鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”三年實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省市縣黨委政府關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升全鎮(zhèn)廁所建設(shè)管理水平，改善人居環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建，按照《關(guān)于印發(fā)<“廁所革命”三年實(shí)施方案(2022-2025年)的通知>》要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制一、基本原則(一)規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)、村二級(jí)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、易地搬遷、村莊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)公共廁所和農(nóng)村農(nóng)戶廁所新建、(二)以人為本。公共廁所建設(shè)按照堅(jiān)固耐用、方便好用、便于管理、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、夏無臭味、冬有暖風(fēng)的要求，配齊水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮無障礙設(shè)施配置，滿足老幼婦殘等特殊人群如廁需求，完善服務(wù)功能，配齊管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建之能用、用之干凈。農(nóng)村農(nóng)戶廁所按照“衛(wèi)生廁所”和“無害化廁所”標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)分類，改造提消除盲區(qū)，方便如廁。農(nóng)村農(nóng)戶廁所遵循“能集中則集中、宜分散則分散”的思路，合理確定不同地區(qū)農(nóng)村改廁模式。(四)有序推進(jìn)。我鎮(zhèn)“廁所革命”量大面廣，任務(wù)艱巨，要按照三年計(jì)劃分批實(shí)施、逐步推，建設(shè)一批，驗(yàn)收一批，使用一批，管理一批。(五)應(yīng)改盡改。老舊公共廁所根據(jù)使用年限、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，量情度勢，進(jìn)行改造提升。農(nóng)村農(nóng)戶廁所的改造提升，要摸清改造底數(shù)，明確改造方式，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用。本方案所指廁所為公共廁所和農(nóng)村農(nóng)戶廁所。公共廁所指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用單位管理和產(chǎn)權(quán)單位管理供公眾使用的廁所，即：城鄉(xiāng)公共廁所，主要包括環(huán)衛(wèi)公共廁所、公共場所配套公共廁所等社會(huì)對(duì)外開放公共廁所；交通廁所，主要包括汽車客運(yùn)站及普通國省干線公路沿線所屬廁所；旅游廁所，主要包括景區(qū)景點(diǎn)及外圍、交通集散點(diǎn)、旅游餐飲點(diǎn)、休閑步行街區(qū)、鎮(zhèn)村旅游點(diǎn)等。農(nóng)村農(nóng)戶廁所指全鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶家中自有廁所。三、工作目標(biāo)加大公共廁所建設(shè)力度，解決公共廁所數(shù)量不足的問題；改造提升現(xiàn)有公共廁所，解決公共廁所標(biāo)準(zhǔn)不高的問題；鼓勵(lì)沿街單位開放私有廁所，解決市民和游客如廁難的問題；提高公共廁所管理水平，解決日常管理不精不細(xì)的問題；改造提升農(nóng)村農(nóng)戶廁所，解決農(nóng)戶廁所衛(wèi)生差的問題。通過開展“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共廁所數(shù)量充足、布局合理、管理精細(xì)、衛(wèi)生干凈、四時(shí)能用的目標(biāo)，使農(nóng)村農(nóng)戶廁所達(dá)到“衛(wèi)生廁所”和“無害化廁所”的標(biāo)準(zhǔn)。2020—2022年計(jì)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共廁所8座，其中新建7座，改擴(kuò)建廁所1座。改造提升農(nóng)村農(nóng)戶廁所3571戶。(一)2020年新建4座。改造提升農(nóng)村農(nóng)戶廁所1195戶，其中無害化衛(wèi)生廁所821戶、美麗鄉(xiāng)村示范戶39戶。(二)2021年新建1座和改擴(kuò)建1座。改造提升農(nóng)村農(nóng)戶廁所1188戶，其中無害化衛(wèi)生廁所821戶、美麗鄉(xiāng)村示范戶53戶。(三)2022年新建2座。改造提升農(nóng)村農(nóng)戶廁所1188戶，其中無害化衛(wèi)生廁所821戶、美麗鄉(xiāng)村示范戶60戶。(一)加快鎮(zhèn)區(qū)廁所建設(shè)。各居委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)屬各單位設(shè)計(jì)公共廁所要嚴(yán)格依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》 城市公共廁所建設(shè)和管理意見》等相關(guān)規(guī)范要求，重點(diǎn)加大公共場所、集貿(mào)市場等公共廁所的建設(shè)、改造提升，在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所，建立污水集中收集處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行改造提升。