從生產(chǎn)成本分析今后糧食價格走勢

從生產(chǎn)成本分析今后糧食價格走勢我國30年改革開放以來，“三農(nóng)”問題的逐步化解是改革取得的重要成果之一。在改革的初期，恢復(fù)以糧食為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改革農(nóng)村經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展做出了重要貢獻。根據(jù)林毅夫先生在《中國的農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)增長》一文中給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1978年～1984年，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出平均每年保持了7.7%的增長速度。1984年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價計算增加了42.23%，若以生產(chǎn)反應(yīng)函數(shù)估計，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革對農(nóng)業(yè)增長的貢獻為42.2%，提價的貢獻為16.0%。1985年，國家取消了糧食、棉花的統(tǒng)購，將其改為合同定購。讓農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，按合同價格把糧食賣給國家，余下的部分則可以自由上市。1986年國務(wù)院《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》進一步提出，適當(dāng)減少合同定購數(shù)量，擴大市場議價收購比重。在改革農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的同時，1990年10月中央在鄭州建立了小麥批發(fā)市場，此后，9個區(qū)域性批發(fā)市場和一批較為規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場在全國各地紅火起來，同時農(nóng)產(chǎn)品期貨市場也迅速發(fā)展起來，為最終取代主要農(nóng)產(chǎn)品的計劃調(diào)撥創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件。2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》出臺，宣布全面放開糧食收購市場，正式宣告了糧價雙軌制的結(jié)束，標(biāo)志著糧食流通體制的市場化改革基本完成。雖然現(xiàn)在的糧食市場基本上是放開的，但國家仍采取最低收購價格、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼、利用國家儲備和進出口等政策減緩國內(nèi)價格波動和人為干預(yù)農(nóng)資價格上漲過快等手段對糧食乃至農(nóng)產(chǎn)品價格進行調(diào)控。我國糧食產(chǎn)量近幾年不斷增加，2008年達到了建國以來的最高峰值，為5.29億噸。但國家從2007年以來確不斷提高三種糧食作物（小麥、稻谷、玉米）的最低收購價，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行巨額補貼。這是為什么呢？而今后糧食作物價格還會繼續(xù)攀升嗎？本文僅從糧食作物生產(chǎn)成本的角度來分析今后糧食價格的走勢。我們先來了解一下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。一般來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本主要分為六部分，一是土地費用；二是土地耕作費用；三是種子費用；四是化肥和農(nóng)藥費用；五是農(nóng)機費用；六是運輸費和人工費。其中最大的一部分是人工費用，其次是土地費用和租種費用。近幾年來，農(nóng)資、農(nóng)機的費用大幅增加，加起來已經(jīng)超過人工費用（見圖一）。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本大幅提高，農(nóng)民種糧的比較收益大幅下滑，已經(jīng)開始威脅我國的糧食生產(chǎn)。因此，國家從2006年起每年都在提高最低收購價格，以不斷抬高糧價，保護農(nóng)業(yè)的種植積極性。圖一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本組成表一、國家對小麥、稻谷的收購價變化白麥紅麥混合麥早秈稻中晚秈稻粳稻2006726969707275200772696970727520087772727779822009878383909295那么是什么原因?qū)е聡鴥?nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升呢？我們認為主要有以下三個方面：一是總成本明顯增加。從國民經(jīng)濟核算宏觀數(shù)據(jù)看，近10年來，農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗年均增長7.6％，近幾年增長加快，2004～2007年年均增長率達到12.7％。從農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查微觀數(shù)據(jù)看，三種糧食（稻谷、小麥、玉米）平均每畝總成本（含勞動力和土地成本）由2002年的370元上升到2007年的481元，年均增長5.9％。蔬菜畝均總成本年均增長率也達到了14.6％。2008年糧食畝均總成本將達到575元，比上年增加94元，增長20％左右。2007年三種糧食的種植現(xiàn)金收益僅為404.58元。以戶均10畝計算，年收益僅為4045.8元；而種植蔬菜類和其他經(jīng)濟作物的收益則是種植糧食的3倍以上。同時由于進城打工的年收入是種植糧食作物的4倍以上，因此種植糧食的比較效益非常低下。表二、三種糧食作物平均成本收益情況項目2002年2003年2004年2005年2006年2007年主產(chǎn)品產(chǎn)量（每畝）358.3344.2404.8393.1403.9410.8產(chǎn)值合計375.26411.24591.95547.60599.86666.24總成本370.40377.03395.45425.02444.90481.06凈利潤4.8634.21195.50122.58154.96185.18現(xiàn)金成本203.56199.78218.01228.80243.19261.66現(xiàn)金收益171.70211.46373.94318.80356.67404.58成本利潤率1.319.0749.6928.8434.8338.49圖二、2007年河南省部分農(nóng)產(chǎn)品種植收益比較（元/畝）二是成本構(gòu)成發(fā)生明顯變化?