安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷49

安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷49一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料一】據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上環(huán)境污染問題最嚴(yán)重的國家之一。水源、空氣、土壤污染的新聞屢屢見諸報端。在嚴(yán)峻的形勢面前，重視環(huán)保問題顯然不能紙上談兵，對主政官員進行自然資源離任審計，對嚴(yán)重破壞生態(tài)行為實行終身追責(zé)，勢在必行?！痢翀笥浾咝⊥鯙檎{(diào)研當(dāng)前地方的環(huán)境治理情況，采訪了A市和B省。以下是他的采訪記錄：(1)A市城東街道垃圾山占地面積約九畝，是當(dāng)?shù)卦?014年創(chuàng)建衛(wèi)生城市時建設(shè)的臨時垃圾場，沒有合法的審批手續(xù)，因污染擾民在2017年8月被當(dāng)?shù)厝罕姺从辰o了中央環(huán)保督察組。當(dāng)?shù)卣_承諾，2017年11月底前完成垃圾清運工作，但并沒有如期兌現(xiàn)。2017年12月，媒體對此進行了曝光。報道播出后，A市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集城東街道、城市新區(qū)管委會等相關(guān)部門開了協(xié)調(diào)會，明晰責(zé)任，明確完成垃圾清運工作的截止時間是2018年1月底。這是當(dāng)?shù)卣蛑醒氕h(huán)保督察組第二次做出限期承諾。2018年4月22日，記者再次來到城東街道辦事處。分管此項工作的常務(wù)副主任梁副主任稱，垃圾山的清運工作已經(jīng)在2018年1月順利完成了，并且已經(jīng)向中央環(huán)保督察組回復(fù)過。共回復(fù)了兩次，第一次是11月或12月，后來又延遲了一段時間，延遲一兩個月。在中央環(huán)保督察組答復(fù)的時間節(jié)點已經(jīng)完成，現(xiàn)在那個地方的垃圾已經(jīng)全部清運了。不過，這番努力卻沒有得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。有附近居民說，清運掉的垃圾只是一部分，還有一部分在清運處置過程中被填埋到了地下，這讓他們很擔(dān)心。附近居民說：“這個垃圾填下去，挖了三米深。邊搞邊埋，前面泥巴挖走，后面垃圾埋下去。”記者也就此向梁副主任進行求證。他表示，不存在居民反映的情況，在清運中被埋到地下的少許垃圾，也已經(jīng)清運干凈了?！斑@個絕對沒有，填地下干嘛呢!反映到你那邊的，它原先不是堆那邊的，可能壓在下面了，一部分壓下去了。我們清理的時候已經(jīng)都清理掉了，地下垃圾應(yīng)該沒有了?！庇浾咴诂F(xiàn)場看到，垃圾場所在地塊已經(jīng)打了一圈厚厚的圍墻。遠遠望去，地面上的垃圾確實已經(jīng)清理完畢。那么，地下到底有沒有填埋垃圾呢?附近居民希望能挖開地面，梁副主任也跟隨記者來到現(xiàn)場。他對在場的記者和居民表示，垃圾清運完畢后，地塊已經(jīng)移交給了A市新區(qū)管委會，將來用于道路建設(shè)，并建議記者在道路施工時再來驗證。當(dāng)居民提出讓挖掘機挖開地面驗證時，梁副主任一稱，要等以后道路施工挖開的時候再來驗證。當(dāng)被問及何時施工，梁副主任則讓居民去問A市新區(qū)管委會。梁副主任離開后，有群眾叫來挖掘機，隨機選擇了四個點進行挖掘，結(jié)果令人震驚。挖掘機挖到了地下三四米的深處，依然可見大量垃圾，有輪胎、鞋料、塑料、酒瓶等。每挖開一個點，都有一股惡臭撲鼻而來，令人作嘔。于是，記者多次撥打城東街道梁副主任的電話，希望他能來看一下，但始終無人接聽。當(dāng)記者聯(lián)系A(chǔ)市新區(qū)管委會時，管委會辦公室主任王主任則表示，這事跟他們沒關(guān)系，按照市里的要求，垃圾清運工作是城東街道辦事處負(fù)責(zé)的。城東街道辦事處和A市新區(qū)管委會是這樣的態(tài)度，而擺在眼前的垃圾又是這樣的現(xiàn)狀。附近居民認(rèn)為，有關(guān)部門欺上瞞下，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：“反映過的，根本沒有用。向上面可以匯報，‘我搞了’，騙一下就可以了。建了圍墻封起來，別人就看不見了。他們這樣就可以交代了?”