保健食品工程項目合同管理

保健食品工程項目

合同管理

XX集團有限公司

-、1999年版FID1C施工合同條件的主要內容

（一）合同文件的組成

通用條件的條款規(guī)定，合同文件包括以下幾方面的內容，對業(yè)主

和承包商有約束力：

合同協(xié)議書。業(yè)主發(fā)出中標函的28天內，接到承包商提交的有效

履約保證后，雙方簽署的法律性標準化格式文件，為了避免履行合同

過程中產生爭議，專用條件指南中說明最好注明接受的合同價格、基

準日期和開工日期。

中標函。業(yè)主簽署的對投標書的正式接受函，可能包含作為備忘

錄記載的合同簽訂前談判時可能達成一致并共同簽署的補遺文件。

投標函，承包商填寫并簽字的法律性投標函和投標函附錄，包括

報價和對招標文件及合同條款的確認文件。

合同專用條件。

合同通用條件。

規(guī)范。

圖紙。

資料表和構成合同組成部分的其他文件。

（二）合同擔保

承包商提供的擔保

通用條件中規(guī)定，承包商簽訂合同時應提供履約擔保，接受預付

款前應提供預付款擔保。范本給出的履約擔保格式，分為企業(yè)法人提

供的保證書和金融機構提供的保函兩類，保證書和保函均為不需承包

商確認違約的無條件擔保形式。預付款擔保應采用金融機構提供的保

函。

履約擔保的保證期限。履約擔保應擔保承包商圓滿完成施工和保

修的義務，而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。工程接收證書的

頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承

擔的義務僅為保修義務，因此范本中推薦的履約擔保格式內說明，如

果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約擔保的擔

保金額減少一定的百分比。

業(yè)主憑擔保索賠。由于無條件擔保對承包商的風險較大，因此通

用條件中明確規(guī)定了四種情況下業(yè)主可以憑履約擔保索賠，其他情況

則按合同約定的違約責任條款處理。

業(yè)主提供的擔保

大型工程建設資金的融資可能包括從某些國際援助機構、開發(fā)銀

行等籌集的款項，這些機構往往要求業(yè)主應保證履行給承包商付款的

義務，因此在專用條件范例中，增加了業(yè)主應向承包商提交“支付保

函”的可選擇使用的條款，并附有保函格式。業(yè)主提供的支付保函擔

保金額可以按總價或分項合同價的某一百分比計算，擔保期限至缺陷

通知期滿后6個月，并且為無條件擔保，使合同雙方的擔保義務對等。

通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函，

具體工程的合同內是否包括此條款，取決于業(yè)主主動選用或融資機構

的強制性規(guī)定。

（三）合同價格

通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價格”的概

念?！苯邮艿暮贤铑~”指業(yè)主在中標函中對實施、完成和修復工程

缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標報價并對其確認。合同價格

則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務后，對所有

合格工程有權獲得的全部工程款。

最終結算的合同價可能與中標函中注明的接受的合同款額不一定

相等。主要是因為大型復雜工程的施工期較長，通用條件中包括合同

工期內因物價變化對施工成本產生影響后計算調價費用的條款，每次

支付工程進度款時均要考慮約定可調價范圍內項目當?shù)厥袌鰞r格的漲

落變化，而這筆調價款沒有包含在中標價格內，僅在合同條款中約定

了調價原則和調價費用的計算方法。合同履行過程中，可能因業(yè)主的

行為或業(yè)主應承擔風險責任的事件發(fā)生后，導致承包商施工成本增加,

根據(jù)合同條款規(guī)定應對承包商受到的實際損害給予補償。此外在最終

結算的合同價中還可能包括由于承包商原因或業(yè)主原因引起的費用索

賠等情況。

（四）指定分包商

指定分包商是由業(yè)主（或工程師）指定完成某項特定工作內容，

并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。通用條件規(guī)定，業(yè)主有權將

部分工程項目的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等工作內容，

指定給某個符合要求的分包商實施。

確定指定分包商的原因，主要是業(yè)主在招標階段劃分合同包時，

某部分施工內容有較強的專業(yè)技術要求，一般承包商不具備相應的實

施能力，但如果確定為一個單獨的合同，工程師又難于進行協(xié)調管理,

為避免獨立合同太多，造成互相之間干擾，則將這部分工作內容列人

指定范圍，由指定分包商與承包商簽訂分包合同。指定分包商與一般

分包商處于同等地位，工程師對其監(jiān)督、協(xié)調工作應納人對承包商的

管理之中。

（五）解決合同爭議的方式

任何合同爭議均交由仲裁或訴訟解決，一方面往往會導致合同關

系的破裂，另一方面解決起來費時、費錢且對雙方的信譽有不利影響。

