指尖上的形式主義：壓力型體制下的基層數(shù)字治理基于30個(gè)案例的經(jīng)驗(yàn)分析

指尖上的形式主義：壓力型體制下的基層數(shù)字治理基于30個(gè)案例的經(jīng)驗(yàn)分析一、概述隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字治理已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要形式。特別是在中國(guó)，基層數(shù)字治理在壓力型體制下發(fā)揮著越來越重要的作用。形式主義現(xiàn)象在數(shù)字治理實(shí)踐中也愈發(fā)明顯，這不僅影響了治理效果，還可能損害政府與民眾之間的關(guān)系。本文旨在通過深入分析30個(gè)基層數(shù)字治理案例，揭示“指尖上的形式主義”現(xiàn)象的本質(zhì)、特點(diǎn)和影響，以期為優(yōu)化基層數(shù)字治理、減少形式主義現(xiàn)象提供有益的參考。在概述部分，我們將首先界定數(shù)字治理和形式主義的概念，明確研究范圍和目標(biāo)。接著，我們將回顧國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)字治理和形式主義的研究現(xiàn)狀，以了解當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于這兩個(gè)問題的認(rèn)識(shí)和理解。在此基礎(chǔ)上，我們將闡述本研究的理論框架和研究方法，包括案例選擇標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)收集和分析方法等。我們將概述研究的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排，以便讀者對(duì)全文有一個(gè)清晰的整體認(rèn)識(shí)。二、基層數(shù)字治理的現(xiàn)狀與問題近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，基層數(shù)字治理已成為我國(guó)地方政府工作的一個(gè)重要方面。通過數(shù)字化手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，地方政府努力提升治理效能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化的管理。在這一過程中，各級(jí)政府投入了大量資源，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在社會(huì)治理中的廣泛應(yīng)用。例如，通過建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的在線化、便捷化通過數(shù)據(jù)分析，為政策制定提供了科學(xué)依據(jù)通過智能監(jiān)控，提升了公共安全水平。這些舉措不僅提高了政府工作的透明度，也增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信任度。在基層數(shù)字治理的實(shí)踐中，也存在一些不容忽視的問題。首先是“形式主義”現(xiàn)象。在一些地方，數(shù)字治理被簡(jiǎn)單地理解為“數(shù)字化”和“數(shù)據(jù)化”，而忽略了其真正的內(nèi)涵和目的。為了追求數(shù)字上的好看，一些基層單位不惜造假、夸大數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)字治理的實(shí)際效果大打折扣?；鶎訑?shù)字治理面臨著“壓力型體制”的挑戰(zhàn)。在上級(jí)政府的考核壓力下，基層單位往往更注重短期效果，而忽視了長(zhǎng)期效益和可持續(xù)性。這種“短視”的行為不僅不利于基層數(shù)字治理的健康發(fā)展，還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響?；鶎訑?shù)字治理還面臨著技術(shù)、人才、資金等方面的挑戰(zhàn)。一些地方由于技術(shù)落后、人才匱乏、資金不足等原因，難以充分發(fā)揮數(shù)字治理的優(yōu)勢(shì)。基層數(shù)字治理在取得一定成效的同時(shí)，也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)基層數(shù)字治理的健康發(fā)展，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系、提升技術(shù)水平、培養(yǎng)專業(yè)人才、保障資金投入等。只有才能充分發(fā)揮數(shù)字治理在提升政府效能、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用。1.基層數(shù)字治理的發(fā)展歷程隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)基層數(shù)字治理的進(jìn)程自上世紀(jì)末以來經(jīng)歷了從無到有、由淺入深的演變階段。初期階段，基層數(shù)字化治理主要表現(xiàn)為電子政務(wù)系統(tǒng)的初步建設(shè)與應(yīng)用，政府機(jī)構(gòu)通過搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部分行政業(yè)務(wù)的在線辦理和信息共享，但此時(shí)的數(shù)字化尚停留在技術(shù)層面的應(yīng)用拓展，并未深入觸及基層社會(huì)治理的核心環(huán)節(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的崛起，基層數(shù)字治理步入了全面深化的階段。各級(jí)地方政府開始積極探索“智慧社區(qū)”、“智能鄉(xiāng)村”等新型治理模式，依托于移動(dòng)終端和社交媒體構(gòu)建起直達(dá)群眾指尖的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力求解決民生問題、優(yōu)化公共服務(wù)。與此同時(shí)，在壓力型體制下，上級(jí)政府對(duì)基層工作的量化考核與實(shí)時(shí)監(jiān)控也進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)在基層治理中的廣泛運(yùn)用，使得數(shù)據(jù)成為了衡量工作成效的重要依據(jù)。在這一進(jìn)程中，形式主義現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)，表現(xiàn)在一些地方過分追求數(shù)據(jù)指標(biāo)完成率，忽視了數(shù)字治理的實(shí)際效能和社會(huì)效果。本文所研究的30個(gè)基層數(shù)字治理案例，深刻揭示了在壓力型體制背景下，如何避免數(shù)字治理淪為新的形式主義陷阱，以及如何切實(shí)提升數(shù)字治理的質(zhì)量與實(shí)效，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要參考價(jià)值。2.當(dāng)前基層數(shù)字治理的主要模式這一模式主要依賴于建立統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，通過信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化和效率提升。例如，某些地區(qū)推出的“智慧政務(wù)”平臺(tái)，通過集成各部門的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上辦理、信息查詢等功能，大大提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。在這一模式下，基層政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，以輔助決策和問題解決。比如，通過對(duì)社區(qū)人口流動(dòng)數(shù)據(jù)的分析，可以更加精準(zhǔn)地制定社區(qū)管理策略通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析，可以為企業(yè)提供更加個(gè)性化的服務(wù)。隨著社交媒體的普及，基層政府也開始利用這些平臺(tái)與公眾進(jìn)行互動(dòng)。