論若何提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

...wd......wd......wd...論若何提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力摘要農(nóng)業(yè)是我國的民生行業(yè)，也是個特殊行業(yè)。農(nóng)業(yè)開展的好壞直接影響著我國的基本。我國農(nóng)業(yè)在政府的支持下發(fā)生了巨大的改變，機械化程度明顯提高高，農(nóng)產(chǎn)品由過去質(zhì)量差種類單一出口少到現(xiàn)在質(zhì)量、種類、進出口都有了大幅提高。但我國農(nóng)業(yè)效益構(gòu)造不合理，加之國際市場劇烈的競爭、多國出臺的各種限制農(nóng)產(chǎn)品進口的政策，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著巨大的壓力。本論文分析了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開展的概況，研究我國農(nóng)產(chǎn)品在新時期環(huán)境下我國農(nóng)產(chǎn)品出口情況，并提出了提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的措施。關鍵詞：農(nóng)業(yè);效益構(gòu)造;農(nóng)產(chǎn)品;國際競爭力;多元化戰(zhàn)略DiscussionofhowtoimprovetheinternationalcompetitivenessofagriculturalproductsABSTRACTAgricultureisthelivelihoodofourindustry,isaspecialindustry.Agriculturaldevelopmentwillhaveadirectimpactonourfundamental.Governmentsupportofagriculturehasundergonetremendouschangeinthenext,significantlyimproveddegreeofmechanizationofagriculturalproductsofpoorqualityfromtheprevioussingleexportlesstothepresenttypeofquality,type,importandexporthasgreatlyimproved.However,theirrationalstructureofagriculturalefficiency,coupledwiththefierceinternationalmarketcompetition,manycountriesrestrictedimportsofagriculturalproductsintroducedvariouspoliciestomakeChina'sagriculturalexportsunderenormouspressure.Thispaperanalyzesthedevelopmentofanoverviewofagricultureandagriculturalresearchenvironmentintheneweraofagriculturalexportsofagriculturalproducts,andproposedtoimprovetheinternationalcompetitivenessofouragriculturalmeasures.Keywords:agriculture;benefitstructure;agriculturalproducts;internationalcompetitiveness;diversificationstrategy目錄摘要…………………II1緒論……………………11.1研究的背景和意義………………11.2研究的現(xiàn)狀………12我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展概況……22.1我國農(nóng)業(yè)開展概況………………22.2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展概況………22.3開展我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的意義……………23目前我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力分析……43.1當前我國農(nóng)業(yè)開展出現(xiàn)的問題…………………43.2當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題………………55提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的措施…………………85.1開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，提高農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢………85.1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及特………85.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)效益構(gòu)造，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)…………95.2利用對比優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口構(gòu)造……105.3強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力……5.4加快信息網(wǎng)絡建設，建設和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預警機制…5.5加強與農(nóng)產(chǎn)品進口國的磋商、交涉和談判……5.6創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌,實行品牌戰(zhàn)略…………………5.7提高企業(yè)反傾銷應訴能力，建設健全農(nóng)產(chǎn)品安全預警機制…5.8加強技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品……6后言…………………15參考文獻………………16附錄A…………………17附錄B…………………211緒論1.1研究的背景和意義目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展仍然處于困難的爬坡階段,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展的深層次的矛盾尚未解決,促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟社會開展滯后的局面也基本沒有改變,導致農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力,不可能大幅度增加出口.從國際環(huán)境來看,參加WTO后我國整體的出口環(huán)境已得到改善，但現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制和許多國家的農(nóng)業(yè)保護政策將制約我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，從而降低我國的農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。自1978年我國實行改革開放政策以來，尤其是參加WTO以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速開展，已躍升為世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，也是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。中國農(nóng)業(yè)進入開放的新階段，國內(nèi)外市場的聯(lián)系更為嚴密，農(nóng)場市場競爭日趨劇烈，我國農(nóng)業(yè)開展面臨嚴重挑戰(zhàn)。只有大力開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根基地位，才能有效應對挑戰(zhàn)。1.2研究的現(xiàn)狀我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，66%的人口生活在農(nóng)村，48%的勞動力依靠土地為生計，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易事關農(nóng)民的增收、就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展。我國自改革開放以來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易取得了快速的開展，特別是我國參加WTO以后,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,已經(jīng)成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易一直是我國國際貿(mào)易的重要組成局部,因此分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，研究農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策成為國際貿(mào)易領域炙手可熱的課題。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展仍然處于困難的爬坡階段,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。孫笑丹在《國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)構(gòu)造增長研究》一書中把競爭力納入到國際市場構(gòu)造與增長的框架之中，即從增長的構(gòu)造來考察競爭力對出口增長的影響。書中以恒定市場份額模型分析了區(qū)域農(nóng)場品貿(mào)易的構(gòu)造及開展和世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的構(gòu)造與增長。施希安〔2009〕認為我國農(nóng)產(chǎn)品難賣和農(nóng)產(chǎn)品價格低，國際競爭力不高，主要原因是我國農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理。分析了我國的農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀和對農(nóng)業(yè)構(gòu)造所采取的對策及建議。因此，在已有的有關農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的理論的根基上，抓住我國農(nóng)業(yè)最基本的問題提出改善農(nóng)業(yè)構(gòu)造，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的措施，從基本上認識農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題。2我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展概況2.1我國農(nóng)業(yè)開展概況新中國成立以來特別是改革開放的三十幾年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生巨大和深刻的變化，我國農(nóng)村經(jīng)濟開展取得了巨大的成績。