在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用雙甕漏斗式、三格化糞池式廁所；在山區(qū)和缺水地區(qū)的村莊，推廣使用糞尿分集式廁所；把農(nóng)村改廁和污水處理相結(jié)合，鼓勵(lì)推廣使用單戶、兩三戶、多戶并聯(lián)的一體化處理設(shè)備，改廁和污水處理同步進(jìn)行、一步到位。農(nóng)村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所按照有墻有頂、儲(chǔ)糞池不滲不漏、廁內(nèi)清潔無蠅蛆無臭味標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行提升改造。(二)加快旅游廁所建設(shè)。按照《“旅游廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022)》,以“滿足需求、提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、完善功能、創(chuàng)新管理”為導(dǎo)向，重點(diǎn)在景區(qū)及景區(qū)外圍、主干交通道路沿線、交通集散點(diǎn)，博物館、廣場等區(qū)域科學(xué)規(guī)劃布局。旅游廁所建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，納入“廁所革命”的所有新建旅游廁所原則上要達(dá)到國家A級(jí)以上旅游廁所質(zhì)量等級(jí)(三)加快交通沿線公共廁所建設(shè)。加快汽車站、加油 (氣)站等重要交通節(jié)點(diǎn)和鎮(zhèn)域內(nèi)國道、省道沿線公共廁所二類以上標(biāo)準(zhǔn)的提升改造，并免費(fèi)開放。對(duì)國道、省道公路管理部門管理的公路沿線服務(wù)管養(yǎng)設(shè)施廁所進(jìn)行改造提升，方便旅客和駕人員如廁。(四)建立健全公共廁所管理機(jī)制。各村(居)委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位，各企業(yè)要進(jìn)一步理順管理體制，按照“屬地管理、建管結(jié)合”的原則，明確管理和維護(hù)責(zé)任主體，建立健全公共廁所運(yùn)營管理長效體制機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理廁所，保持廁所的設(shè)施設(shè)備完好、潔凈無味。積極探索“廁所+商鋪”“廁所+售票點(diǎn)”“廁所+停車點(diǎn)”等以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁的新模式和新途徑，引入社會(huì)資本參與“廁所革命”。鼓勵(lì)其他商業(yè)資源與廁所建設(shè)管理經(jīng)營捆綁或以承包經(jīng)營商業(yè)廣告特許經(jīng)營、五、保障措施(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)屬各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)“廁所革命”工作，由單一單位抓向黨政統(tǒng)籌抓、社會(huì)力量共同抓轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)共治共榮共建共贏共享。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)屬各單位要按照“管行業(yè)必須管廁所”要求，認(rèn)真安排部署領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議研究推進(jìn)“廁所革命”,并于每年12月份及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作開展情況。各中心切實(shí)推進(jìn)“廁所革命”落地落實(shí)。(二)靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案。各村(居)委會(huì)，駐鎮(zhèn)各本著計(jì)劃總量只增不減原則，確定建設(shè)用地供給、開工建設(shè)及完工時(shí)限，及時(shí)研究解決公共廁所建設(shè)改造中存在的問題。(三)創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。各村(居)委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)屬各單位在廁所q1規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、審批、用水、用電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持，通過土地、資金、稅收等配套措施，全面推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作。鎮(zhèn)村(社區(qū))兩級(jí)要將公共廁所新建、改造提升及管理維護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算并整合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧易地搬遷、全域無垃圾專項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)村危舊房改造、殘疾人無障礙設(shè)施改造等資金。駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)職責(zé)和隸屬關(guān)系，爭取省市縣補(bǔ)貼資金，積極構(gòu)建財(cái)政投入與市場投資相結(jié)合的多元化公共廁所建設(shè)管理投融資機(jī)制，保障“廁所革命”順(四)強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對(duì)“廁所革命”相關(guān)工作的考核評(píng)比，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)全域無垃圾小組辦公室等單位細(xì)化全鎮(zhèn)廁所建設(shè)管理工作考核辦法，結(jié)合