水土保持方案編制(新規(guī)范) 2011.2.25

水土保持方案編制新規(guī)范于2011年2月25日發(fā)布,為規(guī)范水土保持方案編制工作,提高其編制質(zhì)量,確保水土保持目標的實現(xiàn)。本方案涵蓋了水土保持規(guī)劃、工程措施、植被措施等內(nèi)容,體現(xiàn)了因地制宜、科學規(guī)劃的原則。byJerryTurnersnull水土保持方案編制的目的和意義保護環(huán)境水土保持方案的編制旨在識別和控制項目建設過程中的水土流失風險，從而維護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。減少經(jīng)濟損失及時采取有效的水土保持措施可以最大程度地降低水土流失造成的工程損失和社會成本。規(guī)范管理水土保持方案的編制和實施為項目建設活動提供了標準化的管控依據(jù)，確保了各方責任的落實。水土保持方案編制的法律依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定了編制水土保持方案的法律依據(jù)和要求?！堕_發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》明確了水土保持方案編制的程序和內(nèi)容?！渡a(chǎn)建設項目水土保持技術標準》規(guī)定了水土保持方案編制的技術要求。水土保持方案編制的基本原則1科學性水土保持方案編制應當遵循科學理論和技術標準,充分調(diào)查分析實際情況,采用科學合理的預測評估方法。2系統(tǒng)性水土保持方案應當從全局角度出發(fā),將各項措施有機統(tǒng)一,形成整體的保護和治理體系。3針對性水土保持方案應當針對具體項目的特點和流域情況,制定切實可行的防治措施。水土保持方案編制的編制單位根據(jù)《水土保持法》和相關法規(guī)的要求,水土保持方案應當由具有相關資質(zhì)的單位編制。通常為具有水土保持工程設計資質(zhì)的勘測設計單位。同時,編制單位還應當有豐富的水土保持方案編制經(jīng)驗,并配備相關專業(yè)技術人員。水土保持方案編制的編制程序水土保持方案的編制程序是一個系統(tǒng)性的過程。首先需要組織專業(yè)技術人員開展調(diào)查分析,了解項目所在地的自然條件、社會經(jīng)濟狀況以及可能產(chǎn)生的水土流失情況。緊接著要根據(jù)分析結(jié)果,確定水土保持目標和保護措施,并估算水土保持工程的投資費用。編制單位還需要與當?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào),最終形成水土保持方案報告。水土保持方案的調(diào)查與分析現(xiàn)狀分析對項目區(qū)的地形地貌、氣候、土壤、植被等自然條件進行系統(tǒng)調(diào)查與分析,全面掌握項目區(qū)的自然環(huán)境特征。影響因素識別分析項目建設可能引起的水土流失因素,包括施工活動、地表擾動范圍、棄土棄渣堆放等。水土保持需求分析根據(jù)項目建設對水土資源的影響,確定水土保持的重點防治區(qū)域和時段,提出針對性的水土保持措施。水土流失現(xiàn)狀調(diào)查與分析通過對項目區(qū)域內(nèi)的地形地貌、植被覆蓋、水文等要素進行實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,全面了解項目區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀。分析水土流失的主要原因、嚴重程度及分布特點,為后續(xù)采取有針對性的水土保持措施提供基礎依據(jù)。水土流失預測與評估1區(qū)域水土流失預測評估項目所在區(qū)域的歷史水土流失情況,并根據(jù)項目特點預測可能發(fā)生的水土流失2工程建設期預測預測建設期間可能造成的水土流失量及其對環(huán)境的影響3運營期預測預測建設項目運營期間可能產(chǎn)生的水土流失風險水土流失預測是水土保持方案編制的重要環(huán)節(jié),通過對項目所在區(qū)域的歷史水土流失情況以及建設期和運營期的可能水土流失進行預測和評估,為確定合理的水土保持措施提供依據(jù)。