2022年度天津市安全評價師職業(yè)資格能力測試試卷B卷附答案

2022年度天津市安全評價師職業(yè)資格能力測試試卷B卷附答案一單選題(共60題)1、電氣事故導致人身傷亡的基本原因是_____。（）

A．電流通過人體B．電壓作用人體C．電磁場能量

答案：A

2、低合金鋼容器水壓試驗時水溫應高于____。（）

A．0度B．10度C．20度D．鋼材韌脆轉(zhuǎn)變溫度

答案：D

3、在下列破壞中，不屬于露天礦邊坡破壞形式的是____。

A．塌落B．滑坡C．傾倒D．塌方

答案：D

4、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，是指國家法規(guī)授權(quán)行政部門設立的監(jiān)察機構(gòu)，具有（）管理。

A．法律B．強制C．約束D．規(guī)范

答案：A

5、在煤礦井上下作業(yè)地點的噪音不應超過____。（）

A．80dB（A）B．85dB（A）C．90dB（A）

答案：B

6、當?shù)蹉^處于工作位置最低點時，鋼絲繩在圈筒上的纏繞除固定繩尾的圈數(shù)外，不小于幾圈？（）

A．1B．2C．3D．5

答案：B

7、儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的單位，設立專用爆破器材倉庫、儲存室時，必須憑（）批準的文件及設計圖紙和專職保管人員登記表，向（）申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，方準儲存。

A．縣、市以上主管部門，所在地縣、市公安局

B．所在地主管部門，縣、市以上公安局

C．縣、市以上公安局，所在地主管部門

D．所在地公安局，縣、市以上主管部門

答案：A

8、進行建設項目安全預評價依據(jù)的設計文件是項目（）。

A．可行性研究報告B．建議書

C．施工圖設計D．設計說明書

答案：A

9、“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程（）。

A．同時立項、同時審查、同時驗收

B．同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用

C．同時立項、同時設計、同時驗收

D．同時設計、同時施工、同時驗收

答案：B

10、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應當a公道、正派，b熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，c具有相應的專業(yè)知識和相關的工作經(jīng)驗，并經(jīng)考試錄用

A．a(chǎn)B．bC．cD．a(chǎn)bc

答案：D

11、手工送料的木工平刨床刀軸的刨刀體采用（）形狀的更安全。

A．六棱柱B．四棱柱C．多棱柱D．圓柱

答案：D

12、基礎及地下工程模板安裝，必須檢查基坑土壁邊坡的穩(wěn)定情況，基坑上口邊沿____米以內(nèi)不得堆放模板及材料。（）

A．0．5B．1C．2

答案：B

13、制作干電池使用的二氧化錳具有什么危害？（）

A．刺激性B．有毒C．腐蝕性

答案：B

14、不同的作業(yè)環(huán)境要求佩帶安全帽的顏色也不同，在爆炸性作業(yè)場所工作宜戴____的安全帽。（）

A．紅色B．黃色C．白色

答案：A

15、班組長在安全生產(chǎn)上的職責是:貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到（）。

A．盡職盡責，措施完善

B．班前班后檢查、評比

C．不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律

D．事事有人管

答案：C

16、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應當對對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應當實施（）。

A．全面安全抽查B．重點安全抽查

C．全面安全檢查D．重點安全檢查

答案：D

17、門型鋼管腳手架搭設高度一般限制在____米以內(nèi)。（）

A．45B．80C．60

答案：A

18、預防苯中毒的根本性措施是（）。

A．改革生產(chǎn)工藝，以無毒或低毒物質(zhì)代替苯

B．作業(yè)環(huán)境定期監(jiān)測

C．通風排毒

D．實施就業(yè)前和定期體檢

答案：A

19、鍋爐運行中，爐管突然破裂，水汽大量噴出的事故叫________。（）

A．汽水共騰B．水擊C．爆管D．爐膛爆炸

答案：C

20、在進行電子底板貼焊、剪腳等工序時應。（）

A．戴上防護眼鏡B．戴上護耳器C．戴上安全帽

答案：A

21、在鍋爐房中長時間工作時要重點預防____。（）

A．高噪聲的危害B．高溫中署C．食物中毒

答案：B

22、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核的內(nèi)容包括（）。

A．安全技術(shù)理論和事故案例B．有關法律法規(guī)和實際操作

C．事故案例和實際操作D．安全技術(shù)理論和實際操作

答案：D

23、開采放射性礦物的礦井，必須采取嚴格管理井下污水等措施，減少____析出量。（）

A．氮氣B．氧氣C．氡氣

答案：C

24、根據(jù)GB18218-2000《重大危險源辨識》的規(guī)定，汽油屬于()．

A．爆炸性物質(zhì)B．易燃性物質(zhì)

