石油公司規(guī)章制度管理辦法

石油公司規(guī)章制度管理辦法石油銷(xiāo)售公司規(guī)則制度管理方法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范石油銷(xiāo)售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")規(guī)則制度的管理工作,健全和完美規(guī)則制度體系,使公司規(guī)則制度的起草、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化,為公司進(jìn)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理提供支撐,參照國(guó)家和集團(tuán)公司、上級(jí)單位的相關(guān)規(guī)定,特制訂本方法。第二條本方法適用于公司各部門(mén)、營(yíng)業(yè)室。第三條本方法所稱的規(guī)則制度,是指由公司各職能部門(mén)依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際組織起草的,以公司名義印發(fā)的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為的規(guī)范性文件,包括規(guī)定、方法、指導(dǎo)看法以及規(guī)章、實(shí)施方法、細(xì)則等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程不在此例。第四條公司制度的制定應(yīng)遵循以下原則:(一)合法合規(guī):以憲法、法律、規(guī)矩和上級(jí)政策為依據(jù)的原則;(二)體系完整:制度體系要涵蓋公司為實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)而涉及的各項(xiàng)管理職能,盡量做到內(nèi)容全面;(三)結(jié)構(gòu)合理:制度體系要分類合理、層次明確,體系內(nèi)各項(xiàng)制度之間具有內(nèi)在規(guī)律關(guān)系,有利于理解與執(zhí)行;(四)協(xié)調(diào)統(tǒng)一:制度中有明確的適用條件與適用部門(mén)、制度中規(guī)定的權(quán)責(zé)對(duì)等清楚,低級(jí)制度聽(tīng)從高級(jí)制度,避開(kāi)制度之間的矛盾;(五)功能到位:能滿足公司管理各層面活動(dòng)的需要;(六)相對(duì)前瞻:管理制度的制定要具有一定的前瞻性、穩(wěn)定性,不宜常常作原則性變動(dòng);(七)符合實(shí)際:適用公司現(xiàn)有的進(jìn)展階段,符合公司的實(shí)際狀況和企業(yè)文化,關(guān)注公司現(xiàn)階段最核心最緊迫需解決的問(wèn)題;第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條綜合辦公室是公司規(guī)則制度的綜合管理部門(mén)。第六條綜合辦公室履行下列規(guī)則制度管理職責(zé):(一)組織擬訂公司規(guī)則制度建設(shè)規(guī)劃;(二)按照規(guī)劃催促、檢查、幫助各職能部門(mén)實(shí)施規(guī)則制度草案起草工作;(三)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)則制度草案的合法性、規(guī)范性舉行審查;(四)建立規(guī)則制度臺(tái)帳,對(duì)規(guī)則制度的貫徹落實(shí)狀況舉行檢查或抽查。第七條綜合辦公室擔(dān)當(dāng)規(guī)則制度的文字審修、提交會(huì)議審議和存檔備案等職責(zé)。第三章規(guī)則制度的格式要求第八條各部門(mén)在完成草案的草擬工作時(shí),應(yīng)遵照以下格式及書(shū)寫(xiě)規(guī)定:(一)基本格式普通分為總則、分則和附則三部分,規(guī)章、實(shí)施方法和細(xì)則等可直接分條序列。1.總則作為規(guī)則制度的第一章,應(yīng)對(duì)制定目的、依據(jù)、適用范圍、主要規(guī)范內(nèi)容或原則等予以明確。其中,依據(jù)的主要條款應(yīng)予以摘錄作為附件明示。2.分則應(yīng)通過(guò)章節(jié)對(duì)總則中規(guī)定的內(nèi)容舉行細(xì)化,包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、詳細(xì)規(guī)范內(nèi)容、程序及辦法、考核與獎(jiǎng)懲等章節(jié)。3.附則中應(yīng)明確規(guī)定解釋權(quán)歸屬、采取日期以及相關(guān)制度的廢止等內(nèi)容。(二)字體及條款項(xiàng)序號(hào)格式1.規(guī)則制度名稱的字體為小二號(hào)華文中宋,一級(jí)章節(jié)為三號(hào)黑體,二級(jí)章節(jié)為三號(hào)粗楷體,條目名為三號(hào)粗仿宋_GB2312,內(nèi)容為三號(hào)仿宋_GB2312。2.條款項(xiàng)根據(jù)第*條、(*)、"*."標(biāo)示。例如,第五條第二款第三項(xiàng)的序號(hào)分離為"第五條"、"(二)"和"3."。3.規(guī)則制度電子版段落間距根據(jù)規(guī)則制度標(biāo)題段前1行段后1行,一級(jí)章節(jié)標(biāo)題段前1行段后0行,二級(jí)章節(jié)標(biāo)題段前0.5行段后0行。