物分類、回收和再用的循環(huán)鏈。(1)水循環(huán)利用首先，實施減量化。通過實施“節(jié)流減污”措施，提高水資源的利用率，降低水的使用量，減少廢水排放。其次，促進水的循環(huán)利用。根據(jù)“全過程控制、分散和集中相結合”的原則，按照“優(yōu)水優(yōu)用、原位再生、分質利用”的思路，進行工業(yè)廢水和生活廢水的分質利用和循環(huán)使用。通過車間內的原位再生、廠內梯級利用、區(qū)域范圍內的集中再生、區(qū)域梯級利用等途徑，將排放的廢水進行處理后用于某些用水單元或將廢水直接用于某些用水單元，減少新鮮水的使用量和廢水排放量。(2)固體廢物回收和循環(huán)利用根據(jù)廢物生命周期管理方法，對金屬廢物、廢塑料、油漆廢渣、紡織廢料等工業(yè)固體廢物進行減量、分類回收和循環(huán)利用，促進工業(yè)廢物的綜合利用和循環(huán)使用。對于生活垃圾實施生態(tài)化管理，加強生活垃圾的減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。大力發(fā)展再生產業(yè)。根據(jù)各種廢物種類的不同，再生產業(yè)可以以開發(fā)區(qū)為核心，輻射至整個鹽城市區(qū)甚至鹽城市域。1.4支撐和管理體系建設框架(1)城市基礎設施建設加強城市基礎設施建設，包括支持循環(huán)經濟發(fā)展和生態(tài)工業(yè)園區(qū)運行的各類城市基礎設施，如給水、排水、供電、供氣、通訊、公共交通、消防等的建設。(2)景觀生態(tài)體系建設加強綠地生態(tài)系統(tǒng)建設，注意水體的的保護和暢通，貫徹“水綠鹽城”的總體規(guī)劃思想，形成水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)共生共存的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)產業(yè)園區(qū)，為循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設提供綠色保障和(3)環(huán)境管理系統(tǒng)建設以發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)為目標，完善園區(qū)ISO14000環(huán)境管理體系。推進園區(qū)生態(tài)公告和清潔生產審核。(4)風險管理系統(tǒng)建設通過建立園區(qū)環(huán)境風險管理系統(tǒng)，從風險源、初級控制、二級控制、風險受體等方面，依據(jù)區(qū)域環(huán)境風險場等區(qū)域環(huán)境風險分析與管理理論，建立園區(qū)環(huán)境風險管理系統(tǒng)，將園區(qū)發(fā)展過程可能存在的環(huán)境風險影響降到最低程度，確保園區(qū)安全和穩(wěn)定發(fā)展。(5)政策措施對入園企業(yè)進行綠色招商評價，高起點、高標準和高層次地引進綠色企業(yè)，重點引進補鏈產業(yè)和補鏈企業(yè)，形成多產品多鏈條的生態(tài)綜上所述，鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設總體上分為兩部體系，包括城市基礎設施、環(huán)境管理系統(tǒng)，風險管理系統(tǒng)和政策措施(見圖3-1)。支撐管理體系支撐管理體系循環(huán)經濟體系政策管理系統(tǒng)環(huán)境管理風險管理政策措施生產領域清潔生產城市基礎設施建設景觀生態(tài)體系建設消費領域綠色采購生態(tài)住宅綠色社區(qū)物質循環(huán)領域水循環(huán)利用固體廢物回收和循環(huán)利用2總體結構設計第一是公共設施，即支持生態(tài)工業(yè)園中企業(yè)發(fā)展的一些公共設形成的鏈網(wǎng)，它們是園區(qū)的主體，不同企業(yè)按照產業(yè)上下游的關系分別處于產業(yè)鏈條的不同節(jié)點上，并按照產業(yè)運作規(guī)律進行著資源(材料、能源、水、信息、資金和人才)的流動。第三是管理服務系統(tǒng)，包括管理機構、各種中介組織、市場和法律、金融等服務機構，這些因素將從政策、資金和市場的角度來影響園區(qū)內的企業(yè)。鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)結構模型見圖3-2?