環(huán)保部督查專項(xiàng)方案

附件-藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵區(qū)域強(qiáng)化督查方案為落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上關(guān)鍵講話精神，果斷打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入改善京津冀及周圍地域、汾渭平原及長三角地域等關(guān)鍵區(qū)域（以下簡稱關(guān)鍵區(qū)域）環(huán)境空氣質(zhì)量，連續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查，制訂本方案。一、目標(biāo)任務(wù)深入督促關(guān)鍵區(qū)域地方各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，根據(jù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合整改，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，連續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。經(jīng)過大規(guī)模、集中式督查達(dá)成實(shí)戰(zhàn)練兵目標(biāo)，促進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍交流，提升業(yè)務(wù)能力水平，鍛煉生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。二、督查內(nèi)容突出關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段和關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，督促關(guān)鍵區(qū)域地方各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)及方法，按期完成攻堅(jiān)任務(wù)。（一）“散亂污”企業(yè)綜合整改情況是否依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局計(jì)劃，和土地、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制訂“散亂污”企業(yè)整改方案及標(biāo)準(zhǔn)；是否根據(jù)“先停后治”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類處理；是否按要求完成整改；是否存在清單外“散亂污”企業(yè)；是否存在已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃情況。（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況排查涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝、運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。關(guān)鍵檢驗(yàn)污染防治設(shè)施是否按要求建設(shè)；是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放、以逃避現(xiàn)場檢驗(yàn)為目標(biāo)臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管方法排放大氣污染物行為；關(guān)鍵區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是否全方面實(shí)施大氣污染物尤其排放限值；是否對(duì)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等關(guān)鍵行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放情況采取有效管控方法；是否對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。（三）工業(yè)爐窯整改情況是否制訂工業(yè)爐窯綜合整改實(shí)施方案，并開展拉網(wǎng)式排查工作；是否淘汰不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯；是否淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤加熱、烘干爐（窯）；是否按要求淘汰關(guān)停環(huán)境保護(hù)、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組。（四）清潔取暖及燃煤替換情況是否制訂本年度清潔取暖及燃煤替換清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，逐村入戶抽查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；列入清單鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否按要求杜絕散煤燃燒；對(duì)照上年度清單，抽查已完成清潔取暖或燃煤替換地域是否存在散煤復(fù)燒情況。（五）燃煤鍋爐綜合整改情況是否存在未嚴(yán)格按要求淘汰、改造燃煤鍋爐情況；淘汰類燃煤鍋爐須拆除煙囪或物理截?cái)酂煹?，不含有?fù)產(chǎn)條件；改造類燃煤鍋爐須確保正常運(yùn)行治污設(shè)施、達(dá)標(biāo)排放。（六）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方法調(diào)整情況是否對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸方法進(jìn)行調(diào)整，年底前，關(guān)鍵區(qū)域沿海關(guān)鍵港口，包含天津港、唐山港、黃驊港等煤炭集港須改由鐵路或水路運(yùn)輸；新、改、擴(kuò)建包含大宗物料運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)上不得采取公路運(yùn)輸。