企業(yè)管理北京大學(xué)-公共管理學(xué)原理課堂筆記

企業(yè)管理北京大學(xué)-公共管理學(xué)原理課堂邕記

目錄

第一講緒論...................................................................6

一、公共管理概念的內(nèi)涵.................................................6

1、管理概念的內(nèi)涵_____________________________________________________

........................................................................................................................6

（）社會性：..................................................6

（二）合理化：..................................................6

（三）一切管理活動的根本q標(biāo)：

................................................................................................................7

二、管理的核心特征.......................................................7

1.主體...............................................................7

2、（區(qū)別于其他的管理的）特殊的權(quán)威性和強(qiáng)制性，以及具有普遍約束

力_______________________________________________________________________

........................................................................................................................8

3、公共性.............................................................8

4.非盈利性質(zhì)（?J...............................................................................8

5.競爭性、專業(yè)化、制度化.規(guī)?；?、全球化。C?J.....................8

三、公共管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展.............................................8

1.背景..............................................................8

（1）工業(yè)革命的影響------小核心要件（要素）-----------------

................................................................................................................8

（2）現(xiàn)代政府職能的發(fā)展——最關(guān)鍵的要素....................9

（3）現(xiàn)代政治學(xué)（行政學(xué)？）發(fā)展的基本遂貌-------------------

..........................................................................................................................9

2、產(chǎn)生和發(fā)展........................................................9

（-J標(biāo)志：1887年W?威東遜（美國政治學(xué)家）發(fā)表《行政學(xué)之

研究》的學(xué)術(shù)論文_________________________________________________

..........................................................................................................................9

（二）1900年古德諾（美國政治學(xué)家）《政治與行政》國情論...10

（三）科學(xué)管理時(shí)期大致：1910—1930......................................10

（田）行為科學(xué)人際關(guān)系理論時(shí)期1930s-1950s

........................................................................................................................15

（五）管理過程理論研究1950s------1970s

........................................................................................................................19

（六）20世紀(jì)70-80年代環(huán)境視角的研究.....................22

（七）的幾個(gè)階段的總結(jié)__________________________________________

........................................................................................................................22

（220世紀(jì)80年代以來________________________________________

........................................................................................................................23

第二講民主與公共管理的公共性________________________________________________

.................................................................................................................................................23

1.民主概念________________________________________________________________

.........................................................................................................................................24

2.民主的特征、功能...................................................24

（-J根本地重塑了一個(gè)國家的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，成政府和權(quán)力之間塑造

了一種權(quán)力聯(lián)動機(jī)制。..............................................24

（二）民主根本的重塑了一個(gè)社會的利益關(guān)系結(jié)構(gòu)..................25

（三）民主重塑了政府的決策行為模式，塑建了一種全新的公民需求滿

足模式...............................................................26

（）民主也根本的重塑的政府的性格..............................26

3.幾點(diǎn)評論_________________________________________________________________

.........................................................................................................................................27

第三講行政組織..............................................................28

一、行政組織概念的內(nèi)涵.................................................28

二、行政組織結(jié)構(gòu)的概念___________________________________________________

.........................................................................................................................................30

（1）什么叫做行政組織結(jié)構(gòu)？它的概念內(nèi)遙：

.................................................................................................................................30

（2）行政權(quán)力的分層化和分部化______________________________________

................................................................................................................................32

1.行政組織的分層化（縱向分化）...........................32

2.行政組織將分部化（橫向分化）...........................33

3.行政組織結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形忐（具體形態(tài)）....................33

三、行政職能及我國行政職能的改變...................................37

（-）行政職能......................................................37

（二）我國政府的職能轉(zhuǎn)變--------------------------------------------

................................................................................................................................38

（三）MPA的相關(guān)內(nèi)袞.............................................39

第一節(jié)行政取能概述...........................................39

第二節(jié).西方國家行政職能的演變

........................................................................................................................40

