三農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案

三農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u4286第一章總體要求 3286931.1工作目標(biāo) 340621.1.1總體目標(biāo) 3167161.1.2具體目標(biāo) 3235721.1.3堅(jiān)持主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同 367071.1.4堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo) 485461.1.5堅(jiān)持群眾主體、廣泛參與 4164781.1.6堅(jiān)持長(zhǎng)效管理、持續(xù)改善 467161.1.7堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先 410976第二章工作機(jī)制 456751.1.8組織體系 4217141.1.9工作機(jī)構(gòu) 4201531.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 5228191.1.11辦公室職責(zé) 5175241.1.12相關(guān)部門(mén)職責(zé) 5189461.1.13鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé) 5279771.1.14村委會(huì)職責(zé) 521291.1.15項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào) 516791.1.16項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管 6174171.1.17整治成效評(píng)估與總結(jié) 612395第三章人居環(huán)境整治重點(diǎn) 6216321.1.18目標(biāo)設(shè)定 6259901.1.19工作重點(diǎn) 6204411.1.20具體措施 6146231.1.21目標(biāo)設(shè)定 7172131.1.22工作重點(diǎn) 7222731.1.23具體措施 7147281.1.24目標(biāo)設(shè)定 7235331.1.25工作重點(diǎn) 8277781.1.26具體措施 84714第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 874031.1.27目標(biāo)設(shè)定 8161681.1.28工作內(nèi)容 8122581.1.29保障措施 9167201.1.30目標(biāo)設(shè)定 9257021.1.31工作內(nèi)容 9118921.1.32保障措施 9189511.1.33目標(biāo)設(shè)定 938491.1.34工作內(nèi)容 9107541.1.35保障措施 1018310第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 10241581.1.36目標(biāo)設(shè)定 10234521.1.37主要任務(wù) 10119681.1.38具體措施 10256431.1.39目標(biāo)設(shè)定 10187051.1.40主要任務(wù) 1155981.1.41具體措施 11235981.1.42目標(biāo)設(shè)定 11259961.1.43主要任務(wù) 11197661.1.44具體措施 11218第六章農(nóng)村公共服務(wù)改善 1210791.1.45目標(biāo)與任務(wù) 12175841.1.46具體措施 12295101.1.47目標(biāo)與任務(wù) 12267421.1.48具體措施 12213111.1.49目標(biāo)與任務(wù) 1331381.1.50具體措施 1311216第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè) 1323881.1.51發(fā)展目標(biāo) 13103521.1.52產(chǎn)業(yè)布局 1380851.1.53政策支持 1326701.1.54培訓(xùn)目標(biāo) 14122791.1.55培訓(xùn)內(nèi)容 14185101.1.56培訓(xùn)方式 14294131.1.57扶貧目標(biāo) 14115131.1.58扶貧措施 14212871.1.59扶貧成效 147570第八章政策法規(guī)與監(jiān)管 1563681.1.60政策目標(biāo) 1589531.1.61政策內(nèi)容 15116701.1.62政策實(shí)施 15317971.1.63法規(guī)制定 15187881.1.64法規(guī)執(zhí)行 15269751.1.65監(jiān)管機(jī)構(gòu) 1668511.1.66監(jiān)管內(nèi)容 1668591.1.67監(jiān)管措施 1617803第九章社會(huì)參與與動(dòng)員 16200871.1.68總體目標(biāo) 16151351.1.69主要措施 16138421.1.70總體目標(biāo) 17155891.1.71主要措施 17210161.1.72總體目標(biāo) 1790711.1.73主要措施 174811第十章工作保障 1761481.1.74明確資金來(lái)源 18220461.1.75完善資金使用管理 1870251.1.76加強(qiáng)人員培訓(xùn) 18209361.1.77優(yōu)化人員配置 18195181.1.78加強(qiáng)技術(shù)研發(fā) 19130811.1.79推廣成熟技術(shù) 19第一章總體要求1.1工作目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)本方案旨在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)政策，以改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：（1）農(nóng)村生活垃圾處理體系基本完善，無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。（2）農(nóng)村生活污水治理水平顯著提高，黑臭水體得到有效治理。（3）農(nóng)村廁所建設(shè)改造全面完成，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。（4）農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯提升，綠色生活方式深入人心。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，村容村貌整潔有序。1.1.2具體目標(biāo)（1）加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力，保證農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集和處理能力。（3）深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，保證農(nóng)村廁所建設(shè)改造質(zhì)量，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。（5）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育水平，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立綠色環(huán)保意識(shí)，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。第二節(jié)工作原則1.1.3堅(jiān)持主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同充分發(fā)揮在政策制定、資金保障、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。1.1.4堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)根據(jù)各地農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)制定整治方案，充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。1.1.5堅(jiān)持群眾主體、廣泛參與充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成全民參與、共建共治的良好局面。1.1.6堅(jiān)持長(zhǎng)效管理、持續(xù)改善建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證整治成果得到鞏固和持續(xù)改善，為農(nóng)村居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。