為了解決工程師的決定可能處理得不公正的情況，通用條件中增加了

“爭端裁決委員會”處理合同爭議的程序。

解決合同爭議的程序

提交工程師決定。FIDIC編制的施工合同條件的基本出發(fā)點之一，

是合同履行過程中建立以工程師為核心的項目管理模式，因此不論是

承包商的索賠還是業(yè)主的索賠均應首先提交給工程師。任何一方要求

工程師對此作出決定時，工程師應與雙方協(xié)商盡力達成一致。如果未

能達成一致，則應按照合同規(guī)定并適當考慮有關情況后作出公正的決

定。

提交爭端裁決委員會決定。雙方起因于合同的任何爭端，包括對

工程師簽發(fā)的證書、作出的決定、指示、意見或估價不同意接受時，

可將爭議提交合同爭端裁決委員會，并將副本送交對方和工程師。裁

決委員會在收到提交的爭議文件后84天內作出合理的裁決。作出裁決

后的28天內任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的

決定。

雙方協(xié)商。任何一方對裁決委員會的裁決不滿意，或裁決委員會

在84天內沒能作出裁決，在此期限后的28天內應將爭議提交仲裁。

仲裁機構在收到申請后的56天才開始審理，這一時間要求雙方盡力以

友好的方式解決合同爭議。

仲裁。如果雙方仍未能通過協(xié)商解決爭議，則只能在合同約定的

仲裁機構最終解決。

（爭端裁決委員會

簽訂合同時，業(yè)主與承包商通過協(xié)商組成裁決委員會。裁決委員

會可約定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應提

名1位成員，由對方批準。雙方應與這兩名成員共同并商定第三位成

員，第三人作為主席。爭端裁決委員會屬于非強制性但具有法律效力

的行為，相當于我國法律中解決合同爭議的調解，但其性質則屬于個

人委托。成員應對承包合同的履行和合同的解釋方面有經驗，能流利

地使用合同中規(guī)定的交流語言。

（六）施工階段的合同管理

施工進度管理

承包商編制施工進度計劃。承包商應在合同約定的日期或接到中

標函后的42天內（合同未作約定）開工，工程師則應至少提前7天通

知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內，按工程師要求

的格式和詳細程度提交施工進度計劃，說明為完成施工任務而準備采

用的施工方法、施工組織方案、進度計劃安排，以及按季度列出根據(jù)

合同預計應支付給承包商費用的資金估算表。

合同履行過程中，一個準確的施工計劃對合同涉及的有關各方都

有重要的作用，不僅要求承包商按計劃施工，而且工程師也應按計劃

作好保證施工順利進行的協(xié)調管理工作，同時也是判定業(yè)主是否在移

交施工現(xiàn)場、提供圖紙以及他應提供的材料、設備等方面存在延誤導

致影響施工進度的依據(jù)。

工程師對施工進度的監(jiān)督。為了便于工程師對合同的履行進行有

效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調各合同之間的配合，承包商每個月都應向工

程師提交進度報告，說明前一階段的進度情況和施工中存在的問題，

以及下一階段的實施計劃和準備采取的相應措施。

當工程師發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度嚴重偏離時，不論實際進度是

超前還是滯后于計劃進度，為了使進度計劃有實際指導意義，有權隨

時指示承包商編制改進的施工進度計劃，并再次提交工程師認可后執(zhí)

行，新進度計劃將代替原來的計劃。

順延合同工期。通用條件規(guī)定，可以給承包商合理延長合同工期

的條件通?？赡馨ㄑ诱`發(fā)放圖紙、延誤移交施工現(xiàn)場、承包商依據(jù)

工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤、不可預見的外界條件、施工中

遇到文物和古跡而對施工進度的干擾以及發(fā)生不可抗力事件等影響。

施工質量管理

建立承包商的質量體系。通用條件規(guī)定，承包商應按照合同的要

求建立一套質量管理體系，以保證施工符合合同要求。在每一工作階

段開始實施之前，承包商應將所有工作程序的細節(jié)和執(zhí)行文件提交工

程師，供其參考。工程師有權審查質量體系的任何方面，包括月進度

報告中包含的質量文件，對不完善之處可以提出改進要求。保證工程

質量是承包商的基本義務，遵照工程師認可的質量體系施工，并不能

解除其依據(jù)合同應承擔的任何職責、義務和責任。

現(xiàn)場資料管理。承包商的投標書被認為是他在投標階段對招標文

件中提供的圖紙、資料和數(shù)據(jù)進行過認真審查和核對，并通過現(xiàn)場考

察和質疑已取得了對工程可能產生影響的有關風險、意外事故及其它

情況的全部必要資料。業(yè)主同樣有義務向承包商提供基準日后得到的

所有相關資料和數(shù)據(jù)。不論是招標階段提供的資料還是后續(xù)提供的資

料，業(yè)主應對資料和數(shù)據(jù)的真實性和正確性負責，但對承包商依據(jù)資

料的理解、解釋或推論而導致的錯誤不承擔責任。

對質量的檢查和檢驗。為了保證工程質量，工程師除了按合同規(guī)

