人才問(wèn)題與制度創(chuàng)新樣本

人才問(wèn)題與制度創(chuàng)新什么是人才？人才就是德與才有機(jī)統(tǒng)一，有德無(wú)才與有才無(wú)德都不能成為完整意義上人才。其中，德與才辨證關(guān)系是：德具備價(jià)值理性，才具備工具理性；德是方向，才是動(dòng)力；德是目的，才是手段；德體現(xiàn)是社會(huì)境界，才體現(xiàn)是個(gè)人境界；失去德指引才猶如黑夜中狂奔馬，危機(jī)四伏；同樣，沒(méi)有才充實(shí)，德也就失去了動(dòng)力和牽引，只能是心有余而力局限性，好心辦不了好事。此外，德與才兩者既具備統(tǒng)一性，又具備分離性。對(duì)于一種人而言，沒(méi)有純粹德境界，也沒(méi)有純粹才境界。在現(xiàn)實(shí)中，德與才只能以某種有機(jī)組合方式浮現(xiàn)，脫離才德與脫離德才都是不可想象。為了分析問(wèn)題以便，本文對(duì)德與才采用了一種分離形式討論，但這并不意味著對(duì)德與才有機(jī)統(tǒng)一否定，而是為了理論研究需要；同步，本文研究并不影響德與才在有機(jī)統(tǒng)一狀況下關(guān)于結(jié)論有效性。什么是人才問(wèn)題？人才問(wèn)題實(shí)質(zhì)是人開發(fā)和運(yùn)用問(wèn)題，也就是人發(fā)展問(wèn)題。這里包括兩個(gè)方面內(nèi)容。一是人才問(wèn)題不是一種局部問(wèn)題，而是一種整體問(wèn)題。人才和人才問(wèn)題是兩個(gè)不同范疇。人才是一種局部范疇，而人才問(wèn)題是一種整體范疇。人才范疇更具備成果性特性，而人才問(wèn)題范疇更具因素性特性。解決人才問(wèn)題主線出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是讓更多人如何才干成為人才，而不是為了借此謀取少數(shù)人特權(quán)利益。因此，人才開發(fā)和運(yùn)用不能僅僅是指一某些人開發(fā)和運(yùn)用，而應(yīng)涉及對(duì)社會(huì)中每一種人才干公平開發(fā)和公平運(yùn)用。只有把人才問(wèn)題界定為一種全面、整體范疇，才干為對(duì)的解決人才問(wèn)題提供一種有效前提。二是人才問(wèn)題是社會(huì)主線問(wèn)題。對(duì)于一種社會(huì)而言，發(fā)展中遇到問(wèn)題諸多，但人才問(wèn)題屬于社會(huì)發(fā)展主線問(wèn)題范疇。人既是社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，又是社會(huì)發(fā)展歸宿。一方面，人發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展前提和基本；反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)力發(fā)展又為人自身發(fā)展提供物質(zhì)保證。人發(fā)展是提高自然資源運(yùn)用效率前提，涉及工具改進(jìn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等方面，都以人素質(zhì)提高為重要基本。另一方面，人發(fā)展是改革生產(chǎn)方式前提和基本；反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)方式改革又為人發(fā)展提供制度保證。再次，人發(fā)展是創(chuàng)新生活方式前提和基本；反過(guò)來(lái)，生活方式改進(jìn)又會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)人自身發(fā)展。因此，人既是社會(huì)發(fā)展主體，也是社會(huì)發(fā)展客體。人在社會(huì)發(fā)展中，體現(xiàn)是發(fā)展手段與發(fā)展目有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展形式有機(jī)統(tǒng)一，也是發(fā)展主體與發(fā)展客體有機(jī)統(tǒng)一。因此，社會(huì)發(fā)展，主線是人發(fā)展，同步，只有人發(fā)展，才是社會(huì)主線發(fā)展。人才問(wèn)題有兩個(gè)方面重要內(nèi)容：一是人才積累；二是人才運(yùn)用。積累是運(yùn)用前提，運(yùn)用是積累目。積累刺激運(yùn)用，運(yùn)用刺激積累，兩者互相制約，互相增進(jìn)。此外，積累和運(yùn)用既相對(duì)統(tǒng)一，又相對(duì)分離。在有些狀況下，人才積累過(guò)程也就是人才使用過(guò)程，人才使用過(guò)程也就是人才積累過(guò)程，兩者體現(xiàn)為一種有機(jī)統(tǒng)一。但在有些狀況下，人才積累和人才使用又體現(xiàn)為一種分離形式，這種分離不但體當(dāng)前空間方面，并且也體當(dāng)前時(shí)間方面。