標(biāo)題、內(nèi)容行間距為1.5倍間距。(三)文字書(shū)寫(xiě)應(yīng)符合集團(tuán)公司、上級(jí)單位現(xiàn)行規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求,內(nèi)容合法、概念精確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)明。第四章規(guī)則制度的制定、修訂和廢止程序第一節(jié)立項(xiàng)第九條各職能部門(mén)應(yīng)按照集團(tuán)公司、上級(jí)單位的要求,結(jié)合公司的管理現(xiàn)狀和管理需要,擬定相關(guān)制度建設(shè)項(xiàng)目方案,并向綜合辦公室申報(bào)備案。第十條需要制定規(guī)則制度的部門(mén),應(yīng)在年初(原則上為每年3月份前)向公司提出立項(xiàng)申請(qǐng),填寫(xiě)《文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》(附件1)中以下內(nèi)容后提交綜合辦公室:(一)擬編制的規(guī)則制度的名稱;(二)擬編制的規(guī)則制度的目的、須要性及主要依據(jù)和有關(guān)背景材料;(三)規(guī)則制度的主要內(nèi)容;(四)起草部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的名稱,需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作的事宜;(五)編制規(guī)則制度的時(shí)光布置。第十一條申請(qǐng)立項(xiàng)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審核《文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》并簽字。第十二條綜合辦公室收集《文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》并結(jié)合公司年度工作布置,對(duì)各部門(mén)的立項(xiàng)申請(qǐng)舉行匯總討論;與各部門(mén)及公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)交流后,明確公司本年度出臺(tái)的規(guī)則制度的名稱、起草部門(mén)、完成日期等,編制《公司__年度規(guī)則制度建設(shè)任務(wù)書(shū)》;報(bào)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審批通過(guò)后,以紅頭文件的形式下發(fā)并報(bào)上級(jí)單位企業(yè)管理部備案。第十三條在年度方案執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)已列入年度方案因狀況變化而無(wú)制定之須要,或因工作急需制定而未列入年度方案的,由綜合辦公室與起草部門(mén)商議,經(jīng)公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)或增強(qiáng)該項(xiàng)目立項(xiàng)。第二節(jié)起草第十四條《公司__年度規(guī)則制度建設(shè)任務(wù)書(shū)》下發(fā)后,擔(dān)當(dāng)起草工作的部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)任務(wù)書(shū)中的內(nèi)容準(zhǔn)時(shí)間布置起草相應(yīng)的規(guī)則制度。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)的,應(yīng)明確一個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén),其它部門(mén)幫助完成。第十五條公司的規(guī)則制度按業(yè)務(wù)性質(zhì),分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類。業(yè)務(wù)管理類管理制度包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的規(guī)則制度;綜合類管理制度包括行政管理和事務(wù)管理方面的規(guī)則制度。第十六條規(guī)則制度可按以下舉行分類:(一)規(guī)定:對(duì)有關(guān)工作或事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定的文件,重在強(qiáng)制約束性;(二)方法:對(duì)有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的詳細(xì)辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施的文件,重在可操作性;(三)制度:要求公司員工共同遵守的準(zhǔn)則,是針對(duì)某項(xiàng)詳細(xì)工作、詳細(xì)事項(xiàng)制定的必需遵守的行為規(guī)范;(四)規(guī)章:為維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律和公共利益而制定的要求員工遵守的關(guān)于工作原則、辦法和手續(xù)等的條規(guī);(五)規(guī)程:為了使工作按程序舉行而制定的一些詳細(xì)規(guī)定;(六)守則:公司要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則。