定進行正常的檢驗外，還可以在認為必要時依據(jù)變更程序指示承包商

變更規(guī)定檢驗的位置或細節(jié)、進行附加檢驗或試驗等。由于額外檢驗

和試驗是基準日前承包商無法合理預見的情況，如果影響到費用和工

期，則視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬。

對承包商設備的控制。工程質量的好壞和施工進度的快慢，很大

程度上取決于承包商投入施工的機械設備、臨時工程在數(shù)量和型號上

的滿足程度。而且承包商在投標書中報送的設備計劃，是業(yè)主決標時

考慮的主要因素之一。對承包商設備的控制包括對承包商自有的施工

設備和租賃的施工設備的控制。工程師若發(fā)現(xiàn)承包商使用的施工設備

影響了工程進度或施工質量時，有權要求承包商增加或更換施工設備,

由此增加的費用和工期延誤責任由承包商承擔。

環(huán)境保護。承包商的施工應遵守環(huán)境保護的有關法律和法規(guī)的規(guī)

定，采取一切合理措施保護現(xiàn)場內外的環(huán)境，限制因施工作業(yè)引起的

污染、噪音或其他對公眾和財產造成損害和妨礙影響。施工產生的散

發(fā)物、地面排水和排污不能超過環(huán)保規(guī)定的數(shù)值。

工程變更管理

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時預計的條件不一

致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。土建工

程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復雜，且在招標階段

依據(jù)初步設計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)

生變更。工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時針對合

同中任何工作工程量的改變等方面發(fā)布變更指令，變更估價由雙方按

照合同條款約定的程序和原則確定。

（七）工程進度款的支付管理

預付款

預付款又稱動員預付款，是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開

展工作時的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同

工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付（分期支付的次數(shù)

及時間）和扣還方式等均要在專用合同條件內約定。通用條件內規(guī)定

了預付款的支付和扣回的相關管理程序。

預付款的支付。預付款的數(shù)額由承包商在投標書內確認。承包商

需首先將履約保函和預付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21

天內簽發(fā)“預付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和貨幣類型、

比例支付預付款。預付款保函金額始終保持與預付款等額，即隨著承

包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。

預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款時按百分比扣減的

方式償還。

用于永久工程的設備和材料款預付

由于通用條件是針對包工包料承包的單價合同編制的，因此規(guī)定

由承包商自籌資金采購工程材料和設備，只有當材料和設備用于永久

工程后，才能將這部分費用計入工程進度款內結算支付。通用條件的

條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設備所占用資金

的周轉，訂購物資經工程師確認合格后，按發(fā)票價值80%作為設備和材

料預付的款額，包括在當月應支付的工程進度款內。雙方也可以在專

用合同條件內修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60%?90%

范圍內。

業(yè)主的資金安排

為了保障承包商按時獲得工程款的支付，通用條件內規(guī)定，如果

合同內沒有約定支付表，當承包商提出要求時，業(yè)主應提供資金安排

計劃。

保留金

保留金是按合同約定從承包商應得的工程進度款中相應扣減的一

筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之

一。當承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時，可從該項金額內直

接扣除損害賠償費。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時間內修復缺

陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留金內扣除。

合同內以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實履行合

同義務的措施，當承包商嚴重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時，業(yè)