(2)2017年4，中央環(huán)保督察組對B省開展環(huán)境保護督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4903件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責(zé)令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284．6萬元；立案偵查54件，拘留31人；約談991人，問責(zé)444人。督察組指出，B省環(huán)境保護工作存在諸多問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，對當(dāng)?shù)孛黠@存在的生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差等問題缺乏基本認(rèn)識。還有一些同志把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題歸于歷史欠賬，把長期存在的突出環(huán)境問題歸于客觀原因，對群眾反映的突出環(huán)境問題重視不夠。對保護優(yōu)先的理念落實不夠，B省政府在批準(zhǔn)下轄的三市海洋功能區(qū)劃時，增加開發(fā)性用海面積累計達到3068公頃，與B省海洋功能區(qū)劃的有關(guān)要求相違背。2010年以來，B省累計審批填海項目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵占部分沿海濕地。2016年11月，國務(wù)院明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位需“先補后占、占補平衡”。但2016年12月以來，省海洋漁業(yè)廳陸續(xù)審批16宗用海項目，共計占用濕地284．45公頃，而且只占未補。同時，B省超規(guī)劃養(yǎng)殖問題普遍，造成局部海域富營養(yǎng)化；一些海洋保護區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖問題突出。另外，B省Q市污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重不足，支管接管不到位區(qū)域達78平方千米，占城區(qū)總面積的34．4％，大量生活污水直排河道。據(jù)測算，Q市主城區(qū)生活污水收集處理率僅為66％，每天約22．7萬噸生活污水直排城市內(nèi)河。Q市跨界河流也長期污染嚴(yán)重，Q市政府雖曾組織開展整治，但由于工作不力，每天仍有約5600噸生活污水直排河道。166家石材加工企業(yè)本應(yīng)于2016年年底傘部關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，但至督察時僅停產(chǎn)12家?！窘o定資料二】2016年11月，T省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《T省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《細(xì)則》明確提出，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”，表明了T省對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視。對M市來說，“終身追責(zé)”是保護綠水青山的一把利劍，意味著生態(tài)環(huán)境又多了一重保障。唯有責(zé)任清晰，保護綠水青山才能落到實處。經(jīng)過多年的攻堅整治，M市治水打了從不合格到連續(xù)優(yōu)秀的翻身仗，重點區(qū)域大氣環(huán)境治理取得顯著成效。這得益于M市對責(zé)任的明確。以治水為例，早在2012年，M市就全面建立以“河道包干到人、責(zé)任落實到人、績效考核到人”為主要內(nèi)容的“河長制”，將管理責(zé)任落實到河長，對水環(huán)境治理工作實行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，才有了今天生態(tài)環(huán)境的改善。盡管M市的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”依然十分必要。生態(tài)環(huán)境自身的特征決定了整治之風(fēng)一刻不能放松，生態(tài)環(huán)境保護能否持續(xù)落到實處，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。所以實施《細(xì)則》是必須的。