第三節(jié)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國行政職能的轉(zhuǎn)變..........................42

田、行政組織分類.......................................................43

五、行政組織體制........................................................44

(\)概念內(nèi)涵.......................................................44

(2)首長負(fù)責(zé)制....................................................44

(3)委員會制.......................................................46

(4)MPA相關(guān)內(nèi)家(集權(quán)制、分權(quán)制)..............................................48

六、組織變革問題........................................................50

第四講人事行政管理.........................................................51

一、人事行政管理概念的內(nèi)涵............................................51

二、干部考核制度........................................................52

三、西方國家文官制度...................................................53

1，產(chǎn)生背景：.......................................................53

2.西方國家文官制度的主要內(nèi)衣--------------------------------------

......................................................................................................................54

第五講官傣制組織分析.......................................................58

一、盲傣制組織的起源...................................................58

二、核心特征_______________________________________________________________

..............................................................................................................................59

1,星級化............................................................59

2、專業(yè)化............................................................59

3、制度化............................................................62

4、集權(quán)化............................................................63

三、優(yōu)勢和可能的弊端...................................................63

四、《新公共管理改革》中的相關(guān)要求內(nèi)袞...............................65

1.官傣制組織的功能失調(diào)和目標(biāo)置換...............................65

2、尼斯坎南的官體經(jīng)濟(jì)學(xué)與預(yù)算最大化模型........................67

3.萊賓斯坦的X無效率理論___________________________________________

......................................................................................................................67

第六講當(dāng)代西方國家新公共管理改革分析....................................68

_、改革背景----------------------------------------------------------------

..............................................................................................................................69

二、改革內(nèi)今----------------------------------------------------------------

..............................................................................................................................72

第一講結(jié)論

一、公共管理林念的內(nèi)涵

1,管理概念的內(nèi)遞

管理：人類社會賴以生存和發(fā)較的一種基本的社會職能，是各種社會群體通過計(jì)

劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)管理職能的發(fā)揮和有關(guān)全體成員的共同努力

以實(shí)現(xiàn)群體的整體目標(biāo)的社會活動。

(—)社會性：

結(jié)群而居的社會動物----人類

人類的群聚需要調(diào)節(jié)各種社會關(guān)條,最基本的在于權(quán)力,利益,分工林作關(guān)系等

等。而管理的最基本職能在于調(diào)節(jié)權(quán)力利益.關(guān)條。

當(dāng)一種機(jī)構(gòu)余線出現(xiàn)餐亂而不能有效地完成目標(biāo)時(shí),就需要重塑管理機(jī)制,確立

兩種關(guān)系:即支配關(guān)東羨主從關(guān)東,合作關(guān)系。

其中必然包括一種懲罰機(jī)制,實(shí)質(zhì)為行政控制的一部分。

甘特圖表即工作或度表:使各項(xiàng)工作的進(jìn)展處于嚴(yán)密的監(jiān).塔和有效的捶制之To

(二)合理化：

管理的發(fā)展就是管理合理化的過程。不斷地追求塑造更加合理的組織結(jié)構(gòu)的過

程，更加合理的調(diào)節(jié)權(quán)力利益關(guān)系的方法。

管理合理化是推動人類社會發(fā)展的表本動力之一。

人類的分工,協(xié)作,大量勞動力的提供加上合理的管理是人類發(fā)展不可鐵少的。

技術(shù)+管理

管理機(jī)制是將科技及其它的資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的手段

r三)一切管理活動的根本目標(biāo)：

在微觀的組織?管理的觀點(diǎn)上看：優(yōu)先追求實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)(而不是局部目標(biāo)、

個(gè)人目標(biāo))

一切管理滂動的出發(fā)點(diǎn)、和最終歸宿在于照顧和實(shí)現(xiàn)一個(gè)群體的塞體a標(biāo)

公共管理：作為一種具體的管理形忠，公共管理是以政府為主導(dǎo)的社會公共組織

運(yùn)用公共權(quán)力，履行管理職能解決社會公共問題，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以保