主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償；而因承包商的一般違約行為

令業(yè)主蒙受損失時，通常利用保留金補償損失。履約保函和保留金的

約束期均是承包商負有施工義務的責任期限（包括施工期和保修期）。

（工程進度款的支付程序

工程量計量。工程量清單中所列的工程量僅是對工程的估算量，

不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務的結算依據(jù)。每次支付工程月

進度款前，均需通過測量來核實實際完成的工程量，以計量值作為支

付依據(jù)。

采用單價合同的施工工作內容應以計量的實際數(shù)量作為支付進度

款的依據(jù)，而總價合同或單價包干混合式合同中按總價承包的部分可

以按圖紙工程量作為支付依據(jù)，僅對變更部分予以計量。

承包商提供報表。每個月的月末，承包商應按工程師規(guī)定的格式

提交一式6份本月支付報表，提出本月已完成合格工程的應付款要求

和對應扣款的確認。

工程師簽證。工程師接到報表后，對承包商完成的工程形象、項

目、質量數(shù)量以及各項價款的計算進行核查。若有疑問時，可要求承

包商共同復核工程量。在收到承包商的支付報表的28天內，按核查結

果以及總價承包分解表中核實的實際完成情況簽發(fā)支付證書。

業(yè)主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發(fā)工程進度款的支

付證書后，業(yè)主應在接到證書后及時向承包商付款。業(yè)主的付款時間

不應超過工程師收到承包商的月進度付款申請單后的56天。如果逾期

支付，業(yè)主將承擔延期付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款

利率加3%計算。

(A)竣工驗收階段的合同管理

竣工檢驗和移交工程

（竣工檢驗。承包商完成工程并準備好竣工報告所需報送的資料后,

應提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準備好進行

竣工檢驗。工程師應指示在該日期后14天內的某日進行。此項規(guī)定同

樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。

（頒發(fā)工程接收證書。工程通過竣工檢驗達到了合同規(guī)定的“基本

竣工”要求后，承包商在他認為可以完成移交工作前14天以書面形式

向工程師申請頒發(fā)接收證書。基本竣工是指工程已通過竣工檢驗，能

夠按照預定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃

尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復工作后

的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內繼續(xù)完成。這樣規(guī)

定有助于準確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務，也有

利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時發(fā)揮工程效益。

工程師接到承包商申請后的28天內，如果認為已滿足竣工條件，

即可頒發(fā)工程接收證書；若不滿意，則應書面通知承包商，指出還需

完成哪些工作后才達到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認工程

達到竣工的具體日期。頒發(fā)工程接收證書，不僅表明承包商對該部分

工程的施工義務已經完成，而且對工程照管的責任也轉移給業(yè)主。

如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時，每完成一個區(qū)段

均應按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。

未能通過竣工檢驗

重新檢驗。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包商對缺陷

進行修復和改正，在相同條件下重復進行此類未通過的試驗和對任何

相關工作的竣工檢驗。

重復檢驗仍未能通過。當整個工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗

條款規(guī)定所進行的重復竣工檢驗時，工程師應有權選擇以下任何一種

處理方法：

指示再進行一次重復的竣工檢驗；

如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶

來的全部利益，拒收整個工程或區(qū)段（視情況而定），在此情況下，

業(yè)主有權獲得承包商的賠償；

業(yè)主可頒發(fā)接收證書，承包商繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務,

但合同價格應予減少，減少的金額應足以彌補竣工檢驗未通過的后果

給業(yè)主帶來的價值損失。

竣工結算

頒發(fā)工程接收證書后的84天內，承包商應按工程師規(guī)定的格式報

送竣工報表。工程師接到竣工報表后，應對照竣工圖進行工程量詳細

核算，對其它支付要求進行審查，然后再依據(jù)檢查結果簽署竣工結算

的支付證書。此項簽證工作，工程師也應在收到竣工報表后28天內完

成。業(yè)主依據(jù)丁程師的簽證予以支付。

（九）缺陷通知期階段的合同管理

缺陷通知期即國內施工文本所指的缺陷責任期，自工程接收證書

中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。盡管

工程移交前進行了竣工檢驗，但只是證明承包商的施工工藝達到了合

同規(guī)定的標準，設置缺陷通知期的目的是為了考驗工程在動態(tài)運行條

件下是否達到了合同中技術規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)

履約證書日止，承包商要對工程的施工質量負責。若承包商未能負責,

業(yè)主有權雇用其他人頭施并予以付放。如果是承包商應承擔的責任所

導致，業(yè)主有權按照業(yè)主索賠的程序要求承包商賠償。

二、FIDIC合同條件的種類

FIDIC出版的各類合同條件先后有：

《土木工程施工合同條件》（1987年第4版，1992年修訂版）

（紅皮書）；

《電氣與機械工程合同條件》（1992年第3版）（黃皮書）；

《土木工程施工分包合同條件》（1994年第1版）（與紅皮書配

套使用）；

《設計一建造與交鑰匙工程合同條件》（1995年第1版）（橘皮

書）；

《施工合同條件》（1999年第1版）（新紅皮書）；

《生產設備和設計一施工合同條件》（1999年第1版）（新黃皮

書）；

《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（1999年第1版）

（銀皮書）；

《簡明合同格式》（1999年第1版）（綠皮書）；

《施工合同條件》（多邊開發(fā)銀行協(xié)調版，2010年版）；

《設計一建造一運營合同條件》（2008年第1版）（金皮書）；

《施工分包合同條件》（試用版，2009年）；

《施工合同條件》（2017年版）（新紅皮書）；

《生產設備和設計一施工合同條件》（2017年版）（新黃皮書）；

《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（2017年版）（銀

皮書）。

每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個部分，即通用條件和專

用條件，在使用中可利用專用條件對通用條件的內容進行修改和補充,

以滿足各類項目的不同需要。FIDIC合同條件把與工程管理相關的技術、

經濟、法律三者有機地結合在一起，構成了一個較為完善的合同體系。

其特點是：公平、務實、嚴謹、操作性強，適用范圍廣。

三、項目名稱及項目單位

項目名稱：保健食品工程項目

項目單位：XX集團有限公司

四、項目建設地點

本期項目選址位于XX園區(qū)，占地面積約32.00畝。項目擬定建設

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施

條件完備，非常適宜本期項目建設。

五、建設規(guī)模

該項目總占地面積21333.00nf（折合約32.00畝），預計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積32006.11itf。其中：主體工程undefineditf,倉儲工程