第十七條規(guī)則制度草案應(yīng)對(duì)起草目的、依據(jù)、適用范圍、詳細(xì)規(guī)范、解釋部門(mén)和施行日期等做出明確規(guī)定。第十八條承辦部門(mén)起草規(guī)則制度時(shí),涉及其他部門(mén)的或與其他部門(mén)關(guān)系緊密的,起草部門(mén)應(yīng)該充分征求其他部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),相關(guān)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)需填寫(xiě)《看法征求表》(附件4)。第十九條須要時(shí),規(guī)則制度的起草部門(mén)可征求其他部門(mén)的看法,填寫(xiě)《看法征求表》(附件4)。第二十條規(guī)則制度的起草部門(mén)應(yīng)舉行深化調(diào)查討論,把握國(guó)家有關(guān)法律規(guī)矩政策、集團(tuán)公司及上級(jí)單位的有關(guān)制度,注重與公司現(xiàn)有規(guī)則制度的連接、配套和協(xié)調(diào),廣泛聽(tīng)取部門(mén)和員工的看法。聽(tīng)取看法可以實(shí)行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、征詢看法表等多種形式。第三節(jié)審查和修改第二十一條規(guī)則制度草案起草完畢,由承辦部門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)人審查,審查后報(bào)送承辦部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,并按主管領(lǐng)導(dǎo)的看法舉行修改,修改合格后由部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)在《文件審批表》(附件3)中填寫(xiě)審核看法并簽署姓名。第二十二條規(guī)則制度經(jīng)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,承辦部門(mén)將以下資料報(bào)送綜合辦公室:(一)規(guī)則制度及電子;(二)《征求看法表》;(三)《文件審批表》;(四)規(guī)則制度有關(guān)背景材料、調(diào)研材料以及征求看法;(五)和研究狀況的匯總材料。第二十三條綜合辦公室主要從以下幾個(gè)方面向規(guī)則制度草案及說(shuō)明書(shū)舉行審查、修改:(一)是否符合法律規(guī)矩和國(guó)家有關(guān)政策的要求,是否符合集團(tuán)公司的規(guī)定和要求;(二)與公司現(xiàn)行規(guī)則制度有無(wú)矛盾、重復(fù);(三)是否正確處理領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)及員工的看法;(四)條文結(jié)構(gòu)是否合理、用語(yǔ)是否精確;(五)是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)審議、發(fā)布第二十四條綜合辦公室審查、修改后,將規(guī)則制度遞交公司主管制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批,審批通過(guò)后由綜合辦公室按照提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審定。第二十五條經(jīng)審議批準(zhǔn)的規(guī)則制度,由綜合辦公室舉行文字審修后下發(fā)執(zhí)行。需上報(bào)上級(jí)單位相關(guān)部門(mén)審批的,經(jīng)審批通過(guò)后予以下發(fā)執(zhí)行。第五節(jié)修訂、廢止第二十六條規(guī)則制度的修訂和廢止由原承辦部門(mén)填寫(xiě)《文件更改申請(qǐng)表》(附件2)提交綜合辦公室立項(xiàng)、審核后,按本方法第二章第一至四節(jié)規(guī)定的程序舉行修訂和廢止。第二十七條修訂規(guī)則制度時(shí),應(yīng)對(duì)需要修改的條款在規(guī)則制度修改草案說(shuō)明書(shū)中明確說(shuō)明。第二十八條現(xiàn)行規(guī)則制度被新的規(guī)則制度所取代時(shí),應(yīng)在草案中注明予以廢止。第二十九條規(guī)則制度部分條款舉行修改或者廢止的,必需公布新的規(guī)則制度。第五章其它規(guī)定第三十條因公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需出臺(tái)的規(guī)則制度,可先制定暫行或試行規(guī)定(方法),在條件成熟后,準(zhǔn)時(shí)舉行修訂和完美。第三十一條各職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)承辦的規(guī)則制度組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)貫徹落實(shí)狀況舉行監(jiān)督檢查,并將貫徹落實(shí)狀況每半年向綜合辦公室反