，F(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)外部成本如物質(zhì)和服務(wù)費用支出增長加快、份額提高；隨著農(nóng)業(yè)勞動力大量外出以及機械對勞動的替代，勞動力成本在總成本中所占的比重下降；土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增多，使得土地成本比重提高。2004～2007年，三種糧食平均每畝物質(zhì)和服務(wù)費用年均增長6.4％，占總成本的比重一直穩(wěn)定在50％以上；近10年來，土地成本年均增長8.1％，所占的比重由10年前的9％上升到現(xiàn)在的17％；而勞動力成本則由10年前的40％左右下降到現(xiàn)在的32％。三是石化工業(yè)品投入明顯加快。農(nóng)業(yè)越來越依賴石油、機械、化學(xué)工業(yè)品的投入。2007年每畝糧食化肥支出91元，比2003年增加33元，年均增長12％，到2008年已經(jīng)達到126元，增長38％；化肥支出占總成本的比重由2003年的15％上升到2007年的20％左右。農(nóng)機作業(yè)費用也由2003年的24元上升到2007年55元，年均增長22.9％；農(nóng)機作業(yè)費占總成本的比重也由6％上升到12％。“石油農(nóng)業(yè)”正悄然而至。我國已成為世界上化肥用量最高的國家，是化肥第一消費大國。據(jù)有關(guān)部門估計，糧食增產(chǎn)中的30%來自化肥貢獻，農(nóng)藥挽回的糧食損失達15%。中國化肥用量為4124萬噸/年，農(nóng)藥120萬噸/年以上。并且我國不同類型化肥的使用比例非常不合理（見圖三、圖四），導(dǎo)致土壤營養(yǎng)的破壞性變化和化肥使用的不科學(xué)，用占世界9%的耕地消費了全世界30%以上的氮肥。然而，農(nóng)藥和化肥的過量使用造成嚴(yán)重的土壤、地下水、河流、湖泊污染?；适且允?、煤炭、天然氣為原料生產(chǎn)制造出來的，在國際、國內(nèi)能源價格不斷提升的情況下，農(nóng)資產(chǎn)品也隨著水漲船高。從2007年以來，農(nóng)資產(chǎn)品價格的增幅就一直快于農(nóng)產(chǎn)品價格十幾個百分點（見圖五），導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本大幅提高。隨著我國對資源價格改革的不斷深入，能源價格將會不斷提高，這將急劇抬高農(nóng)業(yè)稅呢國產(chǎn)價格。例如實行燃油稅費改革后，按2007年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油為3345萬噸計算，每升燃油消費稅增加0.70元，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本至少增加279億元，農(nóng)民將成為直接受損的群體。2009年中央財政對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補至少要在995億元以上，才能覆蓋改革的成本。而實際上，我國政府今年對農(nóng)資的綜合補貼才756億元（見圖六），有39億元的缺口。這將進一步吞噬農(nóng)業(yè)種植的利潤。圖三、國內(nèi)外化肥施用量的比較圖四、三類化肥的使用比例比較圖五、農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)資價格指數(shù)比較圖六、國家對農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)據(jù)來源：財政部、國家統(tǒng)計局、南華期貨研究所由于以上原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的成本不斷提高，而我國糧食流通市場價格受到國家的管制，糧食價格長期低于國際價格（見圖七），沒有真正反映實際成本，導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)效益明顯下降。雖然近幾年我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格整體呈上升趨勢，但由于生產(chǎn)成本的加快上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益總體上呈現(xiàn)出下降走勢。2007年三種糧食平均出售價格比2004年上漲了8％，而平均每畝糧食生產(chǎn)凈利潤下降了16％。農(nóng)業(yè)增加值率（農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重）也由2004年的59％下降到57％。2008年糧食畝均凈利潤約為150元，比去年下降20％，仍比2004年低，甚至還低于1996年。根據(jù)北京大學(xué)盧峰教授的研究結(jié)果，我國三種主要糧食的實際價格從上世紀(jì)八十年代開始就一路下滑，2000年后有所回升，但遠低于改革初期的水平（圖八）。這顯示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平在國民經(jīng)濟分配中的比例不斷下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性在不斷下滑。圖七、國際糧食價格對國內(nèi)價格的溢價圖八、我國主要糧食作物實際價格不斷下滑圖九、種植三種糧食作物的收益另外一方面，我國的耕地情況非常不容樂觀，不論是人均耕地還是平均產(chǎn)量，都低于國際水平（見表三）。我國人均耕地面積只有世界人均的42%，而農(nóng)村人均耕地面積更是少于歐美農(nóng)業(yè)大國。我國單位耕地面積平均產(chǎn)出遠低于發(fā)達國家，與他們相比，我們耕地糧食平均畝產(chǎn)相差150～200公斤。表三、人均耕地面積國際比較國家人均耕地面積（畝）農(nóng)村人均耕地面積（畝）世界平均3.76美國10.5155.32加拿大22.53112.65俄羅斯13.57阿根廷11.44114.40法國4.9621.57印度2.693.79中國1.363.53日本0.531.56而2008年11月國家公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008--2020）》中提出，到2010年糧食綜合生產(chǎn)能力要穩(wěn)定在5000億公斤以上，2020年達到5400億公斤以上，糧食播種面積長期穩(wěn)定在15.5億畝以上，單產(chǎn)水平2010年糧食單產(chǎn)達到650斤/畝，2020年達到700斤/畝。在可預(yù)見的未來，我們認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本只會不斷提高，不會降低。因為不管是人力成本還是農(nóng)資、農(nóng)機等成本，都會在今后一兩年內(nèi)不斷提高，尤其是人力成本。因此為了達到2020年糧食總產(chǎn)量5400億公斤的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤，保護農(nóng)民的種植積