；A設施生產者企業(yè)水分解者企業(yè)金融管理機構技術支撐系統(tǒng)技術中心消費者企業(yè)信息中心信息施圖3—2鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)結構模型2.1園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng)所謂生態(tài)產業(yè)鏈是指某一區(qū)域范圍內的企業(yè)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產者、消費者和分解者，以資源(原料、副產品、信息、資金、人才)為紐帶形成的具有產業(yè)銜接關系的企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源在區(qū)域范圍內的循環(huán)流動。由于工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的復雜性，企業(yè)在產業(yè)鏈中承擔的角色是多樣的，常常是某一企業(yè)在作為消費者的同時，相對于另一企業(yè)又是生產者，因此，各企業(yè)之間的聯(lián)系不是單純的鏈式，而是網(wǎng)狀，形成生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng)。如果參照自然生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈的關系，產業(yè)鏈網(wǎng)中的企業(yè)可以分為生產者企業(yè)、消費者企業(yè)和分解者企業(yè)，各個企業(yè)之間存在著各種各樣的復雜關系，上游企業(yè)成為下游企業(yè)的供應商，包括原料供應商、設備供應商、服務提供商和投資公司等，下游企業(yè)則以上游企業(yè)提供的產品或副產品為原料進行生產，從而達到降低成本、提高生產效率、減少廢棄物排放的目的。以下對園區(qū)中的三種類型企業(yè)作簡要說明：生產者企業(yè)：包括物質生產者和技術生產者。物質生產者指使用基本原料生產直接消費品或生產初級產品供給其它企業(yè)作為原料的企業(yè)。技術生產者則主要提供不可見的物質產品，通過對園區(qū)各企業(yè)提供無形的技術支持，使企業(yè)和整個生態(tài)工業(yè)鏈條都朝著更加豐富和完善的方向發(fā)展。鹽城經濟開發(fā)區(qū)中，生產者企業(yè)主要包括：熱電廠、制藥廠(主要生產制藥原料)、電子器件廠、機械零配件廠、化纖廠等，主要分布在能源、機械電子、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)。消費者企業(yè)：消費者主要指使用初級產品，生產最終產品及中間產品的企業(yè)。目前，園區(qū)中的絕大多數(shù)企業(yè)都屬于消費者企業(yè)，包括汽車生產廠、機械設備制造廠、模塑制品廠、紡織廠、服裝廠、食品廠，分布在汽車、機械電子、塑料制品、紡織服裝和食品等各個行業(yè)。分解者企業(yè)：這類企業(yè)主要對其它企業(yè)生產過程中產生的廢棄物和副產品進行加工，使之無害化或從中提取有用物質，提供給其它企業(yè)作為原料。分解者企業(yè)主要包括：污水處理廠、五金回收廠、紡織服裝廢料回收廠等，目前，園區(qū)內內的污水處理廠即將開工建設，其他類型的分解者企業(yè)尚不存在。一個相對完整的生態(tài)工業(yè)產業(yè)鏈應當包括三種類型的企業(yè)，不同類型的企業(yè)之間通過副產品交換、資金和人才的交流為紐帶相互聯(lián)系在一起，在園區(qū)內實現(xiàn)材料、能源和水的循環(huán)流動，相互依賴、相互促進，從而形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。鹽城經濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)大部分屬于消費者企業(yè)，生產者企業(yè)數(shù)量較少，分解者企業(yè)目前還處于空白，從建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求來看，其目前的產業(yè)鏈是不完整的，今后需要根據(jù)生態(tài)產業(yè)鏈構建的要求引入一系列補鏈企業(yè)，重點是分解者企在構建生態(tài)產業(yè)鏈的時候，需要注意的是：鹽城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園屬于區(qū)域性生態(tài)工業(yè)示范園，園區(qū)內企業(yè)類型眾多，產業(yè)結構復雜，區(qū)內的資源將不再是沿著單一的鏈條流動，不同的鏈條之間將會出現(xiàn)相互交叉和結網(wǎng)的現(xiàn)象，一家企業(yè)可能同時處于幾個鏈條的交點，進而在生態(tài)工業(yè)園內形成生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng)。