通過微博、微信等社交媒體，政府可以及時(shí)發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切、收集民意，增強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)。移動(dòng)應(yīng)用的普及為基層數(shù)字治理提供了新的服務(wù)模式。一些地區(qū)推出了政府移動(dòng)應(yīng)用，方便公眾隨時(shí)隨地查詢信息、辦理業(yè)務(wù)。這種模式不僅提高了政府服務(wù)的便捷性，也增強(qiáng)了公眾對(duì)政府工作的滿意度。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為基層治理帶來了新的機(jī)遇。例如，通過安裝智能設(shè)備，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量、交通流量等信息，為政府決策提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。這些模式的出現(xiàn)和發(fā)展，反映了基層數(shù)字治理的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新。在實(shí)踐中，這些模式也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，如數(shù)據(jù)安全、技術(shù)更新、人員培訓(xùn)等方面的問題。在未來的基層數(shù)字治理中，需要不斷探索和完善這些模式，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求和技術(shù)發(fā)展。3.基層數(shù)字治理中的形式主義表現(xiàn)數(shù)字化任務(wù)的下達(dá)與執(zhí)行過程中存在明顯的“一刀切”現(xiàn)象。上級(jí)政府往往為了追求政績(jī)，設(shè)定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，要求基層嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。這種“一刀切”的做法忽視了基層的實(shí)際情況和差異性，導(dǎo)致許多工作難以落地生根?；鶎釉趹?yīng)對(duì)數(shù)字化任務(wù)時(shí)，常常出現(xiàn)“數(shù)字造假”的現(xiàn)象。由于上級(jí)政府對(duì)數(shù)字的過度重視，基層單位為了完成任務(wù)，不得不采取各種手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“美化”。這不僅損害了數(shù)字治理的公信力，也扭曲了治理的真實(shí)效果。再次，基層數(shù)字治理中還存在著“形式主義”的會(huì)議和培訓(xùn)。為了響應(yīng)上級(jí)政府的號(hào)召，基層單位經(jīng)常需要參加各種會(huì)議和培訓(xùn)。這些會(huì)議和培訓(xùn)往往形式大于內(nèi)容，缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助，使得基層工作人員疲于應(yīng)付。基層數(shù)字治理中的形式主義還體現(xiàn)在對(duì)數(shù)字化技術(shù)的過度依賴上。一些地方政府為了追求技術(shù)的先進(jìn)性，盲目引進(jìn)各種數(shù)字化設(shè)備和系統(tǒng)，卻沒有考慮到實(shí)際的工作需求和人員能力。這不僅造成了資源的浪費(fèi)，也增加了基層工作人員的負(fù)擔(dān)?；鶎訑?shù)字治理中的形式主義問題不容忽視。為了推動(dòng)數(shù)字治理的健康發(fā)展，需要上級(jí)政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重基層的實(shí)際情況和需求，避免過度追求形式化和數(shù)字化。同時(shí)，基層單位也應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高數(shù)字化治理的水平和效果。三、形式主義對(duì)基層數(shù)字治理的影響形式主義作為一種工作方法和思維方式，在基層數(shù)字治理中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。通過對(duì)30個(gè)案例的經(jīng)驗(yàn)分析，我們可以清晰地看到，形式主義在基層數(shù)字治理中既有積極的推動(dòng)作用，也存在一些不容忽視的負(fù)面影響。形式主義強(qiáng)化了基層數(shù)字治理的規(guī)范性。在數(shù)字治理過程中，形式主義要求嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進(jìn)行操作，這有助于確保治理活動(dòng)的有序性和規(guī)范性。例如，在數(shù)據(jù)采集和整理環(huán)節(jié)，形式主義要求數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，這有助于提升數(shù)據(jù)的可信度和有效性。形式主義也可能導(dǎo)致基層數(shù)字治理的形式化。在某些情況下，為了迎合上級(jí)的要求或檢查，基層工作人員可能過于注重形式和程序，而忽視了治理的實(shí)際效果。這種“重形式、輕實(shí)質(zhì)”的做法不僅浪費(fèi)了時(shí)間和資源，還可能對(duì)基層數(shù)字治理的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。形式主義還可能加劇基層數(shù)字治理中的官僚主義傾向。在形式主義的影響下，一些基層工作人員可能過于依賴上級(jí)的指示和命令，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這種“等靠要”的心態(tài)不僅降低了治理效率，還可能削弱基層工作人員的責(zé)任感和使命感。形式主義對(duì)基層數(shù)字治理的影響具有雙重性。一方面，形式主義有助于強(qiáng)化治理的規(guī)范性和有序性另一方面，形式主義也可能導(dǎo)致治理的形式化、官僚化，對(duì)治理效果產(chǎn)生負(fù)面影響。在推進(jìn)基層數(shù)字治理的過程中，我們需要正確認(rèn)識(shí)和處理形式主義的雙重影響，既要注重規(guī)范和程序，又要關(guān)注實(shí)際效果和基層工作人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。1.資源浪費(fèi)在壓力型體制下，基層數(shù)字治理往往伴隨著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。這種浪費(fèi)不僅體現(xiàn)在物質(zhì)資源上，更體現(xiàn)在人力資源和時(shí)間成本上。物質(zhì)資源的浪費(fèi)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。為了迎合上級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，基層單位不得不投入大量資金購(gòu)買和維護(hù)相關(guān)數(shù)字設(shè)備和系統(tǒng)。這些設(shè)備和系統(tǒng)往往在實(shí)際應(yīng)用中利用率不高，甚至成為“擺設(shè)”，造成了資金的極大浪費(fèi)。由于缺乏對(duì)數(shù)字治理的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，不同部門和地區(qū)各自為政，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的重復(fù)采集、存儲(chǔ)和處理，進(jìn)一步加劇了物質(zhì)資源的浪費(fèi)。人力資源的浪費(fèi)同樣不容忽視。在壓力型體制下，基層工作人員常常疲于應(yīng)對(duì)各種數(shù)字治理任務(wù)，而這些任務(wù)往往與實(shí)際工作需求脫節(jié)，導(dǎo)致他們無法專注于本職工作。由于缺乏有效的培訓(xùn)和支持，基層工作人員在面對(duì)復(fù)雜的數(shù)字設(shè)備和系統(tǒng)時(shí)常常感到力不從心，這不僅影響了工作效率，也造成了人力資源的浪費(fèi)。時(shí)間成本的浪費(fèi)也是基層數(shù)字治理中不可忽視的問題。由于數(shù)字設(shè)備和系統(tǒng)的不完善，以及基層工作人員對(duì)其操作的不熟練，很多簡(jiǎn)單的任務(wù)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力才能完成。