對(duì)于不同類型人才，積累和使用品有不同作用功能。人才有三種類型：一種是科學(xué)技術(shù)人才；一種是公司家人才；一種是黨政人才。對(duì)三類人才而言，積累和使用對(duì)解決人才問(wèn)題具備不同建設(shè)功用。對(duì)于第一類人才而言，積累功用相對(duì)較大，而使用功用相對(duì)較?。粚?duì)于第二類人才而言，積累和使用都具備重要功用；對(duì)于第三類人才而言，使用功用要不不大于積累功用。人才積累涉及兩個(gè)方面：一是才積累；二是德積累。人才使用也涉及兩個(gè)方面：一是才運(yùn)用；二是德彰顯。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等是人才積累重要途徑。人才使用重要內(nèi)容就是讓人才德與才在詳細(xì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行充分呈現(xiàn)。處在積累狀態(tài)才屬于才個(gè)人形式和潛在形式，才只有在運(yùn)用中才干獲得社會(huì)形式和顯現(xiàn)形式。才社會(huì)形式是才個(gè)人形式目。一種人，如果不能將才干貢獻(xiàn)于社會(huì)，那么才干自身就不具備任何實(shí)質(zhì)意義。由于意義來(lái)自于互動(dòng)，來(lái)自于人與社會(huì)互有關(guān)系。因此，意義自身就是社會(huì)產(chǎn)物。一種人只有將才個(gè)人形式轉(zhuǎn)化為社會(huì)形式，才自身才干體現(xiàn)為一種故意義存在。對(duì)于德，也有同樣道理。處在積累狀態(tài)德，只能是一種個(gè)人形式和理論形式，只有運(yùn)用才干使德獲得社會(huì)形式和實(shí)踐形式。德社會(huì)形式和實(shí)踐形式是德詳細(xì)作用一種體現(xiàn)。德社會(huì)形式和實(shí)踐形式是德個(gè)人形式和理論形式實(shí)質(zhì)和目。德只有獲得社會(huì)形式和實(shí)踐形式，才干使德自身具備價(jià)值意義。解決人才問(wèn)題主線是在社會(huì)而不在個(gè)人。人才問(wèn)題既是個(gè)人問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，但深層次是社會(huì)問(wèn)題。從單個(gè)人來(lái)看，其與否能成為對(duì)社會(huì)有用人才，與個(gè)人努力有很大關(guān)系；但從社會(huì)整體來(lái)看，人才問(wèn)題就不能僅僅成為個(gè)人問(wèn)題，而是一種社會(huì)問(wèn)題。相應(yīng)，解決人才問(wèn)題核心只能在社會(huì)方面，而不在個(gè)人方面。從宏觀層面看，一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和發(fā)展水平及制度條件為人才產(chǎn)生提供主線利益誘導(dǎo)。不同“游戲”規(guī)則將導(dǎo)致不同利益預(yù)期，從而將導(dǎo)致人才資源不同配備。另一方面，特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和制度背景又決定了人才發(fā)揮作用條件和水平。不同社會(huì)制度構(gòu)造導(dǎo)致不同人才運(yùn)用水平。好制度會(huì)使人盡其才，地盡其利；不好制度只能導(dǎo)致人才揮霍和無(wú)效使用。從微觀層面看，對(duì)詳細(xì)每一種人而言，不同社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度將導(dǎo)致其對(duì)德與才不同投入預(yù)期，從而產(chǎn)生不同個(gè)人投入努力和投入水平，進(jìn)而將產(chǎn)生不同社會(huì)整體人才問(wèn)題結(jié)局。因此，只有良好社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度，才干既保證人才有效積累，又保證人才有效使用。一種人，要實(shí)現(xiàn)德與才積累并使德與才個(gè)人形式變?yōu)樯鐣?huì)形式，其效用最大化是主線動(dòng)力，但不同社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度將導(dǎo)致不同效用最大化偏好構(gòu)造。普通狀況是，不同社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度將會(huì)導(dǎo)致不同德與才投入水平。德與才本質(zhì)上都是知識(shí)系統(tǒng)和行動(dòng)體系，因此，德與才都是人才謀取效用最大化工具。一種人效用是兩個(gè)變量函數(shù)：一種變量是名；一種變量是利。