GB-T編制說明-紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》

編制說明

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

前言

紡織業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是耗能較大的產(chǎn)業(yè)，是我國在世界上

具有競爭力的行業(yè)。在紡織企業(yè)中推行能源管理體系對我國工業(yè)節(jié)能具有重大的意義。紡

織行業(yè)是從2012年開始推行能源管理體系，經(jīng)過幾年的實(shí)踐已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取

得了一定的成果。為了進(jìn)一步推動(dòng)紡織行業(yè)能源管理體系建設(shè)工作，以中國紡織工業(yè)聯(lián)合

會(huì)和中國標(biāo)準(zhǔn)研究院牽頭，開始了編制《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（以下簡稱實(shí)

施指南）的工作

1課題提出的背景

改革開發(fā)以來，紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民就業(yè)以及外

匯積累起到重要的作用。“十一五”以來，我國紡織行業(yè)的企業(yè)開展了廣泛的節(jié)能減排工

作，不斷地采用新設(shè)備，運(yùn)用新工藝，研究新產(chǎn)品，加強(qiáng)內(nèi)部管理，就全行業(yè)而言，單位

產(chǎn)品水耗下降25%-50%，電耗下降10%-20%，綜合能耗下降20%-25%，水的重復(fù)利用率從

不足10%提高到35%以上，減少了大量廢水和廢氣的排放，取得了節(jié)能減排的巨大成就，

實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在這過程中，紡織企業(yè)的能源管理水平也得到了很大的提高。紡

織行業(yè)是一個(gè)能源和資源消耗較大、污染物產(chǎn)生量和排放量較多的行業(yè)。隨著國家和人民

對環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，紡織行業(yè)需要不斷地減少能源和資源消耗，需要不斷地加強(qiáng)

能源管理和提高能源管理水平。

2目的和意義

建立能源管理體系是我國企業(yè)能源管理的三大工程之一，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理的重

要部分。然而，許多紡織企業(yè)不清楚應(yīng)如何建立、維護(hù)、保證和改進(jìn)能源管理體系。因此，

編制實(shí)施指南將會(huì)促進(jìn)紡織行業(yè)能源管理工作的深入和能源管理水平的提高。編制實(shí)施指

南具有以下的目的和意義：

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)

紡織行業(yè)是最早開展能源管理體系建立和認(rèn)證的行業(yè)之一。紡織行業(yè)開展能源管理體

系工作已經(jīng)有多年的歷史。紡織企業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)，在建立、實(shí)施和保證能源管理體系

方面取得了不少的成果和經(jīng)驗(yàn)。在編制實(shí)施指南就是要將已取得的成績和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，

并以標(biāo)準(zhǔn)的方式鞏固起來。

2.2指導(dǎo)行業(yè)能源管理體系的建設(shè)

紡織行業(yè)的特點(diǎn)之一是行業(yè)發(fā)展水平相差很大。有相當(dāng)部分的企業(yè)缺少必要的技術(shù)力

量和管理力量，難于獨(dú)立地開展能源管理體系建設(shè)工作，而行業(yè)外的技術(shù)咨詢公司對行業(yè)

特點(diǎn)的了解和認(rèn)識(shí)有限，在指導(dǎo)紡織企業(yè)建立能源管理體系過程中存在一定的盲目性，或

者缺少針對性。實(shí)施指南將會(huì)為紡織企業(yè)建立、維護(hù)、保證和改進(jìn)能源管理體系提供指引，

也給相關(guān)的技術(shù)咨詢公司和體系認(rèn)證公司具體的指示，促進(jìn)紡織企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

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2.3有利于提高能源管理體系建設(shè)水平

過去，對能源管理體系的要求主要是靠企業(yè)的自身理解和認(rèn)識(shí)程度決定，導(dǎo)致部分紡

織企業(yè)所建立的能源管理體系僅流于形式，沒有解決實(shí)際問題，水平較低。實(shí)施指南對建

立能源管理體系有著一些比較明確的要求和指引，將克服因認(rèn)識(shí)不一致導(dǎo)致的要求不一致

的現(xiàn)象，將有利于提高紡織企業(yè)能源管理體系建設(shè)水平。

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗

指導(dǎo)紡織企業(yè)開展建設(shè)能源管理體系的工作，將有助于紡織企業(yè)提高能源管理的水

平，從而有利于紡織企業(yè)降低各種能源的損耗和浪費(fèi)，達(dá)到降低生產(chǎn)能耗的目的。

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

3.1行業(yè)現(xiàn)狀

3.1.1能源管理體系建設(shè)情況

我國能源管理體系建設(shè)和認(rèn)定工作是從2009年開始。2009年，國家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)

于開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》（國認(rèn)可[2009]44號），部署了能源

管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，指出“能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作應(yīng)在國家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和

部署下開展，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)先從鋼鐵及有色金屬、煤炭、電力、化工、建

材、造紙、輕工、紡織、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。”因此，紡織

行業(yè)是開展能源管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作較早的行業(yè)之一。

2012年12月31日，GB/T23331-2012《能源管理體系要求》發(fā)布，并于2013年10

月1日正式實(shí)施。GB/T23331-2012適用于各類組織，屬于通用性的要求。接著發(fā)布了

GB/T29456-2012《能源管理體系實(shí)施指南》，對能源管理體系的建設(shè)、運(yùn)行和保證提出

了指導(dǎo)性的意見。2013年12月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了RB/T102-2013《能源管理體系紡織

企業(yè)認(rèn)證要求》，對紡織企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證提出了更具體的要求，也為能源管理

體系的實(shí)施提供了一定依據(jù)。

從開展試點(diǎn)工作以來，紡織行業(yè)已經(jīng)開展了多種形式的能源管理體系建設(shè)工作?；?/p>

情況如下：

1、部分管理較完善、生產(chǎn)規(guī)模較大的紡織企業(yè)建立了較完整的能源管理體系，并通

過能源管理體系認(rèn)證。能源管理體系認(rèn)證的要求較高，外審的周期較短，影響了企業(yè)獲得

能源管理體系認(rèn)證的積極性。只有部分企業(yè)規(guī)模較大，管理較規(guī)范的企業(yè)才獲得了認(rèn)證。

2、為了促進(jìn)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)的工作，不少地方的能源管理部門開展了企