生態(tài)環(huán)境的責(zé)任強化一步，生態(tài)環(huán)境的保障就會更多一份。責(zé)任在肩，關(guān)鍵在做。追責(zé)只是手段，從我做起，保護好生態(tài)環(huán)境才是目的。M市要在高質(zhì)量、均衡性上當(dāng)“標(biāo)尖”，涉及自然環(huán)境，就是要打造水清岸綠魚游、天藍地凈景美的江南水墨畫卷。這需要M市照著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅定不移走下去，強化畝均產(chǎn)出、單位GDP能耗等綜合績效考核，加快存量經(jīng)濟綠色化改造和增量經(jīng)濟綠色化構(gòu)建，持續(xù)打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”等“組合拳”，以鐵的決心把環(huán)境敏感期變成生態(tài)加速期，加快重現(xiàn)“青青田園鄉(xiāng)村、悠悠水鄉(xiāng)綠城”的特色風(fēng)貌，讓M市兼?zhèn)洹巴H范”與“江南韻”、兼具“歷史味”與“現(xiàn)代感”。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，而且終身追究。希望《細(xì)則》能夠激勵干部把勁頭用在提升發(fā)展質(zhì)量、改變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁上來，使M市早日成為江南水鄉(xiāng)的“名典范”。【給定資料三】進入春季生產(chǎn)期，H省依法依規(guī)嚴(yán)肅追究多起秸稈焚燒污染環(huán)境責(zé)任問題，其嚴(yán)厲的態(tài)度和行動直接起到了教育、督察、震懾作用，可謂動了真格，管到了要害。從上到下，對于不執(zhí)行秸稈“禁燒令”的人員，給予毫不留情的問責(zé)、追責(zé)，凸顯了“嚴(yán)”字落地，由此而形成的“零容忍”高壓態(tài)勢，不僅得到各級干部和廣大群眾的認(rèn)同，也引起了許多媒體特別是央媒的積極關(guān)注。春耕在即，東北秸稈禁燒進入攻堅期。報道披露，近段時間，H省部分地方出現(xiàn)了秸稈焚燒反彈現(xiàn)象，每天全省都能檢測到幾十個秸稈焚燒的火點。不僅秸稈焚燒禁而不止，還發(fā)生了幾起由于秸稈焚燒引起的大火，燒毀了部分農(nóng)民的房屋和院落，損失慘重。而從有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查結(jié)果看，個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實不到位，缺乏有效管控手段，致使轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒現(xiàn)象反彈。針對這些情況，H省對管理、督導(dǎo)不力的地方進行通報批評，同時下達整改督辦函，要求對相關(guān)人員進行追責(zé)和處罰，切實加強監(jiān)督檢查。H省還積極采取疏導(dǎo)與督查相結(jié)合的措施，給秸稈找出路，有效遏制了秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。在這一系列的具體行動中，H省下轄的W市做法值得借鑒。該市規(guī)定2018年4月10目前，農(nóng)民主動清理田間殘留秸稈，并運送到指定地點的，每公頃給300元的補貼。W市朝陽區(qū)對秸稈臨時堆放點，按每公頃12000元予以補貼。還有一些地方組織農(nóng)民統(tǒng)一清理秸稈，歸堆后由政府統(tǒng)一組織裝車運出。這些政策出臺后，讓秸稈“禁燒令”的貫徹落實有了保障。為保障政策落實，H省強化了屬地管理，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制，實施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。不僅如此，還加大巡查、管控力度，實行24小時值班巡邏。對不聽勸阻、惡意焚燒的農(nóng)民，依法嚴(yán)厲打擊，并嚴(yán)肅實行追責(zé)、問責(zé)。對責(zé)任不明確不落實、問題整改不徹底不到位、秸稈焚燒火點不降反增、造成社會不良影響的，嚴(yán)格進行追責(zé)、問責(zé)。目前，H省各地都公開了舉報電話，嚴(yán)肅整飭春季秸稈焚燒亂象的工作在大力推進。事實表明，不管何時何地，冒煙就問責(zé)、追責(zé)，此舉越嚴(yán)越好。秸稈焚燒污染生態(tài)環(huán)境，其危害是多方面的，后果也是嚴(yán)重的?