維穩(wěn)工作應急預案

維穩(wěn)工作應急預案1

總則1.1

目的及制定依據(jù)第16屆亞運會將于2024年11月12日至27日在中國廣州進行，為做好廣州亞運會期間的綜治維穩(wěn)工作，預防和妥當處置勞資糾紛及沖突引發(fā)的群體性大事，落實穩(wěn)控措施，防止亞運會期間發(fā)生群體性大事；力爭做到：“不給上級單位添亂，給地方政府添亂”，制定本預案。1.2

適用范圍本預案適用于廣珠中線二期工程因工程建設(shè)、質(zhì)量、平安、拖欠工程款或農(nóng)夫工工資等引發(fā)的與本項目施工有關(guān)的群體性上訪大事的預防、預警及處置。1.3

工作原則1.3.1

屬地管理，分級負責。群體性上訪大事的處置工作要在大事發(fā)生地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)“分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級落實崗位責任制。1.3.2

預防為主。要建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)覺、早報告、早掌握、早解決，將問題解決在本單位，把沖突化解在萌芽狀態(tài)。1.3.3

宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順心情、化解沖突、盡快勸返，防止沖突激化。1.3.4

快速反應。形成處置群體性上訪大事的快速反應機制，確保發(fā)覺、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密連接，做到反應快速、應對正確、處置堅決。2

組織指揮體系及職責2.1

項目部成立亞運期間綜治維穩(wěn)大事應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），負責處置工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理吳健為領(lǐng)導小組組長，項目書記馮繼風、項目總工王文清、項目副經(jīng)理陳明裕為領(lǐng)導小組副組長，領(lǐng)導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。詳細職責為：（1）全面領(lǐng)導項目部亞運期間綜治維穩(wěn)大事應急工作；（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；（3）打算本預案的啟動和終止；（4）討論決策重大應急措施；（5）打算其他相關(guān)事項。2.2

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室，經(jīng)理辦公室主任負責相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室的職責：（1）負責支配24小時值班，遇有突發(fā)大事快速上報領(lǐng)導小組組長；（2）負責內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導小組交辦的詳細工作；（3）負責信息搜集整理上報及通報；（4）后勤保障；（5）總結(jié)大事的閱歷教訓。3

維穩(wěn)工作要求3.1、突出抓好“兩個落實”，明確權(quán)責，分級管理，切切實實把平安生產(chǎn)管理工作落到實處。高度重視平安，自覺維護穩(wěn)定，真正熟悉到：“遵章守法、關(guān)愛生命”的核心就是引導和啟發(fā)全部人員重視人的生命價值，是全面落實科學進展觀、科學平安觀，貫徹“以人為本”，構(gòu)建和諧社會的重大問題，平安與生產(chǎn)，和諧與糾紛又是沖突的統(tǒng)一體。必需做到在生產(chǎn)經(jīng)營與平安工作消失沖突時，優(yōu)先解決平安問題，當內(nèi)部人員發(fā)生沖突糾紛時，優(yōu)先考慮化解沖突糾紛。本項目仔細抓好“兩個落實”。3.1.1、組織落實。項目領(lǐng)導班子常常傾聽工作匯報，討論處理相關(guān)問題。將防火、平安生產(chǎn)及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領(lǐng)導。3.1.2、落實責任。層層簽訂平安責任書。項目領(lǐng)導著重抓好平安生產(chǎn)責任制的落實。做到即分工明確又協(xié)作流暢，仔細做好本項目平安防護設(shè)施與消防設(shè)施的檢查修理工作，并把平安生產(chǎn)目標進行分解，責任落實到個人，項目領(lǐng)導和現(xiàn)場平安管理人員狠抓落實。3.2、突出搞好“三結(jié)合”，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產(chǎn)檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結(jié)合。對隱患多的施工部位及擔心全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點，另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結(jié)合。對施工作業(yè)中存在的平安隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。每月22日再進行綜合平安大檢查。三是平安教育與典型溝通結(jié)合。針作業(yè)隊平安管理人員新工作閱歷不足等狀況，組織作業(yè)隊平安員參與每月的平安大檢查并對其進行教育培訓。同時常常組織他們在一起總結(jié)工作閱歷及自己所知道的事故閱歷教訓。3.3、突出做好“防消并舉”，做到防消結(jié)合，預防為主；未雨稠繆，防患于未然。3.4、突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，準時妥當?shù)鼗鉀_突，為平安生產(chǎn)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。妥當處理好員工與項目之間的勞資沖突和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構(gòu)造和協(xié)項目的重要基礎(chǔ)性的工作，也是保證企業(yè)進展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經(jīng)濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務(wù)實樂觀化解沖突的態(tài)度。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議，樂觀協(xié)調(diào)相關(guān)部門，賜予妥當處理。對涉及到員工工資，經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，樂觀想方法籌措資金盡快解決；項目領(lǐng)導關(guān)懷體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，樂觀與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，力求能賜予解決。涉及征地拆遷及當?shù)厝罕娎鎲栴}，要樂觀與業(yè)主單位聯(lián)系溝通，化解沖突，樂觀維護社會的穩(wěn)定。3.5、突出搞好“平安生產(chǎn)宣揚工作”，樂觀營造上下重視，人人參加的良好平安生產(chǎn)工作氛圍。為了提高大家對平安生產(chǎn)重要性的熟悉，普及平安常識和提高自我愛護意識，平安環(huán)保部將加大力度，主動開展宣揚活動。大張旗鼓地營造平安活動氛圍。以多種形式傳播學問。加強溝通，形成上下互動。4