1.1.7堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，切實(shí)保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。第二章工作機(jī)制第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.8組織體系為全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督考核各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：（1）組長(zhǎng)：由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。（2）副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的整治工作。1.1.9工作機(jī)構(gòu)（1）設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。（2）各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的具體實(shí)施。第二節(jié)職責(zé)分工1.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治總體方案、年度工作計(jì)劃和政策措施。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)整治工作有序開(kāi)展。（3）督促檢查整治工作進(jìn)展，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。（4）對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。1.1.11辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治日常工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。（2）制定具體實(shí)施方案，明確整治任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。（3）組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳活動(dòng)，提高群眾知曉度和參與度。（4）收集、整理、上報(bào)整治工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。1.1.12相關(guān)部門(mén)職責(zé)（1）發(fā)改部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取。（2）農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和畜禽糞便的資源化利用。（3）城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。（4）生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（5）住建部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、危房改造和村莊風(fēng)貌提升。（6）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程和河道治理。1.1.13鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的具體實(shí)施。（2）組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村莊清潔行動(dòng)。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。（4）及時(shí)上報(bào)整治工作進(jìn)展情況，保證整治任務(wù)按時(shí)完成。1.1.14村委會(huì)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的具體實(shí)施。（2）組織動(dòng)員村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高村民環(huán)保意識(shí)。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的整治氛圍。第三節(jié)工作流程1.1.15項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃。（2）項(xiàng)目規(guī)劃需經(jīng)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）審批通過(guò)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)相關(guān)部門(mén)申報(bào)具體項(xiàng)目。1.1.16項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管（1）縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目實(shí)施單位。（2）實(shí)施單位按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。（3）各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。1.1.17整治成效評(píng)估與總結(jié)（1）項(xiàng)目實(shí)施完成后，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行整治成效評(píng)估。（2）評(píng)估結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對(duì)整治效果顯著的單位和個(gè)人給予表彰。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為下一步工作提供參考。第三章人居環(huán)境整治重點(diǎn)第一節(jié)生活垃圾治理1.1.18目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在明確農(nóng)村生活垃圾治理的目標(biāo)與任務(wù)，保證農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。1.1.19工作重點(diǎn)（1）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)等措施，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集與運(yùn)輸。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，提高收集效率；優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸體系，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)。（3）提升農(nóng)村生活垃圾處理能力。加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度，提高處理能力；推廣農(nóng)村生活垃圾資源化利用技術(shù)，提高資源利用率。（4）強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管機(jī)制，保證治理措施得到有效落實(shí)。1.1.20具體措施（1）制定農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村生活垃圾治理政策，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作人員的培訓(xùn)，提高治理水平。（3）建立多元化資金投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)域；合理確定農(nóng)村生活垃圾治理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障治理資金需求。第二節(jié)生活污水治理1.1.21目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在明確農(nóng)村生活污水治理的目標(biāo)與任務(wù)，保證農(nóng)村生活污水得到有效處理，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。1.1.22工作重點(diǎn)（1）推進(jìn)農(nóng)村生活污水排放源頭控制。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持等措施，減少農(nóng)村生活污水排放量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力；推廣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，提高處理效果。（3）優(yōu)化農(nóng)村生活污水收集與排放系統(tǒng)。