這不僅影響了基層工作的正常開展，也增加了不必要的時(shí)間成本。壓力型體制下的基層數(shù)字治理資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。為了解決這個(gè)問題，我們需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字治理的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高基層工作人員的數(shù)字化素養(yǎng)，同時(shí)注重實(shí)際工作需求與數(shù)字治理的有機(jī)結(jié)合，避免形式主義和數(shù)字主義的傾向。只有我們才能在提高基層工作效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和節(jié)約。2.效率低下數(shù)據(jù)錄入和更新的效率低下。在許多案例中，基層工作人員需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入和更新工作。這不僅因?yàn)椴糠只鶎庸ぷ魅藛T對(duì)數(shù)字化工具的使用不夠熟練，還因?yàn)閿?shù)據(jù)系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)不夠人性化，操作復(fù)雜，導(dǎo)致工作效率低下。數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的效率低下。由于基層工作人員普遍缺乏數(shù)據(jù)分析的專業(yè)知識(shí)，他們往往難以從海量的數(shù)據(jù)中提取有用的信息，更難以利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的決策。同時(shí)，數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間缺乏有效的整合和共享機(jī)制，也限制了數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果。再次，數(shù)據(jù)監(jiān)管和反饋的效率低下。在壓力型體制下，基層工作人員往往面臨巨大的工作壓力，導(dǎo)致他們難以有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)管和反饋工作。數(shù)據(jù)監(jiān)管和反饋機(jī)制本身也存在一些問題，如監(jiān)管不到位、反饋不及時(shí)等，這進(jìn)一步降低了數(shù)據(jù)治理的效率。數(shù)據(jù)安全和保密的效率低下。在數(shù)字治理過程中，數(shù)據(jù)的安全和保密問題至關(guān)重要。在壓力型體制下，基層工作人員往往難以兼顧數(shù)據(jù)安全和保密的需求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)增加。這不僅損害了基層群眾的合法權(quán)益，也影響了數(shù)字治理的整體效率。壓力型體制下基層數(shù)字治理的效率問題不容忽視。為了提升數(shù)字治理的效率和質(zhì)量，我們需要從多個(gè)方面入手，包括提升基層工作人員的數(shù)字化技能、優(yōu)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的能力、完善數(shù)據(jù)監(jiān)管和反饋機(jī)制以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和保密工作等。只有我們才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的高效和可持續(xù)發(fā)展。3.損害政府公信力在壓力型體制下的基層數(shù)字治理實(shí)踐中，形式主義不僅降低了行政效率，更重要的是，它對(duì)政府的公信力造成了深遠(yuǎn)的影響。本節(jié)通過分析30個(gè)案例，探討形式主義如何削弱公眾對(duì)政府的信任。我們需要明確公信力的概念。公信力，即公眾對(duì)政府或其行政行為的信任度，是政府合法性和有效性的基礎(chǔ)。在數(shù)字治理的背景下，公信力尤為重要。數(shù)字治理的目的是通過技術(shù)手段提高政府服務(wù)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)政府與民眾之間的互動(dòng)。如果數(shù)字治理實(shí)踐流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和效果，將直接損害政府的公信力。形式主義在基層數(shù)字治理中的表現(xiàn)多樣，包括過度強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)指標(biāo)、忽視實(shí)際效果、強(qiáng)制性的數(shù)字化要求等。這些做法往往導(dǎo)致政府行為與民眾需求脫節(jié)，進(jìn)而削弱公眾對(duì)政府的信任。數(shù)據(jù)指標(biāo)的過度強(qiáng)調(diào)：在追求政績(jī)的壓力下，基層政府往往過分關(guān)注數(shù)字化指標(biāo)，如用戶數(shù)量、在線服務(wù)次數(shù)等，而忽視了這些指標(biāo)背后的實(shí)際效果和民眾的真實(shí)需求。這種做法導(dǎo)致數(shù)字治理成為一種表面文章，無法真正提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。忽視實(shí)際效果：在形式主義的驅(qū)動(dòng)下，基層政府可能更注重完成數(shù)字化任務(wù)，而不是這些任務(wù)的實(shí)際效果。例如，一些地方政府建立了在線服務(wù)平臺(tái)，但這些平臺(tái)并未有效解決民眾的實(shí)際問題，反而增加了公眾的不滿和挫敗感。強(qiáng)制性的數(shù)字化要求：在一些案例中，基層政府強(qiáng)制推行數(shù)字化服務(wù)，而忽視了部分民眾，尤其是老年人群體，對(duì)數(shù)字技術(shù)的接受能力和使用習(xí)慣。這種做法不僅沒有提升服務(wù)質(zhì)量，反而加劇了社會(huì)的不平等感。在本研究中，30個(gè)案例均反映出形式主義對(duì)政府公信力的負(fù)面影響。例如，在案例中，地方政府為了追求數(shù)字化指標(biāo)，強(qiáng)制推廣一個(gè)功能有限的在線服務(wù)平臺(tái)。由于平臺(tái)未能有效解決民眾的實(shí)際問題，反而增加了使用難度，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度大幅下降。形式主義在基層數(shù)字治理中的存在嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。這種損害不僅體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的下降，更體現(xiàn)在公眾對(duì)政府信任的減少。為了恢復(fù)和增強(qiáng)公信力，基層政府必須從實(shí)質(zhì)上改進(jìn)數(shù)字治理實(shí)踐，確保其真正服務(wù)于民眾的需求。4.阻礙基層創(chuàng)新在壓力型體制下，基層數(shù)字治理的實(shí)施往往面臨著多重阻礙，這些阻礙不僅來源于上級(jí)政府部門的嚴(yán)格要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，也來自于基層自身的創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足。上級(jí)政府部門的嚴(yán)格要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然在一定程度上推動(dòng)了基層數(shù)字治理的發(fā)展，但同時(shí)也給基層帶來了沉重的壓力。這種壓力往往導(dǎo)致基層工作人員在應(yīng)對(duì)數(shù)字治理任務(wù)時(shí)，更多地注重完成任務(wù)本身，而忽視了創(chuàng)新和改進(jìn)的可能性。在這種情況下，基層工作人員往往缺乏足夠的動(dòng)力去探索新的數(shù)字治理模式和方法，從而限制了基層創(chuàng)新的發(fā)展?；鶎幼陨淼膭?chuàng)新能力和動(dòng)力不足也是阻礙基層創(chuàng)新的重要因素。在壓力型體制下，基層工作人員往往面臨著繁重的工作任務(wù)和考核壓力，很難有足夠的時(shí)間和精力去研究和探索新的數(shù)字治理技術(shù)和方法?