1.2園區(qū)公共設施公共設施是為了提高園區(qū)內企業(yè)的資源和生態(tài)效率而建立的一些基礎設施，由于這些設施的存在，節(jié)省了企業(yè)大量的本來由自己去投資建設的開支，成為吸引企業(yè)進駐生態(tài)工業(yè)園的一個重要因素，同時也是構成園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈的基礎。園區(qū)中的公共設施包括園區(qū)內的技術支撐系統(tǒng)和基礎設施。在技術支撐系統(tǒng)中，信息中心、技術中心和環(huán)境中心在生態(tài)工業(yè)園中具有重要的位置，他們從總體上對園區(qū)中的企業(yè)活動進行跟蹤與服務。其中，信息中心是園區(qū)的信息樞紐，負責收集與發(fā)布園區(qū)中企業(yè)的各項生產活動，包括環(huán)境績效評價、產品類型、原材料的采購信息、副產品的銷售信息以及投資合作伙伴的招募等，信息中心可以為園區(qū)內、外的企業(yè)尋找潛在合作的機會提供各種信息渠道；技術中心則可以為園區(qū)內的企業(yè)在副產品交換、資源材料、能源和水的流動提供技術支持；環(huán)境中心負責對園區(qū)環(huán)境的指導、管理和協(xié)調，并跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產過程中的環(huán)境狀況。基礎設施則與各種服務中心相互協(xié)作，共同組成生態(tài)工業(yè)園中的公共設施鏈條。1.3園區(qū)管理服務系統(tǒng)完善的管理和服務是生態(tài)工業(yè)園生存與發(fā)展的必要條件，對于生態(tài)工業(yè)園內的所有因子都有著十分重要的影響。管理機構從政策上對企業(yè)進行支持與管理，這也是促進園區(qū)內生態(tài)產業(yè)鏈形成和維護生物鏈完整的重要影響因素；市場一方面是園區(qū)企業(yè)生存的基礎，同時也是企業(yè)間相互聯(lián)系的紐帶；法律、金融等相關服務體系的完善對節(jié)約交易成本促進企業(yè)發(fā)展也具有重要作用。3園區(qū)功能分區(qū)與布局園區(qū)的功能分區(qū)與布局應本著“大分散、小集中、分清層次、區(qū)別對待”的原則。所謂“大分散”,是指園區(qū)各功能塊中的任一功能，不可能只簡單地占據(jù)一定地域。按照現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求及園區(qū)的現(xiàn)狀，同種功能區(qū)可能在東、西區(qū)同時存在，這一方面將有利于內部交通流的疏散，有利于園區(qū)內生產與生活的相互協(xié)調，同時也可節(jié)約開發(fā)成本；所謂“小集中”,是指各用地單位不能在開發(fā)建設過程中搞“小而全”,鄰近地域同種功能的建筑應當適當歸并集中配置，這不但有利于功能小區(qū)優(yōu)美環(huán)境與整體統(tǒng)一風貌的形成，而且也利于收到群集規(guī)模效益。所謂“分清層次、區(qū)別對待”,是指同種功能區(qū)塊服既服務于園區(qū)，同時又承接部分服務于全市的功能；二是區(qū)內功能地塊，即主要擔負面向整個園區(qū)服務的功能；三是片區(qū)功能地塊，即擔負為園區(qū)內某片區(qū)域服務的功能。由于同種功能塊的層次上的差別，布局中應充分考慮到各自的要求和特點，使之各得其所。依據(jù)鹽城市城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)建設現(xiàn)狀，園區(qū)總體功能分區(qū)與布局為“一軸、一帶、二區(qū)”。以開發(fā)大道為界，其北部為科教文化和居住區(qū)，南部為生態(tài)工業(yè)區(qū)。通過縱橫交錯的水網(wǎng)、路網(wǎng)、沿路沿河的綠網(wǎng)和公共服務設施體系，將不同的功能分區(qū)有機地組織在一起，形成富有特色的空間整體結構。(1)開發(fā)大道公共設施發(fā)展軸這一軸線已經初步成型，目前，包括開發(fā)區(qū)管委會在內的大部分開發(fā)區(qū)公共設施都分布于通榆河西側的開發(fā)大道西段，規(guī)劃期內，這一軸線將繼續(xù)向東延伸，沿開發(fā)大道兩側將安排文化、娛樂、商貿等公共服務設施，形成公共設施發(fā)展軸。