業(yè)能源管理體系認(rèn)定工作，即由當(dāng)?shù)啬茉垂芾聿块T組織專家對企業(yè)的能源管理體系建設(shè)工

作進(jìn)行核查，達(dá)到要求的可通過認(rèn)定。許多的紡織企業(yè)建立能源管理體系，僅通過了地方

政府能源管理部門的認(rèn)定工作。這部分企業(yè)中，屬于大中小企業(yè)都有。

3、部分企業(yè)開展了能源管理體系的建設(shè)工作。但是不完整，或因客觀種種原因沒有

獲得認(rèn)證和認(rèn)定。

據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)開展能源管理體系建設(shè)工作的紡織企業(yè)超過1000家。

3.1.2所取得成績

綜合起來，紡織企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)工作取得了以下的成績：

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1.建立了企業(yè)能源管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

在開展能源管理體系建設(shè)工作的紡織企業(yè)中，都制定了能源管理的負(fù)責(zé)人，建立了能

源管理機(jī)構(gòu)以及建立了能源管理的技術(shù)隊(duì)伍，從而保證了企業(yè)能源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及能

源管理體系的實(shí)施。

2.建立了較完善的能源消耗計(jì)量體系

紡織企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)工作以來，一個(gè)重要的標(biāo)志或成果是企業(yè)的能源消耗

計(jì)量體系得到了較大的發(fā)展。目前，規(guī)模以上的紡織企業(yè)基本上都建立了二級或三級能源

消耗計(jì)量體系。

3.能源管理水平得到提高

紡織企業(yè)通過建立能源管理體系，提高了能源管理水平。過去相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，

許多紡織企業(yè)都沒有完整的能源采購、檢驗(yàn)、驗(yàn)收以及消耗計(jì)量的程序。而通過建立能源

管理體系，企業(yè)基本上建立起一套較完整的能源管理制度和流程，減少了能源采購和輸入

時(shí)的盲目性，減少了能源在各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗和浪費(fèi)。

4.促進(jìn)了企業(yè)能源消耗的下降

與“十五規(guī)劃”期間相比較，紡織行業(yè)的生產(chǎn)能耗在不同程度都有較大的下降。部分

紡織企業(yè)不僅單位產(chǎn)品能源消耗量的下降，還實(shí)現(xiàn)能源消耗總量的下降。紡織企業(yè)生產(chǎn)能

耗的下降，減少了資源的消耗，減少了污染物的產(chǎn)生和排放。

3.2存在問題

經(jīng)過多年各個(gè)方面的努力，紡織行業(yè)在能源管理體系建設(shè)、實(shí)施、保證和持續(xù)改進(jìn)

方面取得了很大的成績，能源管理水平以及能源利用水平都有了很大的提高。然而，紡織

行業(yè)能源管理體系建設(shè)的工作仍存在許多問題，仍不能滿足紡織行業(yè)發(fā)展的要求。紡織行

業(yè)在能源管理體系建設(shè)方面存在的問題有：

1.部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立能源管理體系認(rèn)識(shí)不足是企業(yè)開展能源管理工作的最大阻礙。部分

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到建立能源管理體系對企業(yè)的能源消耗和企業(yè)管理的意義，認(rèn)為建立能

源管理體系只是形式上的需要。

2.能源管理體系建設(shè)不規(guī)范

雖然有較多的紡織企業(yè)已經(jīng)建立或正在建立能源管理體系，但是，有部分企業(yè)所建

立的體系是不完整的、不規(guī)范。

3.能源管理體系的實(shí)施和維護(hù)不得力

在已建立能源管理體系的企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有認(rèn)真地實(shí)施和維護(hù)能源管理體系，

導(dǎo)致能源管理體系沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.企業(yè)缺乏合格的人才

要做好能源管理體系建設(shè)、實(shí)施和維護(hù)工作就離不開人才。企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人、

管理者代表以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)都需要一定行業(yè)背景、能源和能源管理知識(shí)以及體系建設(shè)知識(shí)的

人才。目前，部分紡織企業(yè)就是缺乏這樣的人才，導(dǎo)致能源管理體系建設(shè)工作無法落實(shí)，

或者無法通過認(rèn)證以及當(dāng)?shù)啬茉垂芾聿块T的認(rèn)定。

5.能源管理的手段需要提高

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企業(yè)能源管理工作的水平提高也依賴于企業(yè)管理手段的提高。部分能源管理體系實(shí)

施和維護(hù)較好的企業(yè)就是運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，例如，在線數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)交流信息等

等，提高了管理水平和質(zhì)量。相反，部分企業(yè)的管理手段沒有改進(jìn)，導(dǎo)致管理不及時(shí)、不

到位。

3.3行業(yè)發(fā)展概況

3.3.1規(guī)模和產(chǎn)量

紡織行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，也是我國市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，是我國國

際競爭力較強(qiáng)的行業(yè)之一。改革開發(fā)以來，我國紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展。從改革開放

初期到上世紀(jì)90年代，紡織行業(yè)每年的增速是在兩位數(shù)。近幾年，隨著國際市場的萎縮，

國內(nèi)環(huán)保要求的提高以及各種生產(chǎn)成本的上升，使到紡織行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和投資增速減

慢。表1.是近幾年紡織行業(yè)的數(shù)據(jù)。

表1.紡織行業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

年度2017年2016年2015年2014年

棉紗總產(chǎn)量40503732.635383379

布總產(chǎn)量（億米）868.1906.8892893.7

化纖（萬噸）4919.64943.74831.74389.8

紡織紗線、織物及制品出口（億元）7441692567966888

服裝及衣著附件出口（億元）10656104131081911445

從表1可見，近幾年主要紡織品的產(chǎn)量有起伏，總體上是穩(wěn)定的，尤其出口。目前，

我國的化纖產(chǎn)量已占世界總量的70%以上。

3.3.2行業(yè)的分布

紡織企業(yè)較多，分布較廣。企業(yè)的分布與生產(chǎn)類型、纖維生產(chǎn)以及產(chǎn)品等有關(guān)。企業(yè)

分布的大致情況可見表2.。

表2.紡織企業(yè)的分布情況

產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)區(qū)印染產(chǎn)區(qū)服裝產(chǎn)區(qū)