C．活性化學物質(zhì)D．有毒物質(zhì)

答案：B

25、額定蒸發(fā)量大于或等于______的鍋爐，應裝蒸汽超壓的報警和聯(lián)鎖保護裝置（）

A．1t/hB．2t/hC．6t/h

答案：C

26、根據(jù)《消防法》，違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用銷毀易燃易爆危險物品的，責令停止違法行為，可以處警告、罰款、（）或者以下拘留。

A．五日B．六日C．七日D．八日

答案：A

27、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察實行的管理體制是（）。

A．垂直管理、集中監(jiān)察B．橫向管理、分級監(jiān)察

C．垂直管理、分級監(jiān)察D．橫向管理、集中監(jiān)察

答案：C

28、針對其一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的評價屬于（）。

A．專項評價B．安全驗收評價

C．安全現(xiàn)狀綜合評價D．安全預評價

答案：A

29、下列不屬于電器火災滅火器的是（）

A．干粉滅火器B．二氧化碳滅火器

C．泡沫滅火器D．1211滅火器

答案C

30、在石棉瓦、玻璃纖維瓦等輕型屋面上作業(yè)時，為防止踩塌瓦片造成人員墜落，必須在屋面上搭設墊板供施工作業(yè)或行走。墊板應墊在____上，下面搭設水平安全網(wǎng)后才能操作和行走。（）

A．瓦面B．屋頂板面C．承載梁椽D．其他結(jié)構(gòu)

答案：C

31、吸入過量的____可引起呼吸系統(tǒng)腫瘤。（）

A．石棉塵B．灰塵C．鐵粉

答案：A

32、凡是能與氧氣或者其它氧化劑發(fā)生氧化反應而燃燒的物質(zhì)稱之為_____。（）

A．可燃物B．不燃物C．氧化劑D．還原劑

答案：A

33、靜電電壓可發(fā)生現(xiàn)場放電，產(chǎn)生靜電火花，引起火災，請問靜電電壓最高可達多少伏？（）

A．50伏B．220伏C．數(shù)萬伏

答案：C

34、探測礦井下冒頂事故先兆的方法有三種：____、敲幫問頂法、振動法。（）

A．木楔法B．爆破法C．測壓法

答案：A

35、新工人進入生產(chǎn)崗位前應安排做好體檢工作，分配工作時應執(zhí)行有關職業(yè)禁忌癥的規(guī)定，這是（）的職責。

A．安全專職機構(gòu)B．人事、勞資部門

C．衛(wèi)生保健部門D．計劃部門

答案：B

36、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月檢測少于的（），責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

A．1次B．2次C．3次D．4次

答案：A

37、《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有六個方面的職責，其中最重要的一條是（）。

A．保證安全生產(chǎn)投入的有效實施B．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制

C．及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

答案：B

38、根據(jù)《勞動法》，國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為勞動者建立（）保險。國家提倡勞動者個人進行（）保險。

A．補充，儲蓄性B．補充，受益型C．儲蓄性，補充D．受益型。補充

答案：A

39、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)條例》，違反建設施工安全生產(chǎn)條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處以（）合同價款的罰款。

A．1倍以上3倍以下B．1倍以上5倍以下

C．2倍以上3倍以下D．2倍以上5倍以下

答案：A

40、瓦工操作時，下列哪項規(guī)定是錯誤的？（）

A．站在墻上行走B．腳手架上堆放的工具和材料不宜過多

C．在高處作業(yè)時，嚴防接觸電線

答案：A

41、關于功能演練是指針對某種應急響應功能舉行的演練活動，對其特點描述正確的是（）。

A．一般在應急指揮中心舉行，并可同時開展桌面演練，不必調(diào)用應急設備

B．其主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力

C．功能演練比桌面演練更專業(yè)化，要求應急人員少而精，協(xié)調(diào)工作難度更大

D．演練完成后，應向當?shù)卣峤挥嘘P演練活動的口頭匯報，提出改進建議

答案：B

42、以下不能作為分析封閉火區(qū)是否熄滅的指標有____。（）

A．火區(qū)氣體的一氧化碳濃度和氧氣的濃度B．火區(qū)溫度

C．火區(qū)流出水的溫度D．回風流溫度

答案：D

43、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應視情節(jié)輕重，給予紀律處分，直至依法追究（）。