中央穩(wěn)定、完善、強化了“三減免、三補貼〞等政策，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，構(gòu)造調(diào)整穩(wěn)步推進，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加快開展，種植業(yè)繼續(xù)保持良好的開展勢頭?！惨?005例〕糧食生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。我國糧食產(chǎn)量由1978年的6095億公斤，1979年至2005年年均增長1.7%，播種面積在2004年的2196.1千公頃的根基上再增加2672.3千公頃，全年播種面積到達104278.5千公頃糧食每公頃產(chǎn)量到達4642千克，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟作物平穩(wěn)開展。2005年，油料播種面積14318千公頃減少113千公頃，總產(chǎn)量達3077.1萬噸，增長0.4%。棉花、糖料、蔬菜、果園等經(jīng)濟作物都有穩(wěn)定的增長。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值由1978年的1018億元增加到2005年的22718億元，按可比價計算，1979年至2005年年均實際增長7%。農(nóng)民收入增勢強勢，非農(nóng)收入占收入的比重越來越大，來源也很廣泛。農(nóng)村居民生活消費的恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%下降到2005年的45.5%。農(nóng)村的貧困人口逐漸減少。我國用不到世界的9%的耕地養(yǎng)活了世界21%的人口，較好解決了13億人人口的吃飯問題。2.2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展概況1978年改革開放以來，中國糧食和絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅度提高，許多主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界前列，人均占有量到達或超過世界平均水平，市場供應充足，辭別了全面短缺的狀況，實現(xiàn)了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性跨越?？梢哉f，中國創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大跨越的世界奇跡。參加WTO以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速開展，已躍升為世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易的大國，也是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。雖然農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是我國外貿(mào)的支柱產(chǎn)業(yè)，今天我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的絕對值也總體上仍在增加。但是，隨著我國經(jīng)濟的開展和產(chǎn)業(yè)的升級，我國外貿(mào)商品構(gòu)造也在升級，工業(yè)制成品已成為主導性進出口商品，初級產(chǎn)品在外貿(mào)中的比重大幅下降，符合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演進的一般規(guī)律。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易雖然總體上保持了平穩(wěn)開展的勢頭，但仍呈現(xiàn)大進大出中貿(mào)易逆差長期存在的基本格局。農(nóng)業(yè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額雙增長,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差同比大幅度縮小。2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為634.8億美元，同比增長12.8%。其中，出口額為314.0億美元，同比增長13.9%；進口額為320.7億美元，同比增長11.7%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由去年11.4億美元縮小為6.7億美元，下降41.3%。我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的主要特點農(nóng)產(chǎn)品進出口繼續(xù)較快增長。2.3開展我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的意義依據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演進的基本規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重、農(nóng)業(yè)進出口額占外貿(mào)總額的比重會越來越低，但是大力開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口，增加絕對值，依然有重大意義。雖然隨著工業(yè)化的開展，農(nóng)業(yè)的“社會帶動性〞已被其他產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)所取代，但農(nóng)業(yè)的存在保障性卻還沒有、也不可能被其他產(chǎn)業(yè)所取代。民以食為天，誰都得吃飯。在國民經(jīng)濟開展的過程中，在一定歷史階段存在的人口增長不可逆、土地減少不可逆、農(nóng)產(chǎn)品需求增長不可逆的開展規(guī)律，決定了農(nóng)業(yè)根基地位不可動搖。農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動勞動就業(yè)、增加農(nóng)民收入有著重要的作用。據(jù)有關資料顯示，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口能直接和間接創(chuàng)造28個就業(yè)崗位，2004年我國農(nóng)產(chǎn)品出口就為農(nóng)民提供了6400多萬個就業(yè)崗位。在增加農(nóng)民的收入方面，出口也有著不可無視的作用。以大蒜為例，2004年我國大蒜的出口收購價格比內(nèi)銷高出10%以上，出口已成為大蒜之鄉(xiāng)山東金鄉(xiāng)縣農(nóng)民收入的主要增長點。中國農(nóng)業(yè)目前仍是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，2006年中國農(nóng)業(yè)進入對外開放的新階段，國內(nèi)外市場的聯(lián)系更為嚴密，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨劇烈，中國農(nóng)業(yè)開展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。只有大力開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的根基性地位，才能有效的應對挑戰(zhàn)。3目前我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力分析90年代以來，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展速度持續(xù)低于商品貿(mào)易的開展速度，而農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨劇烈，興旺國家為了保護本國農(nóng)民，減少進口，實施的綠色檢疫政策越來越嚴格，我們有必要審視一下我國農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀。3.1當前我國農(nóng)業(yè)開展出現(xiàn)的問題改革的深入和國民經(jīng)濟的快速開展，我國農(nóng)業(yè)目前已進入了新的開展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應市場的構(gòu)造性矛盾。若何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個重要課題。我國作為一個開展中國家，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛開展，取得了舉世矚目的成績，但與興旺國家相比，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上，與世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大的差距，我國的農(nóng)業(yè)開展道路中出現(xiàn)了一些問題或障礙。(1)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大量存在，勞動力素質(zhì)低改革開放以來，盡管已有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，但目前農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)壓力依然很大，剩余數(shù)量高達1.7億之多。這些剩余勞動力能否成功轉(zhuǎn)移，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟開展和社會的穩(wěn)定，關系到中國現(xiàn)代化的成敗。當前，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：城市化滯后造成農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的艱巨性；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后嚴重制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力逐步減弱；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低導致就業(yè)崗位選擇面狹窄。還應看到另一方面，由于城市的高度開放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速開展，全國已有40%以上的農(nóng)村強壯勞動力投入到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給了婦女、兒童及老人。據(jù)有關資料，我國的婦女承當著60%的農(nóng)活，有的地方甚至高達80%，從事農(nóng)業(yè)的勞動力趨于弱化。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，勞動生產(chǎn)率低當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以種植業(yè)為主，種植業(yè)內(nèi)部構(gòu)造不盡合理，糧食作物占有很大的比重，經(jīng)濟作物的種植和經(jīng)營規(guī)模對比小，從而無法在劇烈的國內(nèi)、國際市場競爭中獲得優(yōu)勢。聯(lián)產(chǎn)承包之后，我國家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小。