《地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1《地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)一、工作簡況會組織，《城市排水管渠運(yùn)維考評導(dǎo)則》等14項標(biāo)準(zhǔn)立項評城市排水管渠運(yùn)維考評導(dǎo)則>等14項中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)立項的通知》（中國標(biāo)協(xié)〔2021〕87號）印發(fā)，要求各申請立項的單位按照《中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定開展工作?！兜叵鹿芫€電子信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》在14項新編制標(biāo)準(zhǔn)之中，該標(biāo)準(zhǔn)編制由中國測繪學(xué)會地下管線專業(yè)委員會指導(dǎo)，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計研究院有限公司牽頭，邀請了全國的專業(yè)人士參與編寫工作，參編單位均具有多年地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，大多數(shù)參編者曾參與過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編電子標(biāo)識、讀寫器、天線和應(yīng)用軟件構(gòu)成的無線射頻系統(tǒng)直接與相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)相連，每一件物品都可以被準(zhǔn)確地跟蹤，這種全面的信息管理系統(tǒng)能為眾多領(lǐng)域的客戶帶來諸多利益和便捷，包括實時數(shù)據(jù)的采集、安全的數(shù)據(jù)存取2通道、離線狀態(tài)下就可以獲得所有產(chǎn)品信息等。國外電子標(biāo)識技術(shù)已經(jīng)在諸如工業(yè)自動化、商業(yè)自動化等多個領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。中國電子標(biāo)識市場正處于啟動期，各地紛紛開展基于電子標(biāo)識的應(yīng)用工作，主要應(yīng)用于物流管理、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、貨物和危險品的追蹤管理監(jiān)控、民航行李包裹管理、強(qiáng)制性的檢驗產(chǎn)品、證件防偽、路橋的不停車收費(fèi)、電子門票等行業(yè)領(lǐng)域。電子標(biāo)識技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片設(shè)計與制造、天線設(shè)計與制造、芯片封裝、讀寫設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理軟件平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面。近年來，隨著我國城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不斷增加，建筑、給水、排水、電力、通訊等領(lǐng)域的地下管線安裝，管線形式繁多，如：內(nèi)襯PVC片材混凝土排水管、纖維增強(qiáng)塑料混凝土復(fù)合管、HDPE中空壁纏繞管、鋼帶增強(qiáng)PE螺旋波紋管、PE給水管、玻璃鋼管等。為提高管線管理效率，我國自2001年起引入利用地下管線電子標(biāo)識器，首次應(yīng)用于蘭成渝成品油管道工程中（該管道是中國首條大口徑、高壓力、長距離成品油輸送管道，1998年12月開工、也是西部大開發(fā)十大重點工程之一）。之后，多家國內(nèi)廠商開始設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用地下管線電子信息標(biāo)識器，并形成了各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為滿足地下管線數(shù)據(jù)采集、建庫和服務(wù)的需要，各地各部門分別制定了一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地3方標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范管線信息數(shù)據(jù)共享交換、行業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提供了及時、統(tǒng)一的規(guī)則和保障，提升了各地地下管線信息化工作水平。但是，在地下管線電子信息標(biāo)識器領(lǐng)域，仍迫切需要創(chuàng)新和提升智能化信息管理技術(shù)方法手段，且目前還未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系予以支撐。因此，為規(guī)范地下管線的電子信息識別和應(yīng)用，加強(qiáng)電子信息識別產(chǎn)品全壽命周期管理，有效支撐產(chǎn)品在制造、試驗、基建、運(yùn)維等過程中的智能化管理工作，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，主要是針對地下管線電子標(biāo)識的使用和檢驗方法，統(tǒng)一電子標(biāo)識的應(yīng)用技術(shù)要求，使地下管線管理信息化更加規(guī)范，彌補(bǔ)我國行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用管理方面的不足。本標(biāo)準(zhǔn)編制時，編制組全面調(diào)研了國內(nèi)外相關(guān)研究論文、報告和工程實踐，并結(jié)合編制單位的主要科研成果與實踐積累經(jīng)驗總結(jié)，尤其是在圍繞廣州市等城市的實踐基礎(chǔ)上，提出地下管線電子標(biāo)識分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測試方法（測試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試）、檢驗規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識管理與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)容規(guī)范，分析論證嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。制訂本標(biāo)準(zhǔn)將為規(guī)范我國地下管線電子標(biāo)識，加強(qiáng)地下管線電子標(biāo)識的安全管理，確保地下管線電子標(biāo)識的應(yīng)用安全、可靠運(yùn)行具有重要的意義。4主編單位在接到通知后，立即啟動了《地下管線電子信年多的努力、形成了征求意見稿。編制工作開展基于原有的工作基礎(chǔ)，情況如下：1.準(zhǔn)備階段（2021.4-2021.9）（1）立項：按照《規(guī)范》所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)，由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分會牽頭，中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會（后更名為中國測繪學(xué)會地下管線專業(yè)委員會）指導(dǎo)，確定了由廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計研究院有限公司牽頭其他9家單位組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組，并向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會申請立項，2021年4月（2）編制大綱：主編單位在參閱國家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)工作的特點，編寫了《規(guī)范》大綱，初步確定了《規(guī)范》結(jié)構(gòu)和各章節(jié)主要內(nèi)容。