企業(yè)類型棉紡企業(yè)、織布企業(yè)印染企業(yè)服裝制造企業(yè)

地區(qū)或省份新疆、華北華東、福建、廣東華東、華南

從表2可見除了棉紡企業(yè)和部分織布企業(yè)以外，紡織企業(yè)主要是集中華東和華南地區(qū)。

3.4紡織行業(yè)能源消耗和使用情況

3.4.1紡織行業(yè)能源消耗特點(diǎn)

紡織行業(yè)是用能大戶之一。紡織行業(yè)能源消耗有以下特點(diǎn)：

1、使用和消耗的能源種類多

就整個(gè)紡織行業(yè)而言，使用和消耗的能源種類有煤、電、各種油料、天然氣、液化氣、

蒸汽（有不同壓力）、熱水、生物質(zhì)燃料、太陽能以及地下熱能等等。紡織行業(yè)在用能方

面不僅使用的能源種類較多，而且對能源品位的要求也較多。紡織企業(yè)能源消耗種類的情

況可見表3.。

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表3.紡織企業(yè)的能源消耗種類情況

企業(yè)類型棉紡企業(yè)織造企業(yè)印染企業(yè)服裝制造企業(yè)

煤、電、蒸汽、生物質(zhì)燃料、

主要消耗能源電、蒸汽電、蒸汽電、蒸汽

熱介質(zhì)、天然氣

次要消耗能源油料油料油料油料

需要說明的是：

1、紡織企業(yè)使用和消耗的能源種類多，而且同一種能源還可能有不同的品位。例如，

使用蒸汽，需要中壓蒸汽（壓力為1.5-2.5Mpa），也需要低壓蒸汽（壓力為0.5-0.8Mpa）。

2、在部分企業(yè)中，同一種類型的生產(chǎn)設(shè)備可以使用不同的能源。例如，在印染生產(chǎn)

過程中，織物的烘干可以使用蒸汽、導(dǎo)熱油、天然氣、液化氣、甚至是回收的余熱得到的

熱空氣。

2、不同產(chǎn)業(yè)能源消耗量差異較大

由于紡織行業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)較多，各產(chǎn)業(yè)的耗能差異較大。例如，紡紗和印染生產(chǎn)的能

耗較大，而制衣以及針織織造生產(chǎn)的能耗較低。

3、能源具有多級利用的機(jī)會(huì)

由紡織行業(yè)能源消耗需要多種品位，導(dǎo)致紡織企業(yè)能源多級利用就有可能。例如，以

中壓蒸汽為定形機(jī)的熱源，經(jīng)過使用后產(chǎn)生的蒸汽和冷凝水可以作為染色或水洗的熱源，

實(shí)現(xiàn)能源多級利用。

4、耗能設(shè)備多

紡織企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備方面具有耗能設(shè)備多的特點(diǎn)。具有規(guī)模以上的企業(yè)使用的耗能設(shè)

備是在幾百臺(tái)。在部分企業(yè)中，輔助生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量或消耗能量超過生產(chǎn)設(shè)備的量。紡織

企業(yè)擁有較多的耗能設(shè)備的特點(diǎn)使到企業(yè)應(yīng)建立全面的能源管理體系。

5、可較廣泛使用太陽能

由于紡織企業(yè)的占地面積較大，可用于太陽能光伏發(fā)電；部分企業(yè)需要熱水，可以利

用太陽能產(chǎn)生熱水。綜合起來，紡織企業(yè)具有使用太陽能的廣闊空間。

6、具有較大的余熱余能回收利用的空間

在紡織企業(yè)中有較大的余熱余能回收利用的空間。例如，空壓機(jī)的余熱利用、高溫廢

水余熱利用等等，都是較成熟的技術(shù)。

3.4.2棉紡企業(yè)用能特點(diǎn)

棉紡企業(yè)的產(chǎn)品主要是棉紗，生產(chǎn)所需要的能源為電，部分企業(yè)需要大量的蒸汽。

在北方地區(qū)，消耗的蒸汽是用于采暖，冬季采暖季節(jié)蒸汽用量和用電量各占50%。紡紗企

業(yè)是耗電大戶，不僅生產(chǎn)設(shè)備需要消耗大量的電力，附屬生產(chǎn)設(shè)備，例如，風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)

等，也需要大量的電力。前紡工序電耗約占總電耗的35-37%，后紡工序電耗約占總電耗

50-55%，輔助設(shè)備的電耗約占電耗的8-15%。棉紡生產(chǎn)企業(yè)是連續(xù)化生產(chǎn)，用能比較平穩(wěn)。

在生產(chǎn)單飽滿的情況下是24小時(shí)生產(chǎn)。

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3.4.3織造企業(yè)用能特點(diǎn)

織造企業(yè)的產(chǎn)品是坯布，原材料是棉紗、長絲。生產(chǎn)所需能源種類以電為主，蒸汽主

要用于蒸紗和漿紗。生產(chǎn)需要大量的壓縮空氣。壓縮空氣是消耗量較大而且最重要的載能

工質(zhì)?？椩炱髽I(yè)耗電設(shè)備的單機(jī)功率較小，輔助生產(chǎn)設(shè)備空壓系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)耗電量的比

例較大。前織工序電耗約占總電耗7-16%，后織工序電耗約占總電耗的35-70%，輔助設(shè)備

電耗占總電耗約14-34%。生產(chǎn)是連續(xù)式的，用電也是連續(xù)式的。

3.4.4印染企業(yè)用能特點(diǎn)

印染企業(yè)在紡織行業(yè)中用能是最大的，也是最復(fù)雜的。印染企業(yè)所需能源種類可見表

3.。煤、電、蒸汽、油料和燃?xì)馐侵饕茉捶N類。部分印染企業(yè)自備熱電站，采取熱電聯(lián)

產(chǎn)。在一般情況下，熱能量占企業(yè)總能量50%以上。隨著環(huán)境保護(hù)要求不斷在提高，印染

企業(yè)不斷地入園，印染企業(yè)的能源消耗種類集中在電、蒸汽、天然氣或液化氣，其中，電

和蒸汽的消耗量占總能耗的80%以上。

3.4.5制衣企業(yè)用能特點(diǎn)