我國農(nóng)戶約2億個，除數(shù)量有限的國有農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)村實行規(guī)模經(jīng)營外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，難以形成帶動我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，勞動生產(chǎn)率低。特別是我國參加WTO的大背景下，中國農(nóng)業(yè)將面臨國際規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭壓力。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后我國農(nóng)村，特別是廣闊的中西部地區(qū)，農(nóng)民對生產(chǎn)的投入大局部仍然集中在土地與勞動的投入之上，普遍采用的是一種外延式的擴大再生產(chǎn)，粗放經(jīng)營方式，廣種薄收、超載過牧、亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，導致水土流失、土地沙化、鹽堿化、旱澇等自然災害的加劇，從而削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的能力。(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化從農(nóng)業(yè)資源角度看，我國水土資源短缺將是農(nóng)業(yè)開展進程中長期的、基本性的制約因素。特別是進入20世紀80年代后，水土資源對農(nóng)業(yè)開展的約束不斷加劇，人與水土資源之間的矛盾日益突出。同時，隨著工業(yè)化和城市化開展，水土資源被擠占的勢頭難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)將面臨日趨嚴峻的水土資源短缺。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國人均耕地、草地、林地、水資源分別不到世界平均水平的30%、40%、14%和25%，隨著經(jīng)濟總量和人口總量的增加，下個世紀我國農(nóng)業(yè)資源將迅速接近承載能力的上限。森林積蓄量、河川徑流量我國人均為8.17和2424立方米，分別只及世界人均水平的1/7和1/4。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學觀點，農(nóng)業(yè)興旺程度越高，它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關系越密切。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開展的過程，應該是推進生態(tài)文明的進程。它既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的基本條件。目前，隨著我國農(nóng)業(yè)開展進程的加快，生態(tài)環(huán)境卻日益惡化，主要表現(xiàn)在：①是水土流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失表土總量達50億噸，相當于全國耕地每年被剝?nèi)?厘米的肥土層，經(jīng)濟損失100億元。②是土地荒漠化速度加快。目前，我國荒漠化土地總面積為262.2萬平方公里，占國土總面積的27.3%；全國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失達540多億元。③是森林資源銳減。例如，因亂砍濫伐，海南熱帶雨林面積已由1956年的86.6萬公頃減至目前的24.5萬公頃左右，森林覆蓋率目前僅為7.2%。④是水資源嚴重短缺且污染嚴重。由此可見，我國農(nóng)業(yè)開展面臨的生態(tài)環(huán)境十分嚴峻，農(nóng)業(yè)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化正在威脅著農(nóng)業(yè)開展的進程。3.2當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題我國農(nóng)產(chǎn)品出口反映了中國農(nóng)業(yè)的資源稟賦和對比優(yōu)勢構(gòu)造特征：一方面，中國出口農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型高價值農(nóng)產(chǎn)品為主。如2003年中國出口新鮮及冷凍水產(chǎn)品33.4億美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的15.7%;蔬菜出口21.8億美元，占10.3%;園藝產(chǎn)品出口52.7億美元，占24.8%;畜產(chǎn)品出口27.3億美元，占12.9%;四類產(chǎn)品出口合計占農(nóng)產(chǎn)品總出口的63.9%。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工品出口增加。2003年中國農(nóng)產(chǎn)品加工品出口85億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的40.2%。其中蔬菜水果加工品出口21.7億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口的10.2%;水產(chǎn)品加工品出口19.3億美元，占9.1%;肉類加工品出口7億美元，占3%?？偟目磥?，我國具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。中國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口省份是山東、廣東、浙江、遼寧、吉林和福建等，其中山東是農(nóng)產(chǎn)品出口增長最快的省份之一，山東自2000年超過廣東成為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省?？傮w來說，中國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在東部地區(qū)，中國農(nóng)產(chǎn)品出口前十位省(市)中有8個屬于東部地區(qū);中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口占全國的16.6%，其中只有吉林省出口超過10億美元，在全國排名第五，黑龍江出口超過5億美元，在全國排名第九;目前西部十省農(nóng)產(chǎn)品出口較少，2003年西部十省出口農(nóng)產(chǎn)品13.74億美元，僅占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的6.5%。中國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀說明，中國農(nóng)產(chǎn)品出口自入世以來出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，已經(jīng)進入一個新的開展階段。但是，在中國農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持對比優(yōu)勢、出口潛力較大的同時，目前還存在一些影響農(nóng)產(chǎn)品出口的突出問題:(1)國際競爭力總體不強在國際市場上，我國局部農(nóng)產(chǎn)品具有良好的國際競爭力，如園藝、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。但從出口額來看，除了蔬菜略有增加，其他農(nóng)產(chǎn)品出口不進反退。外表上看，這是由于其他國家在家禽和動物進口方面設置的種種非關稅壁壘，成為中國相關農(nóng)產(chǎn)品出口的障礙。但究其深層原因，還是在于我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力未得到基本提高。在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著雙重壓力：在生產(chǎn)方式上，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價格高。據(jù)統(tǒng)計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本中，人工費用占到35%～53%，使得原本具有價格優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格與國際價格相當，出口競爭力下降。而興旺國家農(nóng)產(chǎn)品人工費用則不到10%。在產(chǎn)品質(zhì)量上，我國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化標準化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出。(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響近年來興旺國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈，成為目前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，嚴重影響中國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。從日本、歐盟、美國等興旺國家針對農(nóng)產(chǎn)品實施的技術(shù)性貿(mào)易措施來看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表達在檢驗檢疫壁壘和身份認證壁壘。許多興旺國家制定了完整的保障食品安全法律、法規(guī)和標準體系，既標準了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時也將不符合標準的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如日本對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度，在植物檢疫方面，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，對于來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物均嚴禁進口。農(nóng)產(chǎn)品還需要承受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查，對于強制性檢查食品，要逐批進展百分之百的檢驗。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。(3)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇著“綠色壁壘〞目前一些興旺國家制訂較高的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準，而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大多達不到這樣的水平。入世后，我國一些農(nóng)產(chǎn)品就因為農(nóng)藥、化肥殘留較高而被一些國家制止進口，有的農(nóng)產(chǎn)品則因為難以得到進口國的質(zhì)量認證及其包裝標簽認可而不能出口。在這方面受阻最重的當屬畜產(chǎn)品，其主要原因：一是檢驗檢疫標準提高，檢驗指標范圍擴大。如歐盟從2002年初，因在我國出口的兔肉、雞肉和凍蝦等產(chǎn)品中檢測出含量為200mg/kg的氯霉素而停頓從我國進口該產(chǎn)品，而上述氯霉素含量在國內(nèi)則無法測出?！