A．經(jīng)濟責任B．刑事責任C．行政責任D．法律責任

答案：B

44、人工挖孔樁護壁的首層沿口護圈混凝土強度達到____MPa后，方可進行下層土方的開挖。（）

A．3B．4C．5D．6

答案：C

45、在煙花爆竹生產(chǎn)過程中，貼筒標和封口時，操作間的人均使用面積不得少于（）

A．2m2B．2．5m2C．3m2D．3．5m2

答案D

46、行燈電壓不得超過____V，在特別潮濕場所或?qū)щ娏己玫牡孛嫔?，若工作地點狹窄（如鍋爐內(nèi)、金屬容器內(nèi)），行動不便，行燈電壓不得超過____V。（）

A．36、12B．50、42C．110、36D．50、36

答案：A

47、氣瓶充裝液化石油氣時，應（）充裝。

A．滿瓶B．按70％容積C．按充裝系數(shù)D．按80％容積

答案：C

48、在禁火區(qū)需做動火作業(yè)時，必須取得動火證。做動火分析時，取樣與動火的間隔不得超過__分鐘，如超過此間動火作業(yè)中間停止作業(yè)時間超過__分鐘，必須重新取樣分析。（）A．3030B．3060C．6030D．6060

答案：A

49、能夠產(chǎn)生爆炸的最低____稱為爆炸下限。

A．濃度B溫度C．壓強

答案：A

50、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制大體可分為兩個方面一是（）方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制;二是（）方面各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。

A．生產(chǎn)管理B．橫向縱向

C．縱向橫向D．直接間接

答案：C

51、焊接鍋爐壓力容器焊工考試合格證有效期為（）年。

A．10B．5C．3D．1

答案：C

52、撲滅可燃固體、可燃液體、可燃氣體以及帶電設備的初起火災時，一般用的滅火器為（）

A．二氧化碳滅火器B．泡沫滅火器

C．干粉滅火器D．鹵代烷滅火器

答案C

53、正常工作的起重機，應按有關法規(guī)的要求，由特種設備檢測部門每（）年進行一次檢驗，合格認可后方可繼續(xù)使用。

A．3B．2C．lD．半

答案：B

54、額定蒸發(fā)量大于0．5t/h的鍋爐至少應裝設()。

A．兩個安全閥B．兩個水位表C．一個水位表D．一個壓力報警器

答案：A

55、工人挖基坑時，操作人員之間的安全距離一般應大于_____。（）

A．2．5米B．2米C．5米

答案：A

56、據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)弄虛作假出具假證明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門吊銷其資格證，沒收違法所得，并處______萬元的罰款。（）

A．1～2B．3～5C．6～9D．10以上

答案：A

57、夏季施工中為防止中暑，應多飲什么飲料最好？（）

A．礦泉水B．汽水C．淡鹽水

答案：C

58、裝用漏電保護器，是屬于哪種安全技術(shù)措施？（）

A．基本保護措施B．輔助保安措施C．絕對保安措施

答案：A

59、防止熱水鍋爐運行汽化的措施中，正確的有_______。（）

A．控制出口溫度，保持鍋爐內(nèi)壓力恒定

B．如果有幾條并聯(lián)循環(huán)回路，應通過調(diào)節(jié)各條回路上的調(diào)節(jié)閥的開度大小，盡量使各回路的循環(huán)水量均勻

C．保持爐膛燃燒穩(wěn)定D．以上都是

答案：D

60、根據(jù)貯存物品有火災危險性，鋼材、鋁材、玻璃屬于哪類貯存物品？（）

A．乙類B．丙類C．丁類D．戊類

答案：D

二多選題(共20題)1、《安全生產(chǎn)法》明確確立的安全生產(chǎn)基本三大目標是：（）

A．保障人民生命安全B．保護國家財產(chǎn)安全C．保證企業(yè)健康安全運行D．促進社會經(jīng)濟發(fā)展

答案：ABD

2、鍋爐按結(jié)構(gòu)包括_______。

A鍋殼式鍋爐B．水管鍋爐C水火管鍋爐

答案：ABC

3、作業(yè)環(huán)境氣體檢測主要包括：()。

A．可燃氣體的檢測

B．有毒氣體的檢測

C．蒸汽的檢測

D．氧氣含量的檢測

E．氮氣含量的檢測

答案：ABD

4、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第三十四條的規(guī)定，個人可以購買的劇毒化學品有()。