制衣企業(yè)，包括針織毛衣生產(chǎn)企業(yè)，所需能源種類為電，部分還有油料或蒸汽。大多

數(shù)制衣企業(yè)所需蒸汽來自企業(yè)自備小型的電鍋爐，或燃?xì)忮仩t。與以上各類企業(yè)相比較，

制衣企業(yè)的能源消耗量較小，耗電設(shè)備的裝機(jī)功率都較小。

3.5紡織企業(yè)的能源管理

根據(jù)紡織行業(yè)的特點(diǎn)可見，紡織企業(yè)的能源管理工作或能源管理體系有著自己的特

點(diǎn)，主要表現(xiàn)在如下。

1、影響能源消耗的因素較多；

2、能源使用或消耗的部位太多，常常給能源管理體系的建設(shè)和維護(hù)帶來困難；

3、在實(shí)施、保證和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的水平有待于提高；

4、員工對能源管理的認(rèn)識(shí)在實(shí)施、保證和改進(jìn)能源管理體系過程中作用較大；

5、部分間歇式生產(chǎn)影響了能源的供給，增大了能源的消耗；

6、能源管理體系的建設(shè)仍存在改進(jìn)的空間。

3.6行業(yè)存在的主要問題

3.6.1行業(yè)發(fā)展不平衡

全國規(guī)模以上的各種紡織企業(yè)超過萬家，還有數(shù)量更多的小規(guī)模紡織企業(yè)。在紡織行

業(yè)內(nèi)，不論是能源和資源消耗水平，或是生產(chǎn)工藝和設(shè)備，都有著較大的差異。先進(jìn)的紡

織企業(yè)，能源和資源消耗水平已接近世界先進(jìn)水平，生產(chǎn)裝備和管理也達(dá)到了國際先進(jìn)水

平。而部分紡織企業(yè)仍處于落后的狀態(tài)，能源和資源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)一般水平，生產(chǎn)設(shè)

備落后，管理不到位。行業(yè)中的不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。

3.6.2社會(huì)和環(huán)境要求提高

紡織行業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。長期資源消耗過大，不僅難于維持紡

織行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)影響我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。隨著我國的社會(huì)發(fā)展和人民生活

素質(zhì)提高，社會(huì)和環(huán)境對紡織品生產(chǎn)提出的要求越來越高，也要求紡織行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

紡織行業(yè)必須適應(yīng)社會(huì)和環(huán)境提出的要求。如何適應(yīng)社會(huì)和環(huán)境日益提高的要求，是紡織

行業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。

8

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

3.6.3國際紡織品市場疲軟

三十年來，紡織行業(yè)能夠得到高速發(fā)展，其中動(dòng)力之一是國際市場的需求。從2008

年世界金融海嘯以來，國際紡織品市場一直表現(xiàn)疲軟，使到出口量大大減少，導(dǎo)致紡織印

染產(chǎn)能過剩。雖然這兩年國際紡織品市場有所好轉(zhuǎn)，但紡織品的出口仍表現(xiàn)疲軟。如何適

應(yīng)國際市場，消化產(chǎn)能是紡織行業(yè)所面臨的問題之一。

3.6.4產(chǎn)品與市場存在差異

在較長的時(shí)間內(nèi)，紡織品生產(chǎn)增長方式是以粗放型為主，“以廉取勝”、“以量取勝”

仍是許多企業(yè)采取的策略。近幾年，紡織企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面增大了投入。但仍有較多的

企業(yè)只重視設(shè)備的投入，而不重視產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)投入，忽視對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，特別是

藝術(shù)內(nèi)涵設(shè)計(jì)不夠，致使國產(chǎn)面料的色彩、圖案不夠時(shí)尚，品位不高，市場性不強(qiáng)。印染

企業(yè)普遍利潤率偏低、缺乏研發(fā)投入所必需的資金，已成為制約著企業(yè)的生存發(fā)展的重要

因素。

3.6.5國際競爭力下降

近幾年來，紡織品的生產(chǎn)成本在不斷地上升，主要是能源、勞動(dòng)力以及環(huán)保投入等成

本。生產(chǎn)成本的上升導(dǎo)致我國紡織行業(yè)的競爭力下降，導(dǎo)致相當(dāng)部分的國際訂單轉(zhuǎn)向東南

亞等生產(chǎn)成本更低的國家和地區(qū)。如何降低生產(chǎn)成本，提高競爭力是紡織行業(yè)所面臨的問

題。

3.6.6工藝技術(shù)裝備需要改進(jìn)提高

經(jīng)過十幾年節(jié)能減排和技術(shù)改造工作，紡織行業(yè)的工藝技術(shù)裝備已經(jīng)有了很大的提

高，尤其是在主要設(shè)備方面，都有較大程度的提高。但是，從整體上看，紡織生產(chǎn)工藝技

術(shù)裝備仍有提高的空間。

3.6.7管理意識(shí)與觀念

相當(dāng)部分的紡織企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理意識(shí)，企業(yè)人員的文化水平和素質(zhì)普遍偏低；未

能將先進(jìn)的管理意識(shí)和管理手段用于企業(yè)的管理，缺乏現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，缺

乏生產(chǎn)的ERP管理和營銷的信息化網(wǎng)絡(luò)管理。

4標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于紡織企業(yè)（含紡紗、漿紗、織布等工序）、印染企業(yè)（含前處理、染色、

印花和整理等工序）以及服裝制造企業(yè)（含水洗、制衣和后整理等工序）以及含相關(guān)工序

的綜合性紡織企業(yè)。其他紡織生產(chǎn)企業(yè)可參照使用。

5標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線

5.1制定方法

本標(biāo)準(zhǔn)的制定是嚴(yán)格依照GB/T23331-2012《能源管理體系要求》和GB/T29456《能

源管理體系實(shí)施指南》中確定的原則，結(jié)合我國紡織企業(yè)的實(shí)際情況，通過資料分析、

典型企業(yè)調(diào)查、文獻(xiàn)檢索、專家咨詢等方式，獲取紡織行業(yè)能源管理體系建設(shè)方面的信息

和資料，整理編制而成。

5.2編制小組

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)在接到任務(wù)書后，立即成立了編制小組。編制小組成員來自于中

國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、廣州弘禹環(huán)?？萍加邢薰竞袜嵵莺甏蠹徏喰录夹g(shù)咨詢有限公司等。