，F(xiàn)在，保衛(wèi)藍天白云，保衛(wèi)綠水青山，保衛(wèi)全民健康，保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為各級黨委、政府舉過頭頂?shù)囊麓笫录笔拢莶坏冒朦c的敷衍塞責(zé)，必須堅持依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管。各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不可觀望等待、左右搖擺，應(yīng)采取立行立改的態(tài)度和做法，讓秸稈焚燒歸零?！窘o定資料四】秦嶺，有著“同家中央公園”和“陜西綠肺”之稱，是重要的生態(tài)安全屏障。秦嶺還被尊為華夏龍脈，地位不言而喻。然而，長期以來，違規(guī)征地、粗暴開發(fā)……秦嶺的別墅開發(fā)亂象屢禁不止，秦嶺北麓地區(qū)生態(tài)保護形勢日趨嚴(yán)峻。據(jù)報道，自20世紀(jì)90年代以來，秦嶺北麓地區(qū)不斷出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的別墅項目。中央曾三令五申，地方也出臺多項政策法規(guī)，要求保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境。2014年5月以來，中央更是六次批示，要求整治秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅，但開發(fā)亂象屢禁不止。2018年7月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐陜西，與當(dāng)?shù)厥∈袇^(qū)三級政府聯(lián)合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。據(jù)中央辦公廳通報的專項整治情況，截至2018年11月初，秦嶺北麓西安境內(nèi)共清查出1194棟違建別墅，其中依法拆除1185棟，依法沒收9棟。這份通報已傳達到多個部委和省份，秦嶺違建問題成為一個“負(fù)面樣本”。2019年1月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。值得關(guān)注的是，趙正水是十八大以來陜西省落馬級別最高的官員，也是十九大以來被調(diào)查的第一位正省級“老虎”。外界分析其落馬的原因，其中之一就與秦嶺北麓違規(guī)建別墅有關(guān)?！扒貛X別墅”一波剛平，石家莊市別墅又“瘋長”起來。媒體報道稱，河北省石家莊市鹿泉區(qū)“西美金山湖”項目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”。事件一經(jīng)媒體報道，就引發(fā)社會廣泛關(guān)注。民眾的關(guān)注不僅在于開發(fā)商怎么會如此肆無忌憚地違規(guī)“削山造地建別墅”，更在于當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土等部門多年來40多次查處，為何還攔不住違規(guī)建別墅的熱情?實際上，相關(guān)部門也不是沒有進行查處。媒體報道稱，從2013年5月9日到2019年2月10日，鹿泉區(qū)國土、規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法等部門針對“西美金山湖”項目違法建設(shè)和違規(guī)銷售行為，進行查處累計40多次，甚至就在事發(fā)前的2月10日，有關(guān)部門還聯(lián)合執(zhí)法拆除項目內(nèi)的7座塔吊。媒體深挖后還發(fā)現(xiàn)，鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局此前還認(rèn)定該項目擅自開工建設(shè)了109棟樓，對其罰款600多萬元，甚至因其沒有繳納罰款而訴諸法律。但遺憾的是，在繳納了31萬多元的罰款之后，剩余的590多萬元的罰款，被開發(fā)商拿建成的房子來抵扣。這相當(dāng)于鹿泉區(qū)相關(guān)部門變相鼓勵開發(fā)商盡快建成房子，用加快進度的違法成果來抵扣罰款。無利不起早，違法建別墅的背后，肯定少不了巨大的利益驅(qū)使。每棟別墅上千萬的售價，加起來就是一個天文數(shù)字。開發(fā)商敢無證開工無證銷售，沒有巨大的利益驅(qū)使說出去也沒人會相信。此外，開發(fā)商可能還抱有僥幸心理，“先上車后買票”，加上以往粗放的開發(fā)模式，不排除企業(yè)和地方政府“合謀”，通過輕微處罰來達到合規(guī)合乎程序的目的，否則也不會有相關(guān)部門長達數(shù)年、高達40多次的處罰，違法的別墅卻依然屹立的現(xiàn)狀?！