護(hù)和增戰(zhàn)社會公決■利益的管理活動。

二、管理的核心特征

1、主體

(―)以政府為主導(dǎo)的社會公共組織

怎么樣來把握？----

(\)政府，狹義來說指行政組織親統(tǒng)；廣義來說辭方法、行政、司東組織系統(tǒng)。

(2)政府在法趙的權(quán)限落圉內(nèi),按法律程序運(yùn)作,才稱得上是合法的公具管理

主體。不僅要看行政管理的結(jié)果,還要注意其法定程序。

(3)法律、事實(shí)、意義上主體的差異。昧律上的行政管理主體和實(shí)際上的主體往

往存友差異(比其在不發(fā)達(dá)的第三世界國彖),這應(yīng)該是一種不正?考不見刊的現(xiàn)象

箕。而在中國,以免代改的現(xiàn)象也是這兩個(gè)主體存在差異的體現(xiàn)。各級競委實(shí)際

上成為國彖行政管理的主體。但即使在發(fā)達(dá)國彖,這種差異也是不可避免的。

<3；多元化r以政府為主導(dǎo)的社會公共組織)。/獎(jiǎng)斯以今生番升笳，提供公共產(chǎn)

品和公共眼務(wù)的都是公共管理的主體。新公共管理改革運(yùn)動或府退出某些已經(jīng)介

人的領(lǐng)城，交由社會組織去豕擔(dān),使得公共管理的主體實(shí)現(xiàn)多元化,市場化和制

度化。

2、（區(qū)別于其他的管理的）特殊的權(quán)威性和強(qiáng)制性，以及具

有普遍約束力

以國彖各種暴力機(jī)器為后盾的社會強(qiáng)力多:筑。這也是它國別于企業(yè)管理的重要特

征之一。

國家----社會秩序的塑造者凌考于社會之上的強(qiáng)力親統(tǒng)（軍隊(duì)、警案、監(jiān)獄、

法庭）——?jiǎng)傂缘目刂剖侄蝦在民主社會、文明時(shí)代，主要表現(xiàn)為一種威懾性）

3,公共性

公共行政

公共性的概念：公民授權(quán)、公民參與、公共利益保民主性，是從民主理論中發(fā)展

出來的）

公共性----以政府的民主性為基礎(chǔ)，為其基本攵撐點(diǎn)

4,非盈利性質(zhì)（?）

領(lǐng)域:市場無法調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)對社會儕值的權(quán)贏再分配,塑意公正合理的政

治經(jīng)濟(jì)社會秩序。

5,競爭性、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、全球化。（?）

三、公共管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展

1、背景

十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初在西方發(fā)達(dá)資本主義國彖首先產(chǎn)生和發(fā)展起來的

（1）工業(yè)革命的影響------個(gè)楨心要件r要素）

由手工工廠（手工作坊式的）轉(zhuǎn)變?yōu)楣S組織制度（大規(guī)模的）

不可避免的需要組織管理上的變化

一開始采用放任的管理，人治，依靠經(jīng)驗(yàn)和感覺來管理

為解決矛盾——提出了管理學(xué)

（2）現(xiàn)代政府職能的發(fā)展——景美健的要素

19世紀(jì)70年代以前（自由范本主義時(shí)期）——流行的管理哲學(xué)：亞當(dāng)?斯密的

“市場自動和諧論“（市場萬能論）

自利的經(jīng)濟(jì)人的自利的行為在無形的手這個(gè)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟(jì)人在滿足自

利的同時(shí)也會實(shí)現(xiàn)社會利益的最大化。

因此其結(jié)論：自由經(jīng)營.自由貿(mào)易。

對政府的看東：小政府理論（保護(hù)4由理論、民主理論、政府民主理論）----不做

壞事就是個(gè)好政府----守夜警察式的政府

從1870年到1970年代末大約100年——政府職能的廣陵史。

尤其是政府的經(jīng)濟(jì)管理和社會服務(wù)職能迅速獷較。從1870年的小政府步展為一個(gè)