9

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

部分編制小組成員參與了多家紡織企業(yè)能源管理體系認(rèn)證或認(rèn)定的工作，具有較豐富

的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5.3技術(shù)路線

實(shí)施指南編制技術(shù)路線可見圖1.。

建立工作團(tuán)隊(duì)

收集資料和文獻(xiàn)，行業(yè)調(diào)研

確定技術(shù)路線，制定工作方案

編寫征求意見稿

廣泛征求各方意見，修改完善

召開專家會(huì)議，根據(jù)專家意見修改完善

形成上報(bào)稿

上報(bào)

圖1.技術(shù)路線圖

從圖1可見，編制的技術(shù)路線是合理的。

5.4編制原則

在編制實(shí)施指南過程中始終堅(jiān)持以下原則：

1、與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求保持一致的原則。在實(shí)施指南中應(yīng)體現(xiàn)GB/T23331和GB/T29456

的要求，在主要內(nèi)容以及程序都要與之相一致，同時(shí)，還需要將GB/T23331和GB/T29456

的要求結(jié)合紡織企業(yè)的實(shí)際，要具體化。實(shí)施指南與RB/T102-2013有相近的內(nèi)容，但作

用和強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同。實(shí)施指南強(qiáng)是過程、細(xì)節(jié)以及能源管理體系的實(shí)施過程，而RB/T

102-2013是要求結(jié)果、原則以及能源管理體系認(rèn)證過程。

2、體現(xiàn)紡織企業(yè)用能特點(diǎn)的原則。紡織企業(yè)的用能具有能源種類多、耗能設(shè)備多等

特點(diǎn)。因此，在編制實(shí)施指南中，要根據(jù)這些特點(diǎn)有針對性地提出相應(yīng)的具體要求，尤其

是在能源評審和運(yùn)行控制兩個(gè)部分。

3、具有可操作性的原則。GB/T23331和GB/T29456中的許多要求都是原則性的。為了

使到實(shí)施指南具有可操作性，需要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況將相關(guān)的要求具體化。

6編制依據(jù)和主要參考資料

6.1編制依據(jù)

主要編制依據(jù)有：

10

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

GB/T19011質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T29456能源管理體系實(shí)施指南

6.2參考文獻(xiàn)

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T15316節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB/T17166企業(yè)能源審計(jì)計(jì)算通則

GB/T25329企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則

GB/T29452紡織企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

HJ/T185清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)（棉印染）

RB/T102能源管理體系紡織企業(yè)認(rèn)證要求

印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）

印染行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

在編制過程中，還參考了十幾家各種類型生產(chǎn)企業(yè)的能源管理體系資料，包括管理手

冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等等。

7.基本內(nèi)容

7.1總要求

在總要求中，提出企業(yè)應(yīng)按照GB/T23331-2012的要求以及相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)

準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)自身狀況建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系。

對紡織企業(yè)能源管理體系最高管理者以及能源管理體系范圍和內(nèi)容提出了要求。對能

源評審和使用的方法等也提出了要求。

7.2管理職責(zé)

在管理職責(zé)這一節(jié)中，對最高管理者和管理者代表的任職要求以及職責(zé)做了較明確的

要求。

明確規(guī)定最高管理者應(yīng)企業(yè)的最高管理層的成員之一，如，總經(jīng)理、副總經(jīng)理或董事

等人選。最高管理者在企業(yè)中具有決策權(quán)。

管理者代表則是由最高管理者授權(quán)的，應(yīng)是企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人。他可以是企業(yè)分管

能源或生產(chǎn)的副總、總工程師或副總工程師、工程技術(shù)部門的主管或動(dòng)力部門的主管。管

理者代表的任職還應(yīng)該滿足地方政府能源管理部門的要求。許多地方要求企業(yè)能源管理負(fù)

責(zé)人應(yīng)有大專以上的學(xué)歷、或中級職稱，同時(shí)應(yīng)通過當(dāng)?shù)卣茉垂芾聿块T組織的能源管

理知識(shí)考試。

在管理職責(zé)中，還涉及到企業(yè)能源管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)。在該標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)能源管理技術(shù)

團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括了管理者代表、能源管理部門、各生產(chǎn)和職能部門的管理者、能源技術(shù)和管理

人員。

7.3能源方針

標(biāo)準(zhǔn)中明確了能源管理方針應(yīng)包含的內(nèi)容。

11

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

7.4策劃

策劃是建立能源管理體系工作中最重要的一環(huán)。實(shí)施指南明確地提出在策劃開始必須

開展：

配置必要的能源消耗計(jì)量器具。

已進(jìn)行能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

分企業(yè)、車間或工序以及設(shè)備三個(gè)層次進(jìn)行策劃。

實(shí)施指南提出了最主要最常用的策劃工具以及策劃的結(jié)果，用圖描繪了策劃的流程。

7.5法律法規(guī)及其他要求

在能源管理體系建設(shè)和實(shí)施過程將會(huì)涉及到法律法規(guī)以及相關(guān)的要求。這主要包括以

下方面的內(nèi)容：

1.能源相關(guān)法律，如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能

源法》等；

2.國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等行政法規(guī)，如：國務(wù)院制定的有關(guān)條

例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等，如《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。

3.地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和發(fā)布的規(guī)范性法規(guī)，如《山東省節(jié)約能源

條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》。

4.國務(wù)院各部委和地方人民政府制定的行政規(guī)章，如《“十二五”節(jié)能減排綜合性工

作方案》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《印染行業(yè)規(guī)范條件》。

5.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

6.地方政府、行業(yè)以及客戶等提出的要求。

7.6能源評審

能源評審是策劃的最常用的重要工具之一。實(shí)施指南對能源評審的各個(gè)環(huán)節(jié)做了具體

詳細(xì)的要求。

實(shí)施指南給出了能源評審的流程示意圖，說明能源評審輸入、主要對象、主要內(nèi)容、

能源評審輸出以及評審方法與工具之間的關(guān)系。用表列出各類紡織企業(yè)的能源評審的13

個(gè)大類，涵蓋了能源管理的各個(gè)方面。實(shí)施指南給出了能源評審的方法與工具。同時(shí)，還

給出了能源評審步驟示意圖。

為了說明能源評審的過程和要求，在附錄中給出了一個(gè)能源評審案例。

7.7能源基準(zhǔn)