熬G色壁壘〞已成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最大障礙。(4)反傾銷與我國農(nóng)產(chǎn)品出口據(jù)統(tǒng)計，從1979年中國出口的糖精鈉在歐盟被反傾銷起，截止2005年已有超過30個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品起訴500余起反傾銷調(diào)查，涉及4000多種商品，影響中國出口產(chǎn)品貿(mào)易額超過150多億，中國農(nóng)產(chǎn)品出口也遭遇反傾銷調(diào)查。例如，2003年12月31日，美國國際貿(mào)易委員會啟動對來自中國、巴西、印度、泰國、越南等國家的凍蝦進展反傾銷調(diào)查，要求對中國的蝦產(chǎn)品征收119%—267%的反傾銷稅。顯然，中國蝦產(chǎn)品在美國市場將受到沉重的打擊。需要高度重視的是，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的不斷提高和出口的快速增長，中國農(nóng)產(chǎn)品面對的反傾銷爭端將日趨頻繁和劇烈，有可能成為今后不能回避的出口障礙。5提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的措施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的一般規(guī)律是：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)產(chǎn)品凈出口國的農(nóng)民受益較多；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)產(chǎn)品凈進口國的農(nóng)民受損較大。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，同時又是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。有關資料說明，今后我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差很可能成為一種常態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭，說到底是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的競爭。5.1開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程5.1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及特征“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為根基的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)〞，其基本特征是技術(shù)長期不變。主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)工具及方法長期保持不變，是一種依賴上輩向下輩口授和示范的經(jīng)歷農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)過程基本依賴自然，抵御災害能力低下，是一種靠天依地吃飯的自然農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)成果除維持農(nóng)戶家庭食物需求外幾無剩余，是一種存在農(nóng)業(yè)、生計農(nóng)業(yè)、貧困農(nóng)業(yè)；產(chǎn)品市場非常狹小、交易方式落后、專業(yè)化生產(chǎn)水平極低，是一種自給自足或半自給自足的農(nóng)業(yè)；增長方式基本依賴于增加勞動和擴張土地，是一種粗放農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類社會開展過程中繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)開展新階段。其內(nèi)涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會開展為基本前提，以“以工哺農(nóng)〞的制度變革為保障，以市場驅(qū)動為基本動力，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會化服務體系服務農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面升級、農(nóng)業(yè)構(gòu)造的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)制度的現(xiàn)代變遷，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的一個重要力量。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的基本特征主要表現(xiàn)為：一是徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)長期停滯不變的局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛采用以現(xiàn)代科學技術(shù)為根基的工具和方法，并隨現(xiàn)代科學技術(shù)的開展不斷改造升級，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)的開展也促使農(nóng)業(yè)管理體制、經(jīng)營機制、生產(chǎn)方式、營銷方式等不斷創(chuàng)新，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為支撐的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)。二是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域僅局限于以傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)等初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的狹小領域。隨著現(xiàn)代科技在諸多領域的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展將由動植物向微生物、農(nóng)田向草地森林、陸地向海洋、初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等方向不斷拓展，生產(chǎn)鏈條不斷延伸，并與現(xiàn)代工業(yè)溶為一體，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代科技引領的寬領域農(nóng)業(yè)。三是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程完全依賴自然條件約束。通過充分運用現(xiàn)代科技及現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)手段和設備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得以較大改善，抵御自然災害能力不斷增強，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和工業(yè)設備武裝、具有較強抵御災害能力的設施農(nóng)業(yè)、可控農(nóng)業(yè)。四是突破傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及農(nóng)業(yè)投入要素僅來源于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的封閉狀況?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，投入要素以現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品為主，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場依賴嚴密，農(nóng)產(chǎn)品市場廣闊，交易方式先進，農(nóng)業(yè)內(nèi)局部工細密，產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后一體化協(xié)作，投入產(chǎn)出效率高，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代興旺的市場為根基的開放農(nóng)業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)和一體化農(nóng)業(yè)、高效益農(nóng)業(yè)。五是改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)增長方式。農(nóng)業(yè)開展中能夠有效實現(xiàn)稀缺資源的節(jié)約與高效利用，同時更加注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護，使經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)調(diào)開展，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是根據(jù)資源稟賦條件選擇適宜技術(shù)的集約化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。5.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，開展農(nóng)業(yè)效益經(jīng)濟農(nóng)業(yè)問題已遠不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比方，制約農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。假設從基本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。把農(nóng)業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的根基產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，防止其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣闊農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢，在國際市場上能與興旺國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應該予以挖掘和發(fā)揮。宏觀上科學布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造要在深入調(diào)查的根基上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和開展根基，通過規(guī)劃和引導，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農(nóng)業(yè)構(gòu)造布局。實施中突出重點。這次農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整應重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。重視組織構(gòu)造的調(diào)整。