A．農(nóng)藥B．滅鼠藥

C．滅蟲藥D．氰化鈉

E．氰化鉀

答案：ABC

5、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明（）。

A．設備性能

B．可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害

C．安全操作和維護注意事項

D．職業(yè)病防護

E．應急救治措施

答案：ABCDE

6、鍋爐按載熱介質(zhì)分為：（）

A．蒸汽鍋爐

B．熱水鍋爐

C．直流鍋爐

D．有機載熱體鍋爐

E．振動爐排爐

答案：ABD

7、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程（）。

A．同時設計

B．同時施工

C．同時投入生產(chǎn)

D．同時使用

E．同時檢修

答案：ABCD

8、根據(jù)燃燒的特點，燃燒現(xiàn)象可分為____、_____、自燃三類。

A．閃燃B點燃C．爆燃

答案：AB

9、某工人在具有苯的車間操作沖壓機，由于帶病作業(yè)、思想不集中、誤按沖壓機開關，導致事故的發(fā)生。請問導致事故的直接原因有()。

A．物理性危險、有害因素

B．從事禁忌作業(yè)

C．化學性危險、危害因素

D．行為性危險、有害因素

E．心理性危險、有害因素

答案：ACDE

10、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，儲存爆破器材的倉庫、儲存室，必須做到：

A．建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符

B．庫房內(nèi)儲存的爆破器材數(shù)量不得超過設計容量

C．性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴禁存放其它物品

D．嚴禁無關人員進入庫區(qū)

E．發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關

答案：ABCDE

11、裝卸危險化學試劑時，應輕拿輕放，嚴防（）。

A．震動B．摩擦C．重壓D．撞擊E．傾倒

答案：ABCDE

12、根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)條例》，建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

A．施工單位資質(zhì)等級證明

B．擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明

C．拆除施工組織方案

D．堆放、清除廢棄物的措施

E．對環(huán)境危害的詳細說明

答案：ABCD

13、三大公害指的是（）。

A．水污染

B．固體廢棄物污染

C．大氣污染

D．生物污染

E．噪聲污染

答案：ACE

14、下列控制措施中屬于從源頭控制粉塵危害的防塵措施包括（）。

A．遠距離操作B．徹底革新生產(chǎn)設備

C．以無害物質(zhì)代替使用含石英的材料D．密閉發(fā)生粉塵場所

E．縮短粉塵作業(yè)時間

答案：BCD

15、《安全生產(chǎn)法》適用于在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位。但對另有法律、行政法規(guī)的安全領域作出了排出說明，它們是：

A．消防安全

B．道路交通安全

C．水上交通安全

D．礦山安全

E．鐵路交通安全

答案：ABCE

16、對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素以及危險、有害因素對系統(tǒng)可能造成的損害進行定性的系統(tǒng)安全分析方法有()。

A．安全檢查表法

B．事件樹方法

C．時間序列分析法

D．傷害范圍評價法

E．事故樹法

答案：ABE

17、防止直接和間接接觸電擊的方法（）

A．雙重絕緣B．加強絕緣C．安全電壓D．電氣隔離E．漏電保護

答案ABCDE

18、重大危險源控制系統(tǒng)由以下（）組成。

A．重大危險源的辨識B．重大危險源的評價

C．重大危險源的管理C．事故應急救援預案

E．重大危險源的報告

答案：ABCDE

19、企業(yè)在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時需充分考慮的是（）。

A．其他同行企業(yè)的職業(yè)安全健康方針

B．所適用的法規(guī)和其他要求

C．社會對職業(yè)安全健康管理體系的關注程度

D．企業(yè)過去與現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效

E．員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議

答案：BDE

20、《安全驗收評價報告》是安全評價過程中形成的重要成果之一。它的內(nèi)容應能反映安全驗收評價方面的義務，即()。

A．能夠結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果模擬重大事故發(fā)生

B．為企業(yè)服務，幫助企業(yè)查出隱患，落實整改措施

C．從安全考慮建設項目是否符合國家有關法律、法規(guī)、技術(shù)標準

D．為政府安全監(jiān)督管理機構(gòu)服務，提供建設項目安全評價依據(jù)

E．為職業(yè)安全管理體系驗收提供依據(jù)