；鶎庸ぷ魅藛T往往缺乏足夠的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，這也限制了基層創(chuàng)新的發(fā)展。為了推動(dòng)基層創(chuàng)新，需要采取一系列措施來克服這些阻礙。上級(jí)政府部門應(yīng)該適當(dāng)減輕基層工作人員的考核壓力，給予他們更多的時(shí)間和空間去探索新的數(shù)字治理技術(shù)和方法。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。應(yīng)該鼓勵(lì)基層工作人員積極參與數(shù)字治理創(chuàng)新實(shí)踐，通過實(shí)踐來不斷提升他們的創(chuàng)新能力和水平。在壓力型體制下，基層數(shù)字治理面臨著多重阻礙，需要采取一系列措施來克服這些阻礙，推動(dòng)基層創(chuàng)新的發(fā)展。只有才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的目標(biāo)，提高基層治理的效率和水平。四、基層數(shù)字治理中形式主義的成因分析基層數(shù)字治理中的形式主義現(xiàn)象，其成因復(fù)雜多元，既有體制層面的因素，也有技術(shù)和管理層面的因素。通過對(duì)30個(gè)案例的深入分析，本文將其成因歸納為以下幾個(gè)方面：體制壓力與考核機(jī)制：在壓力型體制下，基層政府面臨來自上級(jí)的嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。這種壓力往往導(dǎo)致基層工作人員過分關(guān)注短期成效和表面工作，以確保在考核中獲得好成績(jī)。數(shù)字治理平臺(tái)的使用，雖然提高了工作效率，但也加劇了這種“數(shù)字化形式主義”，即重視數(shù)據(jù)指標(biāo)而忽視實(shí)際效果。技術(shù)濫用與功能異化：數(shù)字治理平臺(tái)的設(shè)計(jì)初衷是提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際應(yīng)用中，這些平臺(tái)有時(shí)被用于過度監(jiān)控和繁瑣的數(shù)據(jù)上報(bào)，而非用于解決實(shí)際問題。這種技術(shù)濫用導(dǎo)致基層工作人員將大量時(shí)間和精力投入到數(shù)據(jù)收集和上報(bào)中，而非實(shí)質(zhì)性的治理工作。資源分配不均與能力差距：在基層，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，數(shù)字治理所需的資源（如技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人才）分配不均，導(dǎo)致部分基層單位無法有效利用數(shù)字治理工具。同時(shí)，基層工作人員在數(shù)字技能方面存在差距，這也影響了數(shù)字治理的效果。公眾參與不足與反饋機(jī)制缺失：數(shù)字治理應(yīng)當(dāng)是一種雙向互動(dòng)的過程，但目前的基層治理模式中，公眾參與度不高，反饋機(jī)制不健全。這導(dǎo)致基層治理工作與民眾的實(shí)際需求脫節(jié)，形式主義現(xiàn)象由此而生。傳統(tǒng)文化與官僚作風(fēng)的交互影響：在一些地區(qū)，傳統(tǒng)的官僚文化和作風(fēng)仍然根深蒂固。這種文化強(qiáng)調(diào)層級(jí)和形式，與數(shù)字治理的靈活性和高效性相沖突，從而催生了形式主義。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的缺失：在現(xiàn)有的體制框架下，基層工作人員缺乏足夠的激勵(lì)去創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法。數(shù)字治理平臺(tái)的應(yīng)用往往只是遵循上級(jí)指示，而非基于實(shí)際工作需求。基層數(shù)字治理中的形式主義是多種因素共同作用的結(jié)果。要有效解決這一問題，需要從體制、技術(shù)、管理和文化等多個(gè)層面進(jìn)行綜合改革。1.壓力型體制下的考核導(dǎo)向在當(dāng)前的壓力型體制下，基層數(shù)字治理的考核導(dǎo)向日益凸顯。這種壓力型體制，是指上級(jí)政府通過設(shè)定具體指標(biāo)、強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將任務(wù)和責(zé)任層層下壓至基層單位，以確保政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，基層單位不僅要承擔(dān)日常的管理和服務(wù)職能，還要應(yīng)對(duì)來自上級(jí)的各種考核壓力?？己藢?dǎo)向的形成，既與上級(jí)政府的政策意圖和管理需求有關(guān)，也與基層單位自身的生存和發(fā)展需求緊密相連。上級(jí)政府通過設(shè)定考核指標(biāo)，對(duì)基層單位的工作績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)估，并以此作為資源配置、干部選拔和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這種“以考促干”的方式，在一定程度上能夠激發(fā)基層單位的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。壓力型體制下的考核導(dǎo)向也存在一些問題?？己酥笜?biāo)的設(shè)置往往過于注重?cái)?shù)量和形式，而忽視了質(zhì)量和實(shí)效。這導(dǎo)致基層單位在應(yīng)對(duì)考核時(shí)，往往采取“數(shù)字出政績(jī)”的做法，忽視了工作的實(shí)際效果和社會(huì)反響?？己诉^程中的信息不對(duì)稱和“一刀切”的做法，使得基層單位在應(yīng)對(duì)考核時(shí)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一些基層單位為了迎合考核標(biāo)準(zhǔn)，不惜采取弄虛作假、欺上瞞下等手段，這不僅損害了政府的公信力，也嚴(yán)重影響了基層數(shù)字治理的健康發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這些問題，我們需要從多個(gè)方面入手。要完善考核指標(biāo)體系，注重考核的質(zhì)量和實(shí)效，避免過于注重?cái)?shù)量和形式。要加強(qiáng)考核過程中的信息公開和透明度，減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還要建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作成績(jī)突出的基層單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)于工作不力的單位則要進(jìn)行問責(zé)和整改。壓力型體制下的考核導(dǎo)向?qū)τ诨鶎訑?shù)字治理具有重要的推動(dòng)作用。我們也需要清醒地認(rèn)識(shí)到其中存在的問題和挑戰(zhàn)，并采取有效的措施加以解決。只有才能推動(dòng)基層數(shù)字治理的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。2.基層干部的晉升激勵(lì)在壓力型體制下，基層干部的晉升激勵(lì)成為推動(dòng)數(shù)字治理工作的重要?jiǎng)恿?。這種激勵(lì)機(jī)制根源于政府內(nèi)部的層級(jí)結(jié)構(gòu)和官僚制度，其中職務(wù)晉升被視為對(duì)個(gè)人工作能力和成果的最高認(rèn)可。對(duì)于基層干部而言，晉升不僅是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，更是社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇提升的關(guān)鍵途徑。在數(shù)字治理領(lǐng)域，由于技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展和治理要求的不斷提高，基層干部需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的知識(shí)和技能，以滿足晉升所需的能力和素質(zhì)要求。晉升標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字治理能力緊密相關(guān)。