(2)通榆河自然風光帶位于通榆河兩側，規(guī)劃將通榆河建設成為自然風光帶，兩側布置物種多樣、層次豐富、結構復雜的大型綠化帶，平均寬度500米，使通榆河及其兩岸成為本片區(qū)乃至全市的自然風光帶。(3)北部科教文化居住區(qū)本區(qū)位于開發(fā)大道北側，其功能定位是科教文化和居住，將在原有基礎上配置一定規(guī)模的商業(yè)服務、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生等設施，增強綜合服務功能，逐步建設成為開發(fā)區(qū)的科教、文化和商業(yè)服務中心。(4)南部生態(tài)工業(yè)區(qū)本區(qū)位于開發(fā)大道以南，是園區(qū)的主體，由于位于城市的上風上水區(qū)域，要嚴格限制對水體、大氣環(huán)境有污染的項目進入。新增項目應注重對工業(yè)類型的選擇，注重產業(yè)結構的相關性和產業(yè)鏈的構建。初步規(guī)劃在這一地區(qū)建設汽車、機械和汽車零部件、電子、新材料和環(huán)保等產業(yè)園，目前，東風一悅達一起亞轎車生產項目已經決定進駐這一地區(qū)，南部生態(tài)工業(yè)區(qū)將成為整個園區(qū)的主體。在希望大道以東的南北兩側建設國際創(chuàng)業(yè)投資中心，作為企業(yè)孵化器，為科技項目開發(fā)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效的載體、良好的軟硬件設施和完善的服務，廣泛吸引一批科技人員和中小企業(yè)入駐、發(fā)展和壯大，致力培育園區(qū)科技創(chuàng)新能力和經濟總量規(guī)模，以此為中心，在周圍發(fā)展以電子等為核心的高新技術產業(yè)。第四章園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃1產業(yè)發(fā)展的目標與原則1.1產業(yè)發(fā)展目標在產業(yè)結構方面，實現(xiàn)主導產業(yè)突出，技術創(chuàng)新體系完備，產業(yè)結構合理，骨干企業(yè)優(yōu)勢明顯，中小企業(yè)集群化發(fā)展，具備較強的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在產品結構方面，高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重2010年達到30%,2020年達到50%。在技術結構方面，到2010年主要行業(yè)和骨干企業(yè)的技術裝備達到20世紀90年代末乃至21世紀初的國際先進水平；2020年與國際1.2產業(yè)發(fā)展的原則(1)重點突出，特色鮮明緊緊抓住沿海開發(fā)的重要機遇，堅持“有所為，有所不為”的原則，集中力量抓好重點行業(yè)的發(fā)展，積極參與長三角的合作和分工。以優(yōu)化結構為主線，積極吸引國內外各類資本，大力發(fā)展汽車產業(yè)及其相關的配套產業(yè)；積極引進高新技術，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)，推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化和高級(2)符合區(qū)域經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和政策根據(jù)鹽城市的實際情況和開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)應當優(yōu)先考慮汽車、機械加工、通信電子和紡織服裝。在此基礎上，進一步發(fā)展與主導產業(yè)配套的關聯(lián)產業(yè)。為了構建相對完整的生態(tài)產業(yè)鏈，還要根據(jù)園區(qū)產業(yè)鏈的情況發(fā)展一些補鏈產業(yè)，如環(huán)保產業(yè)、新材料產業(yè)等。(3)低污染，低能耗低污染、低能耗是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的首要要求。同時，從區(qū)位條件和資源條件看，園區(qū)地處東部平原地區(qū)，能源、礦產資源缺乏，也沒有優(yōu)良的港口和運輸線用于運輸大宗能源貨物；從位置看，鹽城經濟開發(fā)區(qū)位于鹽城市南部，地處城市的上風、上水區(qū)域，園區(qū)的污染將對整個鹽城市產生巨大影響。