答案：BD

三大題(共10題)1、?案例瓦斯爆炸事故

【案情】

某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。當天下午，中班下井生產(chǎn)，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某，對易某說：“電煤鉆安裝好了，因停電沒有試鉆，如果反轉(zhuǎn)，你就將兩根電線對換一下?！币啄巢欢V井生產(chǎn)安全知識，下井后未檢測礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，就開始試鉆。發(fā)現(xiàn)煤鉆反轉(zhuǎn)后，便按照張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作知識和規(guī)定，帶電換接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，l人受傷，直接經(jīng)濟損失80萬元。

【問題】從這起事故中，能得到的教訓是什么？

【參考答案】

這是一起因從業(yè)人員不掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的案例。

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力?！北景钢校啄畴m然身為煤礦安全員，但并不懂礦井安全生產(chǎn)知識，在井下不檢測瓦斯?jié)舛龋烷_始試鉆，并在作業(yè)中帶電換接，引發(fā)爆炸事故。其教訓是深刻的。

實踐中，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特別是一些農(nóng)民工、外來工，普遍缺乏安全生產(chǎn)知識。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對從業(yè)人員的安全培訓，或者開展的一些培訓質(zhì)量不高、效果不好，使從業(yè)人員不能掌握與本職工作相應的安全生產(chǎn)知識，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接責任者。也有一些從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)意識淡薄，對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓不積極參加，或者應付了事，沒掌握必要的安全生產(chǎn)知識，更談不上具備自救、互救的能力，這是釀成大禍的一個重要原因。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當接受并主動參加各項安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高事故預防和應急處理能力。2、?案例臨時工違章作業(yè)墜落事故

【案情】

2001年6月18日，云南某化工廠臨時工X某在普鈣廠化成皮帶周圍作清理衛(wèi)生工作，當X某打掃完化成皮帶周圍衛(wèi)生后，看到提升機周圍石棉瓦上還有物料。由于在防護欄桿（欄桿高度為0.9米，欄桿距提升機的距離為0.26米，提升機的寬度為0.8米）內(nèi)掃不到石棉瓦上的物料，就翻越欄桿到石棉瓦（石棉瓦上未搭跳板）上鏟料，已經(jīng)鏟了部分物料，在繼續(xù)鏟料的過程中，石棉瓦被踩斷，發(fā)生墜落，造成重傷（墜落高度為5.4米），直接經(jīng)濟損失4萬余元。［注：有關規(guī)定：”石棉瓦上不固定好跳板，不準作業(yè)”］

【問題】根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因，是化工廠臨時工未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，從事日常工作時，違反有關規(guī)定而造成的。同時，化工廠未在此類場所設置明顯的安全警示標志，也無巡檢人員負責日常的安全檢查工作，導致這名工人的違章行為持續(xù)進行到發(fā)生事故為止。

《安全生產(chǎn)法》第28條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”，第35條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實”，第38條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，檢查及處理情況應當記錄在案”。

建議的預防措施包括：

1）對現(xiàn)雇的正式、臨時工進行一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其對工作崗位存在的風險充分了解；

2）在所有存在較大風險因素的場所、設備和設施上，檢查安全警示標志和安全設施的完整性，對于未設立警示標記的地方，應重新設置。3、?案例安全評價機構(gòu)出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團）有限公司欲投資設立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務中心對其項目進行安全評價。該安全服務中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標準；三是，儲存管理人員不適應生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責人對安全服務中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人?！?/p>

隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關材料存在一些疑點，經(jīng)過進一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機構(gòu)應對哪些行為承擔責任？并請進一步論述：安全評價機構(gòu)在當前形勢下，應發(fā)揮的作用和應秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，各類中介服務機構(gòu)在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，包括承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關安全生產(chǎn)技術(shù)服務的機構(gòu)。以前，這些服務職能主要是由有關行政管理部門直接承擔的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關的安全生產(chǎn)技術(shù)服務職能將主要由有關安全生產(chǎn)中介機構(gòu)承擔?？梢哉f，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，還是對政府有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行有關安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當有相應的安全評價、檢測、檢驗證明。

如，《危險化學品安全管理條例》第9條規(guī)定，設立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進行一次安全評價；安全評價報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關安全生產(chǎn)決策的科學性與合理性，進而影響到能否切實保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)的責任，增強其責任心。

因此，安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應當依法承擔相應的法律責任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任，并撤銷其相應資格。

