安全生產(chǎn)十三五

演講人：安全生產(chǎn)十三五日期：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)十三五安全生產(chǎn)目標(biāo)與任務(wù)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理能力提升科技支撐與信息化建設(shè)推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)及文化引領(lǐng)作用發(fā)揮總結(jié)反思與未來(lái)展望目錄contents安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)01事故總量仍然較大盡管安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。行業(yè)領(lǐng)域差異明顯不同行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)存在明顯差異，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)，成為安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。地區(qū)發(fā)展不平衡不同地區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)展水平存在不平衡現(xiàn)象，一些地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管能力和水平有待提高。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)123隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還存在一些不完善之處，如監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管手段落后等，制約了安全生產(chǎn)工作的有效開展。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不完善一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為，給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位面臨的主要挑戰(zhàn)完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性，為安全生產(chǎn)提供有力法制保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力和水平，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度和認(rèn)識(shí)水平，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)亟需解決的問(wèn)題十三五安全生產(chǎn)目標(biāo)與任務(wù)02通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。降低事故發(fā)生率提高安全監(jiān)管水平增強(qiáng)應(yīng)急救援能力完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)，提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處置能力。030201總體目標(biāo)設(shè)定具體任務(wù)分解落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，提升企業(yè)自主安全管理能力。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度各級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除安全隱患。推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高本質(zhì)安全水平。制定并發(fā)布安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和保障措施。規(guī)劃啟動(dòng)階段各級(jí)政府和有關(guān)部門按照規(guī)劃要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。全面推進(jìn)階段對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。需要注意的是，具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。評(píng)估總結(jié)階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)03安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善包括《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等在內(nèi)的核心法律法規(guī)得到修訂和完善，為安全生產(chǎn)提供了更有力的法律保障。法律法規(guī)執(zhí)行力度持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的生命安全和健康權(quán)益。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，積極履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，確保安全生產(chǎn)投入和措施的有效實(shí)施。法律法規(guī)完善及執(zhí)行情況安全標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善01國(guó)家和地方層面相繼出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，為安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣力度加大02各級(jí)政府和有關(guān)部門積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳普及活動(dòng)，提高企業(yè)和公眾對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和執(zhí)行力，促進(jìn)了安全標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和有效實(shí)施。企業(yè)積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行03企業(yè)作為安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行過(guò)程，提出了許多寶貴的意見和建議，推動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高。安全標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與推廣010203監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制不斷完善各級(jí)政府和有關(guān)部門建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，明確了監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法程序，提高了監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)了安全生產(chǎn)的法治秩序。監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，為做好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了有力保障。同時(shí)，積極運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)管執(zhí)法力度加強(qiáng)舉措企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管創(chuàng)新04企業(yè)依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立安全投入保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事故報(bào)告和應(yīng)急救援企業(yè)確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面的費(fèi)用。企業(yè)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平。企業(yè)及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。企業(yè)主體責(zé)任明確及履行情況監(jiān)管方式創(chuàng)新監(jiān)管效果評(píng)估跨部門聯(lián)合監(jiān)管信息化監(jiān)管手段應(yīng)用政府監(jiān)管方式創(chuàng)新及效果評(píng)估政府采用“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和公正性。政府加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。政府定期對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。政府利用信息化手段提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ堋Ｉ鐣?huì)監(jiān)督渠道暢通輿論監(jiān)督作用發(fā)揮專家參與機(jī)制完善公眾安全意識(shí)提升社會(huì)監(jiān)督參與機(jī)制建設(shè)01020304建立健全社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光。完善專家參與機(jī)制，發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)決策咨詢、隱患排查治理等方面的作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理能力提升05通過(guò)建立全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提供基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系完善采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量和定性分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保在第一時(shí)間采取有效措施進(jìn)行防控。預(yù)警機(jī)制及時(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制建設(shè)采用先進(jìn)的隱患排查方法，如無(wú)人機(jī)巡檢、智能化監(jiān)測(cè)等，提高隱患排查的準(zhǔn)確性和效率。隱患排查方法創(chuàng)新針對(duì)排查出的隱患，制定切實(shí)有效的治理措施，確保隱患得到及時(shí)整改和消除。隱患治理措施得力通過(guò)改進(jìn)隱患排查治理方法，隱患治理效果得到顯著提升，有效降低了事故發(fā)生概率。治理效果顯著提升隱患排查治理方法改進(jìn)及效果

應(yīng)急預(yù)案制定和演練實(shí)施情況應(yīng)急預(yù)案體系完善建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，確保應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的及時(shí)性和有效性。應(yīng)急演練定期開展定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和熟練程度，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)并采取有效措施。演練效果評(píng)估改進(jìn)對(duì)每次應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。科技支撐與信息化建設(shè)推進(jìn)0603科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用加快安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。01新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與推廣針對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)更安全、高效的新材料、新工藝和新設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平。02安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成開展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，集成創(chuàng)新一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大安全技術(shù)和裝備，提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)中應(yīng)用企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理推動(dòng)企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率和水平。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門間的信息共享和協(xié)同監(jiān)管。信息化技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用人工智能在安全生產(chǎn)預(yù)警中應(yīng)用應(yīng)用人工智能技術(shù)，建立安全生產(chǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警和處置。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)備監(jiān)控中應(yīng)用應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。大數(shù)據(jù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為監(jiān)管部門提供科學(xué)決策支持。大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)探索宣傳教育培訓(xùn)及文化引領(lǐng)作用發(fā)揮07安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)，包括安全知識(shí)講座、安全技能演示、安全事故案例分析等，提高了員工的安全意識(shí)和安全技能。安全生產(chǎn)月活動(dòng)每年定期開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。媒體宣傳充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高了公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度和關(guān)注度。宣傳教育活動(dòng)開展情況員工安全培訓(xùn)針對(duì)不同崗位和工種的員工，開展了針對(duì)性的安全培訓(xùn)，提高了員工的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。教育培訓(xùn)體系建設(shè)建立了完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，包括課程設(shè)置、教材編寫、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)等方面，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供了有力保障。培訓(xùn)效果評(píng)估通過(guò)對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估和反饋，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。教育培訓(xùn)體系完善及實(shí)施效果通過(guò)持續(xù)的安全文化建設(shè)，使安全理念深入人心，員工自覺遵守安全規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)工作。安全理念深入人心員工養(yǎng)成了良好的安全行為習(xí)慣，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，減少了安全事故的發(fā)生。安全行為規(guī)范養(yǎng)成企業(yè)營(yíng)造了良好的安全環(huán)境，包括安全設(shè)施完善、安全標(biāo)識(shí)清晰、安全氛圍濃厚等，為員工提供了安全可靠的工作環(huán)境。安全環(huán)境營(yíng)造安全文化建設(shè)成果展示總結(jié)反思與未來(lái)展望08ABCD十三五期間工作成果總結(jié)安全生產(chǎn)法規(guī)體系不斷完善制定和修訂了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的法制保障。安全生產(chǎn)科技水平提升加大了對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)的投入，推動(dòng)了安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)管和管理。應(yīng)急救援體系逐步健全建立了完善的應(yīng)急救援體系，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。需要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)需要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)監(jiān)管存在漏洞需要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，制定更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。部分行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高需要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