（七）露天礦山綜合整改情況是否對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖露天礦山依法給予關(guān)閉；是否對(duì)污染治理不達(dá)標(biāo)露天礦山依法責(zé)令停產(chǎn)整改；是否存在拒不停產(chǎn)或未完成整改，私自恢復(fù)生產(chǎn)情況；是否對(duì)責(zé)任主體滅失露天礦山進(jìn)行修復(fù)、減塵抑塵；是否存在關(guān)鍵區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)情況。（八）揚(yáng)塵綜合治理情況建筑施工工地是否采取工地周圍圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”方法；是否安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。（九）秸稈禁燒管控情況是否推行秸稈禁燒主體責(zé)任，是否建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度；尤其是夏收及秋收階段，是否存在秸稈焚燒情況。（十）錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況（十一）重污染天氣應(yīng)急方法落實(shí)情況重污染天氣應(yīng)急開啟期間，是否根據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，立即公布對(duì)應(yīng)等級(jí)預(yù)警，開啟應(yīng)急預(yù)案；各城市是否制訂重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，各企業(yè)（單位）是否根據(jù)預(yù)案要求落實(shí)減排方法。（十二）群眾投訴突出環(huán)境問題辦理情況生態(tài)環(huán)境部適時(shí)將“12369”電話、微信舉報(bào)、來信來訪投訴等案件，作為督辦問題交相關(guān)地方政府辦理，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，督促處理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈突出環(huán)境問題。（十三）其它督查事項(xiàng)依據(jù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況調(diào)整督查內(nèi)容，并督促落實(shí)相關(guān)任務(wù)方法。三、督查范圍（一）京津冀及周圍地域包含北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟(jì)源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。（二）汾渭平原11城市包含山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市和楊凌示范區(qū)。（三）長三角地域包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。四、督查時(shí)間第一階段（6月11日至8月5日），共4個(gè)輪次。對(duì)“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整改、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改和《京津冀及周圍地域-秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求其它方法落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，關(guān)鍵發(fā)覺新涉氣問題。第二階段（8月20日至11月11日），共6個(gè)輪次。對(duì)“2+26”城市、汾渭平原11城市開展全方面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及方法落實(shí)到位。第三階段（每個(gè)督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。五、督查工作方法（一）統(tǒng)一調(diào)度指揮生態(tài)環(huán)境部專題督查辦公室（以下簡稱專題辦）統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查工作。專題辦建立組長工作微信群及地方聯(lián)絡(luò)群，經(jīng)過微信群實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)工作。每個(gè)月依據(jù)階段性工作關(guān)鍵明確、細(xì)化督查內(nèi)容，根據(jù)“條塊結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)制訂督查任務(wù)計(jì)劃表，實(shí)現(xiàn)任務(wù)正確安排，確保督查取得實(shí)效。（二）開展精細(xì)排查督查組依據(jù)任務(wù)計(jì)劃表、各類清單臺(tái)賬、熱點(diǎn)網(wǎng)格信息及工商、電力數(shù)據(jù)等，對(duì)企業(yè)（單位）涉氣環(huán)境問題整改情況進(jìn)行精細(xì)化排查，并將每日檢驗(yàn)情況經(jīng)過環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)督查APP（以下簡稱督查APP）報(bào)送專題辦。對(duì)督查中發(fā)覺各類問題，要立即針對(duì)具體任務(wù)固定證據(jù)，保留相關(guān)資料，必需時(shí)可現(xiàn)場制作問詢及勘驗(yàn)筆錄，形成完整證據(jù)鏈。（三）立即交辦問題專題辦每日對(duì)報(bào)送檢驗(yàn)情況進(jìn)行復(fù)審，第一時(shí)間經(jīng)過督辦問題清單（電子版）交辦地方政府。每輪次督查結(jié)束后，匯總印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，抄送各相關(guān)省份人民政府辦公廳及環(huán)境保護(hù)廳（局），要求限期整改。相關(guān)城市人民政府需對(duì)交辦問題建立臺(tái)賬，跟進(jìn)整改落實(shí)情況。