2706.77m2,行政辦公及生活服務設施3177.63rtf,公共工程2590.04

m2o

六、項目建設進度

結合該項目建設的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的

建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察

與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。

七、建設投資估算

（-）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資11288.80萬元，其中：建設投資8878.29萬

元，占項目總投資的78.65%；建設期利息255.48萬元，占項目總投資

的2.26%；流動資金2155.03萬元，占項目總投資的19.09%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資8878.29萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用7408.42萬元，工程建設其他費用

1264.46萬元,預備費205.41萬元。

八、項目主要技術經濟指標

（-）財務效益分析

根據(jù)謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入25800.00萬元，綜

合總成本費用20878.23萬元,納稅總額2343.46萬元,凈利潤

3599.43萬元，財務內部收益率25.02%,財務凈現(xiàn)值6766.73萬元，

全部投資回收期5.54年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表

表格題目主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m221333.00約32.00畝

1.1總建筑面積m232006.11容積率1.50

1.2基底面積m212159.81建筑系數(shù)57.00%

1.3投資強度萬元/畝257.95

2總投資萬元11288.80

2.1建設投資萬元8878.29

2.1.1工程費用萬元7408.42

2.1.2工程建設其他費用萬元1264.46

2.1.3預備費萬元205.41

2.2建設期利息萬元255.48

2.3流動資金萬元2155.03

3資金籌措萬元11288.80

3.1自籌資金萬元6074.81

3.2銀行貸款萬元5213.99

4營業(yè)收入萬元25800.00正常運營年份

ir”

5總成本費用萬元20878.23

ir”

6利潤總額萬元4799.24

irn

7凈利潤萬元3599.43

ir”

8所得稅萬元1199.81

”ti

9增值稅萬元1021.12

”ti

10稅金及附加萬元122.53

ir”

11納稅總額萬元2343.46

irii

12工業(yè)增加值萬元8048.22

13盈虧平衡點萬元9350.45產值

14回收期年5.54含建設期24個月

15財務內部收益率25.02%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元6766.73所得稅后

九、設計合同的主要內容

（一）合同當事人

發(fā)包人。指與設計人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發(fā)包人行使

權利和履行義務。

設計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權利和履行義務。

（二）合同范圍

合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設計工程的建設內容。

階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步

（招標）設計、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術交底、

施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委

托的其他服務中的一項或者多項工作。

（三）設計和設計文件要求

設計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完

成設計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之

間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內容為準。

除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規(guī)定，

以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準，均應視為在基準日適用的版本。

基準日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標準實施的，設計人應向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應在收到建議后7天內發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設計文件的編制應符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的強制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關設計依據(jù)應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計

算成果規(guī)范可靠，并能夠實施。

設計服務應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。

設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設計文件必須保證工程質量和施工安全等方面的要求，按照有關

法律法規(guī)規(guī)定在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安

全事故的措施建議。

十、勘察合同的主要內容

（一）合同當事人

發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發(fā)包人行使

權利和履行義務。

勘察人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

勘察人應任命項目負責人，代表勘察人行使權利和履行義務。

（二）合同當事人的義務

發(fā)包人義務

發(fā)包人的義務一般包括：

遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證勘察人

免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

向勘察人發(fā)出開始勘察通知。

辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責辦理

的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應當

按時辦理，勘察人應給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由

勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。

及時支付合同價款。

提供勘察資料。

合同約定的其他義務。

勘察人的義務

勘察人的義務一般包括：

遵守法律?？辈烊嗽诼男泻贤^程中應遵守法律，并保證發(fā)包人

免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。

依法納稅。勘察人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金（含增

值稅）包括在合同價格之中。

完成全部勘察工作?？辈烊藨春贤s定以及發(fā)包人要求，完成

合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,

使其滿足合同約定的目的。勘察人應按合同約定提供勘察文件，以及

為完成勘察服務所需的勞務、材料、勘察設備、實驗設施等，并應自

行承擔勘探場地臨時設施的搭設、維護、管理和拆除。

保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保。勘察人應按法律、規(guī)范標準和

發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文

明和環(huán)保，在風險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應當編制安全防護方案并制

定應急預案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產損失。

避免勘探對公眾與他人的利益造成損害?？辈烊嗽谶M行合同約定

的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管

網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾，保證勘探場

地的周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。

勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔

相應責任。

合同約定的其他義務。

（三）合同范圍

合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所勘察工程的建設內容。

階段范圍指工程建設程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細

勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設計（如有）、

提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發(fā)包人

委托的其他服務中的一項或者多項工作。

（四）勘察服務期限

勘察服務期限指勘察人在投標函中承諾的完成合同勘察服務所需

的期限，包括按合同約定所做的調整。

開始勘察

符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應提前7天向勘察人發(fā)

