銀行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材

知使命盡職責(zé)

---****銀行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2017年9月

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)一、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)目錄二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2024/4/272紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)出了問題，才有事做，重在案件的查處針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察工作是得罪人的事。正正正誤誤誤紀(jì)檢監(jiān)察工作是做善事。敢管事不怕事主要精力要放在預(yù)上，查是為了不出問題關(guān)口前移防患未然關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵崗、關(guān)鍵事全過程，全覆蓋2024/4/273三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)一、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)目錄二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2024/4/274（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作方針二、紀(jì)檢監(jiān)察概述（一）紀(jì)檢監(jiān)察及紀(jì)律檢查委員會(huì)概念（四）紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程2024/4/275二、紀(jì)檢監(jiān)察概述紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。（一）紀(jì)檢監(jiān)察及紀(jì)律檢查委員會(huì)概念紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨的機(jī)構(gòu)，是黨的“兩委”之一（即黨委、紀(jì)委），是“五套班子”之一（即“五大家”——黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委），它是黨的一屆委員會(huì)，不是黨委部門，其規(guī)格高于黨委部門（即宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、政法委等），是專司監(jiān)督檢查黨的機(jī)構(gòu)和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，查處違紀(jì)黨組織和黨員的機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱紀(jì)委）按照黨章規(guī)定履行職責(zé)。監(jiān)察是政府部門，是專司監(jiān)督檢查政府機(jī)構(gòu)和政府系統(tǒng)公職人員的機(jī)關(guān)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察局）依據(jù)《行政監(jiān)察法》履行職責(zé)。

1993年紀(jì)委和監(jiān)察局實(shí)行合署辦公，一套班子，兩塊牌子，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩種職能。2024/4/276（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程二、紀(jì)檢監(jiān)察概述1.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)發(fā)展歷程一是建黨初期的黨內(nèi)監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)最早產(chǎn)生于新民主主義革命時(shí)期。1927年4月，黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)，這是黨的歷史上最早設(shè)立的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。1945年4月，黨的七大通過的新黨章，專列了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、任務(wù)和職能、領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確的規(guī)定。第一次大革命失敗后，黨的組織遭到嚴(yán)重破壞，黨的檢查機(jī)關(guān)不復(fù)存在。1928年6月，黨在莫斯科召開第六次全國(guó)代表大會(huì)，總結(jié)教訓(xùn)，在黨章中明確了有關(guān)紀(jì)律檢查的規(guī)定，并成立了中央審查委員會(huì)。2024/4/277（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程二、紀(jì)檢監(jiān)察概述二是執(zhí)政后黨內(nèi)監(jiān)督體制的歷史1976年10月，黨一舉粉碎了江青反革命集團(tuán)，宣告了“文化大革命”的結(jié)束。粉碎“四人幫”以后，1977年黨的十一大通過的黨章，恢復(fù)了中央和縣以上設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的規(guī)定，但由于文化大革命中被撤銷的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)一時(shí)難以恢復(fù)，有關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作，只能由各級(jí)黨的組織部門承擔(dān)。新中國(guó)成立后，1949年11月，黨中央做出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，朱德任書記。1956年9月，黨的八大召開后，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)律檢查工作。1966年5月“文化大革命”開始后，黨的監(jiān)察工作被徹底否定，中央監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的許多干部受到?jīng)_擊，業(yè)務(wù)工作也完全停止。1969年1月31日，中共中央組織部業(yè)務(wù)組向中央寫了《關(guān)于撤銷中央監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)的建議》；4月，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》取消了有關(guān)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款；7月，毛澤東批示“原則同意”取消中共中央監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)，善后工作由中共中央組織部業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)處理。2024/4/278（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程1982年9月，黨的十二大選舉產(chǎn)生了新一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，委員有132人。中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉陳云為第一書記，黃克誠(chéng)為第二書記，王鶴壽為常務(wù)書記。全會(huì)還選舉了由11人組成的常務(wù)委員會(huì)，處理中央紀(jì)委的日常工作。十二大以后，根據(jù)黨章的規(guī)定，明確了向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢員。二、紀(jì)檢監(jiān)察概述三是改革開放后黨內(nèi)監(jiān)督體制的發(fā)展1978年12月黨召開了十一屆三中全會(huì)，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著黨和國(guó)家進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。并決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，委員由100人組成。其中，陳云任第一書記，鄧穎超任第二書記，胡耀邦任第三書記。不久，中央紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)出通知，就中央和國(guó)務(wù)院各部門及地方各級(jí)成立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做出規(guī)定。1987年11月，黨的十三次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律委員會(huì)有委員69人，中央紀(jì)委第一次會(huì)議選舉喬石為書記，并選舉了8人組成的常務(wù)委員會(huì)。