對(duì)景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館監(jiān)管與規(guī)范的幾點(diǎn)思考

景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館的現(xiàn)狀分析 江山市地處浙閩贛三省交界，擁有豐富的旅游資源，近年來(lái)，市委市政府以打造“省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地”為目標(biāo)，大力發(fā)展旅游業(yè)，2009年，全市共接待旅游者253.87萬(wàn)人，旅游收入達(dá)14.6億元，占全市生產(chǎn)總值的10.4%。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，顯示出了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可喜成果以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也暴露出不少景區(qū)監(jiān)管的問(wèn)題，本文以峽口工商所所轄旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)存在的無(wú)證無(wú)照農(nóng)家樂(lè)旅館為重點(diǎn)展開(kāi)調(diào)研分析，提出幾點(diǎn)看法及建議。 一、基本概況 峽口工商所地處江山市南部，轄峽口、廿八都和保安兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，轄區(qū)內(nèi)有著市“三大景區(qū)”空間布局中的兩區(qū)：廿八都-浮蓋洞群、仙霞關(guān)-戴笠秘宅。隨著江山市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，近年來(lái)，兩大景區(qū)接待游客的數(shù)量日益增長(zhǎng)，景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類(lèi)農(nóng)家樂(lè)旅館44家，其中峽口鎮(zhèn)定村村8家、廿八都鎮(zhèn)32家、保安鄉(xiāng)4家，共有各種房間208間。 二、特點(diǎn)分析 文中景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館，是指在峽口工商所轄區(qū)旅游景區(qū)當(dāng)?shù)丶芭R近鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的，以旅游接待為主要目的的由家庭經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)易廉價(jià)住宿場(chǎng)所，它主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 1、塊狀分布，集中發(fā)展。在空間布局上，景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館整體塊狀分布于廿八都-浮蓋洞群景點(diǎn)所在的廿八都鎮(zhèn)、仙霞關(guān)-戴笠秘宅景點(diǎn)所在的保安鄉(xiāng)以及距離兩景點(diǎn)最近的江山市南部中心鎮(zhèn)峽口鎮(zhèn)的定村村。兩景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，景區(qū)就在兩地而且近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的發(fā)展和建設(shè)使得無(wú)論是基礎(chǔ)硬件設(shè)施還是服務(wù)等軟件條件都符合農(nóng)家樂(lè)旅館的發(fā)展。而峽口鎮(zhèn)定村村，也具有農(nóng)家樂(lè)旅館發(fā)展的肥沃土壤：一是該村距離兩景點(diǎn)距離近，交通方便；二是該村是一個(gè)移民村，整體小區(qū)式的規(guī)劃和管理使得該村環(huán)境優(yōu)美且公共設(shè)施齊全。上述的條件，使得景區(qū)農(nóng)家樂(lè)在這三個(gè)地方集中扎根，一家家農(nóng)家樂(lè)旅館不斷的相互復(fù)制設(shè)立，并不斷的發(fā)展壯大。 2、農(nóng)房改造，規(guī)模較小。農(nóng)家樂(lè)旅館是隨著江山旅游業(yè)的不斷發(fā)展而興起的，在這之前，這些旅館幾乎不存在，他們都是農(nóng)戶(hù)在原先自住房的基礎(chǔ)上改造而來(lái)的，大多數(shù)的農(nóng)家樂(lè)旅館都是“底樓自住、二三樓客房”的模式，有些還有農(nóng)家餐飲服務(wù)，因此稱(chēng)為農(nóng)家樂(lè)名副其實(shí)。正是因?yàn)槠滢r(nóng)戶(hù)自住房的性質(zhì)，決定了現(xiàn)有多數(shù)農(nóng)家樂(lè)旅館的規(guī)模不大，每家旅館有4-8個(gè)客房不等。客房數(shù)量的不足使得單個(gè)農(nóng)家樂(lè)旅館的接待能力偏低，根本無(wú)法滿足旅客需要，只能作為大型酒店、旅館的補(bǔ)充或者組團(tuán)打包經(jīng)營(yíng)。 3、標(biāo)準(zhǔn)配置，價(jià)格實(shí)惠。雖然農(nóng)家樂(lè)旅館的規(guī)模小，但是“麻雀雖小，五臟俱全”，絕大多數(shù)的農(nóng)戶(hù)是按照一般經(jīng)濟(jì)型酒店的客房標(biāo)準(zhǔn)改造的，因此，客房的居住環(huán)境還是相當(dāng)不錯(cuò)的。同時(shí)，因?yàn)槭桥c農(nóng)戶(hù)同居，能夠深入到普通農(nóng)家的生活，那份農(nóng)家的氣息始終在居住過(guò)程中體現(xiàn)，使得居住環(huán)境更加溫馨。另外，農(nóng)家樂(lè)旅館的居住價(jià)格因?yàn)閳F(tuán)體個(gè)人以及節(jié)假日的不同，主要在30-60元每人不等，這相對(duì)于一般的經(jīng)濟(jì)型酒店而言也算是實(shí)惠的低價(jià)。 3、加強(qiáng)對(duì)旅館服務(wù)人員的素質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要豐富的旅游資源，還與從事該行業(yè)的服務(wù)人員的素質(zhì)有關(guān)，前文提到現(xiàn)今農(nóng)家樂(lè)旅館服務(wù)人員的現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)欠缺、總體素質(zhì)偏低，這就需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)可以分為兩部分：其一，如果能夠成立綜合服務(wù)公司或其他形式的聯(lián)合體，可以由組織內(nèi)部開(kāi)展，主要的內(nèi)容以人員培訓(xùn)為主，涉及服務(wù)意識(shí)、服務(wù)禮儀以及日常工作要求；其二，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，內(nèi)容主要涉及整體旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展前景與目標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)等。通過(guò)整體綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，有效地提高景區(qū)整體服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，使得農(nóng)家樂(lè)旅館踏上發(fā)展快車(chē)道。4、實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，除了在政策法規(guī)、發(fā)展模式以及自律規(guī)范之外，還需要強(qiáng)力有效的監(jiān)督，可考慮聯(lián)合工商、消防、公安、衛(wèi)生等部門(mén)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，綜合各個(gè)部門(mén)的精干力量，開(kāi)展對(duì)景區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅館的常態(tài)化監(jiān)管。當(dāng)然，考慮到各部門(mén)的工作時(shí)間安排，監(jiān)管的方式可以多樣化，可以考慮“聯(lián)合+總輪值”的方式進(jìn)行。一是每個(gè)季度聯(lián)合整體監(jiān)管，所有涉及部門(mén)均派出人員