政府部門在評(píng)估基層干部時(shí)，往往會(huì)將數(shù)字治理能力和成效作為重要的考核指標(biāo)。這意味著基層干部必須在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析、政策執(zhí)行等方面展現(xiàn)出色的能力，才能獲得晉升的機(jī)會(huì)。晉升激勵(lì)促使基層干部積極應(yīng)對(duì)數(shù)字治理挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的治理環(huán)境和技術(shù)應(yīng)用，基層干部需要不斷創(chuàng)新和進(jìn)取，以提高數(shù)字治理的效率和質(zhì)量。這種激勵(lì)機(jī)制促使基層干部主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)，積極參與數(shù)字治理實(shí)踐，以展示自己的工作能力和成果。晉升激勵(lì)也帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)。由于晉升名額有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈，基層干部需要在眾多同事中脫穎而出，才能獲得晉升機(jī)會(huì)。這要求基層干部不僅要具備出色的數(shù)字治理能力，還要在團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通能力等方面有所建樹。同時(shí)，晉升激勵(lì)也可能導(dǎo)致基層干部過分追求短期成果而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，或者為了晉升而采取不正當(dāng)手段。在壓力型體制下，基層干部的晉升激勵(lì)對(duì)數(shù)字治理工作具有重要影響。政府部門需要合理設(shè)置晉升標(biāo)準(zhǔn)，完善考核機(jī)制，以激發(fā)基層干部的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，也要關(guān)注基層干部的職業(yè)發(fā)展需求和心理健康，為他們提供必要的培訓(xùn)和支持，以促進(jìn)數(shù)字治理工作的持續(xù)發(fā)展。3.技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際的脫節(jié)在當(dāng)前的基層數(shù)字治理實(shí)踐中，技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用未能充分考慮基層的實(shí)際情況和需求，導(dǎo)致技術(shù)在實(shí)際操作中難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果二是基層工作者在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題時(shí)，往往缺乏有效的技術(shù)手段來支持其工作。從技術(shù)應(yīng)用的角度來看，許多先進(jìn)的數(shù)字治理技術(shù)在設(shè)計(jì)和推廣時(shí)往往過于理想化，未能充分考慮基層的實(shí)際情況。例如，一些地方政府在推廣電子政務(wù)時(shí)，過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性和便捷性，卻忽視了基層工作者和居民的實(shí)際操作能力和接受程度。這導(dǎo)致許多基層工作者在面對(duì)這些新技術(shù)時(shí)感到無從下手，而居民則可能因?yàn)椴僮骼щy而對(duì)這些服務(wù)產(chǎn)生抵觸情緒。從基層實(shí)際的角度來看，基層工作者在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題時(shí)，往往缺乏有效的技術(shù)手段來支持其工作。例如，在處理群眾糾紛、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查等方面，基層工作者通常需要大量的時(shí)間和精力來收集和處理信息。現(xiàn)有的數(shù)字治理技術(shù)往往無法提供有效的支持，導(dǎo)致基層工作者在處理這些問題時(shí)面臨巨大的壓力。為了解決這種脫節(jié)現(xiàn)象，我們需要從兩個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際的結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字治理技術(shù)的本土化改造和適應(yīng)性調(diào)整二是加強(qiáng)基層工作者的技術(shù)培訓(xùn)和能力提升，使其能夠更好地運(yùn)用數(shù)字治理技術(shù)來解決實(shí)際問題。同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)數(shù)字治理技術(shù)在基層的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展。只有我們才能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)基層數(shù)字治理的健康發(fā)展。4.監(jiān)督機(jī)制的不足在對(duì)30個(gè)基層數(shù)字治理案例的深度剖析中，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行普遍存在若干顯著不足，這些缺陷在一定程度上加劇了壓力型體制下形式主義的滋生與蔓延，阻礙了數(shù)字技術(shù)在提升基層治理效能方面的潛力充分發(fā)揮。監(jiān)督主體單一且乏力。數(shù)字化治理項(xiàng)目的實(shí)施往往由上級(jí)政府主導(dǎo)并推動(dòng)，相應(yīng)的監(jiān)督工作也主要依賴于上級(jí)部門的定期檢查和考核。這種自上而下的監(jiān)管模式在實(shí)踐中易陷入“上級(jí)鞭長(zhǎng)莫及、下級(jí)應(yīng)付了事”的困境。上級(jí)部門由于距離基層實(shí)際操作層面較遠(yuǎn)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到數(shù)字治理過程中出現(xiàn)的具體問題和基層干部的實(shí)際困擾，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。同時(shí)，基層干部在應(yīng)對(duì)繁重的考核指標(biāo)壓力時(shí)，易于形成表面化的應(yīng)對(duì)策略，僅滿足于完成數(shù)據(jù)填報(bào)、平臺(tái)使用等顯性任務(wù)，而忽視了數(shù)字治理深層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督手段技術(shù)化程度不高，缺乏有效數(shù)據(jù)支撐。雖然數(shù)字治理本身依托于信息技術(shù)，但監(jiān)督環(huán)節(jié)并未充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)工具進(jìn)行實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的監(jiān)控與評(píng)估?，F(xiàn)有的監(jiān)督方式往往側(cè)重于線下檢查、書面匯報(bào)等傳統(tǒng)手段，對(duì)于海量的電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源挖掘不足，無法對(duì)治理過程中的效率、公平、滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與量化分析。這種監(jiān)督手段的滯后性，使得形式主義行為得以隱身于數(shù)字表象之下，難以被及時(shí)識(shí)別和糾正。再者，公眾參與監(jiān)督的渠道不暢，社會(huì)監(jiān)督力量未得到充分激活?；鶎訑?shù)字治理本應(yīng)服務(wù)于廣大人民群眾，其成效理應(yīng)接受公眾的直接檢驗(yàn)與反饋?，F(xiàn)實(shí)中公眾對(duì)于數(shù)字治理項(xiàng)目的信息獲取、意見表達(dá)以及投訴舉報(bào)等參與途徑尚不暢通，缺乏透明度與互動(dòng)性的治理平臺(tái)限制了公眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、媒體、學(xué)者等社會(huì)力量在數(shù)字治理監(jiān)督中的角色亦未得到制度化保障，其獨(dú)立、專業(yè)的審視與評(píng)價(jià)能力未能充分融入監(jiān)督體系之中。