2024/4/279（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程2002年11月，黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)有委員121人，中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉吳官正為書記，并選舉了17人組成常務(wù)委員會(huì)。二、紀(jì)檢監(jiān)察概述三是改革開放后黨內(nèi)監(jiān)督體制的發(fā)展1997年9月，黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)有委員115人，中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉尉健行為書記，并選舉了15人組成常務(wù)委員會(huì)。2007年10月，黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)有委員127人，中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉賀國(guó)強(qiáng)為書記，并選舉了19人組成常務(wù)委員會(huì)。1992年10月，黨的十四大選舉產(chǎn)生新的一屆中央紀(jì)律委員會(huì)委員108人，中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉尉健行為書記，并選舉了由13人組成的常務(wù)委員會(huì)。2024/4/2710（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程1993年，為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作和政府行政監(jiān)察工作，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的決定，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱的體制。合署后的中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)；監(jiān)察部按照憲法規(guī)定仍屬于國(guó)務(wù)院的序列，接受國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署后，實(shí)行由所在政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)力和工作程序開展工作。二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程1949年10月，中華人民共和國(guó)成立，國(guó)家十分重視監(jiān)察工作，在政府中設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì)，履行對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。1954年，政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會(huì)改為監(jiān)察部。1959年4月，因國(guó)家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。1986年12月第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對(duì)外辦公。2024/4/2711標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防二、紀(jì)檢監(jiān)察概述（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作方針2024/4/2712二、紀(jì)檢監(jiān)察概述（四）紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序2024/4/2713二、紀(jì)檢監(jiān)察概述（四）紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序2024/4/2714三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)一、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)目錄二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2024/4/2715三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)（一）整體認(rèn)識(shí)（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作方法2024/4/2716三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)一個(gè)中心兩個(gè)發(fā)展三道防線四種作用五項(xiàng)制度六個(gè)職責(zé)堅(jiān)持以人為本促進(jìn)企業(yè)發(fā)展員工全面發(fā)展教育警示、制度約束、監(jiān)督懲處服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障定位：服務(wù)大局保駕護(hù)航（一）整體認(rèn)識(shí)2024/4/2717中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)五項(xiàng)制度2024/4/2718做好對(duì)基層黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)、黨的方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的情況的監(jiān)督檢查。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作，督促檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。做好受理基層黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的信訪和舉報(bào)工作。做好登記、自辦、轉(zhuǎn)遞、催辦工作。調(diào)查處理基層黨組織和黨員、干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，做好案件的整理、歸檔工作。受理黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及行政干部不服黨紀(jì)政紀(jì)處分的申訴。做好黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政的教育、宣傳、調(diào)研等工作。六項(xiàng)職責(zé)三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)2024/4/2719（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作方法困擾：不能影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能牽扯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過多的精力不抓又會(huì)出問題預(yù)預(yù)見預(yù)防預(yù)警三道防線不敢—懲治不能—制度不想—思想以預(yù)防為主，最大限度降低腐敗案件，懲處時(shí)要注意綜合效應(yīng)，法律范圍內(nèi)維護(hù)企業(yè)利益。創(chuàng)新工作思路豐富廉政教育形式拓寬監(jiān)管手段設(shè)高壓線-營(yíng)造安全區(qū)三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)2024/4/2720三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)目錄一、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2024/4/2721（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（一）紀(jì)檢監(jiān)察八項(xiàng)重點(diǎn)工作（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（五）領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律（二）效能監(jiān)察2024/4/2722落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔文化教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，理順工作流程。繼續(xù)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開展效能監(jiān)察工作。繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理工作。信訪案件查辦工作。