出開始勘察通知?？辈旆掌谙拮蚤_始勘察通知中載明的開始勘察日

期起計算。

因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內未能發(fā)出開始勘察通知

的，勘察人有權提出價格調整要求，或者解除合同。發(fā)包人應當承擔

由此增加的費用和（或）周期延誤。

發(fā)包人引起的周期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務期限延

誤的，發(fā)包人應當延長勘察服務期限并增加勘察費用，具體方法在合

同中約定：

合同變更；

未按合同約定期限及時答復勘察事項；

因發(fā)包人原因導致的暫?？辈?；

未按合同約定及時支付勘察費用；

發(fā)包人提供的基準資料錯誤；

未及時履行合同約定的相關義務；

未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；

發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。

非人為因素引起的周期延誤

由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質條件等因素導

致周期延誤的，勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用。

勘察人發(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物

部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和

（或）增加費用。

勘察人引起的周期延誤

由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應支付逾期違約金。

行孜管理部門引起的周期達誤

由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的，

由發(fā)包人承擔。

提前完成勘察

根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認為能夠提前完

成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、

提前時間、勘察費用變動等內容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受

建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所

增費用由發(fā)包人承擔。

發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應在收到發(fā)

包人書面指示后7天內提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人

應在收到異議后7天內予以答復。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理

的勘察服務期限。

由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經濟效益的，發(fā)包人可

以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內容。

（五）合同價格

簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。

合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應付給

勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

費用指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費

和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。

勘察費用實行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)

包人進行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數(shù)量、

質量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據(jù)之一。

除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制

訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審

查等，編制勘察文件，設計施工配合，青苗和園林綠化補償，占地補

償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環(huán)境保護，農民

工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。

發(fā)包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評

審時，相應費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。

（六）合同變更

變更情形

合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向對方提出變更請求,

經雙方協(xié)商一致后進行變更，勘察服務期限和勘察費用的調整方法在

合同中約定。

勘察范圍發(fā)生變化；

除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；

非勘察人的原因，對工程同一部分重復進行勘察；

非勘察人的原因，對工程暫?？辈旒盎謴涂辈臁?/p>

基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等引

發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進行調整。

合理化建議

合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建

議應以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構成變更的，執(zhí)行上述

約定。

勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者

提高了工程經濟效益的，發(fā)包人應按合同約定給予獎勵。

（七）勘察責任

勘察工作質量應滿足法律規(guī)定、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要

求等?？辈烊藨龊每辈旆盏馁|量與技術管理工作，建立健全內部

質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建

立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階

段的責任人。

發(fā)包人有權對勘察工作質量進行檢查和審核。勘察人應為發(fā)包人

的檢查和檢驗提供方便，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定

的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包

人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應負的責任。

勘察文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,

無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或審查機構審查，勘察人均應自費

對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正，但因發(fā)包人提供的文件

錯誤導致的除外。

因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權要求勘察人采

取補救措施，直至達到合同要求的質量標準，并按合同約定承擔責任。

因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應當采取補救措施,

直至達到合同要求的質量標準，由此造成的勘察費用增加和（或）勘

察服務期限延誤由發(fā)包人承擔。

勘察責任為勘察單位項目負責人終身責任制。項目負責人應當保

證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察導

致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

(A)知識產權

(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權以

外的著作權

和其他知識產權均歸發(fā)包人享有。

(2)勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產權。因侵

犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由勘察人自行承擔。因發(fā)包

人提供的勘察資料導致侵權的，由發(fā)包人承擔責任。

(3)勘察人在投標文件中采用專利技術、專有技術的，相應的使

用費視為已包含在投標報價之中。

十一、貨物采購合同的標的

貨物采購合同的標的是貨物，包括工程建設所需要的供水、供電

管線，消防設施等設備，機械、儀表和相關配件、備件，以及水泥、

磚瓦石料、鋼筋、木料、玻璃等工程建設所必需的重要設備和材料。

十二、材料采購合同的主要內容

材料采購合同與設備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，

下面重點介紹與設備采購合同的不同點。

（一）合同范圍

賣方應根據(jù)供貨要求、中標材料質量標準的詳細描述、相關服務

計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關服務。

合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料，或

其中任何一部分。

相關服務指在質量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔

助服務，包括簡單加工、解決合同材料存在的質量問題，以及為買方

檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協(xié)助等。

（二）合同價格

合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應

承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。

除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定

價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同

約定的幅度的，雙方應按照合同條款中約定的調整方法對合同價格進

行調整。

（三）交貨條款

賣方應根據(jù)合同約定的交付時間和批次在施工場地卸貨后將合同

材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進行清點

核驗后應簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受,

雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。

合同材料的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方，合同材

料交付給

買方之前包括運輸在內的所有風險均由賣方承擔。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術資料存在短缺和（或）損壞，賣方應在收到買