個(gè)龐大的政府。----不但要不做壞事，還要做好事。

政府效率、政府能力逐漸取代了政府控制，成為衡量政府的主要指標(biāo)----使追求

提高政府管理效率的學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。

C3J現(xiàn)代政治學(xué)（行政學(xué)？）發(fā)展的基本謖科

2、產(chǎn)生和發(fā)展

C-J標(biāo)志：1887年W?威東遇r美國政治學(xué)家J發(fā)表《行政

學(xué)之研究》的學(xué)術(shù)由文

提出把憲法的軌行隊(duì)完決的制定中分離出來，以效率為核心來構(gòu)建政府行政條統(tǒng)

的結(jié)構(gòu)核攝式，以技術(shù)方法的引入來提高政府的行政效率。

標(biāo)志著現(xiàn)代行政管理學(xué)的產(chǎn)生，帶來了研究視角的變化，一個(gè)新的學(xué)科產(chǎn)生了。

r二）i9oo年古德諾（俁國政治學(xué)家j《政治與行政》國情論

在《政治與行政》這本書中提出政治與行政二分法（古德諾余統(tǒng)地提出了這種理

論，最早其實(shí)是威東遜提出的）

政治由政治家掌握和運(yùn)用，行使政治決策的功能，形成國彖意志，以正義為核心

目標(biāo)。

行政權(quán)由專業(yè)的行政管理者掌握，執(zhí)行國家意志，以效率為核心目標(biāo)。

“所謂政治，是國家意志的荻現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會拿

握的制定法律和政策以表達(dá)國家意志的權(quán)力。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也

是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。它是由行政部門掌握的執(zhí)行法律和政策的權(quán)力。這

樣，古德諾就否定了立法、司法、行政的三分法，（認(rèn)為司法只不過是行政的一

小部分而已）而代之以政治與行政的二分法?！?/p>

衡量后者的唯一目標(biāo)是效率，行政體系也有其內(nèi)在規(guī)律性和相對獨(dú)立性。

隨著現(xiàn)代文官制度的罐立，國家的行政系統(tǒng)與國家的政治系統(tǒng)慢慢分離。

1883年以南“政?克分肥制”——國家的官職被看作肥缺，獎(jiǎng)勵(lì)給在政黨競選中

立下阡馬功勞的人。

1883年以后文官制度，一撥為政治家，制定政策，部長以上為政治家，副部長（包

括）一下為考試進(jìn)去的，不隨競選的影響，競也只可能會影響部長以上的官員的

換動。

（三）科學(xué)管理時(shí)期大畋：1910------1930

三大代表人物：泰勒（侯）法約余（法）馬克思?韋伯（德）

C1JF-W?泰勒（科學(xué)管理理論之父）

1911年《科學(xué)管理原理》出版標(biāo)志著科學(xué)管理理論的產(chǎn)生

具體內(nèi)家：

一、窿亦人假設(shè)：認(rèn)為在工作過程中工人追求的是離工資，資本彖追求的是高利

泗，都是追求經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)人，這是他們唯一的目的，最大的工作動機(jī)，揀資

雙方的利益并非是矛盾的對立的，完全可以取得一致，可以運(yùn)用一種新的科學(xué)管

理方法提高生產(chǎn)效率，是勞資雙方都能在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上獲得新的經(jīng)濟(jì)利

泰勒的貢故：他把這樣的宏觀理論運(yùn)用于微觀的企業(yè)管理領(lǐng)域之中，作為構(gòu)建微

現(xiàn)企業(yè)的企業(yè)組織管理模式的前提和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)人建設(shè)的適,用范圍的擴(kuò)展。

二、時(shí)間和動作研究

1J提出在傳統(tǒng)放任的管理體制下，效率主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)'感覺等主觀的人的因素，

