人口計生績效管理考核模板

人口和計劃生育績效考評措施為強化計劃生育層級動態(tài)管理，扎實人口和計劃生育工作基層基礎，提升人口計生工作水平，構建全區(qū)人口和計劃生育常常性工作機制，依據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)<相關實施人口和計劃生育“一票否決”制度暫行措施>通知》（桂發(fā)〔〕8號）、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考評措施》（桂辦發(fā)〔〕21號）、《中共柳州市委柳州市人民政府相關印發(fā)〈柳州市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行措施〉通知》（柳發(fā)〔〕29號）、《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室相關印發(fā)〈柳州市人口和計劃生育目標管理責任制考評實施措施〉通知》（柳辦發(fā)〔〕136號）、《柳北區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”績效考評領導小組相關印發(fā)<柳北區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”績效考評指標考評評分細則>通知》（柳北績發(fā)〔〕2號）、《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關印發(fā)<柳北區(qū)小區(qū)居民委員會績效考評、小區(qū)工作人員實績獎勵補助實施措施（暫行）>通知》（柳北辦發(fā)〔〕98號）和《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關印發(fā)<柳北區(qū)村級干部實績獎勵補助考評措施（試行）>通知》（柳北辦發(fā)〔〕114號）等文件相關要求，特制訂本措施。一、考評目標（一）經(jīng)過績效考評，構建全區(qū)上下聯(lián)動、責任互擔、人人關心支持人口計生工作良好格局。（二）確保全區(qū)人口計生年度目標管理責任狀責任指標按時完成；切實將人口計生工作責任落實到鎮(zhèn)、街道；促進村、小區(qū)做好出生人口層級動態(tài)管理工作，切實掌握育齡群眾婚、孕、育及節(jié)育情況，關口前移，按時完成各項工作責任指標，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。二、考評標準突出關鍵，聯(lián)動考評，強化責任，求真務實。三、考評對象（一）村、小區(qū)及其干部；（二）鎮(zhèn)、街道及其人口計生工作包村（小區(qū)）掛點干部；（三）掛點村、小區(qū)機關各部門，具體見《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關印發(fā)<柳北區(qū)四套班子領導、機關機關包村（小區(qū)、企業(yè)）掛點工作實施方案>通知》（柳北辦發(fā)〔〕16號）。四、考評區(qū)間根據(jù)自治區(qū)要求考評區(qū)間（上年度10月1日至本年度9月30日）。五、考評關鍵內(nèi)容（一）村、小區(qū)及其干部考評內(nèi)容1.村、小區(qū)：（1）考評關鍵工作責任指標：出生政策符合率、“幸福家園”建設完成率、目標人群（優(yōu)生檢驗）覆蓋率、當年長久有效避孕率、數(shù)據(jù)庫信息正確率等；（2）考評常常性工作指標：月計生例會、婦檢、協(xié)會、孕情跟蹤、宣傳服務、村（居）民自治、“兩無一提升”，“誠信計生”、獎勵扶助、流感人口服務管理等工作開展情況。2.村、小區(qū)干部：關鍵考評分片包干人口計生責任制落實情況。（二）鎮(zhèn)、街道及其包村（小區(qū)）掛點干部考評內(nèi)容1.對鎮(zhèn)、街道關鍵考評和區(qū)委、區(qū)政府簽署黨政線、計生線責任狀要求工作指標和落實《柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡管理責任制度》工作情況(見附件1)。2.對人口計生工作包村（小區(qū)）掛點鎮(zhèn)、街道干部關鍵考評對人口計生責任制落實情況。（三）掛點村、小區(qū)機關部門考評內(nèi)容考評處理所掛點村、小區(qū)人口計生工作方面實際問題情況和推行幫助管理人口計生工作情況。六、考評方法（一）鎮(zhèn)、街道每個月對村、小區(qū)開展人口計生工作情況進行檢驗考評；（二）區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室每個月對各鎮(zhèn)、街道關鍵工作指標進行督查，并排隊通報，每三個月進行考評獎勵；（三）六個月和年底考評關鍵考評人口計生目標管理責任制實施情況；（四）以所掛點村、小區(qū)人口計生工作結果來考評機關部門推行人口計生工作情況。七、考評結果利用（一）獎勵1.村、小區(qū)獎勵：人口計生績效考評在70分（含70分）以上（村、小區(qū)評分標準見附件2）村、小區(qū)，不影響其實績獎勵補助。年內(nèi)無計劃外生育村、小區(qū)獎勵3000元，取得“兩無一提升”合格村、小區(qū)稱號（連續(xù)兩年無計劃外生育）獎勵4000元，取得“兩無一提升”優(yōu)異村、小區(qū)稱號（連續(xù)三年及三年以上無計劃外生育）獎勵5000元。2.