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（一）紀(jì)檢監(jiān)察八項(xiàng)重點(diǎn)工作2024/4/2723基本程序：選題立項(xiàng)（選擇性：查人、查事、查制度）；實(shí)施準(zhǔn)備（成了項(xiàng)目組、制定下發(fā)實(shí)施方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下達(dá)效能監(jiān)察通知書）；組織實(shí)施（評(píng)價(jià)行為、查找缺陷、確認(rèn)事實(shí)、分析原因、共商建議并下達(dá)監(jiān)察建議書或監(jiān)察決定書、進(jìn)行整改）；擬定效能監(jiān)察報(bào)告；作出監(jiān)察處理；跟蹤整改落實(shí)；總結(jié)評(píng)審；立卷歸檔。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（二）效能監(jiān)察概念：是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。（效能監(jiān)察系行政職能）目的：監(jiān)察一個(gè)項(xiàng)目、規(guī)范一類問題，監(jiān)察一次問題、防止再次發(fā)生同樣錯(cuò)誤，不斷促進(jìn)企業(yè)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制的工作。2024/4/2724積極探索新形勢(shì)下的信訪案件處理工作，對(duì)員工反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和違反廉潔從業(yè)規(guī)定問題，加大直查快辦和督查督辦力度，確?！鞍讣己恕薄ⅰ靶旁L處理”的工作目標(biāo)完成。通過違紀(jì)違法案件查處，發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門進(jìn)行整改。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作2024/4/2725處理舉報(bào)信訪的基本原則以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)堅(jiān)持民主集中制，重要信訪集體討論決定維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，堅(jiān)持大事查清、小事說清、無事澄清解決實(shí)際問題和思想教育工作相結(jié)合（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀2024/4/2726以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩（略）以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是處理信訪問題，要注意以下幾點(diǎn)：對(duì)群眾提出的問題，要防止先入為主，偏聽偏信；對(duì)重復(fù)或越級(jí)的信訪問題，應(yīng)注意聽取有關(guān)組織的意見；寫信上訪人對(duì)原單位的處理提出不同意見時(shí)；遇到與其他單位、組織有不同意見時(shí)。堅(jiān)持民主集中制，重要信訪集體討論決定紀(jì)檢信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對(duì)重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中的一般事項(xiàng)由承辦人員按規(guī)定處理。監(jiān)察信訪工作實(shí)行紀(jì)委書記負(fù)責(zé)制，對(duì)于重要信訪問題的處理，經(jīng)紀(jì)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)分“重要信訪問題”“一般事項(xiàng)”。維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利（維權(quán)應(yīng)六要）保證信訪渠道暢通。認(rèn)真處理群眾反映的信訪問題。（及時(shí)、客觀、公正）嚴(yán)格保密制度。（保密是保證檢舉、控告人不受打擊報(bào)復(fù)的一條重要紀(jì)律)

正確區(qū)分誣告、錯(cuò)告，積極挽回誣告、錯(cuò)告造成的影響和損失。(澄清是非、清除影響)嚴(yán)肅處理誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為。獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，堅(jiān)持大事查清、小事說清、無事澄清。解決實(shí)際問題和思想教育工作相結(jié)合。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀處理舉報(bào)信訪的基本原則（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作2024/4/2727登記接待：含來信閱辦、來訪接待、舉報(bào)電話接聽、編號(hào)登記等；送閱承辦：對(duì)反映的問題要分清性質(zhì)，對(duì)信訪提出擬辦意見，送領(lǐng)導(dǎo)閱批，按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦或直接核查。交辦件要正式行文，轉(zhuǎn)辦件要附轉(zhuǎn)辦單。辦理報(bào)結(jié)：直接辦理的信訪一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。需要立案的，按程序辦理立案手續(xù)。檢舉、控告屬實(shí)或部分屬實(shí)的，應(yīng)依紀(jì)依法，實(shí)事求是地提出處理意見?；貜?fù)舉報(bào)人：對(duì)受理的署實(shí)名舉報(bào)或申訴，應(yīng)將核查情況和處理意見告知舉報(bào)人或申訴人。對(duì)失實(shí)的舉報(bào)，要區(qū)分誣告與錯(cuò)告。認(rèn)定誣告的，對(duì)誣告人要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。認(rèn)定錯(cuò)告的，必要時(shí)可由承辦單位在一定場(chǎng)合予以澄清。材料歸檔：誰辦理、誰立卷。（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀處理舉報(bào)信訪的一般程序2024/4/2728企業(yè)自辦案件重視案源。1.最主要案源是信訪舉報(bào)；2.拓寬渠道，主動(dòng)關(guān)注案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，通過檢查、審計(jì)、專項(xiàng)清理等發(fā)現(xiàn)案件線索?；疽?。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持執(zhí)行辦案24字基本要求，“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。全面審理。審理指對(duì)調(diào)查結(jié)束后的違紀(jì)案件，按照規(guī)定程序和要求所作的審核處理工作。按照24字基本要求，認(rèn)真審理案件，提高辦案質(zhì)量。1.對(duì)案件本身；2.監(jiān)督制約；3.維護(hù)合法權(quán)利。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的督促落實(shí)。工作思路：預(yù)防為主、積極自辦違紀(jì)案件，配合司法機(jī)關(guān)查辦違法案件。（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀案件查處2024/4/2729反映問題失實(shí)，向被反映人所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子說明，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)予以澄清。有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)黨政組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或其他組織處理。有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定予以立案。涉嫌違法犯罪的，適時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。需進(jìn)行查處的信訪案件的基本方法1.初步核實(shí)：對(duì)違紀(jì)問題線索，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)同意，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)后，初核人員應(yīng)寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，區(qū)別不同情況作出如下處理：四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作2024/4/2730立案應(yīng)履行立案審批程序，寫出立案呈批報(bào)告并附檢舉材料和初核情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。相應(yīng)的黨組（黨委）或紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在15天內(nèi)批復(fù)。立案部門應(yīng)根據(jù)案情組成調(diào)查組.調(diào)查組應(yīng)依法、全面、客觀地收集證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù);認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)必須有確實(shí)、充分的證據(jù);調(diào)查組應(yīng)把認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成材料，并與被調(diào)查人見面。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見，對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明;調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查確屬反映失實(shí)的，應(yīng)及時(shí)辦理銷案手續(xù)。