跋魃皆斓亟▌e墅”基本可以確定是違法違規(guī)的，否則也不會在媒體曝光之后，相關(guān)部門連夜進行拆除。只不過40多次處罰抵不上媒體的曝光，反映出我們的執(zhí)法權(quán)威已經(jīng)大打折扣。實際上，正常社會里的任何單位和個人，追求個體利益最大化或者說利潤最大化沒有任何問題，但應(yīng)該在法律限定的框架之內(nèi)合法進行，對于法律應(yīng)該有起碼的敬畏和尊重，這是一個人人都應(yīng)該遵守的規(guī)則。破壞了這條基本的準(zhǔn)則，不僅會給自身造成危害，承受巨大的違法違規(guī)成本，還會給社會造成危害，形成不良的社會風(fēng)氣。違規(guī)的別墅已經(jīng)拆除了，但其對生態(tài)環(huán)境和社會造成的影響，短期內(nèi)根本無法恢復(fù)和消除。對違法的企業(yè)，不僅要讓其拆除違規(guī)別墅恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)該對其進行重罰，殺一儆百，讓更多的企業(yè)對法律敬畏；對于不作為的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該追究其責(zé)任，讓其承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，以肅黨紀(jì)國法?！窘o定資料五】勝石河是G市F區(qū)黑臭水體整治的一個縮影。在G市F區(qū)鐘村鐘四環(huán)村路的一家餐飲店里，保留著匯源橋遺址。這座石砌拱形橋是鐘村“房進水退”的見證。歷史上，鐘村居民的房屋臨涌而建，隨著人口的增加特別是改革開放以來人口越來越多，居民在河涌上加蓋房屋，使原本的河涌變成暗渠。勝石河河長鄧熾韋說，目前鐘村已有10多萬常住人口，密集的房屋不僅用來居住，還用來經(jīng)營大量家庭作坊和餐飲門店，他表示，2016年他擔(dān)任鐘村街黨工委書記并自此擔(dān)任起河長，直到現(xiàn)在鐘村大量的城中村和老舊房屋雨污分流改造還未進行，“難度太大”。在這種背景下，勝石河的治理只能采用在暗渠末端建橡膠壩的方式，把上游暗河的污水在河涌里進行末端截污，污水在這里收集后納入市政管網(wǎng)。但是，由于河道人為分割，上游暗渠中城中村大量直排的生活污水在勝石小橋下被橡膠壩攔截、堆積，形成大面積黑臭水體。巡查人員指出，這種末端截污的方式僅考慮了近期(旱季)污水截流問題，沒有考慮雨季污水溢流與現(xiàn)有污水處理廠處理能力等問題，“整治方式缺乏長效性”。上游城中村或老舊小區(qū)未進行雨污分流，這些暗河就成了一條條隱秘的納污渠，在人們看不見的地下，暗流涌動，只等雨季到來，沖進河涌，涌入珠江。“G市在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面歷史欠賬多，部分支流河涌上游城中村和老舊小區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)尚未開展，污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重，已完成雨污分流制管網(wǎng)占比較低。雖然通過提高合流制區(qū)域排水系統(tǒng)截流倍數(shù)，可在一定程度上降低雨季溢流人河涌的污染負(fù)荷，但沒有實質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問題?！毖膊榻M技術(shù)組長、Q理工大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院院長、國家城鎮(zhèn)污水處理與資源化同家地方聯(lián)合工程中心主任畢學(xué)軍說。此外，部分河涌沒有將上游河道(部分為暗涵、暗渠)納入整治范圍，甚至還將河涌上游河道作為截污設(shè)施，勢必導(dǎo)致降雨時上游河道污水及沉積底泥直接溢流下游水體，無法實現(xiàn)黑臭水體的“長治久清”。治水是一個耗資巨大且非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，如果治標(biāo)不治本，巨大的投入終將打水漂。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑臭水體問題的背后是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格的問題，“有的地方已經(jīng)宣傳(黑臭水體)問題解決了，但下了一場雨就原形畢露。”他強調(diào)，黑臭水體整治工作要標(biāo)本兼治，南方多雨的地方，必須走雨污分流這條路，老老實實做好控源截污。