鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村公共體育設施發(fā)展提升策略研究

自黨的十九大報告提出后，鄉(xiāng)村振興這一國家在新時代所倡導的重大戰(zhàn)略，其地位在各類國家級政策文件中不斷得到強調和深化，如今已然被確立為解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的總綱領和總方向。因此，有必要加強農(nóng)村地區(qū)公共體育設施的優(yōu)化與完善。然而，當前我國農(nóng)村公共體育設施發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，本文在對這些問題進行審視的基礎上，探索出具體的解決策略，以進一步促進農(nóng)村公共體育設施供給的完善，促進農(nóng)村居民身心健康全面發(fā)展，進而為農(nóng)村的全面振興注入持續(xù)動力。1鄉(xiāng)村振興進程中農(nóng)村公共體育設施發(fā)展的問題1.1體育設施供給總量不足當前，我國農(nóng)村體育設施供給總量存在明顯不足的問題，具體體現(xiàn)在以下方面。其一，在體育設施的數(shù)量方面，農(nóng)村地區(qū)的公共體育設施顯然相對匱乏。統(tǒng)計資料顯示，目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的人均體育場地面積仍然較小，而且不同區(qū)域中農(nóng)村地區(qū)公共體育設施供給存在參差不齊的情況［1］。其二，在體育設施的分布方面，體育設施主要圍繞在村委會、學校等人口較為稠密的區(qū)域，但是在我國農(nóng)村，村莊的分布一般都比較稀疏，且交通網(wǎng)絡不夠發(fā)達，多數(shù)居民居住在山坡上，距離設施較遠，且山路崎嶇，很多村民不愿意走遠路前來鍛煉，因此，這些設施大多時候都處于閑置狀態(tài)，未能發(fā)揮應有的作用。1.2體育設施類型相對單一當前，我國農(nóng)村地區(qū)體育設施供給類型存在相對單一的問題，具體體現(xiàn)在以下方面。一方面，農(nóng)村公共體育設施以室外場地為主，如籃球場、乒乓球臺，但受天氣影響大，雨天積水、夏日暴曬都使其無法使用。燈光設施不足也制約了夜間體育活動的開展，并帶來安全隱患。而且室內設施尤為匱乏，難以滿足農(nóng)村居民的多元化體育需求。另一方面，如今我國農(nóng)村居民越來越需要更加多元化和創(chuàng)新性的體育鍛煉方式。由于農(nóng)村地區(qū)常住人口結構發(fā)生顯著變化，多數(shù)年輕人外出打工，留在農(nóng)村的人群以老年人與兒童為主，而我國農(nóng)村地區(qū)所配置的體育設施并未充分考慮到這一人口結構的變化，導致適合老年人和兒童的體育設施建設不足，如門球場、游樂場等設施相對較少［2］。1.3體育設施維護管理滯后當前，我國農(nóng)村地區(qū)體育設施普遍存在后期維護與管理工作不到位的情況，具體表現(xiàn)在以下方面。一方面，體育設施損壞及維護問題亟待解決。由于資金不足和缺乏維護意識，農(nóng)村公共體育設施常出現(xiàn)損壞、老化現(xiàn)象，如籃球場、乒乓球臺等已無法正常使用，存在安全隱患。同時，村民對器材的使用方法不夠規(guī)范，而且缺乏公共資源保護意識，甚至還存在故意損毀、盜賣器材等不當行為，進而造成公共資源的浪費與破壞。另一方面，我國農(nóng)村公共體育設施管理尚存在不到位的問題。雖然按照規(guī)定，這些設施應由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村委會負責，但由于人力資源有限、資金不足以及設施分布較為分散等問題，實際管理工作未能得到有效執(zhí)行，場地被侵占、挪用等現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響了設施的正常使用［3］。1.4體育設施閑置問題明顯當前，我國眾多農(nóng)村公共體育設施建成后使用頻率偏低，大量場地被閑置，未充分發(fā)揮其效用。一方面，當前，我國農(nóng)村體育社會組織的發(fā)展狀況不盡如人意，具體體現(xiàn)在尚未建立足夠完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級別的體育社會組織，缺乏足夠的正規(guī)性，多數(shù)都是由一些有著共同健身需求與愛好的人群所組織而成的隊伍，而這類團隊組織結構松散，規(guī)章制度不完善，活動形式單一。另一方面，目前農(nóng)村公共體育設施的市場化潛力不足，企業(yè)投資熱情較低。而且我國很多農(nóng)村居民對運動健身缺乏正確認知，通常認為日常農(nóng)作其實就是在鍛煉身體，因此，很多農(nóng)村居民并不愿意另外花費時間通過使用器械參加體育運動的學習，從而大大降低了體育設施的利用率。