監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用與反饋機(jī)制不健全。即便發(fā)現(xiàn)了形式主義現(xiàn)象，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制往往止步于問題的揭示，缺乏對(duì)問題根源的深入剖析與系統(tǒng)整改，以及對(duì)責(zé)任主體的嚴(yán)肅追責(zé)。監(jiān)督成果向政策調(diào)整、干部考核、制度完善等方面的轉(zhuǎn)化鏈條斷裂，導(dǎo)致“年年查、年年有”的形式主義問題循環(huán)往復(fù)，未能通過監(jiān)督形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)與持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力。當(dāng)前基層數(shù)字治理中的監(jiān)督機(jī)制存在主體單手段滯后、公眾參與不足以及結(jié)果應(yīng)用乏力等多重問題，這些問題相互交織，共同構(gòu)成了形式主義現(xiàn)象滋生的溫床。要真正破解壓力型體制下基層數(shù)字治理的形式主義困局，就必須對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性改革與創(chuàng)新，構(gòu)建多元、智能、開放、有責(zé)的監(jiān)督體系，確保數(shù)字技術(shù)在基層治理五、改進(jìn)基層數(shù)字治理的建議基層數(shù)字治理的初衷是為了更好地服務(wù)群眾，滿足實(shí)際需求。在推進(jìn)數(shù)字治理的過程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入了解群眾的真實(shí)需求，確保每一項(xiàng)數(shù)字技術(shù)的引入都能真正解決實(shí)際問題。當(dāng)前，一些基層數(shù)字治理平臺(tái)操作流程復(fù)雜，給群眾帶來不便。建議簡(jiǎn)化操作流程，降低使用門檻，讓群眾能夠輕松上手。同時(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)的易用性設(shè)計(jì)，確保老年人、殘疾人等群體也能夠享受到便捷的數(shù)字服務(wù)。針對(duì)數(shù)字治理中的形式主義和數(shù)據(jù)造假問題，建議建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)。同時(shí)，建立健全的問責(zé)機(jī)制，對(duì)于數(shù)字治理中的不當(dāng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性?；鶎訑?shù)字治理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要加強(qiáng)跨部門的協(xié)同合作。建議建立跨部門的工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工，確保數(shù)字治理工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享和資源整合，提高數(shù)字治理的整體效能。基層干部是數(shù)字治理的重要力量，他們的數(shù)字素養(yǎng)直接影響到數(shù)字治理的效果。建議加強(qiáng)對(duì)基層干部的數(shù)字培訓(xùn)，提升他們的數(shù)字技能和應(yīng)用能力。同時(shí)，引導(dǎo)基層干部樹立正確的數(shù)字治理理念，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。改進(jìn)基層數(shù)字治理需要從多個(gè)方面入手，包括強(qiáng)化實(shí)際需求導(dǎo)向、簡(jiǎn)化數(shù)字操作流程、避免形式主義和數(shù)據(jù)造假、加強(qiáng)跨部門協(xié)同以及提升基層干部數(shù)字素養(yǎng)等。只有才能真正發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在基層治理中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1.優(yōu)化考核機(jī)制，減少形式主義傾向建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)基層工作的實(shí)際情況和需要，避免過于注重表面數(shù)據(jù)和形式。在制定指標(biāo)時(shí)，應(yīng)廣泛征求基層工作人員的意見和建議，確保指標(biāo)具有針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)基層工作成效的重要依據(jù)，而不是僅僅作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)建立考核結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)將考核結(jié)果反饋給基層單位和個(gè)人，幫助他們了解自身工作的不足之處，并提供改進(jìn)的建議和指導(dǎo)。再次，推動(dòng)考核方式方法的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的考核方式方法往往注重表面數(shù)據(jù)和形式，容易導(dǎo)致形式主義的產(chǎn)生。需要推動(dòng)考核方式方法的創(chuàng)新，采用更加靈活、多樣化的考核方式，如實(shí)地考察、群眾評(píng)議等，以全面、客觀地評(píng)價(jià)基層工作成效。加強(qiáng)考核監(jiān)督和管理。應(yīng)建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核過程的監(jiān)督和管理，防止考核過程中的不正之風(fēng)和形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的監(jiān)督和管理，確保考核結(jié)果的真實(shí)性和公正性。優(yōu)化考核機(jī)制是減少基層數(shù)字治理中形式主義傾向的關(guān)鍵所在。通過建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系、強(qiáng)化考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用、推動(dòng)考核方式方法的創(chuàng)新以及加強(qiáng)考核監(jiān)督和管理等措施的實(shí)施，可以有效減少形式主義傾向，推動(dòng)基層數(shù)字治理的健康發(fā)展。2.加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提升數(shù)字治理能力在數(shù)字治理的實(shí)踐中，基層干部作為直接與群眾接觸、執(zhí)行政策的關(guān)鍵力量，其數(shù)字治理能力的強(qiáng)弱直接影響到治理效果的好壞。加強(qiáng)基層干部的數(shù)字治理能力培訓(xùn)，是提升基層數(shù)字治理水平的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。通過定期舉辦數(shù)字治理相關(guān)的培訓(xùn)班、研討會(huì)等，確保基層干部能夠持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控等多個(gè)方面，幫助基層干部構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的數(shù)字治理知識(shí)體系。要注重實(shí)踐操作的培訓(xùn)。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)固然重要，但將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力更為關(guān)鍵。在培訓(xùn)過程中應(yīng)增加實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，如模擬演練、案例分析等，讓基層干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中成長(zhǎng)。