用函數(shù)來(lái)表達(dá)就是：U個(gè)人=F（U名，U利）其中,U個(gè)人表達(dá)個(gè)人總效用水平，U名表達(dá)社會(huì)精神評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)人效用水平，即名效用水平，U利表達(dá)個(gè)人實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益對(duì)個(gè)人效用水平，即利效用水平，F(xiàn)代表一種個(gè)人對(duì)名和利一種偏好構(gòu)造。普通來(lái)說(shuō)，U個(gè)人與U名成正向關(guān)系，U個(gè)人與U利也成正向關(guān)系。同步，不同人有著不同對(duì)名和利偏好構(gòu)造。有人對(duì)名偏好強(qiáng)列，而對(duì)利偏好相對(duì)較弱；有人則相反。此外，不但不同人對(duì)名和利有不同偏好構(gòu)造，并且同一種人在不同狀況下，其偏好構(gòu)造也有也許不同。這里，影響一種人對(duì)名和利偏好因素是多元。如教誨、家庭背景、收入水平、歷史老式、開放度、制度、社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀等方面變革均有也許會(huì)引起U個(gè)人=F（U名，U利）變化。不同F(xiàn)，將決定一種人對(duì)名和利不同追求行動(dòng)體系。此外，對(duì)于每個(gè)人詳細(xì)U名和U利，德與才又是實(shí)現(xiàn)其U名和U利，極大化變量投入。用式子表達(dá)有如下關(guān)系：U名=U名（德，才）U利=U利（德，才）其中，德投入，既有也許增長(zhǎng)U名，也有也許增長(zhǎng)U利；同樣，才投入，也有也許對(duì)U名和U利均有影響。在特定外部制度環(huán)境條件下,不同德與才投入將導(dǎo)致不同U名和U利。在不同社會(huì)制度環(huán)境條件，U名（德，才）和U利=U利（德，才）構(gòu)造也不相似。普通狀況是，在不同社會(huì)制度構(gòu)造下，導(dǎo)致德與才投入成果有這樣四種狀況：德投入量增長(zhǎng)，才投入量增長(zhǎng)；德投入量增長(zhǎng)；才投入量減少；德投入量減少，才投入量增長(zhǎng)；德投入量減少，才投入量減少。產(chǎn)生這樣四種現(xiàn)象主線因素是在不同社會(huì)制度環(huán)境條件下，德投入與才投入會(huì)產(chǎn)生不同收益（這里收益涉及名和利兩個(gè)方面）回報(bào)率。普通來(lái)說(shuō)，德投入有一定成本（這里成本涉及名和利兩方面損失），同步也存在著一定收益；同理，才投入也有個(gè)成本和收益問(wèn)題。對(duì)理性主體而言，只有某一要素收益不不大于成本，才干導(dǎo)致該要素投入量增長(zhǎng)。對(duì)于德與才投入而言，也有同樣道理。一種良好制度，產(chǎn)生成果應(yīng)當(dāng)是第一種狀況，在這種狀況下，社會(huì)既有精神文明，也有物質(zhì)文明，社會(huì)是一種良性發(fā)展社會(huì)。只有不好制度，才會(huì)產(chǎn)生第四種狀況，這時(shí)，社會(huì)既沒(méi)有物質(zhì)文明，也沒(méi)有精神文明，社會(huì)所呈現(xiàn)只是一種全面破壞狀態(tài)，如人類社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)，就體現(xiàn)是這種狀態(tài)。第二種狀況和第三種狀況也是一種不均衡和不抱負(fù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)之。普通狀況是，從社會(huì)發(fā)展整體趨勢(shì)和總體狀態(tài)來(lái)看，人類社會(huì)重要是體現(xiàn)為第一種狀態(tài)。即從總體和整體看，人類社會(huì)是在向著物質(zhì)文明和精神文明不斷提高方向演進(jìn)。但從人類社會(huì)發(fā)展歷史片斷和局部來(lái)看，第二種和第三種狀況較為具多。第四種狀況對(duì)人類社會(huì)發(fā)展而言，只具備局部和短暫意義。每逢在社會(huì)大轉(zhuǎn)型和變革時(shí)期，第四種狀況發(fā)生幾率相對(duì)較高。轉(zhuǎn)型自身就是一種總體問(wèn)題，既涉及生產(chǎn)方式變革，也涉及生活方式變革。因此，轉(zhuǎn)型為個(gè)人利益擴(kuò)張?zhí)峁┝酥刃蚩臻g，這時(shí)就有也許導(dǎo)致個(gè)人利益對(duì)公共利益嚴(yán)重侵蝕。在這種狀況下，一方面有也許使生產(chǎn)系統(tǒng)呈現(xiàn)出對(duì)個(gè)人利益高效率但對(duì)社會(huì)利益低效率，從而使才對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度趨于下降；另一方面，由于價(jià)值系統(tǒng)紊亂，有也許導(dǎo)致德無(wú)所適從，其成果只能使德彰顯趨于萎縮。固然，轉(zhuǎn)型有也許使德價(jià)值系統(tǒng)得到重建，但這需要一種過(guò)程，并且只能是在轉(zhuǎn)型完畢后來(lái)。