組織構(gòu)造調(diào)整是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)開展需要和市場經(jīng)濟原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務的組織進展分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織職能。第三，應完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的開展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠遠不夠，還應通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶〞的網(wǎng)絡，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、播送網(wǎng)，以及電視、等網(wǎng)絡共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。實施農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的新舉措:第一、認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是在經(jīng)濟開展日益全球化、國際化，我國即將參加WTO，國內(nèi)改革與開展進入新階段的大背景下進展的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應新形勢下的調(diào)整任務，必須抑制直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；抑制小富即安，不思進取，無所作為的小農(nóng)意識；抑制重眼前、輕長遠、急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)開展等新觀念，培養(yǎng)居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機遇，想大做大，敢干實干的新意識。第二、發(fā)揮優(yōu)勢，超前開展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟根基、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此，在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中應因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以超前的眼光，審時度勢，瞄準市場需求，并不斷以此為根基發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢。第三、突出特色，改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成特色，才能造就優(yōu)勢。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢的過程，往往既是經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整的過程，又是形成其經(jīng)濟特色的過程?，F(xiàn)實中的“一鄉(xiāng)一業(yè)〞、“一村一品〞即是這種特色經(jīng)濟的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟的形成，宏觀經(jīng)濟構(gòu)造布局也會隨之改善。農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，必須在科學分析各地優(yōu)勢、特色和市場潛力的根基上，加強規(guī)劃和引導，逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟態(tài)勢，從而改善整體構(gòu)造布局。第四、科技創(chuàng)新，勇立前沿?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)開展已越來越多地依賴于科學技術(shù)的進步。這次農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應用。首先，要進一步加大科技體制的改革力度，充分調(diào)動各級各類科研機構(gòu)和廣闊科研人員乃至全社會致力于科技創(chuàng)新的積極性；積極鼓勵和開展民辦科研事業(yè)。其次，通過各種渠道積極引進先進適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，包括引進農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮等術(shù)。第三，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和有關高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗開發(fā)基地，以縮短科研與生產(chǎn)的時空距離。第四，求真務實，腳踏實地地辦好現(xiàn)有的各級各類科技示范園區(qū)，把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學得會、學得起的示范樣板，切實發(fā)揮其社會示范功能。第五，加大對農(nóng)民的教育培訓力度，盡快提高農(nóng)村基層干部和廣闊農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡、電視、播送、報刊等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的傳播推廣。第五、瞄準國外，搶占市場。我國是農(nóng)業(yè)大國，不僅存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾，而且存在著大生產(chǎn)與小市場的矛盾。解決后一矛盾的基本出路，一是“減少農(nóng)民〞，既可通過在國內(nèi)開展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以通過勞務輸出到國外就業(yè)。目前，我們的勞務輸出亟待大力開發(fā)。再就是把農(nóng)產(chǎn)品市場拓展到國外。尤其是農(nóng)業(yè)根基較好的興旺地區(qū)，更應盡早瞄向國外去搶占市場。第一，加強國際交流，抓緊學習和適當普及國際市場的通用規(guī)則，有針對性地調(diào)查了解不同國度和地區(qū)的市場需求；第二，深入分析我們的差距和優(yōu)勢，找出突破口和突破方向，制定出系統(tǒng)科學、切實可操作的實施方案；第三，培養(yǎng)和造就一批能在國際市場上搏擊稱雄的經(jīng)營人才，營銷人才。第六、組織再造，形成合力。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的過程中，我們應大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協(xié)會、研究會、理事會、聯(lián)合體等組織形式，進一步發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織作用，將分散的農(nóng)民組織起來，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，以形成合力，增強市場競爭力。中國農(nóng)產(chǎn)品面臨國際市場上的嚴峻形勢，只有結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易狀況，從源頭上攻關，進一步完善促進農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，著力提高出口競爭力，積極應對復雜的國際貿(mào)易環(huán)境，才能使中國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)開展，并力爭上一個新臺階。5.2利用對比優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口構(gòu)造農(nóng)產(chǎn)品進出口構(gòu)造是以優(yōu)勢格局為根基的。我國是人口大國，土地資源和建設資金有限，應該出口具有對比優(yōu)勢的勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，如豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等，以對比優(yōu)勢為根基調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口構(gòu)造，以國際農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置，增強出口產(chǎn)品競爭力。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)造不合理，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占80%，深加工產(chǎn)品出口占20%，而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國荷蘭初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1：3。另據(jù)有關方面分析測算，興旺國家農(nóng)產(chǎn)品的加工品占其總生產(chǎn)量的90%以上，加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2-3倍;而我國農(nóng)產(chǎn)品加工品只占總生產(chǎn)量的25%左右，加工產(chǎn)值只增加30%左右。因此，今后應把重點放在開展農(nóng)產(chǎn)品深加工上，這是促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮對比優(yōu)勢，擴大出口的最有效途徑。5.3強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力入世后，隨著關稅的降低，中國農(nóng)產(chǎn)品出口所遇到主要的壁壘形式就是以環(huán)保和農(nóng)藥殘留問題為中心的綠色壁壘。面對這樣的國際環(huán)境，加強提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力已成為當務之急。

加強生產(chǎn)過程中的組織管理。加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的組織管理，具體可實行如下措施：采用沒有受到污染的清潔水源來灌溉農(nóng)作物；使用衛(wèi)生的有機肥料，減少農(nóng)藥的使用量；運用生物防治技術(shù)防治農(nóng)作物病蟲害，盡量選用低毒性的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥在出口農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量。

開展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力開展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡使用無機肥料，減少對環(huán)境的污染。嚴格控制有機食品的各項技術(shù)標準和污染指標，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用有機肥料，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者得到實惠。同時瞄準國際市場，重點開展不使用人工合成農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的有機食品，全面倡導“開展綠色創(chuàng)匯企業(yè)，讓綠色升值，讓綠色富民〞的經(jīng)營理念。