（四）核查整改情況每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時(shí)間，由督查組對(duì)之前交辦問題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。（五）實(shí)施公開約談依據(jù)督查情況，對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談。（六）嚴(yán)厲量化問責(zé)針對(duì)大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化城市，適時(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)專題督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專題行動(dòng)，統(tǒng)籌制訂量化問責(zé)措施，并完善細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)施。六、建檔立卡完善臺(tái)賬各地應(yīng)根據(jù)督查內(nèi)容及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、小火電、散煤替換等關(guān)鍵任務(wù)實(shí)施清單化、臺(tái)賬式管理。立即完成排查、制訂任務(wù)清單、建立工作臺(tái)賬，做到應(yīng)查盡查，無死角、無遺漏。京津冀及周圍地域要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，查漏補(bǔ)缺，汾渭平原地域要加緊補(bǔ)充建立上述清單臺(tái)賬，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。七、人員安排（一）人員組成及分組“2+26”城市總體安排200個(gè)左右督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右督查組，長三角地域以安排尤其行動(dòng)組為主，開展不定時(shí)督查。依據(jù)督查任務(wù)安排及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況，將適時(shí)派出尤其行動(dòng)組，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段開展專題督查，人員從近兩年強(qiáng)化督查工作表現(xiàn)突出督查組中選擇。（二）組長負(fù)責(zé)制每個(gè)督查組設(shè)組長1名，由現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)地方抽調(diào)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本組督查組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。組內(nèi)其它人員應(yīng)服從組長工作安排，共同做好督查工作。（三）人員確定各派員省份環(huán)境保護(hù)廳（局）應(yīng)提前安排抽調(diào)人員，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)抽調(diào)人員提前熟悉檢驗(yàn)地域情況，做好檢驗(yàn)行程安排。每個(gè)月15日前，將下月抽調(diào)參與督查人員相關(guān)信息報(bào)送專題辦。（四）輪換方法督查組每兩周輪換，前后輪次人員共同工作一天。以后一輪次第一個(gè)星期一作為工作交接日，后一輪次人員應(yīng)在工作交接日前一天（即星期日）抵達(dá)督查地點(diǎn)，前一輪次人員應(yīng)在工作交接以后一天（即星期二）離開。前后輪次6名督查人員共同工作一天，其中4人共同開展日常督查，現(xiàn)場進(jìn)行“傳、幫、帶”；另外2人在駐地負(fù)責(zé)督查材料和保障物資交接。八、保障方法（一）經(jīng)費(fèi)保障督查工作經(jīng)費(fèi)已由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌安排、直接劃撥至派員省份環(huán)境保護(hù)部門。派員省份要經(jīng)過預(yù)先借支等方法，保障督查人員正常開展工作。督查組應(yīng)自行安排用餐，按每人天天100元餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)伙食補(bǔ)助，在檢驗(yàn)地食堂用餐，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付用餐費(fèi)用。住宿費(fèi)由個(gè)人據(jù)實(shí)結(jié)算，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)住宿標(biāo)準(zhǔn)選擇符合要求賓館。每組自行租用1臺(tái)車輛，相關(guān)費(fèi)用（包含租車費(fèi)、燃油費(fèi)、過途經(jīng)橋費(fèi)、司機(jī)勞務(wù)費(fèi)、餐食費(fèi)等）根據(jù)協(xié)議或協(xié)議實(shí)報(bào)實(shí)銷。（二）人員培訓(xùn)依據(jù)各階段督查任務(wù)及內(nèi)容，專題辦每個(gè)月開展一次視頻培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)參與督查人員進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。同時(shí)邀請前期表現(xiàn)優(yōu)異督查組講授督查關(guān)鍵點(diǎn)，交流督查經(jīng)驗(yàn)。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）負(fù)責(zé)組織各市（縣）環(huán)境保護(hù)部門參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)。（三）輿論宣傳1.在中國環(huán)境報(bào)、生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，立即公布督查動(dòng)態(tài)，介紹工作進(jìn)展、檢驗(yàn)情況等。2.