能源基準(zhǔn)是用于比較能源績效改進(jìn)的起算基點(diǎn)，可以反映企業(yè)在確定能源基準(zhǔn)時(shí)的綜

合能源績效情況。

在確定能源基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)明確企業(yè)的邊界條件、產(chǎn)品種類、統(tǒng)計(jì)方法、量綱以及依據(jù)至

少一年的能源消耗數(shù)據(jù)。企業(yè)從能源評審中獲得了過去和現(xiàn)在的能源績效信息與數(shù)據(jù)，據(jù)

此確定適宜的能源績效參數(shù)對企業(yè)將來的能源績效進(jìn)行管理。能源基準(zhǔn)可以是單位產(chǎn)品能

源消耗量，也可以是產(chǎn)值或工業(yè)增加值的能耗。能源基準(zhǔn)可以是平均值或權(quán)重平均值。

能源基準(zhǔn)的影響因素有：產(chǎn)品、工藝、設(shè)備、能源和管理。

7.8能源績效參數(shù)

明確了企業(yè)應(yīng)該識(shí)別和明確影響運(yùn)行控制的能源績效參數(shù)。能源績效參數(shù)可以是直

接測量的參數(shù)（如定形機(jī)尾氣排放溫度和濕度），也可以是模型計(jì)算獲得的參數(shù)（如單位

12

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

產(chǎn)品綜合能耗、染色機(jī)熱效率）。企業(yè)通過對能源績效參數(shù)的監(jiān)視和測量，實(shí)施掌握用能

設(shè)備或用能系統(tǒng)的能源績效水平，采取控制措施，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

能源績效參數(shù)分管理層面能源績效參數(shù)（主要是經(jīng)過運(yùn)算得到的）和運(yùn)行層面能源

績效參數(shù)（主要是可以直接讀取的）。管理層面的能源績效參數(shù)通常與主要能源使用的控

制有關(guān)；運(yùn)行層面的能源績效參數(shù)與設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行控制等有關(guān)。

實(shí)施指南列出了部分的能源績效參數(shù)。

7.9能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案

能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及能源管理實(shí)施方案之間有著緊

密的邏輯的相互關(guān)系。其基礎(chǔ)是能源績效參數(shù)和能源基準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)明確了在企業(yè)能源目標(biāo)確定之后，應(yīng)以能源指標(biāo)的形式分解到車間或班組。這

與許多政府能源管理部門的要求是一致的。同時(shí)，對能源目標(biāo)和能源指標(biāo)提出了要求。

能源管理實(shí)施方案是改進(jìn)能源管理的手段。標(biāo)準(zhǔn)對能源管理實(shí)施方案提出了具體的

要求。

7.10實(shí)施與運(yùn)行

實(shí)施與運(yùn)行包括了能力和意識(shí)的培訓(xùn)、信息交流、文件和文件控制以及運(yùn)行控制等

方面。

在能力和意識(shí)的培訓(xùn)方面，紡織企業(yè)可以分成全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，可

以運(yùn)用多種的培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的成效。

信息交流包括了內(nèi)部的信息交流和對外的信息交流。

文件可分成能源管理手冊、程序文件、操作作業(yè)以及相關(guān)的資料。文件控制的要求

依據(jù)GB/T29456-2012中的4.5.4.2。

運(yùn)行控制是實(shí)施與運(yùn)行的核心。運(yùn)行控制的要點(diǎn)有6個(gè)方面。每個(gè)方面都給出了控

制的準(zhǔn)則和要求。

1、能源質(zhì)量：運(yùn)行控制準(zhǔn)則是制定能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制能源質(zhì)量。有7個(gè)方面

的要求，涉及到各種能源的質(zhì)量檢測。

2、能源供給和輸送：運(yùn)行控制準(zhǔn)則是減少供給和輸送過程的能源損耗。有5個(gè)方面

的要求。

3、生產(chǎn)工藝：運(yùn)行控制準(zhǔn)則是盡可能運(yùn)用短流程、低能耗、生產(chǎn)過程易控制工藝。

有4個(gè)方面的要求。

4、設(shè)備運(yùn)行：運(yùn)行控制準(zhǔn)則是定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，及時(shí)調(diào)整設(shè)備工況，積極引進(jìn)低

能高效設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。用表格列出各類型企業(yè)要控制的各種設(shè)備以及要點(diǎn)。

5、能源管理：運(yùn)行控制的準(zhǔn)則是有效、及時(shí)、準(zhǔn)確。提出了4點(diǎn)要求，主要是涉及

到能源消耗計(jì)量器具方面。

6、改進(jìn)方案：運(yùn)行控制的準(zhǔn)則是不斷地提出和實(shí)施有效的改進(jìn)方案，并提出了3個(gè)

方面的要求。

附錄C是服裝制造企業(yè)能源管理體系運(yùn)行控制的案例。

13

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

7.11設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)主要是針對企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)的能源管理要求。實(shí)施指南中要求企業(yè)在

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)開展能源評估，對項(xiàng)目的耗能總量、能源種類、能源消耗量以及

影響能源消耗因素進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《印染行業(yè)規(guī)范條件》、

FZ/T01002、FZ/T07001、FZ/T01001等相關(guān)規(guī)定，能源消耗計(jì)量系統(tǒng)的建立與計(jì)量設(shè)備的

配備應(yīng)符合GB/T29452要求。

企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意做好以下方面：

a）選擇來源和質(zhì)量穩(wěn)定、符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策、利用率高、可再生的能源；

b）選用高效、節(jié)能的設(shè)備，減少生產(chǎn)和其他過程的能源消耗；

c)提高用能過程的監(jiān)控水平；

d）做好各種能源和載能工質(zhì)輸送過程的管道和布局，減少損耗；

e）積極余熱余能的回收利用；

f）在生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)過程中，使用行業(yè)推薦的節(jié)能新技術(shù)和方法，選用節(jié)水節(jié)能的原

輔材料，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際引進(jìn)和應(yīng)用短流程、低能耗和低物耗生產(chǎn)流程與工藝；

g）遵照綠色廠房和綠色照明的原則，安裝燈具和改進(jìn)通風(fēng)抽風(fēng)系統(tǒng)，降低能耗。

7.12能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購

當(dāng)采購對主要能源使用有影響的服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源時(shí)，應(yīng)首先評估采購需求。