但不論如何，德價(jià)值系統(tǒng)穩(wěn)定性是保證德投入量增長(zhǎng)重要條件。由于只有穩(wěn)定德價(jià)值系統(tǒng)才干為德投入與產(chǎn)出提供穩(wěn)定預(yù)期；反之，則反之。要實(shí)現(xiàn)第一種狀況，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度必要應(yīng)當(dāng)為德和才投入都提供足夠回報(bào)。如果一種社會(huì)只對(duì)德提供足夠勉勵(lì)，而對(duì)才勉勵(lì)局限性，其成果就會(huì)導(dǎo)致第二種狀況；如果一種社會(huì)只對(duì)才提供足夠勉勵(lì)，而對(duì)德勉勵(lì)局限性，其成果就會(huì)產(chǎn)生第三種狀況。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度如何才干為德與才投入提供足夠勉勵(lì)，核心是社會(huì)制度應(yīng)體現(xiàn)公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、人道性以及實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。所謂公平性就是社會(huì)應(yīng)當(dāng)為每一種人提供公平發(fā)展機(jī)會(huì)，同步，社會(huì)應(yīng)當(dāng)真正體現(xiàn)按勞分派和按貢獻(xiàn)分派原則。所謂競(jìng)爭(zhēng)性就是社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在盡量條件下，容許人們?nèi)シe極競(jìng)爭(zhēng)并為競(jìng)爭(zhēng)者提供良好競(jìng)爭(zhēng)條件。所謂人道性就是社會(huì)應(yīng)當(dāng)有完善社會(huì)救濟(jì)體系，應(yīng)當(dāng)能讓弱者得到充分利益表達(dá)和利益保護(hù)。公平性和人道性是秩序之源，而秩序又是催生道德前提和基本。一種社會(huì)如果失去了公平和人道，同步也就失去了秩序和道德。競(jìng)爭(zhēng)性是社會(huì)活力之源。一種社會(huì)如果失去競(jìng)爭(zhēng)性，社會(huì)就失去了發(fā)展動(dòng)力，社會(huì)只能以停滯和循環(huán)形式存在。同步，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性既為德產(chǎn)生提供需求，又為才產(chǎn)生提供供應(yīng)。因此，一種良好社會(huì)制度，應(yīng)當(dāng)是公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性有機(jī)統(tǒng)一。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性以及三者有機(jī)統(tǒng)一，起主導(dǎo)作用是政府。制度自身是人類長(zhǎng)期利益博弈一種均衡，但政府在制度供應(yīng)方面有巨大規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。因此，在制度創(chuàng)新方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，并努力使這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益。問(wèn)題是，政府也是一種由大量“經(jīng)濟(jì)人”構(gòu)成聯(lián)合體，也有自己利益追求，因此，有政府參加利益博弈并不能保證制度創(chuàng)新公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性。對(duì)此，可有三種解決辦法：一是要大力發(fā)展民間各種非政府組織。組織化是變?nèi)跣詾閺?qiáng)勢(shì)一種基本條件。民間力量弱小與分散化有直接關(guān)系。大力發(fā)展民間各種非政府組織，重要應(yīng)靠民間自組織；同步，政府應(yīng)當(dāng)努力排除自身利益干擾，予以民間非政府組織發(fā)展提供各種也許支持。二是寄但愿于政府內(nèi)部握有核心權(quán)力領(lǐng)袖人物有力推動(dòng)。政府改革必將涉及政府官員整體利益，但改革成本落到每一種官員身上，其體現(xiàn)效用水平是不同樣。有官員更偏好名，有官員更偏好利。同步，對(duì)于改革而言，改不改，如何改，對(duì)其產(chǎn)生決策最重要影響力來(lái)自于核心權(quán)力及握有核心權(quán)力領(lǐng)袖人物。因此，這時(shí)領(lǐng)袖人物偏好就成了影響改革核心變量。如果領(lǐng)袖人物更偏好社會(huì)公共利益，并且富于個(gè)人犧牲精神，又能采用有力辦法推動(dòng)改革，這時(shí)，一種良性制度創(chuàng)新就有也許