為此，園區(qū)的產業(yè)發(fā)展必須以低污(4)注重產業(yè)之間的關聯(lián)產業(yè)之間的關聯(lián)和構建生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的核心。為此，園區(qū)產業(yè)發(fā)展過程中要優(yōu)先發(fā)展輻射面廣、牽動力強、經濟社會效益顯著的"龍頭"產業(yè)，在此基礎上，進一步發(fā)展相關的配套產業(yè)，不斷延長和拓展生態(tài)產業(yè)鏈網(wǎng)，同時，根據(jù)園區(qū)的現(xiàn)有產業(yè)結構特征，發(fā)展相應的補鏈產業(yè)，使生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)趨于完善。2工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.1龍頭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)鹽城市的總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，已經明確將汽車產業(yè)作為園區(qū)的龍頭產業(yè)。汽車工業(yè)號稱“工業(yè)中的工業(yè)”,素以產業(yè)鏈長、附加值高、輻射面廣、牽動力強、經濟社會效益顯著而著稱，同時，鹽城市的汽車產業(yè)已經具有一定基礎，因此，將汽車產業(yè)作為園區(qū)的龍頭產業(yè)是可行的。發(fā)展汽車產業(yè)要以科學的態(tài)度、務實的精神、超人的膽識、發(fā)展的眼光，大手筆、高起點地謀劃汽車產業(yè)的戰(zhàn)略布局，力爭通過5~10年的建設，把園區(qū)建成全省乃至全國重要的汽車生產基地，使之在中國汽車工業(yè)領域占有一席之地。2.1.1指導思想以市場需求為導向，以技術進步為支撐，調整產品結構和行業(yè)組織結構，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，立足擴張整車制造，拉長汽車產業(yè)鏈，大力發(fā)展汽車零部件配套和汽保產業(yè)，力爭用3～5年時間，初步形成江蘇沿?！捌嚦恰?5～10年時間建成全國重要的汽車生產2.1.2發(fā)展目標2010年以前，使悅達汽車的生產能力達30萬輛，形成整車銷售200億元，配套銷售150億元，利稅30～40億元；中威客車生產能力達1萬輛，形成產銷100億元，利稅15億元。由于近年來汽車行業(yè)競爭日趨激烈，單純量的擴張將難以在市場上站穩(wěn)腳跟，同時，根據(jù)汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，年產量30萬輛的的規(guī)模基本可以使企業(yè)各方面的效益達到最優(yōu)。為此，2010年以后，汽車行業(yè)不應當再單純將數(shù)量的擴張作為重點發(fā)展方向，而應當將研發(fā)能力的建設作為重點，力爭掌握汽車工業(yè)的核心技術，在品種的多樣化和適應能力上下功夫，確保能夠根據(jù)市場的需求不斷開發(fā)新的產品，在此基礎上，再根據(jù)市場的需求考慮是否擴大生產能力。2.1.3組織結構調整以悅達轎車、中威客車為主體，培植汽車制造產業(yè)集群。加快實施悅達汽車二期工程、中威客車新廠區(qū)建設，積極創(chuàng)造一流的環(huán)境。加快整合步伐，進一步按照國家汽車產業(yè)政策的要求，圍繞產業(yè)結構調整的需要，擇機實行重組聯(lián)合，更多地吸納民資、外資以及承接國際汽車產業(yè)的先進技術。建設以東風悅達起亞—中大中威一中大汽保為主線的、集整車研發(fā)與制造、烤漆與涂裝及重點零部件制造于一體的汽車制造基地，使其綜合規(guī)模進入全國大型汽車企業(yè)集團行列。2.1.4產品結構調整整車要形成以轎車、中高檔客車為核心，特種車、專用車及農用車共同發(fā)展的產品格局；零部件及相關配套產品形成以汽油發(fā)動機為龍頭，動力總成、控制系統(tǒng)、底盤部分、車身與附件、汽車電器、汽車輪胎等關鍵零部件和配套產品為骨架，重點突出、競爭力強的配套2.1.5生產及技術水平加大科研開發(fā)力度，把汽車安全、環(huán)保、節(jié)能、替代能源等方面的研究，作為汽車技術創(chuàng)新的重點內容。在汽車安全方面，加快研究側面與腿部等安全保護系統(tǒng)、自動駕駛系統(tǒng)、智能燈光系統(tǒng)等。在環(huán)保方面，可加快研究雙燃料、混合動力、電動汽車等替代能源汽車。在節(jié)能方面，加快研究百公里耗油在3L左右的中小型轎車。