要對供應(yīng)商的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)及能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的

質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行能源方面的評價(jià)，確定供方的供應(yīng)能力，

能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購應(yīng)符合以下要求：

a)法律法規(guī)及其他要求；

b)與企業(yè)用能結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備相匹配；

c)符合企業(yè)能源消耗總量、能源指標(biāo)等用能水平要求；

d)滿足計(jì)量、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)等要求；

e)符合用能企業(yè)的人員技術(shù)水平。

7.13檢查

檢查是保證能源管理體系的重要手段之一。在標(biāo)準(zhǔn)列出了檢查的流程，提出對企業(yè)能

源績效的關(guān)鍵特性應(yīng)保持監(jiān)測和檢測，并列舉了部分的關(guān)鍵特性。同時(shí)，還對合規(guī)性評價(jià)

和內(nèi)部審核提出了要求與指引。

7.14管理評審

管理評審的目的是評價(jià)能源管理體系的績效和企業(yè)的能源績效，做出適當(dāng)調(diào)整，確保

持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)提出每12個(gè)月進(jìn)行一次管理評審，并對管理評審的內(nèi)容等做出了要求。

7.15附件

實(shí)施指南給出了4個(gè)附錄，全部是資料性的附錄，目的是作為紡織企業(yè)在建設(shè)能源管

理體系過程的參考依據(jù)。

附錄A是紡織染整企業(yè)能源管理體系策劃的范例，比較詳細(xì)地介紹了策劃過程。

附錄B是紡織企業(yè)能源評審的范例，比較詳細(xì)地介紹了能源評審過程。

附錄C是服裝制造企業(yè)運(yùn)行控制的范例，比較詳細(xì)地介紹運(yùn)行控制過程。

附錄D是企業(yè)部分主要能源指標(biāo)、主要生產(chǎn)設(shè)備和能源績效參數(shù)。

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《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

8實(shí)施的可行性

實(shí)施指南的可行性表現(xiàn)為：

1.許多紡織企業(yè)已經(jīng)開展了能源管理體系認(rèn)證、認(rèn)定和建設(shè)工作，并取得了一定的成

效。制定的實(shí)施指南將是紡織企業(yè)開展工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

2.雖然能源管理體系建設(shè)工作在紡織行業(yè)進(jìn)行了多年，但是，該項(xiàng)工作仍缺乏規(guī)范化。

實(shí)施指南的編制和公布將有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

3.實(shí)施指南的編制和公布將對紡織企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)起到指引性和方向性

的作用。

4.實(shí)施指南的編制和公布也為認(rèn)證咨詢公司提供了指引，有利于認(rèn)證咨詢公司更好地

為紡織企業(yè)服務(wù)。

綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中具有很好的可行性。

8.1實(shí)施的技術(shù)可行性

實(shí)施指南的技術(shù)可行性可以從以下幾個(gè)方面說明：

1.按照實(shí)施指南進(jìn)行能源管理體系認(rèn)證、認(rèn)定或建設(shè)不需要增加額外的技術(shù)支持。

2.實(shí)施指南中要求運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)都是企業(yè)現(xiàn)有的或可以容易獲得的。

3.大多數(shù)紡織企業(yè)管理人員和技術(shù)人員是可以掌握實(shí)施指南中所要求的技術(shù)或方法。

以上分析可見，實(shí)施指南在技術(shù)方面是可行的。

8.2實(shí)施的經(jīng)濟(jì)可行性

實(shí)施指南的經(jīng)濟(jì)可行性可以從兩個(gè)方面說明：

第一，紡織企業(yè)按照實(shí)施指南去建立能源管理體系，將會(huì)提高相關(guān)工作的效率，對建

立、保證和改進(jìn)能源管理體系有很好的促進(jìn)作用。

第二，若紡織企業(yè)的能源管理體系能夠有效地運(yùn)行和實(shí)施，將會(huì)降低紡織企業(yè)能源使

用成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

從以上兩點(diǎn)可見，實(shí)施指南在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

9標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

實(shí)施指南是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以通過以下幾種方法得到實(shí)施。

1.開展行業(yè)宣貫，促使企業(yè)自行執(zhí)行或?qū)嵤?/p>

2.各個(gè)認(rèn)證單位或輔導(dǎo)單位將按本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)或要求企業(yè)。

3.各地能源管理部門在開展能源管理體系建設(shè)認(rèn)定過程參考本標(biāo)準(zhǔn)。

15

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

目錄

1課題提出的背景.............................................................................................................................3

2目的和意義.....................................................................................................................................3

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗(yàn).................................................................................3

2.2指導(dǎo)行業(yè)能源管理體系的建設(shè).............................................................................................3

2.3有利于提高能源管理體系建設(shè)水平.....................................................................................4

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗.............................................................................................4

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題.....................................................................................................................4

3.1行業(yè)現(xiàn)狀...................................................................................................................................4

3.1.1能源管理體系建設(shè)情況.......................................................................................................4

3.1.2所取得成績...........................................................................................................................4

3.2存在問題...................................................................................................................................5

3.3行業(yè)發(fā)展概況..........................................................................................................................6

3.3.1規(guī)模和產(chǎn)量...........................................................................................................................6

3.3.2行業(yè)的分布...........................................................................................................................6

3.4紡織行業(yè)能源消耗和使用情況.............................................................................................6

3.4.1紡織行業(yè)能源消耗特點(diǎn).......................................................................................................6

3.4.2棉紡企業(yè)用能特點(diǎn)...............................................................................................................7

3.4.3織造企業(yè)用能特點(diǎn)...............................................................................................................8

3.4.4印染企業(yè)用能特點(diǎn)...............................................................................................................8

3.4.5制衣企業(yè)用能特點(diǎn)...............................................................................................................8

3.5紡織企業(yè)的能源管理..............................................................................................................8

3.6行業(yè)存在的主要問題.............................................................................................................8

3.6.1行業(yè)發(fā)展不平衡...................................................................................................................8

3.6.2社會(huì)和環(huán)境要求提高...........................................................................................................8

3.6.3國際紡織品市場疲軟...........................................................................................................9

3.6.4產(chǎn)品與市場存在差異...........................................................................................................9