需進(jìn)行查處的信訪案件的基本方法2.立案與調(diào)查：經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照人事管理權(quán)限按程序辦理立案手續(xù)：四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作2024/4/2731案件審理可采取本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部互審或上級(jí)審理方式進(jìn)行。案件經(jīng)審理需給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按照相關(guān)程序辦理。對(duì)于不服黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)予受理。經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議，如需改變或取消處分決定的，經(jīng)與原處分單位協(xié)商，建議重新作出決定。在新的決定作出前，仍按原處分決定執(zhí)行。案件辦結(jié)后，一案兩報(bào)告。（1）結(jié)案報(bào)告。主要內(nèi)容有：處理結(jié)果，有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況，結(jié)案意見。（2）整改報(bào)告。主要內(nèi)容有：分析原因、查找漏洞、制定防控整改措施。需進(jìn)行查處的信訪案件的基本方法3.審理與結(jié)案：經(jīng)立案調(diào)查，凡需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，都要移送審理。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（三）做好新形勢(shì)下的信訪案件查辦工作2024/4/2732（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要概念關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體做法責(zé)任內(nèi)容責(zé)任分解檢查考核與監(jiān)督責(zé)任追究黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理制度。中央2010年11月頒發(fā)了新的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》32條（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），是黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策，《規(guī)定》是根本性制度、基礎(chǔ)性制度、起龍頭作用。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，一級(jí)管一級(jí)，明確主體、內(nèi)容。責(zé)任分解近年與懲防體系分解相融合。每年檢查評(píng)比，兩年對(duì)責(zé)任制和雙目標(biāo)進(jìn)行表彰。與懲防體系一并進(jìn)行，責(zé)任到單位、部門等七種追究的具體情形，三種追究方式四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀2024/4/2733領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任主體2024/4/2734貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求……；開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育……；貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新……；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制……；監(jiān)督監(jiān)察本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況……；嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部……；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)……；領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)……。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容2024/4/2735制定辦法、建立健全考核機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容程序；每年考核進(jìn)行一次考核檢查，并將情況進(jìn)行通報(bào)，督促整改；檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、任用依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的情況應(yīng)作為民主生活會(huì)、述廉議廉的重要內(nèi)容；加強(qiáng)巡視；社會(huì)評(píng)價(jià)、廣泛接受監(jiān)督。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與監(jiān)督2024/4/2736責(zé)任追究的具體情形：七種，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查；對(duì)班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；違反規(guī)定選拔任用干部或用人失察失誤；對(duì)下屬人員違法行為放任、包庇、縱容；其他違法規(guī)定行為。追究方式：班子三種，情節(jié)較輕，書面檢查；情節(jié)較重，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，調(diào)整處理。領(lǐng)導(dǎo)干部九種：批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。其他：?jiǎn)斡煤嫌茫晟瞥绦?，從重從輕等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究2024/4/2737具體做法層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，一級(jí)管一級(jí)。明確了主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)共六個(gè)方面內(nèi)容。責(zé)任分解近年與懲防體系分解相融合。每年檢查評(píng)比，兩年一周期對(duì)責(zé)任制和雙目標(biāo)進(jìn)行表彰。與雙目標(biāo)一并落實(shí)考核，一崗雙責(zé)。四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制2024/4/2738領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作方法民主生活會(huì)談話制度專項(xiàng)清理專項(xiàng)檢查查處違反廉潔自律案件重要情況報(bào)告制度述職述廉四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀（五）領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律2024/4/2739三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)目錄一、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作解讀五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)二、紀(jì)檢監(jiān)察概述2024/4/2740厚德、勤思、耳聰、明目、健談、會(huì)寫、自律五、紀(jì)檢監(jiān)察人員如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)為什么？企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察涉及面寬廣，政治性、政策性、復(fù)雜性、潛移性、細(xì)致性、連續(xù)性、持久性等等；做人的工作是最復(fù)雜的工作（一娘生崽，性格各有不同；同一個(gè)結(jié)果、同一件事，原因多種多樣，所以打鐵先得自身硬）練