這一過程需要綜合考慮自然因素和人為因素,并采用科學的預測模型和評估方法,以保證預測結(jié)果的準確性和可靠性。水土保持措施體系的確定3主要措施包括工程措施、植物措施和臨時措施。7關鍵目標控制水土流失、促進植被恢復、保護環(huán)境等。10關鍵原則因地制宜、系統(tǒng)布局、長短結(jié)合、經(jīng)濟實用。水土保持措施體系的確定是水土保持方案編制的關鍵一步。需要根據(jù)水土流失預測與評估結(jié)果,確定防治水土流失的主要措施,包括工程措施、植物措施和臨時措施,并與土地利用規(guī)劃、開發(fā)建設活動相協(xié)調(diào),以達到控制水土流失、促進植被恢復、保護環(huán)境等關鍵目標。同時還需遵循因地制宜、系統(tǒng)布局、長短結(jié)合、經(jīng)濟實用等原則。水土保持措施的布設合理布局根據(jù)地形特點和施工便利性，合理布置各種水土保持措施,形成一個互為補充、相互協(xié)調(diào)的保護體系。科學施工嚴格按照設計要求和技術規(guī)程進行施工,確保各項措施發(fā)揮應有的保護作用。整體優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧,將各項措施有機結(jié)合,力求形成整體最優(yōu)的水土保持方案。水土保持措施的工程量計算詳細測量通過仔細測量施工現(xiàn)場尺寸和數(shù)量,準確計算出各類水土保持措施的具體工程量。依據(jù)標準遵循相關行業(yè)標準和規(guī)范,合理估算出土石方、植被覆蓋等各項工程量?？紤]變化充分預估施工過程中可能出現(xiàn)的變化因素,對工程量進行適當?shù)恼{(diào)整和補充。明確清單將計算得出的各項工程量明確列入水土保持方案的工程量清單,為后續(xù)實施提供依據(jù)。水土保持措施的投資估算1全面核算投資成本投資估算包括各類工程措施、植物措施和臨時措施的直接工程費、間接費用以及基本預備費等。確保投資測算全面、準確。2引用標準造價定額應根據(jù)當?shù)仡C布的建設工程造價信息指引,參考省、市、縣（區(qū)）的建設工程計價依據(jù)進行投資計算。3合理控制單位工程造價充分考慮工程特點、施工難度等因素,分析單位工程造價的合理性,避免過高的預算。4編制詳細投資明細表編制包括工程量清單、預算表、投資計劃等在內(nèi)的詳細投資估算報表,作為方案審批和實施的依據(jù)。水土保持監(jiān)測與評價水土保持監(jiān)測是對建設項目實施過程中水土流失狀況及其防治措施效果的跟蹤檢查和定期觀測。是水土保持方案實施的重要依據(jù)。監(jiān)測過程中收集的數(shù)據(jù)將用于對水土保持效果進行定量分析和評價。水土保持方案編制單位通常會委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測工作一般分為施工期和營運期兩個階段，涉及水土流失狀況、防治措施實施情況、防治措施效果等多個方面。水土保持責任主體及義務責任主體水土保持工作的責任主體包括水行政主管部門、開發(fā)建設單位和監(jiān)督單位。各方在水土保持工作中承擔不同的權責。義務水土保持責任主體必須履行相應的法定義務,包括編制水土保持方案、落實水保措施、接受監(jiān)督檢查等。協(xié)同配合各方責任主體應密切配合,共同履行水土保持職責,確保水土保持工作順利開展。水土保持補償標準及費用1確定補償標準根據(jù)地區(qū)實際情況綜合制定2計算補償費用按損壞面積和標準計算3繳納補償費及時繳納到指定賬戶水土保持補償標準是根據(jù)水土流失造成的損害程度,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等因素綜合確定的。補償費用根據(jù)實際水土流失面積和相應的補償標準計算繳納,需要及時足額地繳納到指定賬戶。水土保持方案的審批程序水土保持方案需要經(jīng)過一定的審批程序才能正式實施。審批程序包括方案上報、專家評審、公眾參與等環(huán)節(jié)。審批程序確保方案的合法性和科學性,最終獲得主管部門的批準后方可實施。水土保持方案的實施與管理制定實施計劃根據(jù)水土保持方案,制定詳細的實施計劃,明確各項措施的時間進度和責任主體。