要多種渠道籌措必要的發(fā)展資金，加大研發(fā)創(chuàng)新投入，加強研發(fā)中心、技術中心的建設。引導企業(yè)特別是客車和特種車、專用車及零部件生產等方面實施趕超策略，爭取形成擁有自主知識產權的核心技術。力爭在2010年以前，整車性能及技術、裝備在國內達到先進水平，轎車、中高檔客車達到國際同類產品先進水平；2010年以后，發(fā)動機等關鍵零部件及配套產品的技術水平達到國內同類產品先進水平。2.2配套產業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.2.1發(fā)展思路大力發(fā)展與汽車相關的配套產業(yè)，以此為依托，培植汽車配套產業(yè)集群。我國在加入WTO后汽車工業(yè)遇到的主要問題是國際汽車巨頭在中國的戰(zhàn)略動向如何。如果跨國公司不斷加大在中國生產汽車零部件的比重，則無疑是一個雙贏的局面。反之只把中國作為一個產品組裝地，通過全球采購逐步減少在中國的生產比重，甚至通過進口商品來替代在中國生產，中國無疑是失敗者。因為如果只是組裝整車，最高不過是掙一些勞務費而已，這與加工服裝出口在本質上沒有差別。根據(jù)目前實際情況，園區(qū)汽車工業(yè)短期內還不可能成為產品設計、開發(fā)和出售品牌汽車等汽車工業(yè)中利潤最大部分的獲得者，所以園區(qū)在發(fā)展整車制造的同時，應當努力成為制造環(huán)節(jié)中相對利潤較大部分的獲得者，即大力發(fā)展汽車零部件。園區(qū)在這一方面已經具有一定的基礎，今后，應該把高功能、高附加值零部件場產業(yè)”予以重視。因此，園區(qū)在加快發(fā)展汽車工業(yè)特別是與韓國合作的悅達轎車時，必須高度重視零部件的配套生產。園區(qū)目前在模塑、管路、涂裝設備、車用空調等方面已經擁有一定規(guī)模，這為拉長園區(qū)汽車工業(yè)產業(yè)鏈，形成汽車零部件的產業(yè)集聚、企業(yè)集群奠定了較為有利的基礎。2.2.2發(fā)展目標園區(qū)今后要力爭用5～10年時間，培育出年產值400億元以上的汽車配套產業(yè)群。要通過實施汽車及零部件產品結構調整，一方面壯大汽車產業(yè)本身，增加汽車產業(yè)在國民經濟總產值中所占份額；另一方面要帶動機械、電子、塑料、紡織等相關產業(yè)的產品結構調整，拓展汽車產業(yè)在國民經濟運行中的作用空間，增強對GDP的拉動作用。2.2.3發(fā)展重點不斷加強零部件工業(yè)基礎，以不同方式和途徑形成汽車零部件產業(yè)，參與國際市場分工，進入全球采購體系，不以局部區(qū)域的封閉式集團為主，而以優(yōu)勢資源和具備比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國內或國際汽車大集團的聯(lián)合重組為主要取向。充分利用鹽城市機械裝備工業(yè)和相關產業(yè)結構調整的有利時機，大力發(fā)展國際先進水平的汽車專用設備、模具、檢測設備。2.3傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃除了以汽車為核心的龍頭產業(yè)以及相關配套產業(yè)以外，園區(qū)還擁有紡織服裝、機械等傳統(tǒng)產業(yè)，如何使這些產業(yè)適應生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的要求也是園區(qū)面臨的重要任務。要運用高新技術和先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進結構優(yōu)化升級。著重依靠技術進步，加大對傳統(tǒng)產業(yè)的調整改造力度，通過產業(yè)梯度轉移以及利用外資合資合作、資產重組等途徑，提高傳統(tǒng)工業(yè)的整體素質和競爭力，使之上檔次、上規(guī)模、上水平。紡織服裝工業(yè)是鹽城市傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)。規(guī)劃期間，園區(qū)的紡織服裝行業(yè)將繼續(xù)加快結構調整步伐，進一步發(fā)展高檔紡織品，高級時裝等系列產品，加大產品結構和企業(yè)組織結構調整力度，提高產品質量和檔次，提高生產集中度和企業(yè)競爭力。改造傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建設計、生產、銷售一體化的服裝生產體系，提高服裝企業(yè)的設計水平和服裝加工檔次，重點發(fā)展高附加值系列產品。