在專欄中設(shè)置“曝光臺(tái)”，定時(shí)公布環(huán)境違法經(jīng)典案例，采取圖文并茂方法，直觀反應(yīng)企業(yè)存在違法違規(guī)排污行為，形成高壓態(tài)勢。3.針對(duì)公眾普遍關(guān)心熱點(diǎn)問題，主動(dòng)發(fā)聲，主動(dòng)回應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.組織媒體記者開展伴隨式采訪，采訪一線督查人員，曝光突出問題，深入加大宣傳報(bào)道力度。5.對(duì)治理大氣污染成效突出地域、各地污染防治好經(jīng)驗(yàn)做法，和表現(xiàn)優(yōu)異督查組等，組織媒體進(jìn)行現(xiàn)場深入采訪報(bào)道，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（四）異地執(zhí)法信息公告根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理措施》“下級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門委派開展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件要求區(qū)域范圍限制”要求，督查開始前，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)參與督查人員及其執(zhí)法證件信息進(jìn)行公告，明確臨時(shí)執(zhí)法范圍調(diào)整。督查過程中，督查人員應(yīng)出示生態(tài)環(huán)境部印發(fā)身份證實(shí)函及個(gè)人執(zhí)法證件進(jìn)行異地執(zhí)法。（五）補(bǔ)休安排依據(jù)督查計(jì)劃總體安排，除春節(jié)前后（1月28日至2月17日）暫停督查外，其它節(jié)假日均正常開展督查工作。督查任務(wù)結(jié)束后，派員單位要依據(jù)周末、法定及屬地節(jié)假日，安排參與督查人員補(bǔ)休。九、工作要求（一）開展獨(dú)立督查督查組采取獨(dú)立督查方法，地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門不得陪同檢驗(yàn)。督查組要依據(jù)總體安排，靈活確定每日督查計(jì)劃，認(rèn)真研究選擇有代表性企業(yè)（點(diǎn)位）進(jìn)行檢驗(yàn)，盡可能覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充足反應(yīng)各縣（區(qū)）整體情況，不得由地方指定。督查組要事先做好保密工作，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，和地方政府工作不到位情況。督查過程中，確需當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)，可在抵達(dá)后和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)人聯(lián)絡(luò)，請求配合。如發(fā)覺嚴(yán)重環(huán)境違法行為線索，需立即調(diào)查取證、現(xiàn)場監(jiān)測，可要求當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門做好配合工作。（二）聯(lián)絡(luò)機(jī)制北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7?。ㄊ校┉h(huán)境保護(hù)廳（局）各確定1名總聯(lián)絡(luò)人（副廳級(jí)），負(fù)責(zé)督查工作總體聯(lián)絡(luò)對(duì)接，關(guān)鍵事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)等工作；確定1名督查工作聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督查工作信息收發(fā)、整改情況反饋等工作?！?+26”城市、汾渭平原11城市人民政府及環(huán)境保護(hù)局各確定1名工作聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督查期間關(guān)鍵事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)，交辦信息收發(fā)、信息公開等工作。同時(shí)，確定1名后勤應(yīng)急保障聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督查組在各城市督查期間醫(yī)療搶救、事故險(xiǎn)情、材料打印等協(xié)調(diào)、幫助和情況上報(bào)、聯(lián)絡(luò)等工作?！?+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）環(huán)境保護(hù)部門確定1名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。派員省份環(huán)境保護(hù)廳（局）確定1名抽調(diào)工作聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)安排抽調(diào)人員、報(bào)送相關(guān)信息等工作。相關(guān)?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）將本省各級(jí)單位聯(lián)絡(luò)人匯總后，于6月8（三）立即報(bào)送信息督查組現(xiàn)場檢驗(yàn)時(shí)要使用生態(tài)環(huán)境部提供督查APP做好統(tǒng)計(jì)，應(yīng)在現(xiàn)場完成信息錄入（包含檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)場照片等），并于第一時(shí)間由參與檢驗(yàn)人員共同確定后上傳。每輪次督查結(jié)束后，各督查組報(bào)送督查總結(jié)匯報(bào)，綜述督查中發(fā)覺問題和處理情況，和地方在大氣污染綜合治理工作中好做法，成立臨時(shí)黨支部督查組要將開展黨務(wù)學(xué)習(xí)、工作情況一并上報(bào)。（四）完善督查交接前后兩輪次督查人員應(yīng)做好工作交接。前一輪次人員要將前期督查工作情況、發(fā)覺問題、地方整改情況等相關(guān)資料，移交至下一輪次督查組。