強化組織管理成立專門的管理機構,落實管理責任,確保各項措施有序推進。加強現(xiàn)場監(jiān)督加強對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,確保各項措施得到及時、有效的實施。優(yōu)化措施調(diào)整根據(jù)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時優(yōu)化調(diào)整水土保持措施,確保目標的實現(xiàn)。水土保持方案的監(jiān)督檢查定期組織對水土保持方案的實施情況進行檢查和評估。檢查水土保持措施的實施效果，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。對重大水土流失事故進行調(diào)查處理，依法追究相關責任。根據(jù)檢查結(jié)果提出改進措施，確保水土保持方案順利實施。加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施過程中的困難和問題。水土保持方案的修編與變更1方案變更條件當建設項目實際實施情況與水土保持方案確定的內(nèi)容發(fā)生較大變化時,應及時對方案進行修編。滿足變更條件包括建設規(guī)模、工程布局、取棄土量等發(fā)生較大變更。2修編程序水土保持方案的修編應按照法定的程序進行,包括補充調(diào)查、重新分析評估、修改措施方案、重新審批等步驟。修編后的新方案應重新獲得審批單位的批準。3變更審批水土保持方案在實施過程中確需變更的,應報原審批部門審批。變更內(nèi)容涉及主體工程變更的,應與主體工程設計變更同步進行。水土保持方案的驗收與備案水土保持方案編制完成后,需要進行驗收和備案。驗收是對方案實施情況進行檢查和確認,確保各項措施落實到位。備案則是將已通過驗收的水土保持方案信息完整記錄,為后續(xù)管理提供依據(jù)。驗收和備案是水土保持方案全生命周期管理的重要環(huán)節(jié),確保方案順利實施并為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。水土保持方案的信息公開根據(jù)相關法規(guī),水土保持方案在編制完成后需要進行信息公開,以確保水土保持工作的公開、透明。公開內(nèi)容包括方案的基本情況、調(diào)查分析結(jié)果、保持措施設計以及投資估算等關鍵內(nèi)容。公開方式通常包括在政府網(wǎng)站發(fā)布、在項目所在地張貼公告等。同時,方案編制單位還需要組織公眾參與活動,聽取群眾意見建議,進一步完善方案內(nèi)容。水土保持方案的檔案管理記錄歸檔對水土保持方案編制、批復、實施過程中形成的各類文件資料進行有序歸檔,建立完整的檔案管理體系。信息保護采取安全可靠的技術手段,確保水土保持方案檔案信息的安全性和完整性,防止遺失或被篡改。定期巡查定期開展水土保持方案檔案的巡查檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,確保檔案管理工作高效運行。水土保持方案編制的常見問題編制水土保持方案過程中的常見問題包括:編制范圍界定不清、調(diào)查數(shù)據(jù)收集不全面、預測分析不準確、水土保持措施設計不合理、編制時程安排不合理等。這些問題會影響方案的準確性和可操作性,因此在編制過程中需要引起高度重視。水土保持方案編制的注意事項1充分調(diào)研深入了解當?shù)氐刭|(zhì)、地貌、氣候等自然條件2合理布局因地制宜選擇適合的水土保持措施3精細計算精確估算各項工程量及投資4嚴格管控建立健全的監(jiān)測和責任體系編制水土保持方案時應注意充分調(diào)研當?shù)貙嶋H情況,合理布局水土保持措施,細致計算工程量及投資,并建立嚴格的監(jiān)測和管理機制,確保方案的科學性和可行性。水土保持方案編制的結(jié)論與建議9年—編制周期水土保持方案的編制周期通常為9年,覆蓋了一個完整的規(guī)劃期。這個周期可以確保方案的連續(xù)性和系統(tǒng)性,并能充分反映工程在不同階段的水土流失狀況。13項—主要內(nèi)容水土保持方案主要包含13項關鍵內(nèi)容,如水土流失現(xiàn)狀調(diào)查、預測與評估、水土保持措施體系