本案中，化工集團公司委托安全生產(chǎn)服務中心進行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進，而授意安全服務中心提供虛假的安全評價報告；安全服務中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴重后果，因此，尚不夠追究刑事責任。但必須予以相應的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務中心的違法所得，并處以相應數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務工作的資格。4、?案例電廠檢修人員觸電死亡事故

【案情】

2002年05月17日，某電廠多經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領張某檢修380

V直流焊機。電焊機修好后進行通電試驗良好，并將電焊機開關斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)。在拆完一相后，拆除第二相的過程中觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書。該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設備接線和15種設備的使用規(guī)定?！兑?guī)定》下發(fā)后組織學習并進行了考試，但主要還是敷衍了事，并未將安全工作真正落到實處。

【問題】

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)該事故應采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)刁某應負何種事故責任？

7)導致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

10)導致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關法律條文？

12)追究責任的相關依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

17)應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

18)結(jié)合實際談談你對這起常見事故的感想。

【參考答案】

1)【需要參照規(guī)程】

A.國務院1991年75號

B.國務院1989年34號

C.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

D.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》

E.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

F.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》→GB6443-86

2)【調(diào)查組成員組成】

按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3)【采用何種分析】

這起事故應采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進行分析。

4)【事故勘察典型證據(jù)有哪些】

這起事故勘察的典型證據(jù)是電焊機設備的帶電情況，電源的斷接狀態(tài)，電焊機設備的漏電保護裝置等。

5)【事故勘察重點有哪些】

這次事故勘察的重點是電源的斷接狀態(tài)。

6)【刁某應負何種事故責任？】

這起事故刁某應負直接事故責任。

7)【導致這起事故的直接原因】

是作業(yè)人員刁某安全意識淡薄，工作前未進行安全風險分析，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。其次工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進行安全監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，也是此次事故的直接原因之一。

8)死亡事故

9)觸電事故

10)導致這起事故的間接原因

A.該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設備接線和15種設備的使用規(guī)定。《規(guī)定》下發(fā)后組織學習并進行了考試。但刁某在工作中不執(zhí)行規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗、憑資歷違章作業(yè)。

B.該公司領導對“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針認識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負有直接管理責任。

11)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定

從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。

該公司在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定。

12)追究責任的相關依據(jù)

國務院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)該公司為化學危險品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82、90條，追究該廠主要負責人的法律責任；追究該公司相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任

14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.人身傷亡后所支出的費用：喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；

B.善后處理費用:處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用；

C.財產(chǎn)損失價值:固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值

15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

B.工作損失價值

C.補充新職工的培訓費用

D.其他損失費用

16)屬重大損失事故

17)防范措施

為吸取事故教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應采取以下防范措施；

A.采取有力措施，加強對現(xiàn)場工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督、落實，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。

B.所有工作必須執(zhí)行安全風險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。

C.完善設備停送電制度，制訂設備停送電檢查卡。

D.加強職工的技術(shù)培訓和安全知識培訓，提高職工的業(yè)務素質(zhì)和安全意識，讓職工切實從思想上認識作業(yè)性違章的危害性。

E.完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質(zhì)的人員，進行培訓或轉(zhuǎn)崗；安排工作時，要及時了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進行周密、妥善的安排，并嚴格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。

F.各級領導要確實提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強多經(jīng)企業(yè)人員的技術(shù)、安全知識培訓，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善職工勞動保護，加強現(xiàn)場安全管理，確保人員、設備安全，切實轉(zhuǎn)變電力多經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。

18)略5、?案例礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案

【案情】

某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失達100萬元。事故發(fā)生后，所在省煤礦安全監(jiān)察局、市安全生產(chǎn)委員會與市工會組成了事故調(diào)查組，但礦業(yè)公司對事故調(diào)查處理不予積極配合，認為工會不是行政管理部門，不應當參加事故調(diào)查。一名公司領導甚至對參與調(diào)查的工會同志不理不睬，聲稱：“這事跟工會有什么關系，你們瞎摻合什么？”在召開事故調(diào)查有關會議時，公司領導堅持不讓工會的同志參加。事故調(diào)查組一直向公司領導講解工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理，但公司領導拒不接受。事故調(diào)查處理因此受到阻撓。

【問題】礦業(yè)公司的行為違反了哪些法律規(guī)定？

【參考答案】

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位干擾工會參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的案例。