前一輪次人員應(yīng)在現(xiàn)場檢驗(yàn)中，經(jīng)過“傳、幫、帶”形式，介紹當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵行業(yè)類型、污染源分布等基礎(chǔ)情況，并傳授前期總結(jié)出督查經(jīng)驗(yàn)。（五）堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)督查組應(yīng)緊緊圍繞地方黨委、政府及相關(guān)部門大氣污染綜合治理責(zé)任落實(shí)情況開展督查，不替換地方開展工作。不一樣城市應(yīng)各有側(cè)重，關(guān)鍵盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，經(jīng)過督查切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)地方真正把工作抓實(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)督嚴(yán)查，一直保持高壓態(tài)勢。（六）人員選派派員省份要高度重視強(qiáng)化督查工作，綜合考慮人員年紀(jì)、健康情況、業(yè)務(wù)專長、政治素養(yǎng)等方面原因，選擇政治可靠、信念堅(jiān)定、作風(fēng)正派、自律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬人員參與督查。派員單位是參與督查人員“廉政第一責(zé)任人”，要做好行前動(dòng)員培訓(xùn)，強(qiáng)化廉潔自律教育，常常關(guān)心參與督查人員生活保障，統(tǒng)籌做好人員、工作協(xié)調(diào)，處理好異地督查和屬地工作關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤”。（七）建立臨時(shí)黨支部根據(jù)相關(guān)加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)要求，黨員人數(shù)為3人及以上督查組，應(yīng)成立臨時(shí)黨支部，組織開展理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。未達(dá)成成立臨時(shí)黨支部要求督查組，黨員要帶頭發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，帶動(dòng)其它督查人員做好督查工作，確保督查取得實(shí)效。（八）安全提醒各督查組要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，克服異地督查、水土不服、路線不熟等帶來很多困難。督查過程中務(wù)必依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免和被督查對(duì)象發(fā)生過激行為或沖突。如遇極端天氣等不利于督查出行情況，各督查組向?qū)ｎ}辦匯報(bào)后可在駐地開展學(xué)習(xí)，整理相關(guān)資料，完善督查計(jì)劃。督查期間，要注意飲食衛(wèi)生，司機(jī)應(yīng)定時(shí)輪換，避免疲憊駕駛，確保飲食和交通安全。十、考評(píng)通報(bào)建立督查激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)督查工作情況進(jìn)行“周排名、輪通報(bào)、月表彰”。（一）以問題為導(dǎo)向，制訂評(píng)分考評(píng)機(jī)制。專題辦每日統(tǒng)計(jì)、匯總各督查組檢驗(yàn)任務(wù)數(shù)量，審核發(fā)覺問題質(zhì)量，評(píng)定發(fā)覺問題嚴(yán)重程度和檢驗(yàn)難易程度，每七天綜合評(píng)價(jià)各督查組工作情況并排名，以“每七天一榜”形式，在生態(tài)環(huán)境部“兩微、一網(wǎng)、一報(bào)”公開表彰排名前十位督查組。（二）每輪次督查結(jié)束后，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門印發(fā)督查情況通報(bào)。通報(bào)39個(gè)被督查城市發(fā)覺問題數(shù)量及類型；以派員城市為單位，綜合評(píng)價(jià)所派督查組督查效果，并依據(jù)考評(píng)評(píng)分結(jié)果，通報(bào)表彰前10派員城市，點(diǎn)名批評(píng)考評(píng)落后派員城市。（三）每個(gè)月向取得每輪次排名前3名督查組所屬省、市兩級(jí)人民政府致函進(jìn)行表彰和感謝。（四）對(duì)連續(xù)3天發(fā)覺問題顯著偏少、質(zhì)量不高督查組，向派出省份相關(guān)責(zé)任人電話通報(bào)情況，督促改善工作、提升質(zhì)量。對(duì)連續(xù)排名較差督查組所屬省份或城市，將在大練兵評(píng)選中酌情扣分。發(fā)覺督查人員存在廉政問題，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處，并取消其所在單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。十一、嚴(yán)守廉政紀(jì)律督查組組員要嚴(yán)格實(shí)施中央八項(xiàng)要求精神、《生態(tài)環(huán)境部督查和巡查工作紀(jì)律要求》及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，不安排和督查無關(guān)活動(dòng)。督查開始前，督查組組員應(yīng)簽署廉政承諾書，督查結(jié)束后，應(yīng)填寫廉政自查表。督查期間，督查組組員和地方人員在非工作場所溝通檢驗(yàn)發(fā)覺問題時(shí)，須3人及以上同時(shí)在場，并在廉政自查表中做好見面登記。督查期間，發(fā)覺督查人員存在違法、違紀(jì)、違規(guī)情況，將立即移交相關(guān)部門嚴(yán)厲處理。附：1.分階段督查關(guān)鍵2.抽調(diào)人員信息及安排表3.聯(lián)絡(luò)人員信息表

附1分階段督查關(guān)鍵6月10日，參與第一輪次督查人員到位。6月11日至4月28日，每兩周進(jìn)行一次人員輪換,各階段督查關(guān)鍵將有所側(cè)重，并依據(jù)工作要求適時(shí)調(diào)整。一、6-7月督查關(guān)鍵對(duì)“2+26”城市“散亂污