方的通知后7日內免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術資料有誤，賣方應在收到買方通知后7日內免費替換。

如由于買方原因導致技術資料丟失和（或）損壞，賣方應在收到買方

的通知后7日內補齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應向賣方支付

合理的復制、郵寄費用。

（四）質量保證期

質量保證期指合同材料驗收后，賣方按合同約定保證合同材料正

常使用，并負責解決合同材料存在的任何質量問題的期限。

除合同另有約定外，合同材料的質量保證期自合同材料驗收之日

起算，至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止（以

先到的為準）。

除非因買方使用不當，合同材料在質量保證期內如破損、變質或

被發(fā)現(xiàn)存在任何質量問題，賣方應負責對合同材料進行修補和退換。

更換的合同材料的質量保證期應重新計算。

質量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質量保證期內義務

后，買方應在7日內向賣方出具合同材料的質量保證期屆滿證書。

十三、施工合同訂立

（一）施工合同的組成

根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委《標準施工招標文件》（2007年

版），合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部

分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。

《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經過雙方當事人簽字蓋章后合同

即成立。共計10條，主要包括：合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同

價、項目經理、合同工期、質量標準、合同價格形式、承諾以及合同

生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的權利義務。

《通用合同條款》

是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,

就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則

性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理

人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測

量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、

暫停施工、工程質量、試驗和檢驗、變更、價格調整、計量與支付、

竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭

議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要

求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標的工

程建設項目，招標人在編寫項目招標文件時，應不加修改地直接引用

《標準施工招標文件》（2007年版）的“通用合同條款”。

《辛用合同條款》

是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行

約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，

通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用

專用合同條款時應注意，專用合同條款的編號應與相應的通用合同條

款的編號一致，合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具

體建設工程的特殊要求。

（二）合同文件的組成及解釋順序

合同文件的組成

構成工程施工合同的文件包括：

合同協(xié)議書；

中標通知書；

投標函及投標函附錄；

專用合同條款；

通用合同條款；

技術標準和要求；

圖紙；

已標價工程量清單；

其他合同文件。

合同文件的解釋順序

上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不

一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊

不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

（三）合同涉及的有關各方

合同當事人。指發(fā)包人和承包人。

1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當事人。

2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔工程施工的當事人。

3）合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。

4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組

織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。

分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分

包合同的分包人。

5）有關各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經理、總監(jiān)理工程師等。

發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權范

圍內行使發(fā)包人權利的人。

項目經理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權范圍

內負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人。

總監(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的

總負責人。

（四）合同的標的

標的是合同當事人的權利義務指向的對象。工程施工合同的標的

是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定

由承包人承擔施工任務的具體工作范圍和內容。

（五）合同工期、質量、價款

合同工期、質量、價款是協(xié)議書中最為重要的內容，也是合同的

實質性條款。按照《招標投標法》規(guī)定，實行招標投標的工程，招標

人和中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招

標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

合同工期

合同工期指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限。

由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導致工期延

誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。

質量標準

質量標準是合同協(xié)議書中的核心內容，由發(fā)包人在招標文件中予

以約定。質量標準的評定一般以國家或者專業(yè)的質量檢驗評定標準為

準。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法

規(guī)以及建設工程質量、安全標準，降低工程質量。

合同價款

合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時

合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同

價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內的全部承包工作后,

發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行

的變更和調整。因此，發(fā)包人和承包人最終結算的合同價款是合同價

格，而不是最初招標確定的合同簽約價。

（六）合同生效

《合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

對于施工合同，《建筑法》及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理

批準、登記手續(xù)才能生效。同時，按照《合同法》第三十二條規(guī)定，

當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合

同成立?！督ㄖā泛汀逗贤ā范家蟛捎脮嫘问接喠⑹┕ず贤?/p>

因此，施工合同自雙方當事人簽字或者蓋章時生效。另外，《合同法》

第四十五條還規(guī)定，當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條

件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書

中約定合同生效的條件。如合同經公證或鑒證后生效。

合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生

效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙

方簽字蓋章的地點。

（七）施工合同的主要條款

工程施工合同雙方的權利義務，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條

款除明確規(guī)定了有關施工合同的標的、數(shù)量、質量、價款、履行期限、

履行地點和方式、違約責任等內容外，還闡明了施工過程中的工程進

度管理、質量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合

同爭議管理等內容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內容將

在后文詳細闡述。

（A）簽訂合同應注意的關鍵問題和環(huán)節(jié)