而科學(xué)管理法認(rèn)為體制是生產(chǎn)效率的決定因素，科學(xué)管理法的核心是要根據(jù)科學(xué)

和？的法則來構(gòu)建科學(xué)合理的體制，前提是對工人的工作時(shí)間和動作之行研究。

對工人的作業(yè)過程分割成若干基本動作，用抄表對盡可能多的工人遂行測量。隊(duì)

而選定最合適完成作業(yè)的工具、機(jī)器，決定最適.當(dāng)?shù)某绦?，消除錯(cuò)俁的無用的動

作，找到最適宜的作業(yè)方法，使其標(biāo)準(zhǔn)化

2）計(jì)算一套動作持續(xù)的時(shí)間，加上不可避免的耽誤的時(shí)間，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，從

而確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

體制是生產(chǎn)效率的決定因素

三、任務(wù)管理掇式——就是今天的績效管理法

如果公認(rèn)的工作目標(biāo)不明確，他就不會努力地工作，如果隨意設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)，工

人也不會最大限度地努力工作，為剌激工作，提高效率，必須實(shí)行剌激工資制屋）

1J高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定工^^一天的任務(wù)，不論職務(wù)高低，都必須接?更明確地工作任務(wù)

2）提供標(biāo)準(zhǔn)工作條件，以保證標(biāo)準(zhǔn)工作量的完成

3J離領(lǐng)的工資待遇.

4J工人的工資隨效率的變動而變動，若工人不能完成工作任務(wù)，就必須承擔(dān)責(zé)

任。

績效管理法：就是給每個(gè)人都規(guī)定明確的工作任務(wù)（可操作可衡量），個(gè)人與單

住簽訂績效合同

四、例外原理：上級經(jīng)，學(xué)者杷權(quán)限集中在自已手中，為不被大量的詳細(xì)而龐雜的

文件和報(bào)告弄得心頊意亂，要盡可能地把權(quán)限委讓給下級管理者和助理，自己只

保留例外事項(xiàng)的管理權(quán)和控制權(quán)。

摘抄：

泰勒提出了以時(shí)間動作分析、工作定額制度.標(biāo)準(zhǔn)化管理、對工人遂行職業(yè)培訓(xùn)

和剌激性的差別工資等概念為核心的管理理論。因此彼稱為管理技術(shù)學(xué)派。

勞動生產(chǎn)力低下是工廠中存在的主要問題。瞥決這一問題的途役不伍在于解決勞

動力問題，更重要的在于解決低劣的管理問題。因此就需要建立一套完整的工作

制度，而賣題這套制度的主要辦法就是任務(wù)管理，及對工人左一定時(shí)間內(nèi)的工作

和完成工作所需要的技術(shù)手段做標(biāo)準(zhǔn)化的處理，并杷工人的報(bào)酬與工作成績直接

聯(lián)余起來。

（2）法約東一般管理理論

1916年發(fā)裴著作《小業(yè)管理與一般管理》

提出管理五職能論

企業(yè)經(jīng)營活動包括技術(shù)、營業(yè)、財(cái)務(wù)、保養(yǎng)、會計(jì)和管理等功能，管理是經(jīng)管

話動中的一項(xiàng)重要職能。

管理五要素：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制

計(jì)劃意味著研究未來和工作計(jì)劃，組織意味著也立企業(yè)的物質(zhì)和人事機(jī)構(gòu)，也人

員和物質(zhì)都調(diào)動起來，指揮意味著要工作人員去工作，協(xié)調(diào)意味著把所有活動統(tǒng)