提高農(nóng)村生活污水收集率，減少污水直排現(xiàn)象；優(yōu)化農(nóng)村生活污水排放渠道，降低環(huán)境污染。（4）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管機(jī)制，保證治理措施得到有效落實(shí)。1.1.23具體措施（1）制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村生活污水治理政策，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作人員的培訓(xùn)，提高治理水平。（3）加大資金投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域；合理確定農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障治理資金需求。第三節(jié)農(nóng)村廁所革命1.1.24目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在明確農(nóng)村廁所革命的目標(biāo)與任務(wù)，保證農(nóng)村廁所得到全面改善，提高農(nóng)村衛(wèi)生條件。1.1.25工作重點(diǎn)（1）推進(jìn)農(nóng)村廁所新建與改造。加大對(duì)農(nóng)村廁所新建與改造的投入力度，提高農(nóng)村廁所覆蓋率與質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村廁所管理與服務(wù)。建立健全農(nóng)村廁所管理制度，提高農(nóng)村廁所管理水平；推廣農(nóng)村廁所清潔服務(wù)，提高農(nóng)村廁所衛(wèi)生條件。（3）提升農(nóng)村廁所技術(shù)水平。加大農(nóng)村廁所技術(shù)研發(fā)力度，推廣適合農(nóng)村地區(qū)的廁所技術(shù)；提高農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證廁所質(zhì)量。（4）強(qiáng)化農(nóng)村廁所革命宣傳與培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)廁所革命的認(rèn)知度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所建設(shè)與管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高建設(shè)與管理水平。1.1.26具體措施（1）制定農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村廁所革命政策，提高農(nóng)民對(duì)廁所革命的認(rèn)知度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所建設(shè)與管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高建設(shè)與管理水平。（3）加大資金投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村廁所革命領(lǐng)域；合理確定農(nóng)村廁所建設(shè)與管理費(fèi)用，保障治理資金需求。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)道路硬化1.1.27目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在通過(guò)道路硬化工程，改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)外連通性和內(nèi)部便捷性，為農(nóng)民提供更好的出行環(huán)境。1.1.28工作內(nèi)容（1）調(diào)查評(píng)估：對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有道路狀況進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估道路硬化的需求和優(yōu)先級(jí)。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定科學(xué)的道路硬化規(guī)劃，明確硬化道路的路線、寬度、材質(zhì)等。（3）工程實(shí)施：按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行道路硬化施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（4）管理養(yǎng)護(hù)：建立健全道路管理和養(yǎng)護(hù)制度，保證硬化道路的長(zhǎng)期使用和良好狀態(tài)。1.1.29保障措施（1）資金保障：多渠道籌集建設(shè)資金，保證道路硬化工程的資金需求。（2）技術(shù)支持：引進(jìn)先進(jìn)的道路硬化技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高道路硬化工程的技術(shù)水平。（3）政策扶持：出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村道路硬化工程。第二節(jié)安全飲水1.1.30目標(biāo)設(shè)定本節(jié)目標(biāo)是保障農(nóng)村居民飲水安全，提升農(nóng)村飲水條件，減少水傳播疾病的發(fā)生。1.1.31工作內(nèi)容（1）水源保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，保證水源不受污染。（2）水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水質(zhì)量。（3）供水設(shè)施建設(shè)：改造和提升農(nóng)村供水設(shè)施，提高供水能力和水質(zhì)。（4）飲水安全宣傳：加強(qiáng)飲水安全知識(shí)的宣傳和教育，提高農(nóng)民的飲水安全意識(shí)。1.1.32保障措施（1）資金投入：加大安全飲水工程資金投入，保證工程順利進(jìn)行。（2）技術(shù)支持：引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)村供水質(zhì)量。（3）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村安全飲水工程健康發(fā)展。第三節(jié)供電設(shè)施1.1.33目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在改善農(nóng)村供電設(shè)施，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和穩(wěn)定性，滿足農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用電需求。1.1.34工作內(nèi)容（1）電網(wǎng)改造：對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高電網(wǎng)的輸電能力和供電質(zhì)量。（2）供電設(shè)施建設(shè)：新建和改造農(nóng)村供電設(shè)施，包括變電站、配電線路等。（3）節(jié)能減排：推廣節(jié)能燈具和高效電機(jī)等節(jié)能設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染。（4）電力服務(wù)：優(yōu)化電力服務(wù)，提高農(nóng)村供電服務(wù)的效率和質(zhì)量。1.1.35保障措施（1）資金支持：多渠道籌集電力建設(shè)資金，保障供電設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）技術(shù)創(chuàng)新：引進(jìn)先進(jìn)的電力技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)村供電技術(shù)水平。（3）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)和管理。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)生態(tài)修復(fù)1.1.36目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在確立農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的具體目標(biāo)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和完整性。我們將通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：（1）明確生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)和范圍，包括土壤、水體、植被等方面的修復(fù)。（2）制定科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)方案，保證修復(fù)工程的有效性和可行性。