工會是工人階級的群眾組織，代表從業(yè)人員的利益，依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。工會參與事故調(diào)查處理，是其一項法定權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》第52條明確規(guī)定，工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任?！秳趧臃ā贰⑵髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理條例、特大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定等法律、行政法規(guī)對此也作了明確規(guī)定。工會依法參加事故調(diào)查，任何單位和個人都無權(quán)非法干涉。本案中，礦業(yè)公司不允許工會參加事故調(diào)查，侵害了工會的權(quán)利，是錯誤的，應當予以糾正。6、?案例陜西省綏德縣黃河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11時40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域，一艘滿載過河群眾的船發(fā)生沉船，船上百名乘船人員（據(jù)秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人）全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故經(jīng)過

6月13日上午10時許，山西省柳林縣石西鄉(xiāng)后河底村村民馬A，要去黃河對岸吳堡縣宋家川鎮(zhèn)給生病的孩子買藥，遇見村民馬B后一起到呼某家借船（被縣港監(jiān)扣了槳的私造無證船）。呼某說，船漿在會計馬C家。馬A、馬B到馬C家后，見院內(nèi)無人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內(nèi)碰見呼某，問呼，過陜西去嗎？呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A、馬B已裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來的，與等船過河的五位外村村民一起上船。約10時30分，船由后河底渡口駛出，11時許，在對岸西河驛村頭溝側(cè)處靠岸，馬A上岸去買藥，并交待孫某和馬B，等他1～2小時。這天（農(nóng)歷五月十三日）是后河底村，傳統(tǒng)廟會設臺唱戲的日子，因此在陜西一側(cè)的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過河去看戲。船在頭溝則靠岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（習慣停船點）。這時在這里等待過河看戲的外村群眾爭著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過河錢。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴重超載，經(jīng)有關港航監(jiān)督部門技術(shù)人員測算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉(xiāng)西河驛村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時船向沒有調(diào)整過來，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調(diào)過了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調(diào)正，船朝后河底方向行駛不遠，船即橫向駛?cè)爰だ藚^(qū)，船左右擺動幅度較大，船遇浪大量進水。此時缺乏操作技術(shù)和駕船經(jīng)驗的孫某已無法控制船只，11時40分，木船在三、四排大浪的連續(xù)打擊下，沉沒。

【問題】

根據(jù)分析上述案，回答以下問題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

2)這起事故勘察重點是什么？

3)這起事故孫某應負何種事故責任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

5)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

6)導致這起事故的直接原因？

7)導致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關法律條文？

9)根據(jù)有關法律法規(guī)對該起事故的責任者提出處理建議；

10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

11)總結(jié)這起事故的教訓？

12)提出預防同類事故發(fā)生的措施建議。

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

2)這起事故勘察的典型證據(jù)是船只的破壞痕跡以及導致這次事故發(fā)生的各種條件。

3)這起事故孫某應負主要責任。

4)重大死亡事故

5)沉船傷亡事故

6)導致這起事故的直接原因是嚴重超載。沉船事故發(fā)生后，經(jīng)船檢部門丈量測算，最大載客量為25人，實際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見來船，便紛紛爭先上船，又無人制止。嚴重超載是這次事故的直接原因。

7)導致這起事故的間接原因無證駕船，駕船者無證操作，不懂操船技術(shù)，毫無應變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉(xiāng)政府對渡口安全管理不嚴和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒是一起人為因素造成的重大沉船事故。

8)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條

依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

9)掌舵駕船的無證人員孫某應負事故主要責任。

協(xié)助操縱船舶的馬B參與了非法渡運，也負有責任。

船主呼某未經(jīng)批準，私造船舶，未經(jīng)港監(jiān)部門檢驗；5月23日縣港監(jiān)管理人員發(fā)出不準使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對岸棗林坪看戲。這次馬B借船時，沒有明確制止，使得無證、無照船舶非法載人渡運，在這起事故中船主呼某負有一定責任。對這起事故的上述責任者，建議山西省司法機關依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過程，但偷槳、無證私自渡運，應嚴肅處理。建議兩省政府對這起事故負有管理責任的人員，根據(jù)國家和兩省各自的決定，做出必要的處理。

10)屬特大損失事故

11)這起重大沉船事故，雖屬非法渡運所致，但也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在貫徹國務院國發(fā)（1987）98號文件精神的工作中還存在不落實的問題，應認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作。

