試論企業(yè)年金的保障和激勵(lì)功能1

PAGEPAGE4試論企業(yè)年金的保障和激勵(lì)功能一、企業(yè)年金的概念及發(fā)展?fàn)顩r企業(yè)年金是指企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，旨在為企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老制度。企業(yè)年金是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它與國家基本養(yǎng)老、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老并稱為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系的三大支柱。它既不是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也不同于現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)，而是一項(xiàng)企業(yè)福利制度，是企業(yè)人力資源管理制度的重要組成部分。正規(guī)的企業(yè)年金制度是從19世紀(jì)晚期開始出現(xiàn)的，在二戰(zhàn)以后得到了迅速發(fā)展，以后在許多工業(yè)化國家盛行，并且被納入企業(yè)人力資源管理策略，作為雇員福利的一部分正式確定下來。至今，企業(yè)年金已經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段，即雇主自我管理階段，政府“介入”管理階段，與社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展階段。在我國，建立企業(yè)年金始終得到政府的重視和支持。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，第一次提出“國家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。1994年頒布的《勞動(dòng)法》更進(jìn)一步以法律的形式規(guī)定“國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2000年，國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》中，將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為“企業(yè)年金”。2004年5月，《企業(yè)年金試行辦法》與《企業(yè)年金基金管理試行辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著企業(yè)年金在我國已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段，這是我國企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。建立企業(yè)年金是職工退休后享受較高水平生活保障的重要保證，是企業(yè)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)凝聚力的重要手段。二、企業(yè)年金的養(yǎng)老保障功能員工退休后的收入來源主要有三個(gè)方面：一是國家提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是企業(yè)提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（即企業(yè)年金），三是個(gè)人儲(chǔ)蓄。這三方面經(jīng)濟(jì)來源就是我們通常所說的社會(huì)保障三大支柱。隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題日益突出，特別是在物質(zhì)精神生活日益豐富的今天，人們所追求的不僅僅滿足于吃飽穿暖，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，即使退休后也希望能夠保持退休前的生活水平，至少是落差不能太大。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休職工基本生活的社會(huì)平均水平，根本不可能滿足保持原有生活質(zhì)量的要求。目前，我國社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率（即退休后收入與退休前收入之比）約為70%，不過，對(duì)于收入處于中高階層的人員來說，他們的實(shí)際替代率不到25%，也就是說，到退休后基本養(yǎng)老金只能夠維持現(xiàn)在生活水平的1/4，因此迫切需要建立多支柱的公共養(yǎng)老保障體系。建立多支柱養(yǎng)老保障體系是各國養(yǎng)老保障制度改革和發(fā)展的主要趨勢(shì)，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分和重要支柱，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能有著非常重要和不可替代的作用，它的重要性日漸升高，替代率比例也在提高，已成為退休員工重要的收入來源。企業(yè)年金保值增值順利，可使企業(yè)員工退休后獲得豐厚的收入，有效保障平臺(tái)，那么