經(jīng)過幾日巡查后，畢學(xué)軍則認(rèn)為，各級河長在治理黑臭水體的思想認(rèn)識上不到位，認(rèn)為“反正我做了，拿出一段河涌來治理也算是我做了，至于效果如何……”“但他們其實沒有把河道黑臭問題作為一個整體問題去看待，河道出現(xiàn)黑臭是一個系統(tǒng)問題，他們把這個系統(tǒng)割裂開了”。畢學(xué)軍說，在控源截污方面目前G市整體上沒有實質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問題；112個新增黑臭水體在治理方案均無清淤疏?；蛟惶幚硖幹么胧┓桨?，部分黑臭河涌底泥污染嚴(yán)重。從巡查情況來看，G市的治理方案中還缺乏生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施，絕大部分河道采用硬化基底與岸線，河道生態(tài)自中凈能力較差。鄧熾韋陪同巡查人員巡河時，全長2050米的河段，走到中游，由于水流動性很差，黑臭問題依然明顯?！拔覀兘匚哿?，主體工程完工了為什么還臭?”鄧熾韋請巡查人員支招，“這個有什么辦法呢?我們就是搞不清?！毖膊槿藛T建議可以參考蘇杭地區(qū)的做法施行聯(lián)排聯(lián)調(diào)，將閘排的聯(lián)動與水環(huán)境治理結(jié)合?！安贿^，這需要區(qū)一級甚至市一級層面來統(tǒng)籌，基層河長沒有這個力量?！毖膊槿藛T說。巡查人員了解到，在G市的黑臭水體整治過程中，由于F區(qū)黑臭水體整治起步較晚，對于怎么做、如何治，基層河長似乎并不是很清楚，而區(qū)級、市級河長在實際工作中沒有做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。巡查人員指出，F(xiàn)區(qū)黑臭水體整治缺少“一河一策”的整治方案，往往是幾條河涌一套方案，并且沒有經(jīng)過專家的科學(xué)論證，“比較盲目地在做”。和許多基層河長一樣，當(dāng)黑臭水體整治的壓力一層層傳導(dǎo)下來，鄧熾韋等河長們不可謂不重視，但是河涌治理怎么治，是擺在他們面前最現(xiàn)實的問題?！翱陀^而言，F(xiàn)區(qū)現(xiàn)存大量老舊城中村，若想在短時間內(nèi)進行雨污分流改造非常困難，也不現(xiàn)實，但在這種情況下，利用現(xiàn)有的雨污合流的方式，在入河之前截流，短期內(nèi)非降雨季節(jié)可能有一定效果，但進入豐水期降雨增多，勢必又會將污水、污泥沖進河道，使水體重新返黑返臭?！碑厡W(xué)軍說。對此，水利部發(fā)展研究中心河長制工作處一位負(fù)責(zé)人表示，治水是一項長期任務(wù)，很多問題是過去長期積累下來的，特別是黑臭水體，成因復(fù)雜，河長制可以加快解決這些問題的進度，但也無法一蹴而就。他表示，河長制在落實方面還要細(xì)化，一些地方只傳導(dǎo)壓力，把治水工作全部放在區(qū)縣、街鎮(zhèn)。如何統(tǒng)籌發(fā)揮好四級河長的作用，還要結(jié)合各地實際在實踐中探索完善。【給定資料六】近幾年，我國在生態(tài)文明建設(shè)方面出臺了不少規(guī)定，但依然有部分地方官員未將生態(tài)發(fā)展放在心上。在他們看來，生態(tài)文明建設(shè)屬于“隱性政績”，不明顯且“見效慢”。一些官員為了凸顯自己在任期內(nèi)的“作為”，置生態(tài)環(huán)境于不顧，即使是有毒的GDP也要引進，甚至出現(xiàn)官商相護，做污染企業(yè)“保護傘”的情況。一旦“顯性政績”到手，其他就不再管了，生態(tài)隱患就傳給了下一任，正如擊鼓傳花，“攤上誰誰倒霉”。對破壞環(huán)境的行為終身追責(zé)，就是要堵住這種不負(fù)責(zé)任官員們的脫身之路，讓他們?yōu)槠孀非髠€人政績付出沉重的代價。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行終身追責(zé)，足見國家對改善生態(tài)環(huán)境的重視。規(guī)則建立了，重點還要看落地執(zhí)行。因此，應(yīng)盡快健全相關(guān)審核機制和程序，比如官員離任時的自然資源審核和破壞環(huán)境終身問責(zé)具體實施辦法等，避免官員鉆制度空子，以上級批準(zhǔn)、集體決策等名義逃避責(zé)任。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，對依然我行我素者嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾。同時，要根據(jù)實際情況不斷完善制度規(guī)定，提高可操作性。