①山西省柳林縣石西鄉(xiāng)對港航監(jiān)督部門責令停止使用私船，監(jiān)督措施不嚴，以致無證、無照非法渡運。

②陜西省綏德縣棗林坪對渡運到本岸的船舶，缺乏監(jiān)督檢查，沒能及時發(fā)現(xiàn)和制止違章船舶的非法渡運。

12)建議措施：

自然環(huán)境和客觀條件比較差，港航監(jiān)督部門安全管理難度大，建議交通部給予更多的關注。兩省政府應進一步加強港監(jiān)機構(gòu)的建設，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員經(jīng)費不足問題，創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境和條件，改進對水上交通安全的管理工作。

這起事故發(fā)生在兩省界河，難以按事故發(fā)生地點劃分事故調(diào)查處理部門的歸屬。在由誰牽頭負責這起事故調(diào)查處理問題上，對現(xiàn)有的規(guī)定認識和理解上不一致，使問題復雜化，不利于事故盡快調(diào)查處理，而且兩省在界河上渡口的設置、管理問題上認識不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調(diào)查處理。建議兩省有關部門對黃河界河上渡口的設置、管理，船舶的檢查，監(jiān)督事故的調(diào)查處理等問題，進行協(xié)商，形成共識，訂出具體辦法，共同遵守，并報上級主管部門備案。7、?案例機組人員違章操作導致飛機墜毀事故

【案情】

某航空公司B2755號飛機執(zhí)行航班任務時，飛機在跑道起點加到起飛馬力后開始滑跑，但飛機一直到滑出跑道也未能起飛，最終以210公里/小時的速度撞在一條2米高的防洪堤上，并越過防洪堤于空中解體，墜地起火。造成107人死亡，19人受傷。根據(jù)地面記錄和對地面值班機務人員進行調(diào)查，證實導致這次事故的直接原因是，機組未把飛機全動式平尾調(diào)整到與飛機重心相適應的角度起飛，致使飛機始終未能離開地面。

【問題】造成這起事故發(fā)生的根本原因是什么？

【參考答案】

這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！卑踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。從業(yè)人員嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證。只有嚴格遵章守紀，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。

現(xiàn)實中的許多事故都是由于從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程造成的。具體到本案，機組人員在起飛過程中未按飛行手冊規(guī)定程序操作，是造成事故的直接原因。該機駕駛艙有一平尾警告提示系統(tǒng)，不管調(diào)不調(diào)平尾，黃色警告燈都是亮的，而且起飛時還有警告喇叭響。按照正常操作程序，滑行前，機組應先將平尾調(diào)到適當位置，并與駕駛艙里的指示表校對平尾度數(shù)；之后，還要與地面機務人員核準無誤后方可按下警告消除按鈕。但這一次，機組既未調(diào)平尾，也未與地面機務人員核對，盲目將消除警告按鈕按下，結(jié)果，警告指示系統(tǒng)失去作用，一時疏忽，釀成大禍。8、?案例當?shù)卣畬μ卮笊a(chǎn)安全事故隱瞞不報案

【案情】

某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，致使80多名并下作業(yè)的礦工遇難，直接經(jīng)濟損失8000多萬元。事故發(fā)生后一天多，該礦礦長才將情況報告給分管礦業(yè)的副縣長，并請求縣里不要再往上報。副縣長說：“這事不要再向別人報告?！睜柡?，副縣長和縣長商量，深感責任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦該礦被查封，縣里的財政收入將受到極大影響。經(jīng)和其他縣領導商量，決定將事故瞞報。副縣長還要求礦長一定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”，并授意對死者家屬可以多給補償，以封住他們的嘴。

此后，縣里主要領導多次開會，研究如何封鎖消息，應付檢查。同時還在接受新聞采訪時一口咬定“只是發(fā)生了透水事故，但沒有死人”。由于縣政府不報告事故并嚴密封鎖消息，這起事故被隱瞞達半月之久，后來由于新聞單位接到匿名電話舉報，經(jīng)過艱難采訪，事故消息才被披露出來。

國務院事故調(diào)查組經(jīng)過三個月的事故調(diào)查，確認了事故發(fā)生的時間、地點，查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和有關人員的責任。經(jīng)查，這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責任事故。

【問題】本案中，地方政府和有關責任人觸犯法律的的行為有哪些？

【參考答案】

本案是一起非常典型的地方人民政府對特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報的案例。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關地方人民政府接到報告后應當按照國家有關規(guī)定上報事故情況，《安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。

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