1.1.37主要任務(wù)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)的主要任務(wù)包括：（1）恢復(fù)受損植被：通過(guò)植樹(shù)造林、草地恢復(fù)等措施，增加植被覆蓋率，提高土壤保持能力。（2）治理水體污染：加強(qiáng)水域治理，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)，提高水體質(zhì)量。（3）土壤改良：對(duì)受損土壤進(jìn)行改良，提高土壤肥力，減少農(nóng)藥化肥使用。1.1.38具體措施為完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)，我們將采取以下具體措施：（1）制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)工程的時(shí)間表和責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)。（3）建立健全生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)管機(jī)制，保證工程質(zhì)量和效果。第二節(jié)污染防治1.1.39目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在確定農(nóng)村污染防治的目標(biāo)，減少污染物的排放，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。具體目標(biāo)包括：（1）降低化肥農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，提高無(wú)害化處理率。（3）控制工業(yè)污染，保證工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)。1.1.40主要任務(wù)農(nóng)村污染防治的主要任務(wù)包括：（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.41具體措施為有效防治農(nóng)村污染，我們將采取以下具體措施：（1）建立健全農(nóng)村污染防治法規(guī)體系，明確各方責(zé)任。（2）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（3）推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無(wú)害化處理能力。第三節(jié)生態(tài)補(bǔ)償1.1.42目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公平性和有效性。（2）激勵(lì)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.43主要任務(wù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕蝿?wù)包括：（1）確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，合理分配補(bǔ)償資金。（2）建立生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管機(jī)制，保證補(bǔ)償資金的合理使用。（3）推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.44具體措施為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，我們將采取以下具體措施：（1）制定生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，明確補(bǔ)償對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）建立生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道，保證補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來(lái)源。（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，保證資金使用的透明性和公正性。（4）推廣生態(tài)補(bǔ)償成功案例，提高農(nóng)村居民參與生態(tài)保護(hù)的積極性。第六章農(nóng)村公共服務(wù)改善第一節(jié)基礎(chǔ)教育1.1.45目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，保證農(nóng)村兒童少年享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平。1.1.46具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升學(xué)校硬件水平，保證教學(xué)環(huán)境舒適、安全。（2）加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（3）實(shí)施農(nóng)村教育資源配置優(yōu)化工程，保證城鄉(xiāng)教育資源配置均衡。（4）完善農(nóng)村教育資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。第二節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生1.1.47目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。1.1.48具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保證農(nóng)村居民就醫(yī)便捷。（2）培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（3）落實(shí)農(nóng)村基本藥物制度，保障農(nóng)村居民用藥安全、有效。（4）推廣健康扶貧政策，減輕農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第三節(jié)文化體育1.1.49目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在豐富農(nóng)村文化體育生活，提高農(nóng)村居民的精神文化生活水平。主要任務(wù)包括：加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村文化體育人才，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。1.1.50具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身設(shè)施。（2）培育農(nóng)村文化體育人才，提高農(nóng)村文化體育活動(dòng)的質(zhì)量和水平。（3）開(kāi)展農(nóng)村文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活。（4）推動(dòng)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展。第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.51發(fā)展目標(biāo)以改善農(nóng)村人居環(huán)境為前提，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo)。1.1.52產(chǎn)業(yè)布局（1）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，確定12個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）拓展產(chǎn)業(yè)空間：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。1.1.53政策支持（1）財(cái)政扶持：對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（3）市場(chǎng)開(kāi)拓：積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)就業(yè)培訓(xùn)1.1.54培訓(xùn)目標(biāo)以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能為核心，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.55培訓(xùn)內(nèi)容（1）技能培訓(xùn)：針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等技能培訓(xùn)。（2）管理培訓(xùn)：提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的管理水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。