一和聯(lián)條越來，控制意味著設(shè)法杷一切工作都模已經(jīng)規(guī)定的案程和已經(jīng)下達(dá)的指

示去做。

組織是法約余行政管理五要素的核心內(nèi)家。

法妁東原則：

1）認(rèn)為對于一個(gè)組織的工作人員來說，謂重要的是技術(shù)能力，組織階層越往上，

管理能力的相對重要性增加，技術(shù)能力的相對重要性下降，兩者的平衡在組織的

地三四層實(shí)現(xiàn)，對組織的最高層領(lǐng)導(dǎo)來說，管理能力最重要。

2）對于小型企業(yè)的經(jīng)理來說，度重要的是技術(shù)能力，隨著企業(yè)規(guī)模的療大，管

理能力要求增強(qiáng)，中型企業(yè)，二者應(yīng)平衡，大型企業(yè)，管理能力最重要。

3）十s點(diǎn)點(diǎn)則：分工、權(quán)限和責(zé)任相一攻、嚴(yán)格的紀(jì)律、命令的統(tǒng)一、指揮的

統(tǒng)一、個(gè)人利益服從整體利益.、公平的報(bào)酬、集權(quán)、層級化、穩(wěn)定的秩序.公正、

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、創(chuàng)建性、凝聚力。

（3）馬克思?韋伯（規(guī)代組織理論之父）官傣組織理論

《新教倫理與密本主義精神》

1910年《經(jīng)濟(jì)與社會》-----畬傣制。成本書中對組織形忠進(jìn)行了研究，他對17、

18世紀(jì)工業(yè)革命和券產(chǎn)階級政治單命以來新型的資本主義工業(yè)民主社會出現(xiàn)的

新的組織形忐（軍隊(duì)、工廠、政府）內(nèi)在更新進(jìn)行了概括分析，最終提出了官傣

制組織理論，成為現(xiàn)代組織理論的源頭。

官體制組織理論把人類歷史上政治權(quán)威形態(tài)分為了三類:

\）傳統(tǒng)（神授J的權(quán)威：領(lǐng)導(dǎo)人的合法性來源于神的授予，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相

關(guān)聯(lián)的政治權(quán)威形態(tài)

是世襲的，它來自于對傳統(tǒng)文化的信仰和對個(gè)人明確而特殊的尊重。

2）超人的權(quán)威（克里斯瑪型）（魅力）

強(qiáng)人政治轉(zhuǎn)型社會

是個(gè)人各斗得來的，它來自領(lǐng)導(dǎo)者的意志和強(qiáng)制性權(quán)威

3J合理合法性權(quán)威

來源于人民的授權(quán)民主社會

是選舉產(chǎn)生的，它來自法律和社會契約。

關(guān)鍵點(diǎn)：含體制組織形忠是在民主社會之中，與合法合理性權(quán)威相關(guān)聯(lián)的一種行

政組織形忐。

（裝訂邕記）,笆傣制組織是我合理合法性權(quán)威之下與合理合法性權(quán)威相配套的現(xiàn)

代組織形忠，是與民主政治和工業(yè)社會相匹配的行政組織形忠。

這個(gè)時(shí)期運(yùn)用的是一種靜態(tài)的研究方法，不可避免的矮陷----忽喀了對人的研究

究。

摘抄：

法定的權(quán)力構(gòu)成官僚集權(quán)組織的及礎(chǔ)。（書中內(nèi)袞和老師所講的不是很相同）

C4J摘抄行政管理學(xué)概論

這一時(shí)期研究的重點(diǎn)，集中在謨求行政組織的合理行政過程的制度化、行政行為

的效率化、行政方法的標(biāo)準(zhǔn)化。

r四）行為科學(xué)人際關(guān)余理論時(shí)期1930s-1950s

（1）看桑實(shí)瞼

1924-1932美國哈佛大學(xué)一批教授，以艾頓?梅奧為首到美國一些公司進(jìn)行的一

些管理學(xué)實(shí)驗(yàn)，研究是哪些因素影響管理的效率。

1924-1927照明實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)研究工作環(huán)境和工作效率的關(guān)系結(jié)構(gòu)式?jīng)]有關(guān)條。