紡織服裝行業(yè)必須強化品牌意識，創(chuàng)立園區(qū)的服裝品牌，鼓勵各種經濟成分的服裝企業(yè)蓬勃發(fā)展，支持企業(yè)培養(yǎng)自己的服裝設計師，完善和建立服裝設計開發(fā)機構，形成一批襯衫、西服類等具有省內先進水平的服裝骨干企業(yè)。力爭在2010年以前創(chuàng)立4～5只國內知名品牌，2020年以前創(chuàng)立1~2只國際知名品牌。園區(qū)機械工業(yè)具有一定區(qū)域優(yōu)勢，需要進一步搞好結構重組，重點發(fā)展精密機械加工、紡織機械等工業(yè)；食品行業(yè)要按照現(xiàn)代食品向營養(yǎng)、方便、衛(wèi)生、回歸自然的發(fā)展趨勢，大力開發(fā)和生產營養(yǎng)食品、微波、冷凍食品和綠色食品等優(yōu)質食品，要樹立品牌意識，實現(xiàn)規(guī)模生產。2.4高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以通信電子為核心的高新技術產業(yè)是智力和知識高度密集的高附加值、高效率、低消耗的新興產業(yè)，同時與汽車工業(yè)具有很強的關聯(lián)性。隨著信息電子技術在汽車中的大量采用，電子系統(tǒng)已可以占到一輛高級轎車總成本的70%,普通轎車的30%,信息技術與汽車工業(yè)的結合是產業(yè)發(fā)展的趨勢，因此從這一意義上來說IT產業(yè)與汽車工業(yè)是相容的，這是園區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的優(yōu)勢因素。發(fā)展電子產業(yè)可以促進汽車產業(yè)鏈的完善，提高園區(qū)技術水平和檔次。目前，園區(qū)電子產業(yè)基礎比較薄弱，應當依托江蘇省高等院校和科研院所眾多、科技人才密集的優(yōu)勢，大力引進人才。園區(qū)在招商引資和吸納人才時，要在該產業(yè)方面有所側重，在稅收及其他政策上給予足夠的支持。目前，園區(qū)的高新技術產業(yè)還處于起步階段，要抓住機遇，高起點、高要求地規(guī)劃高新技術產業(yè)。根據(jù)園區(qū)的實際情況，園區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的重點應當是車載電子設備等相關產業(yè)。此外，園區(qū)的醫(yī)藥行業(yè)已經擁有一定的發(fā)展基礎，可以依托這一條件，適當引進一些技術含量高，環(huán)境影響小的生物醫(yī)藥行業(yè)。2.5環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)保產業(yè)既可以作為一個獨立的產業(yè)門類，同時也是生態(tài)工業(yè)循環(huán)鏈條的重要環(huán)節(jié)。要把工業(yè)發(fā)展與“藍天、碧水、綠地”的環(huán)保工程緊密結合起來。大力推進資源節(jié)約與綜合利用，堅持資源節(jié)約與綜合利用并舉，把節(jié)約放在首位。推進資源利用方式從粗放向集約轉變，促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。加快各種資源節(jié)約與綜合利用技術、設備和器具的研究開發(fā)，大力推廣先進的資源節(jié)約與綜合利用技術、工藝和設備。積極組織實施重大資源節(jié)約與綜合利用示范工程，加快企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用技術改造。園區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點是污水處理和廢棄物資的回收以及再生利用。3第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃第三產業(yè)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，為整個園區(qū)的發(fā)展提供基礎，作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)雖然是主體，但第三產業(yè)同樣不可忽視。從園區(qū)的基本條件看，沿海經濟開發(fā)以及市委、市政府的高度重視，是園區(qū)重要的機遇，園區(qū)將掀起新一輪城市化進程和城區(qū)建設高潮，這為第三產業(yè)發(fā)展和層次提升提供了契機。發(fā)達的第一產業(yè)和發(fā)展中的第二產業(yè)，為第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間；居民收入不斷上