提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一直以來我國農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)對出口農(nóng)產(chǎn)品加工原料的選擇、培育和利用不夠重視，在加工過程中衛(wèi)生意識淡薄，而且很多加工車間的裝備和技術(shù)水平較低，在加工過程中容易造成對出口農(nóng)產(chǎn)品的二次污染，加工出來的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又往往達不到國際標準而造成農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。所以要在這方面嚴把農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量關。目前我國標準化制度工作仍然較落后，標準的數(shù)量、類型和覆蓋面不能適應國際市場的需求。因此，迫切需求完善農(nóng)產(chǎn)品國際標準化體系，同時促進國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標準與國際標準接軌，才能開拓更大的國際市場。5.4加快信息網(wǎng)絡建設，建設和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預警機制我國政府應加強通報咨詢網(wǎng)站建設，建設國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務;及時向企業(yè)提供WTO/TBT通報、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的開展動態(tài)等信息。加強對興旺國家和中國主要貿(mào)易伙伴國家技術(shù)標準、技術(shù)政策、有關法規(guī)、標準構(gòu)造和內(nèi)容的研究，密切注視全球技術(shù)性貿(mào)易措施變化的新動向，使農(nóng)產(chǎn)品適應國際標準，防止陷入技術(shù)壁壘的陷阱。5.5加強與農(nóng)產(chǎn)品進口國的磋商、交涉和談判技術(shù)壁壘的產(chǎn)生和作用既有經(jīng)濟利益、政治利益，同時也包括科學評估、觀念的認同等。一些國家實施技術(shù)壁壘而又缺乏科學依據(jù),我們要加強同這些國家的磋商、交涉和談判,爭取減少我國農(nóng)產(chǎn)品遭受國外技術(shù)壁壘的影響。同時,要加強對國外進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫,提高疫情截獲率,充分運用WTO規(guī)則,科學合理地應對技術(shù)壁壘。5.6創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌,實行品牌戰(zhàn)略我國參加世界貿(mào)易組織以后，我們大量的農(nóng)副產(chǎn)品，應當運用注冊商標和地理標志獲得法律保護；尤其是應當走出國門，利用我國已經(jīng)參加的商標保護國際協(xié)定，到國外注冊自己的品牌，讓品牌成為企業(yè)進入國際市場的通行證。我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場缺乏知名品牌，出口企業(yè)規(guī)模小、實力弱、國際競爭力不強。而在國外，一些興旺國家的農(nóng)產(chǎn)品實行品牌戰(zhàn)略，大量占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品國際市場。打造綠色品牌。隨著人們安康消費觀念的增強，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品以鮮明的形象和綠色的品質(zhì)越來越受到國外市場的歡送，而且,在當前競爭日趨劇烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場,綠色食品的質(zhì)量優(yōu)勢和品牌整體競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)了出來。我國企業(yè)應始終視質(zhì)量為生命,創(chuàng)新為源泉,以誠信引商機,不斷適應市場,調(diào)整內(nèi)部構(gòu)造,加速品種的推陳出新,發(fā)揮品種優(yōu)勢,進一步實施品牌戰(zhàn)略。

強化品牌意識，樹立現(xiàn)代市場營銷觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如果沒有樹立品牌意識或品牌意識不強，就沒有資格參與市場競爭,也不可能成為競爭的真正強者。俗話說，觀念引導行動,思想決定出路。生產(chǎn)者及加工企業(yè)只有把創(chuàng)品牌,樹名牌視為企業(yè)存在開展的“命牌〞,才可能在市場競爭中積極主動,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),爭創(chuàng)中國名牌和世界名牌。

加強自主出口品牌建設。企業(yè)應以國際需求為導向，加強自主出口品牌建設，增強培育自主品牌的能力，進一步推動出口品牌的創(chuàng)立工作，加強出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，按照國際質(zhì)量標準和進口國的習慣來組織生產(chǎn)和銷售，擴大品牌效應，以品牌開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場，全面提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。當前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達6.7億美元，農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌競爭力是一個重要原因。我國從1994年開場把地理標志納入商標保護的范疇，現(xiàn)在通過注冊商標和地理標志加大保護力度，直接促進了農(nóng)民的增收。如山西長治的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了自己的商標，采取“公司＋農(nóng)戶〞的形式，收購玉米的車直接開到農(nóng)家地頭，農(nóng)民降低了勞動強度，每畝還增收500多元。而山東章丘的大蔥，注冊地理商標以后農(nóng)民增收3倍到5倍，種植面積擴大了三分之二。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已經(jīng)對560多個地理標志產(chǎn)品進展了注冊保護，獲得地理標志注冊的農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍上漲20％至30％。5.7提高企業(yè)反傾銷應訴能力，建設健全農(nóng)產(chǎn)品安全預警機制一方面，當我國農(nóng)產(chǎn)品在國外被訴傾銷時，企業(yè)要積極應訴，認真答復外方提出的問題，這是厲害關系人的義務，也是厲害關系人的權(quán)利，所以要積極配合采取有效措施，積極應訴。另一方面，依托各行各業(yè)協(xié)會主管部門，盡快建設農(nóng)產(chǎn)品的價格監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)有競價銷售和對某一市場出口大幅增加時，要發(fā)出“警報〞。農(nóng)產(chǎn)品預警機制不僅要關注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和限制進口的動向，而且對其他國家的這類反傾銷糾紛案件也極為關注，因為別國的遭遇很可能是我國的前車之鑒。5.8加強技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品引進先進技術(shù)設備和新產(chǎn)品。我國企業(yè)應積極進展科技創(chuàng)新，大力推進科技成果的轉(zhuǎn)化進度，依靠科學技術(shù)進步促進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，使出口農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。不斷地學習國外的先進經(jīng)歷和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

開展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。大力創(chuàng)立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)種子優(yōu)良化、栽培技術(shù)標準化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化等各個方面，建設示范工作區(qū)。

以國際市場為導向，以國際標準化促進農(nóng)產(chǎn)品出口。首先需要大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的開展，建設適應市場需求變化的科研信息、開發(fā)系統(tǒng)，提高科技轉(zhuǎn)化的速度與效用。

開發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品?！?〕以國際需求為導向，進一步加大科研投入，開發(fā)新產(chǎn)品。從農(nóng)業(yè)領域看，更換一代新品種，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的奉獻率提高10%～20%。一項新技術(shù)、一種新型覆蓋材料的應用，往往伴隨著整個生產(chǎn)技術(shù)體系的變革,可帶來30%～50%甚至更多的增產(chǎn)增收的效果?？萍纪度氲哪康脑谟诩铀倥嘤弋a(chǎn)值、優(yōu)品質(zhì)的動植物品種，改進現(xiàn)有品種，選育和引進新品種，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)良種化，研究推廣高產(chǎn)栽培技術(shù),狠抓農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，借鑒國外的成功經(jīng)歷，積極開展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵開展名特優(yōu)新產(chǎn)品，進一步推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?！?〕建設有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣體系。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面還存在農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)供應與農(nóng)民的技術(shù)需求脫節(jié)、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低、推廣效果不佳等問題。因此，建設有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣體系是促進農(nóng)業(yè)科技進步的關鍵。