1928-1930繼也器裝配?室實(shí)驗(yàn)工作形忠、作息制度與工作效率的關(guān)系并不像以

前那么重要

1927-1932繞線式實(shí)驗(yàn)引入了溝通參與等管理方法，工作效率大大提高

1930-1932在工人工作現(xiàn)場此行觀察，發(fā)現(xiàn)工人經(jīng)帝偽裝4己的情況，存在非正

式組織關(guān)系與小團(tuán)體

得出三大結(jié)論：

U社會人做諛：在管理過程中，人并不是一個(gè)單純追求經(jīng)濟(jì)最大化的簡單經(jīng)濟(jì)

人，還有社會需求（成就感、需求感人同樣會成為影響工作效率的因素。

工人會追求金錢的收入，但也會追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和?憲人

尊重等，他們還有社會、心理方面的需求。因此，社會、心理因素是鼓勵(lì)工人提

離當(dāng)動生產(chǎn)率的基本途徑O

2）提出了情綺的概念：反映的是一個(gè)組織成員在組織工作中得到的滿意的程度

參觀機(jī)制通過工人的情緒來影響效率

3J非正式組織的概念

正式組奴：按正式權(quán)力關(guān)東安排的合理、有秩序的組織，反映正式的職能關(guān)系，

難以反映職工間自發(fā)形成的非正式的人際關(guān)系。

非正式組組：非正式組織乃是正式組織中若干成員之間由于生活的接觸，感情的

支流，情艇相近，利益一致而未經(jīng)人為設(shè)計(jì)所形成的交互行為與共同意識，并由

此而產(chǎn)生的自然的人際關(guān)東。這種關(guān)系既無法定地住，也無特形式、目的和固定

結(jié)構(gòu)，但是它對正式組織的百標(biāo)與功能，都能發(fā)生無形的助益或阻抑限制。

企業(yè)中普遍存左著經(jīng),簾變現(xiàn)為某種團(tuán)體的非正式組織。這些團(tuán)體有自然形成而成

員必須服從的規(guī)范或慣例。并旦，非正式組織同正式4組織是相互依存的，對生產(chǎn)

率存在直接的影響

摘抄：新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于，要在正式組織的經(jīng)濟(jì)需求和工人的非正式組織的社

會需求之間保持平衡，即通過提高職工的滿足度而激勵(lì)職工的士卷，從而實(shí)現(xiàn)提

高生產(chǎn)率的目標(biāo)。

人的視角的研究:行為科學(xué)研究時(shí)期一看桑實(shí)驗(yàn)

1,社會人假設(shè)。人不是孤立存在的，曲是作為票一個(gè)社會集團(tuán)的成員存在,不

區(qū)需要得到蒿收入,還需要得到諸如友選,歸屬感等等各方圓社會需求的漏氏,

使作為社會人存在的。道就改變了管理學(xué)的理論基礎(chǔ)。

2.情緒概念。工資形怒,作息時(shí)間都是通過忐度這個(gè)中間環(huán)節(jié)和工作效率發(fā)生

關(guān)聯(lián)。所謂的,情緒就是指人作為組組成員其社會需要滿足程度的的數(shù)。組織成員

的滿足程度越嵩,情緒越嵩,效率越嵩,反之亦然。

而滿足主要是安定感和社會歸屬感的滿足。提出了工人的主觀選擇機(jī)制的重要

性。

3.一個(gè)企業(yè)的經(jīng)管結(jié)構(gòu)包括技術(shù)組織和人的組織。前者是指物質(zhì)密源的配置結(jié)