2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育設施發(fā)展提升策略2.1發(fā)揮多元主體作用，完善場地設施供給鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)應該充分發(fā)揮各項政策的引領作用，吸引各個主體積極參與農(nóng)村公共體育設施的建設工作，充分發(fā)揮自身各項優(yōu)勢與作用，加強體育設施供給的完善。首先，充分發(fā)揮政府的關鍵作用。各級政府應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的人口規(guī)模與分布情況、地理環(huán)境、服務范圍等特點，對體育設施的建設制訂細致入微的規(guī)劃，不僅包括明確體育設施類型和數(shù)量，還需明確資金來源和使用方式。將“補齊農(nóng)村公共體育設施短板”列為重點民生項目，結合農(nóng)村居民實際需求情況，豐富體育設施種類和數(shù)量。與當?shù)貙W校合作共享體育設施模式，提高設施使用率。學習浙江省的做法，對表現(xiàn)杰出的基層體育部門提供表彰與獎勵，如授予“先進單位”等稱號，以激發(fā)基層部門的積極性［4］。政府可增加多樣化資金投入渠道，除了投入財政資金之外，還可以利用體育彩票公益金等，用于農(nóng)村體育設施的改善。其次，政府應鼓勵企業(yè)、社會組織等市場主體積極履行社會責任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，投身到農(nóng)村體育設施建設和管理中來。以江蘇省南京市浦口區(qū)水墨大埝為例，當?shù)卣c企業(yè)合作，充分利用當?shù)刎S富的自然資源進行體育設施建設，共同打造了一個集體育、文化、旅游于一體的田園體育綜合體。最后，為推進農(nóng)村體育等公共服務設施的建設，還可以充分挖掘和利用鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能人的潛力，特別是那些奧運冠軍等杰出鄉(xiāng)賢，他們在國內外享有盛譽，具有廣泛的影響力，可以鼓勵他們將自身的資源、影響力和經(jīng)驗投入到家鄉(xiāng)的建設中。2.2科學規(guī)劃設施配置，豐富體育設施類型在農(nóng)村公共體育設施建設過程中，應注重規(guī)劃的科學性和設施的豐富性。結合當?shù)貙嶋H情況，配置適當?shù)捏w育設施，以優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境和基礎設施。首先，與鄉(xiāng)村圖書館、文化活動中心、農(nóng)民培訓中心、農(nóng)業(yè)技術推廣站和旅游咨詢中心等公共文化設施相結合，構建綜合的鄉(xiāng)村文體服務空間。其次，從全局出發(fā)，摒棄空間割裂，與自然景觀相結合，提升農(nóng)村居民的健身便捷度。最后，關注農(nóng)村居民的實際需求，特別是老年人和兒童的需求，對體育設施進行適當改造，如健身步道、太極廣場和帶有扶手的室外健身器械，以幫助老年人進行適量的運動，也可以配置小型足球場、籃球場、兒童游樂場、帶有運動知識和健康提示的信息牌等，并利用村中舊倉庫、閑置建筑等建設室內健身點，配備簡單的健身器械，如跑步機、動感單車等［5］。2.3明晰場地管理職責，健全維護更新機制各地區(qū)還需要加強農(nóng)村體育設施的管理，有關政府部門應該制定明確的管理條例，對各個主體的管理職責進行明確規(guī)定，強化全過程管理，并建立長效機制。各地體育部門應對農(nóng)村體育設施進行全面摸底，及時登記、維護和更新?lián)p壞設施，消除安全隱患。同時完善穩(wěn)定增長機制，從資金、人才等方面增加對中西部地區(qū)農(nóng)村的支持，加強與社會力量的合作，做好體育設施檢查與維護更新工作。充分利用智慧化手段對器材進行管理與維護，比如，可以在器材上張貼報修二維碼，方便農(nóng)村居民在使用體育設施的過程中能夠掃描二維碼來反映體育設施的損毀情況，以便于相關人員對體育設施進行及時維修與更換，進而提高農(nóng)村公共體育服務質量［6］。2.4壯大農(nóng)村體育力量，推動設施多元利用為提升農(nóng)村體育設施利用率，應加強基層體育工作隊伍建設，通過專業(yè)培訓、下鄉(xiāng)指導和巡講等途徑培訓農(nóng)民和社會體育指導員，使其成為設施使用和維護的核心力量。通過建立村級體育組織，完善基層體育網(wǎng)絡，發(fā)揮其在活動組織、健身指導和設施維護中的作用。積極舉辦形式多樣的體育活動，如農(nóng)具比賽、稻草人制作比賽、“鄉(xiāng)村馬拉松”等，提高農(nóng)村居民的體育參與度。尋求與高校和科研院所的合作，積極開展科普宣傳，提升農(nóng)民的科學健身素養(yǎng)。借鑒清華大學、武漢大學等高校所采用的鄉(xiāng)村振興服務站模式，加強與農(nóng)村的合作，推動體育設施的高效利用。3結語農(nóng)村公共體育設施是鄉(xiāng)村振興