只有將農(nóng)業(yè)科研技術(shù)有效的推廣使用，加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的有效聯(lián)系，才能創(chuàng)造更多的價值，加大出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，才能真正的提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力?！?〕應擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加附加值，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工，價值可以增加幾倍甚至十幾倍。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，加強農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸和保鮮技術(shù)的研究等等，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工向“多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化和安全化〞方向開展。今后，國際環(huán)境將更復雜，而我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易也將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與興旺國家的距離，并加強與興旺國家的合作，減少摩擦，積極推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口邁向新的臺階。6后言我國雖然已成為世界上的貿(mào)易大國,但還不是貿(mào)易強國。出口商品構(gòu)造還有待優(yōu)化和提高，農(nóng)產(chǎn)品競爭力還對比薄弱，農(nóng)產(chǎn)品出口增長依然靠低價和數(shù)量擴張。為了我國向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強國跨越，一方面應從不同的國際貿(mào)易理論中吸取合理內(nèi)核和思想精華。另一方面，我們多方努力，重構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的優(yōu)勢根基，建設持續(xù)安康穩(wěn)定的長效機制。提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力優(yōu)勢，必須結(jié)合我國農(nóng)業(yè)入世的形勢，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使得我國農(nóng)業(yè)從弱勢轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱?。人們已?jīng)注意到，今年的政府工作報告提出：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜；中央財政用于“三農(nóng)〞的投入擬安排9884．5億元，比上年增加1304．8億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼而“十二五〞規(guī)劃主要目標和任務中明確：農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7％。這是國家關于強農(nóng)惠農(nóng)的明確指向，更是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新希望。政府對農(nóng)業(yè)的扶持，加快了開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。從對比優(yōu)勢轉(zhuǎn)向后發(fā)優(yōu)勢，從傳統(tǒng)出口導向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向新型出口導向戰(zhàn)略，這是我國外貿(mào)開展戰(zhàn)略的創(chuàng)新，必然促進我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。參考文獻[1]龍永圖.入世與農(nóng)產(chǎn)品市場開放[M].北京:中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2000.[2]世界貿(mào)易組織秘書處.貿(mào)易走向未來[M].北京:法律出版社,1999[3]李茜.農(nóng)產(chǎn)品出口任重道遠[J].北京:經(jīng)濟論壇，2005，(11)[4]徐海清.中國農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社，2009[5]程國強.農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論[M].北京:中國經(jīng)濟出版社，1996[6]張文斌.淺析我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對措施[J].北京:中國宏觀經(jīng)濟信息，2005[7]安玉發(fā).世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局分析[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2004[8]陳富橋.美國新農(nóng)業(yè)法案對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響研究[J].北京:世界經(jīng)濟研究，2003[9]崔未杰.WTO新一輪農(nóng)產(chǎn)品關稅談判研究[J].北京:經(jīng)濟研究參考，2006，(24)[10]連春霞.中美農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易實證分析[J].北京:產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，(7)[11]Morse.successfulproductmanagement[M].ChendunXiantranslation.Shanghai:ShanghaiFarEastPress,1998[12]帥傳敏.中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭關系的研究[J].北京:國際貿(mào)易問題，2007，(7)[13]呂玲麗.中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對比優(yōu)勢分析[J].北京:中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004，(9)[14]孫林.中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭關系的研究[J].北京:國際貿(mào)易問題，2005，(7)[15]張友祥.我國農(nóng)產(chǎn)品自主型貿(mào)易模式分析[J].北京:商業(yè)時代，2006，(5)[16]林暢.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性與競爭性分析[J].上海:上海經(jīng)濟研究，2006，(11)[17]趙婷.經(jīng)濟互補性、競爭性與中韓簡歷FTA的可行性以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例[J].北京:經(jīng)濟師，2007，(11)[18]李建平.劉現(xiàn)武等.中國與智利農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析[J].北京:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)，2007，(2)[19]姚海華.中國與東北亞主要國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性分析[J].北京:中國農(nóng)村經(jīng)濟，2006[20]李蓓等.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力分析[J].北京:日本研究，2006，(3)[21]屈小博等.我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)造與競爭力的實證分析[J].北京:國際貿(mào)易問題，2007，(3)[22]孫笑丹.國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)構(gòu)造增長研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2005[23]施希安.調(diào)整構(gòu)造是農(nóng)業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)[J].北京:經(jīng)濟師，2009，(3)[24]Michael.Porter.CompetitiveAdvantageofNations[M].FirmResourcesandSustainedsuchastranslation.Beijing:SciencePress,1998[25]林振春.中澳農(nóng)產(chǎn)品互補性與競爭性分析[J].上海:上海經(jīng)濟研究，2006，(11)附錄AHowtospeedupChina'sAgriculture"goingout"toenhanceinternationalcompetitivenessMustbeguidedbythescientificdevelopmentconcept,overalldomesticdevelopmentandopeningtotheoutsideworld,adheretothe"bringingin"and"goingout"combiningthepolicy,followthe"withlong-term,progressive,mutualbenefitandcommondevelopment"theprinciple,centeringontheconstructionofsocialistnewcountrysideandacceleratingthedevelopmentofmodernagricultureofthecentraltasks,andactivelyintroduceforeigncapitalandimplementingagriculturaltechnology,acceleratethestrategyof"goingout",soastoupgradethecomprehensiveagriculturalthelevelofopeningupandagricultureinternationalcompetitiveness.First,weshouldstrengthentheagriculturalscienceandtechnologydomaininternationalcommunicationandcooperationtoplay"fiveCARDS".Toactivelyintroduceforeignadvancedbiologicaltechnology,informationtechnologyachievements,completesthedigestionabsorptionandtransformation,vigorouslypromoteagriculturalscienceandtechnologybyindependentinnovation,improvethelevelofagriculturalscienceandtechnology.Ininternationalcooperationtoplaygoodcropsinhybridproductiontechnology,animalandplantprotectiontechnology,horticulturalfacilitiesandtechnology,agriculturemechanizationtechniqueandruralenergytechnology,fiveCARDS.AsinsoutheastAsia,AfricaandSouthAmericacountriespromotehybridrice,asean,northeastAsia,westAsiapromotionhybridcorn;InAsiaandeasternEuropeancountrieswithpromotionbiologicalpesticideandbeastvaccine,Inalpine,drought,islandandmanypeopleandlittlelandnationalpromotionhorticulturalfacilitiestechnology;InsoutheastAsia,SouthAmericadevelopingcountriespromoteagriculturalmechanizationtechnology;Inmethaneabundantrawmaterials,sunlightconditiongoodcountriesandregionssuchasbiogastechnologypromotion.AgriculturalscienceandtechnologyinstrengtheninginternationalexchangesandcooperationinconsiderationoftechnologyinChina,tomaturity,marketmaturity,intellectualpropertyrightandtechnologyadaptabilityfactor,Second,weshouldmaketheenterprisesasthemainbody,toprojectsforthecarrier,strengthenoverseasagriculturalresourcesdevelopmentcooperation.Mainlyplaygoodagriculturalreclamationenterprise,industrializationofagricultureleadingenterpriseandtheroleofpelagicfisheryenterprises.Tosupportagriculturalreclamationenterprisefurtherstrengthenoverseasresources,strengthenexistingbase,openupnewareas,foreign-ownedorjointventurebuildfarms,contractingorleasingfarms,participateinforeignagriculturaldevelopmentzone,speeduptheconstructionmethodssuchasoverseasagriculturalproductionbaseandmarketingnetworkconstructionpace.Willguideindustryleadingenterprisesdevelopmentmultinationalbusinessinnationalkeyleadingenterprise,andconditionalprovincialbibcockenterprise,thechoiceofanumberofcompetitiveenterprises,developinternationalmarket,developoverseasresourcesdevelopmentandtheagriculturalproductsprocessing,acceleratecapitalaccumulation,expandthescopeofoperation.Toactivelypromotethehealthydevelopmentofpelagicfishery,strengthenoverallplanning,scientificlayoutandsortedguidance,consolidateanddevelopthefishery,speedupthedevelopmentofoceanfisherytopayspecialattentiontothesouthChinaseaofsea,westAfricancountriesaroundtheIndianOceanislandsea,Pacificandopensea,theseaofpelagicfisherycooperationsuchkeyareas.Promoteoverseasagriculturalresourcesdevelopmenttoadheretotheprojectsforthecarrier,strengtheningmainagriculturalproductionbase,agriculturaltechnologydemonstrationr&dcenter,advantagesagriculturalproductiondataoutput,agriculturalproductprocessing,logisticsandmarketingcenteretcprojects,andoceanfisheryprojects,trainingproject,south-southcooperationprojectimplementation,throughtheimplementationofprojectstoensureagriculturalresourcesdevelopmentcooperationoverseastoobtainactualeffect.Third,weshouldactivelyexploretheinternationalmarket,promoteagriculturaltradecontinuedrapidgrowth.Willvigorouslyimplementingagriculturalproductexportstructurereadjustmentandstrategicadjustmentofagriculturalproducts,andacceleratethedevelopmentoftheconstructionindustry,theadvantagewithexportadvantageandimportsubstitutioneffectofagriculturalproducts.Strengtheningagriculturestandardizationconstruction,improvethelevelofqualityandsafetyofagriculturalproducts.Promoteagriculturalindustrialization,fosterandstrengthentheleadingenterprises,vigorouslydevelopsthefarmers'specializedcooperativeeconomicorganization,strengthenthescale,combination,specializationexportbaseconstruction.Meanwhile,furtherworkagriculturaltradepromotion,strengthenagriculturaltradenegotiationsandnegotiations,andseekingapropersettlementoftradedisputes,forChinaagriculturalproductexporttocreateagoodenvironment,promotevegetables,animalproducts,aquaticproducts,fruitandfloweradvantagefarmexports.Fourth,totrytoconstructthestrengtheningagricultureinternationalcooperationworkmechanism.Agriculturedepartmentatalllevelstoguidedbythescientificdevelopmentconcept,insistondomesticdevelopmentandopeningup,combiningby"bringingin"and"goingout"combination,fullymobilizeandplaytheenthusiasmofeachrespect,togethertopromoteagriculturalinternationalcooperation,especiallyinagriculture"towalkout"achievednewgreaterdevelopment.Oneshouldearnestlystrengthenleadership.Agriculturedepartmentatalllevelsfromtheheightofthestrategicandtheoverallsituation,profoundunderstandingofagricultural"goingout"thenecessityandurgency,throughpolicyguideandstandardizedmanagement,personneltraining,etcway,increaseagriculturalresourcesandagriculturalmarketsoutsidethedevelopmentdynamics,promotingChina'sthoroughbredagriculturaltechnologyandequipment,advantageandagricultural"goingout",andconstantlyimprovetheinternationalcompetitivenessofagricultureinourcountry.2tograsptheplanningandimplementation.Departmentofagriculturetoacceleratingtheimplementationofagriculture"goingout"strategymadeprojectresearch,iscurrentlyformulatingagriculture"goingout"strategyplan.Accordingtotheagriculturedepartmentatalllevelsoftheregionandpractical,scientificagricultureindustryformulated"towalkout"and"introducing"planning,makeproduct,service,foreignexchangesintheplan,especiallytoleavenostoneunturnedtocredit,fiscalandtaxpolicysupportandguidetheagriculturalenterprisedevelopinginternationalmarket,establishoverseasproductionbase.Thirdly,tostrengthen"goout"and"introducing"guidanceandservice.Strengthenandfinance,CommerceDepartment'scommunication,coordination,andvariousaspectsinterests,so,togetherpropulsion.Fromstrengtheningthefunctionsandthestrengtheningofprovincialcollaboration,setupthefluctuationofcombination,divisionandcooperation,andoperatingefficientlinkagemechanism,strengtheninternationalcooperationsystem'scohesiveforceandthebattleefficiency.Setupagovernmentto