構(gòu),后者分為正式組織和非正式組織。正龍組織是指按照組織成員的權(quán)利關(guān)系所

建蘢的合理的而木狀序的組織,它反映的是組織的職能配置和關(guān)系。受效率邏_輯

的支配。這種組織彳艮難反映組織成員之間由于相互接觸,相互作用的社會關(guān)柒。

而實(shí)際上組織成員之間由于這種接觸會形成非正龍的組織。正龍組織中若干成員

由于生活的接觸,感情的丈流,情趣的相近,利益的一改,未經(jīng)人為設(shè)更而產(chǎn)生

的交互行為和共同意識,并由此形成自然的人際關(guān)系。這種關(guān)條既無法定地住也

無固定形式,但對正式組織的目標(biāo)與工都難呢給產(chǎn)生無形的注意前阻礙，限制。

這是組織中,不易地概念就是請叔的現(xiàn)象,而有可能成為組織中有意義的現(xiàn)象,

推動發(fā)展。

（2）其他理論

觀因素理論激勵(lì)和保健因素理論----赫茨伯格

馬斯洛《麴機(jī)與人格》需要層次理論（MPA書上的激勵(lì)理論）

a.主要內(nèi)家

1）人的需要是分層次的，從上到下，一共可化為5個(gè)層次的需要：生理（衣食

住行）安全（人身安全、穩(wěn)定職業(yè)）社交（朋友）自尊自我實(shí)現(xiàn)（人的潛能能

夠?qū)⒌礁鄞笙薅劝l(fā)揮，自我價(jià)值得到最大F艮度實(shí)現(xiàn)）

2）論點(diǎn)核心：人的需要的實(shí)現(xiàn)是有次序的

低層次需要的實(shí)現(xiàn)是道求高層次需要的先決條件

3）就管理者管理模式來說，應(yīng)該針對管理對象，需要的不同程度分別此行管理。

管理模式應(yīng)不斷的調(diào)試以應(yīng)對管理對象需求的不斷變化，所以沒有一種普遍適用

的管理模式，任何管理模式都是在特定的先決條件下實(shí)現(xiàn)的。

b.評析

U4我實(shí)現(xiàn)人的模式

組織中所有成員的動機(jī)結(jié)構(gòu)之中，都有一個(gè)最高層次的需求----追求自我價(jià)值得

到最大F艮度實(shí)現(xiàn)白話就是人人都有理想。

蘊(yùn)藏著一種平等主義的理念（管理平等主義人與傳統(tǒng)管理理論發(fā)生了質(zhì)的變化。

傳統(tǒng)理論：只有高層（筋美屋、管理層）有理想

平等主義是現(xiàn)代工業(yè)民主運(yùn)動中的~個(gè)理念（核心理念、內(nèi)在送轉(zhuǎn)）

目標(biāo)管理法：把組織簡化為U標(biāo)系統(tǒng)

始端：確定總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)（領(lǐng)利的工作人將目標(biāo)分解，將輪廓拈化

為量化的百標(biāo)，并將目標(biāo)落實(shí)到具體的組織成員。r色段：確定、分解、歸依）

求瑞：考核對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況決定獎(jiǎng)懲

在漫長的中間過程中，組織成員是自主實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的。

目標(biāo)管理法屬于一種自主管理方法，這種方法與管理者有無力主人格，能否自主

行動是有著密切藤條的。

所有管理者在這種分權(quán)的管理模式中的潛能得到最大F艮度的發(fā)揮，高度現(xiàn)場的分

權(quán)是一中高度效率的模式，但是前提是人是有自主人格。

在這種模式中，人人都是管理者，是沒有管理者與被管理者之分的。

ERG--在批判馬斯洛理論的基礎(chǔ)上建立的理論。

東方馬斯洛主義。許金生《劫機(jī)與人格》的澤者

成根日:

1J不同背景下，卷至同一背景下，人們的行為模式也有巨大的差異。

2）馬斯洛研究的人是人的行為模式背后的深層次的動機(jī)模式。運(yùn)用的方法是抽

象法（杷人身上的社會屬性抽掉，把人還原為一個(gè)抽象的人，成這樣的意義上，

人還是基本相仞的。

為什么動機(jī)模式導(dǎo)出了千差萬別的行為模式？是環(huán)境的作用