1、【給定資料一】反映了當(dāng)前地方環(huán)保治理工作存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是環(huán)保工作落實不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境治理中，埋下環(huán)境隱患，欺上瞞下、工作敷衍，消極躲避問責(zé)。二是環(huán)境問題缺乏認(rèn)識。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀,對環(huán)境問題缺乏基本認(rèn)識，將問題簡單歸于歷史欠賬與客觀原因，背離規(guī)劃進行開發(fā)。三是為求發(fā)展無視規(guī)定。國務(wù)院明確規(guī)定征占用濕地需“先補后占、占補平衡”，但管理部門縱客用地單位只占未補。四是環(huán)境整治工作不力。管理部門整治工作開展不力，對污染企業(yè)并未強制關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)依然肆意排污。知識點解析：暫無解析2、對M市來說，“終身追責(zé)”是保護綠水青山的一把利劍，意味著生態(tài)環(huán)境又多了一重保障。根據(jù)【給定資料二】，談?wù)勀愕目捶āＲ螅?1)觀點明確；(2)緊扣資料；(3)有條理性；(4)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“終身追責(zé)”有利于明確、落實干部責(zé)任，避免因職務(wù)變更而忽視環(huán)保工作，確實有益于生態(tài)環(huán)境保護。一方面，生態(tài)環(huán)境的自身特征決定了整治工作一刻不能放松，“終身追責(zé)”可以確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，確保生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)落實，另一方面，追責(zé)只是手段，保護好生態(tài)環(huán)境才是目的，城市發(fā)展要遵循“綠水青山就是金山銀山”的路子，強化綜合績效考核，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把環(huán)境敏感期變成生態(tài)加速期。因此，要落實“終身追責(zé)”制度，激勵各級干部提升發(fā)展質(zhì)量，改變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁，保護生態(tài)環(huán)境。知識點解析：暫無解析3、【給定資料三】敘述了H省強力制止秸稈焚燒的情況。假設(shè)你是相鄰的C省工作人員，請借鑒H省的做法，草擬一則本省關(guān)于落實秸稈禁燒要求的通知，下發(fā)給有關(guān)單位。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言流暢，表述準(zhǔn)確；(3)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于落實秸稈禁燒要求的通知各市政府及相關(guān)部門：春耕在即，秸稈焚燒現(xiàn)象時有出現(xiàn)。為從嚴(yán)管理，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就落實秸稈禁燒要求通知如下：第一，提高重視程度。對于秸稈焚燒問題，各級干部要端正態(tài)度，當(dāng)作頭等大事，堅持依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管，不可觀望、等待，確保秸稈焚燒歸零。第二，政府統(tǒng)一管理。對于秸稈清理，各市可根據(jù)自身情況選擇方法，可給予補貼，引導(dǎo)農(nóng)民主動清理，運至指定地點臨時堆放；也可組織農(nóng)民統(tǒng)一清理，再由政府統(tǒng)一運出。第三，強化屬地管理。各市可實施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。加大巡查管控力度，對工作不力的干部嚴(yán)格追責(zé)、問責(zé)。同時要公開舉報電話，整飭秸稈焚燒亂象。C省政府辦公室××年××月××日知識點解析：暫無解析4、根據(jù)【給定資料六】，請你從終身追責(zé)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，思想深刻；(2)參考給定資料，不拘泥于給定資料；(3)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；(4)1000—1200