預防預警機制4.1

預警信息4.1.1

消失不穩(wěn)定事端和群體性大事苗頭，但尚處在醞釀過程中的。4.1.2

聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或嚴峻影響交通、治安秩序或黨政機關(guān)工作秩序等嚴峻違法違規(guī)行為的。4.2

預防行動項目部應急工作領(lǐng)導小組辦公室接到預警信息后應快速核實狀況。4.2.1

狀況屬實的，在快速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮大事可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，馬上擬訂相應工作措施，準時、有效地開展先期處置，掌握事態(tài)進展，防止事態(tài)擴大。4.2.2

狀況不能快速核實的：項目部應急工作領(lǐng)導小組辦公室應樂觀通過各種渠道進行核查。5

維穩(wěn)應急處置要求應急預案啟動后，突發(fā)大事涉及到的項目領(lǐng)導和有關(guān)負責人及工作人員必需馬上趕赴現(xiàn)場，從以下幾個方面開展工作：事態(tài)掌握：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，準時向領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場工作進展狀況。教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參加做好思想教育工作。對無理取鬧的，幫助公安機關(guān)堅決處理。6

后期處理6.1

后期工作

群體性上訪大事經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當?shù)睾?，項目部要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，協(xié)作有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和沖突化解工作；6.1.1、連續(xù)抓好落實開展“治理隱患，防范事故”活動。結(jié)合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年平安。6.1.2、落實公司及業(yè)主領(lǐng)導的要求，結(jié)合項目的實際，建立、完善和形成具有特色的平安生產(chǎn)制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補充完善，使之更加規(guī)范化。6.1.3、深化搞好平安檢查工作。樂觀協(xié)作上級搞好重點檢查，對檢查出的問題抓好整改落實，對易消失平安隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深化調(diào)查討論，分析解決難點和疑點問題。幫助作業(yè)隊平安員加強對消防設(shè)施的監(jiān)管，以消退隱患，杜絕事故。6.1.4、做好防火工作，落實“預防為主，防消結(jié)合”。保證疏散通道的暢通，滅火設(shè)備的完好，抓好工作方案和消防預案的落實。6.1.5、加強交通平安管理工作。①對駕駛?cè)藛T進行“遵章守法”的教育，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的消失。②搞好車輛的日常維護和管理工作，準時消退車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。③經(jīng)理部辦公室就交通平安和車輛的管理問題出方案，抓好落實。6.1.6、做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神。①主動搞好內(nèi)部沖突糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。②建立、健全重大糾紛和群體性大事的工作方案。準時把握動態(tài)，準時上報信息、妥當處理大事。③落實各級領(lǐng)導工作責任制和責任追究制。6.2

閱歷教訓總結(jié)項目部要準時總結(jié)群體性大事預防和處置的閱歷教訓，加強對有關(guān)工作人員的培訓，并依據(jù)大事暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案6.3

責任追究及嘉獎對于工作嚴峻不負責任，甚至違法亂紀，激化沖突而引發(fā)群體性上訪大事的有關(guān)責任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴峻后果的有關(guān)單位和人員，應依據(jù)相關(guān)規(guī)定，賜予處分。對于在預防、處置群體性大事的工作中有重大貢獻的單位及個人應賜予嘉獎7

保障措施7.1

通信與信息保障項目部維穩(wěn)