再次，要充分利用線上培訓(xùn)資源。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，線上培訓(xùn)已成為一種便捷、高效的學(xué)習(xí)方式。可以通過開發(fā)在線課程、建立學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，為基層干部提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源和靈活自主的學(xué)習(xí)時(shí)間，滿足其個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。要加強(qiáng)培訓(xùn)成果的考核和應(yīng)用。通過制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)基層干部的培訓(xùn)成果進(jìn)行量化評(píng)估，并將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)基層干部將所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際工作中，推動(dòng)數(shù)字治理工作的深入開展。加強(qiáng)基層干部的數(shù)字治理能力培訓(xùn)是提升基層數(shù)字治理水平的重要途徑。只有不斷提升基層干部的數(shù)字素養(yǎng)和治理能力，才能更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展要求，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。3.推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際相結(jié)合在當(dāng)前的數(shù)字化浪潮中，技術(shù)無疑為基層治理帶來了新的可能性和機(jī)遇。如何將這些技術(shù)與基層的實(shí)際情況有效結(jié)合，避免形式主義，是擺在我們面前的重要課題。許多先進(jìn)的技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，為基層治理提供了前所未有的手段。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)的應(yīng)用必須以滿足基層的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的過程中，必須深入了解基層的需求，確保技術(shù)的運(yùn)用能夠真正為基層帶來便利和效益。在技術(shù)應(yīng)用的過程中，我們必須警惕形式主義的出現(xiàn)。一些地方為了追求技術(shù)的先進(jìn)性和新穎性，而忽視了技術(shù)的實(shí)際效用和基層的實(shí)際需求，導(dǎo)致了技術(shù)與基層的脫節(jié)。在推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用時(shí)，必須注重實(shí)效，確保技術(shù)真正為基層服務(wù)。技術(shù)的應(yīng)用不是一次性的活動(dòng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為了確保技術(shù)能夠在基層治理中發(fā)揮持續(xù)的作用，我們必須建立健全技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。這包括定期的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)的更新和維護(hù)、以及與技術(shù)供應(yīng)商的持續(xù)溝通等。通過對(duì)30個(gè)案例的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際緊密結(jié)合時(shí)，往往能夠產(chǎn)生意想不到的效果。例如，在某地區(qū)，通過引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，不僅大大提高了基層的工作效率，還成功地解決了長(zhǎng)期以來難以管理的問題。這一案例充分證明了技術(shù)與基層結(jié)合的重要性。推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用與基層實(shí)際相結(jié)合，是提升基層治理水平的關(guān)鍵。我們必須以基層的實(shí)際需求為導(dǎo)向，注重技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果，確保技術(shù)在基層治理中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。4.完善監(jiān)督機(jī)制，防止形式主義的滋生為了有效監(jiān)督基層數(shù)字治理的實(shí)踐，避免形式主義的滋生，首先需要確立明確的監(jiān)督目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。這些目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具體、量化，并能夠反映數(shù)字治理的實(shí)際效果。例如，可以通過設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）來衡量數(shù)字治理項(xiàng)目的成效，如用戶滿意度、服務(wù)效率、數(shù)據(jù)安全等。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是防止形式主義的關(guān)鍵。這包括建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，定期對(duì)數(shù)字治理項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，確保資源的合理分配和有效利用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)內(nèi)部員工舉報(bào)不合理或不合規(guī)的行為，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。外部監(jiān)督和社會(huì)參與是提高基層數(shù)字治理透明度和責(zé)任感的重要途徑。可以通過建立公開透明的信息發(fā)布平臺(tái)，讓公眾能夠及時(shí)了解數(shù)字治理項(xiàng)目的進(jìn)展和成效。還可以邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字治理項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提供客觀公正的評(píng)價(jià)。建立健全的責(zé)任追究制度，對(duì)形式主義行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，是防止形式主義滋生的重要手段。這包括對(duì)在數(shù)字治理中出現(xiàn)的失職、瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?；鶎訑?shù)字治理往往涉及多個(gè)部門的合作。推動(dòng)跨部門合作與信息共享，可以減少重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)，提高治理效率。同時(shí)，通過跨部門合作，可以更全面地監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義行為。加強(qiáng)數(shù)字治理能力培訓(xùn)，提高基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，是預(yù)防形式主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這包括定期組織數(shù)字治理相關(guān)的培訓(xùn)課程，提高工作人員對(duì)數(shù)字治理重要性的認(rèn)識(shí)，以及提升他們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)對(duì)和解決問題的能力。