（3）市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)：培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提高產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)份額。1.1.56培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織農(nóng)民參加集中培訓(xùn)。（2）實(shí)地教學(xué)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展實(shí)地教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展線上培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧1.1.57扶貧目標(biāo)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在扶貧工作中的重要作用，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。1.1.58扶貧措施（1）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：篩選具有市場(chǎng)前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)、扶貧效果明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持。（2）資源整合：整合農(nóng)村土地、資金、技術(shù)等資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模效應(yīng)。（3）政策引導(dǎo)：通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口增收。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧基金：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。1.1.59扶貧成效（1）增加收入：通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)和貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（2）提升素質(zhì)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第八章政策法規(guī)與監(jiān)管第一節(jié)政策制定1.1.60政策目標(biāo)為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)要求，本節(jié)明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治政策制定的目標(biāo)。政策旨在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村莊整潔有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。1.1.61政策內(nèi)容（1）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，為整治工作提供技術(shù)支持。（3）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入政策，保證項(xiàng)目資金充足。（4）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與整治工作。（5）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓(xùn)政策，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。1.1.62政策實(shí)施（1）建立政策實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策順利實(shí)施。（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)政策的認(rèn)知和參與度。（3）定期評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整政策措施。第二節(jié)法規(guī)執(zhí)行1.1.63法規(guī)制定（1）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)法規(guī)，明確責(zé)任主體、整治內(nèi)容、監(jiān)管措施等。（2）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治違法違規(guī)行為處罰規(guī)定，保證法規(guī)的嚴(yán)肅性。1.1.64法規(guī)執(zhí)行（1）建立農(nóng)村人居環(huán)境整治執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證法規(guī)得到有效執(zhí)行。（3）對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境整治秩序。（4）定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，保證法規(guī)執(zhí)行到位。第三節(jié)監(jiān)管體系1.1.65監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）建立農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行全程監(jiān)管。（2）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證監(jiān)管工作有序開(kāi)展。1.1.66監(jiān)管內(nèi)容（1）對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（2）對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，保證資金安全。（3）對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，保證法規(guī)執(zhí)行到位。1.1.67監(jiān)管措施（1）制定監(jiān)管制度，明確監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。（4）定期開(kāi)展監(jiān)管評(píng)估，保證監(jiān)管效果。第九章社會(huì)參與與動(dòng)員第一節(jié)社會(huì)力量參與1.1.68總體目標(biāo)充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)形成市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同治理的良好格局。1.1.69主要措施（1）建立與社會(huì)力量的合作機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開(kāi)展整治工作。（2）激發(fā)企業(yè)投資活力。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，特別是環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作。應(yīng)與環(huán)保、公益等社會(huì)組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)。（4）建立社會(huì)力量參與評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的社會(huì)力量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)群眾動(dòng)員1.1.70總體目標(biāo)充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體作用，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與度。1.1.71主要措施（1）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（2）組織農(nóng)民參與整治。鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，如垃圾分類、村莊綠化等，讓農(nóng)民成為整治工作的主力軍。（3）建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的農(nóng)民給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。（4）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有序開(kāi)展。第三節(jié)志愿者服