（合同形式選擇

《合同法》第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形

式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面

形式。第二百七十條又規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。書面

形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電

子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。對于因時

間緊迫，合同雙方達成的口頭協(xié)議，應在事后補簽書面合同或協(xié)議，

避免出現(xiàn)合同糾紛。

合同文本起草

工程項目合同簽訂之前，需要由一方負責起草擬簽訂合同的文本。

一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應重視合同

文本的起草。如果是通過招標投標形成的合同，則一般由招標人事先

按照《招標投標法》第十九條的規(guī)定，在編制招標文件時就包括了擬

簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草《標

準施工招標文件》也已經包括了施工合同的主要條款，這些都為工程

項目合同起草工作奠定了基礎。

合同主體資格審查

工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設工程合

同的當事人。資格審查是審查合同相對方的民事權利能力和民事行為

能力?！逗贤ā返诰艞l規(guī)定：當事人訂立合同，應當具有相應的民

事權利能力和民事行為能力。也就是說，工程項目合同雙方應審查對

方是否有從事相關經營的資格（含資質）、履約能力以及對合同標的

處分權等。合同一方可要求對方提供相應的證明文件，并在所提供的

文件上簽名蓋章確保真實有效。

合同談判

《招標投標法》第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通

知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面

合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

中標通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進行合同談判的時間。

進行合同談判，應針對《通用合同條款》內容，對合同文本中雙方各

自的工作內容、完成時限等在《專用合同條款》內進行細化，對《通

用合同條款》未涉及事宜簽訂補充條款。但對質量、工期、價格等合

同實質性內容不得談判，必須按照招標形成的中標結果簽訂合同。

合同簽訂

工程項目合同簽訂時應首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字

人是企業(yè)法定代表人的，應具有相關證明材料。如果是法定代表人授

權委托人的，一定要有法定代表人的授權委托書，授權委托書上應載

明授權范圍、權限、時限并有授權人的簽名、蓋章。合同文本中具體

內容如果有修改的，應在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字

內容的一致性。

十四、施工合同履行

工程項目的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙

方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。

不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。下面以《標準施工

招標文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務

發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

發(fā)包人應委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地

下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。

發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交

底。

發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

發(fā)包人應履行合同約定的其他義務。

（二）承包人的義務

承包人的一般義務

承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因

承包人違反法律而引起的任何責任。

承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。

承包人應按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工

程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應提供為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其

他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管

理和拆除。

承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織

設計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負責。

承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。

承包人應按照合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護

工作。

承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共

設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應承擔相應責任。

承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有

關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條

件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收

證書頒發(fā)

時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工工程的照管

和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應履行合同約定的其他義務。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應將其持有的現(xiàn)場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作

出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并

收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完

成合同工作有關的當?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應視為承包人已充

分估計了應承擔的責任和風險。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條

款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒

發(fā)后28天內把履約擔保退還給承包人。

《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國

辦發(fā)［2016）49號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應遵守相關規(guī)定：

（4）對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立

的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留

工程質量保證金。

（三）工期和進度管理

合同進度計劃

合同進度計劃的編制。承包人應按合同約定的內容和期限，編制

詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應在合同約

定的期限內批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。

經監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度

的依據(jù)。承包人還應根據(jù)合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分

項進度計劃，報監(jiān)理人審批。

合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符,

承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關措

施和相關資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂

合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃，報監(jiān)理

人審批。監(jiān)理人在批復前應獲得發(fā)包人同意。

開工

開工通知。監(jiān)理人應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開

工通知中載明的開工日期起計算。承包人應在開工日期后盡快施工。

開工準備。承包人應按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報

審表，經監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃

正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組

織措施的落實情況以及工程的進度安排。

工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承

包人有權要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

增加合同工作內容；

改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；

發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；

因發(fā)包人原因導致的暫停施工；

提供圖紙延誤；

未按合同約定及時支付預付款、進度款；

（發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包

人有權要求發(fā)包人延長工期。

由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為

承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進

度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，

承包人應按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣

工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

工期提前

發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠

給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進

度的措施和修訂合同進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用,

并向承包人支付合同約定的相應獎金。

（四）工程質量管理

工程施工中的質量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質

量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造

成工程質量無法達到預期的標準。

工程質量要求

工程質量驗收按合同約定驗收標準執(zhí)行。因承包人原因造成工程

質量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符

合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承

擔。因發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人

應承擔由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承

包人合理利潤。

承包人的質量管理和檢查

（4）承包人應在施工場地設置專門的質量檢查機構，配備專職質量

檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內,

提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、

質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。

承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工

人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其

施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質

量報表，報送監(jiān)理人審查。

監(jiān)理人的質量檢查

監(jiān)理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進

行檢查和檢驗。承包人應為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理

人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看

和查閱施工原始記錄。承包人還應按監(jiān)理人指示，進行施工場地取樣

試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告

和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，

不免除承包人按合同約定應負的責任。

工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通

知監(jiān)理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要

的檢查資料。監(jiān)理