六、結(jié)論通過對(duì)30個(gè)基層數(shù)字治理案例的深入分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，本文揭示了壓力型體制下基層數(shù)字治理所遭遇的“指尖上的形式主義”現(xiàn)象。在高度數(shù)字化的今天，基層治理雖然得到了技術(shù)上的便利，但在實(shí)際操作中卻常常陷入形式主義的泥潭。這不僅僅是因?yàn)榧夹g(shù)本身的問題，更在于體制性的壓力和基層工作者的應(yīng)對(duì)策略。本文發(fā)現(xiàn)，在壓力型體制下，基層工作者為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查和考核，往往更傾向于做表面文章，而忽視了治理的實(shí)際效果。數(shù)字治理工具雖然在提高效率和透明度方面有著顯著的優(yōu)勢(shì)，但如果沒有正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，這些工具很可能會(huì)成為形式主義的“幫兇”。本文還發(fā)現(xiàn)，基層工作者在面對(duì)壓力時(shí)，往往會(huì)采取各種策略來應(yīng)對(duì)，包括但不限于數(shù)據(jù)造假、選擇性執(zhí)行、以及過度依賴技術(shù)等。這些策略雖然在短期內(nèi)可能有助于緩解壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，卻會(huì)對(duì)基層治理造成嚴(yán)重的損害。本文建議，為了避免“指尖上的形式主義”，我們需要從多個(gè)方面入手。上級(jí)部門應(yīng)該改變單一的考核方式，更加注重治理的實(shí)際效果。基層工作者需要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感，避免為了應(yīng)付考核而采取不當(dāng)?shù)牟呗?。我們還需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字治理工具的監(jiān)督和管理，確保這些工具能夠真正為基層治理服務(wù)。參考資料：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基層經(jīng)驗(yàn)與底層邏輯：來自廣西基層治理成功案例的啟示廣西壯族自治區(qū)是一個(gè)多民族聚居的地方，也是中國(guó)國(guó)家治理體系的重要組成部分。近年來，廣西積極推進(jìn)基層治理工作，取得了顯著成效。本文將從廣西基層治理的成功案例出發(fā)，探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基層經(jīng)驗(yàn)和底層邏輯。廣西地處祖國(guó)南疆，是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的省區(qū)之一。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣西各族人民之間的交往交流交融日益頻繁。為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，廣西積極推進(jìn)基層治理工作，取得了一系列顯著成效。加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)各族群眾對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解。廣西通過開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等，讓廣大干部群眾深入了解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)各族群眾的認(rèn)同感和歸屬感。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣西建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，如制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民族鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)的意見》、建立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先鋒”評(píng)選表彰制度等，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。強(qiáng)化法治建設(shè)，維護(hù)各族群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。廣西加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。同時(shí)，政府還積極推進(jìn)司法體制改革，提高司法公正和效率，增強(qiáng)了人民群眾的信任感和滿意度。注重文化傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)各族文化的交流融合。廣西加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，同時(shí)鼓勵(lì)各族群眾在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。這種文化傳承與創(chuàng)新的方式不僅促進(jìn)了各族文化的交流融合，也提高了人民群眾的文化自信和文化自覺性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確?；鶎又卫砉ぷ鞯恼_方向和順利實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是核心要義。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持依法治桂是重要保障。只有堅(jiān)持依法治桂，才能保障各族群眾的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)模式已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。中國(guó)模式的研究，需要從多個(gè)角度和層面進(jìn)行探討，馬克思主義話語體系是一個(gè)重要的視角。本文將對(duì)中國(guó)模式研究的馬克思主義話語體系進(jìn)行探討，旨在更好地理解中國(guó)模式的本質(zhì)和發(fā)展。馬克思主義話語體系是指以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，通過語言、文字、符號(hào)等媒介來表達(dá)思想、觀念和價(jià)值的話語體系。馬克思主義話語體系的核心是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者等基本原理。中國(guó)模式的發(fā)展是在特定的歷史條件下形成的，其本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律需要從多個(gè)角度進(jìn)行探討。通過馬克思主義話語體系的研究，可以深入揭示中國(guó)模式的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，為更好地理解中國(guó)模式的內(nèi)涵和外延提供理論支持。中國(guó)模式是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展需要不斷地創(chuàng)新和完善。通過馬克思主義話語體系的研究，可以為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐借鑒，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力也在不斷增強(qiáng)。通過中國(guó)模式研究的馬克思主義話語體系的研究，可以為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更加積極的作用提供理論支撐，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語權(quán)和影響力。構(gòu)建中國(guó)模式研究的馬克思主義話語體系，必須堅(jiān)持馬克思主義的基本原理和方法論，包括辯證唯物主義、歷史唯物主義、階級(jí)分析方法等。只有堅(jiān)持這些基本原理和方法論，才能保證研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。中國(guó)模式是在特定的歷史條件下形成的，其發(fā)展具