組成立暨第一次工作會議于廣州召開，與會代表在聽取了主編單位的《規(guī)范》大綱和初稿編制要求講解后，對《規(guī)范》大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，并進(jìn)行了任務(wù)分工，確定了初稿各章節(jié)內(nèi)容編制組織統(tǒng)籌單位和負(fù)責(zé)編制單5表1各章節(jié)內(nèi)容編制分工2.編制階段（2021.9-2023.編制階段主要有以下幾項工作：6關(guān)調(diào)研，按分工分組召開線上/線下討論會，主編單位進(jìn)行統(tǒng)稿，匯總完善標(biāo)準(zhǔn)初稿；上討論會，會議對《規(guī)范》初稿內(nèi)容逐章節(jié)進(jìn)行了討論，就各部分內(nèi)容修改完善達(dá)成了初步共識；見，按專家和編制組意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成征求意見技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》定稿討論會議，組織參編單位開展定稿討論，進(jìn)一步對有爭議的內(nèi)容充分研討，達(dá)成共識；共識意見對征求意見稿部分內(nèi)容進(jìn)行修改和完善；信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》提交中國測繪學(xué)會地下管線專業(yè)委員會進(jìn)行專家定向征求意見、網(wǎng)上公示以及公開征求意見。二、起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會負(fù)責(zé)管理，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。起草單位包括：廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設(shè)計研究院有限公司、廣州7粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實業(yè)股份有限公司、北京無線電計量測試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三角研究院、廣東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公三、制訂原則（一）以明確的語言表達(dá)技術(shù)規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)編寫的文字應(yīng)盡可能易于理解，且不產(chǎn)生歧義。為清晰表達(dá)規(guī)范技術(shù)內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)采用精簡的表達(dá)方式，且確保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和詞匯保持一致，采用廣大地下管線電子信息標(biāo)識應(yīng)用單位熟悉的詞匯。掌握現(xiàn)有地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其應(yīng)用情況，借鑒其成熟的模型和思路，提煉地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范要求。（三）以補(bǔ)充完善地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為原則本著通用性、指導(dǎo)性的原則，充分分析地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，以補(bǔ)充完善地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目的，清晰界定《地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》范圍，避免與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的同時，保障《地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》的實用性、可行性。8四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包含地下管線電子標(biāo)識分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測試方法（測試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試）、檢驗規(guī)則、安裝埋設(shè)、電子標(biāo)識管理與使用、系統(tǒng)要求等技術(shù)內(nèi)容。地下管線電子標(biāo)識分類包含地下管線電子標(biāo)識器的種類、地下管線電子標(biāo)識器的適用場景和特點；規(guī)格要求包含基本要求、頻率要求、封裝要求；性能要求包含物理性能、電氣性能、功能要求；測試方法包含測試環(huán)境、預(yù)處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試；檢驗規(guī)則包含一般要求、全性能檢驗、性能隨機(jī)抽樣檢驗；安裝埋設(shè)包含一般規(guī)定、安裝埋設(shè)、安裝埋設(shè)流程、設(shè)計階段；電子標(biāo)識管理與使用包含管理規(guī)范、使用規(guī)范；系統(tǒng)要求包含一般規(guī)定、系統(tǒng)架構(gòu)要求、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)使用與維護(hù)五、主要驗證情況《規(guī)范》中的規(guī)定和要求已在全國各地生產(chǎn)實踐中得到應(yīng)用和驗證，相關(guān)內(nèi)容的確定均來自于各參編單位的實踐經(jīng)驗，包括廣州粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實業(yè)股份有限公司、北京無線電計量測試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三9角研究院、廣東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司、3M中國有限公司的相關(guān)產(chǎn)品和項目等，因此《規(guī)范》內(nèi)容合理、可行，具有較強(qiáng)的適用性。六、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的專利七、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了地下管線電子信息標(biāo)識應(yīng)用各環(huán)節(jié)中涉及的技術(shù)內(nèi)容，發(fā)布實施后能成為地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)相關(guān)項目的重要依據(jù)文件之一，使項目建設(shè)、驗收以及運(yùn)營等工作有據(jù)可依，滿足地下管線智能化建設(shè)管理的多樣化新需求，保證地下管線信息化管理成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足顧客要求，獲得最佳的社會和經(jīng)濟(jì)效益。八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，暫未發(fā)現(xiàn)國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)。九、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中廣泛收集了地下管線電子信息標(biāo)識技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分進(jìn)行了分析研究,調(diào)研作業(yè)單位的資源條件，考慮了行1業(yè)發(fā)展實際情況，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接。十、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)十一、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的