3.6.5國際競爭力下降...................................................................................................................9

3.6.6工藝技術(shù)裝備需要改進(jìn)提高..............................................................................................9

3.6.7管理意識(shí)與觀念...................................................................................................................9

4標(biāo)準(zhǔn)適用范圍.................................................................................................................................9

5標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線....................................................................................................................9

5.1制定方法...................................................................................................................................9

5.2編制小組...................................................................................................................................9

1

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

5.3技術(shù)路線.................................................................................................................................10

5.4編制原則.................................................................................................................................10

6編制依據(jù)和主要參考資料..........................................................................................................10

6.1編制依據(jù).................................................................................................................................10

6.2參考文獻(xiàn)..................................................................................................................................11

7.基本內(nèi)容........................................................................................................................................11

7.1總要求.........................................................................................................................................................11

7.2管理職責(zé).....................................................................................................................................................11

7.3能源方針.....................................................................................................................................................11

7.4策劃..............................................................................................................................................................12

7.5法律法規(guī)及其他要求.............................................................................................................................12

7.6能源評審.....................................................................................................................................................12

7.7能源基準(zhǔn).....................................................................................................................................................12

7.8能源績效參數(shù)...........................................................................................................................................12

7.9能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案..................................................................................13

7.10實(shí)施與運(yùn)行.............................................................................................................................................13

7.11設(shè)計(jì)............................................................................................................................................................14

7.12能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購.........................................................................................14

7.13檢查............................................................................................................................................................14

7.14管理評審..................................................................................................................................................14

7.15附件...........................................................................................................................................................14

8實(shí)施的可行性...............................................................................................................................15

8.1實(shí)施的技術(shù)可行性.................................................................................................................................15

8.2實(shí)施的經(jīng)濟(jì)可行性.................................................................................................................................15

9標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施...................................................................................................................................15

2

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

前言

紡織業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是耗能較大的產(chǎn)業(yè)，是我國在世界上

具有競爭力的行業(yè)。在紡織企業(yè)中推行能源管理體系對我國工業(yè)節(jié)能具有重大的意義。紡

織行業(yè)是從2012年開始推行能源管理體系，經(jīng)過幾年的實(shí)踐已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取

得了一定的成果。為了進(jìn)一步推動(dòng)紡織行業(yè)能源管理體系建設(shè)工作，以中國紡織工業(yè)聯(lián)合

會(huì)和中國標(biāo)準(zhǔn)研究院牽頭，開始了編制《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（以下簡稱實(shí)

施指南）的工作

1課題提出的背景

改革開發(fā)以來，紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民就業(yè)以及外

匯積累起到重要的作用?！笆晃濉币詠?，我國紡織行業(yè)的企業(yè)開展了廣泛的節(jié)能減排工

作，不斷地采用新設(shè)備，運(yùn)用新工藝，研究新產(chǎn)品，加強(qiáng)內(nèi)部管理，就全行業(yè)而言，單位

產(chǎn)品水耗下降25%-50%，電耗下降10%-20%，綜合能耗下降20%-25%，水的重復(fù)利用率從

不足10%提高到35%以上，減少了大量廢水和廢氣的排放，取得了節(jié)能減排的巨大成就，

實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在這過程中，紡織企業(yè)的能源管理水平也得到了很大的提高。紡

織行業(yè)是一個(gè)能源和資源消耗較大、污染物產(chǎn)生量和排放量較多的行業(yè)。隨著國家和人民

對環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，紡織行業(yè)需要不斷地減少能源和資源消耗，需要不斷地加強(qiáng)

能源管理和提高能源管理水平。

2目的和意義

建立能源管理體系是我國企業(yè)能源管理的三大工程之一，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理的重

要部分。然而，許多紡織企業(yè)不清楚應(yīng)如何建立、維護(hù)、保證和改進(jìn)能源管理體系。因此，

編制實(shí)施指南將會(huì)促進(jìn)紡織行業(yè)能源管理工作的深入和能源管理水平的提高。編制實(shí)施指

南具有以下的目的和意義：

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)

紡織行業(yè)是最早開展能源管理體系建立和認(rèn)證的行業(yè)之一。紡織行業(yè)開展能源管理體

系工作已經(jīng)有多年的歷史。紡織企業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)，在建立、實(shí)施和保證能源管理體系

方面取得了不少的成果和經(jīng)驗(yàn)。在編制實(shí)施指南就是要將已取得的成績和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，

并以標(biāo)準(zhǔn)的方式鞏固起來。

2.2指導(dǎo)行業(yè)能源管理體系的建設(shè)

紡織行業(yè)的特點(diǎn)之一是行業(yè)發(fā)展水平相差很大。有相當(dāng)部分的企業(yè)缺少必要的技術(shù)力

量和管理力量，難于獨(dú)立地開展能源管理體系建設(shè)工作，而行業(yè)外的技術(shù)咨詢公司對行業(yè)

特點(diǎn)的了解和認(rèn)識(shí)有限，在指導(dǎo)紡織企業(yè)建立能源管理體系過程中存在一定的盲目性，或

者缺少針對性。實(shí)施指南將會(huì)為紡織企業(yè)建立、維護(hù)、保證和改進(jìn)能源管理體系提供指引，

也給相關(guān)的技術(shù)咨詢公司和體系認(rèn)證公司具體的指示，促進(jìn)紡織企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

3

《紡織行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》編制說明

2.3有利于提高能源管理體系建設(shè)水平

過去，對能源管理體系的要求主要是靠企業(yè)的自身理解和認(rèn)識(shí)程度決定，導(dǎo)致部分紡

織企業(yè)所建立的能源管理體系僅流于形式，沒有解決實(shí)際問題，水平較低。實(shí)施指南對建

立能源管理體系有著一些比較明確的要求和指引，將克服因認(rèn)識(shí)不一致導(dǎo)致的要求不一致

的現(xiàn)象，將有利于提高紡織企業(yè)能源管理體系建設(shè)水平。

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗

指導(dǎo)紡織企業(yè)開展建設(shè)能源管理體系的工作，將有助于紡織企業(yè)提高能源管理的水

平，從而有利于紡織企業(yè)降低各種能源的損耗和浪費(fèi)，達(dá)到降低生產(chǎn)能耗的目的。

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

3.1行業(yè)現(xiàn)