鎮(zhèn)、街道獎勵：考評結果和兌現(xiàn)鎮(zhèn)、街道責任狀和鎮(zhèn)、街道績效考評掛鉤，對無政策外多孩出生鎮(zhèn)、街道給10000元工作經(jīng)費獎勵。（二）懲處1.懲處類型：通報批評、“黃牌警告”和“一票否決”（標準見附件4、附件5）。2.作出懲處單位：對鎮(zhèn)、街道懲處作出單位為區(qū)人口和計劃生育領導小組；對村、小區(qū)懲處作出單位為各鎮(zhèn)、街道。其中區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室在六個月、年底檢驗考評鎮(zhèn)、街道人口計生工作中所抽到村、小區(qū)，發(fā)覺問題突出，可直接作出懲處。3.對村、小區(qū)懲處：（1）被“通報批評”村、小區(qū)作為關鍵管理單位限期整改。被鎮(zhèn)、街道“通報批評”，扣人口計生績效分5分；被柳北區(qū)人口和計劃生育領導小組“通報批評”，扣人口計生績效分10分。如在六個月考評時被“通報批評”，不過在年底考評完成了工作責任指標村、小區(qū)能夠不予人口計生績效扣分處罰。（2）被“黃牌警告”村、小區(qū)，作為關鍵管理單位限期整改，由鎮(zhèn)、街道關鍵領導對村、小區(qū)關鍵領導進行“誡勉談話”，在年底績效考評結果基礎上降低一個等級。被鎮(zhèn)、街道“黃牌警告”，扣人口計生績效分10分；被柳北區(qū)人口和計劃生育領導小組“黃牌警告”，扣人口計生績效分15分。六個月考評中被“黃牌警告”，年底考評時可向作出懲處單位申請復檢，復檢過關后可解除“黃牌警告”，除扣人口計生績效分外，不影響年底績效考評。（3）對被“一票否決”村、小區(qū)，村、小區(qū)及其個人在年度績效考評中全部不給予定等次，個人不得享受實績獎勵補助。村、小區(qū)其及組員和鎮(zhèn)、街道掛點干部自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不得參與各類優(yōu)異和榮譽稱號評選，村、小區(qū)干部和鎮(zhèn)、街道掛點干部自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不予提拔任用。4.對鎮(zhèn)、街道懲處：（1）被“通報批評”鎮(zhèn)、街道由區(qū)分管領導對其關鍵領導“誡勉談話”。（2）被“黃牌警告”鎮(zhèn)、街道由區(qū)關鍵領導對其關鍵領導“誡勉談話”；在年底目標管理考評中，黨政線和計生線均不得評為“優(yōu)異獎”。（3）被“一票否決”鎮(zhèn)、街道及其黨政領導和鎮(zhèn)、街道計劃生育辦公室及其責任人，自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不得參與各類優(yōu)異和榮譽稱號評選（法律、法規(guī)另有要求，從其要求），個人十二個月內(nèi)不予提拔任用；在年底目標管理考評中，黨政線和計生線均不評定等次；被“一票否決”鎮(zhèn)、街道在全區(qū)年度績效考評中考評等級直接評為較差。被“一票否決”鎮(zhèn)、街道應該制訂整改方案，采取整改方法，在要求時間內(nèi)完成整改工作，并向作出“一票否決”決定區(qū)委、區(qū)政府書面匯報整改情況；作出“一票否決”決定時，被否決黨政領導、責任人自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)已調(diào)離原工作單位或已被評優(yōu)評先、提拔使用，要給予跟蹤否決；年度考評后，在兩年內(nèi)發(fā)覺需要對黨政領導、計劃生育辦公室責任人實施“一票否決”，給予跟蹤否決。5．對掛點村、小區(qū)機關部門懲處：被人口計生“黃牌警告”村、小區(qū)掛點機關部門在全區(qū)年度績效考評中給扣0.3分處罰；被人口計生“一票否決”村、小區(qū)掛點機關部門在全區(qū)年度績效考評中給扣0.5分處罰。6.人口計生績效考評分利用：村、小區(qū)和鎮(zhèn)、街道年度績效考評中計劃生育工作得分依據(jù)年度人口計生績效考評分根據(jù)一定百分比折算。八、制訂考評細則各鎮(zhèn)、街道在制訂村、小區(qū)績效考評措施時，人口計生工作分數(shù)比重不得低于7%。根據(jù)本考評措施要求結合本鎮(zhèn)、街道工作實際情況，制訂切實可行、可操作性強人口計生考評細則。九、具體解釋本措施中不盡事宜由柳北區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室負責解釋。附件：1.柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡管理責任制度2.柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表3.柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考評評分表4.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標準（鎮(zhèn)、街道）5.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標準（村、小區(qū)）附件1：柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡管理責任制度為深入探索基層人口和計劃生育網(wǎng)絡管理模式，充足發(fā)揮基層各級干部在人口和計劃生育工作中作用，經(jīng)研究，擬在柳北區(qū)范圍內(nèi)實施動態(tài)監(jiān)測管理責任制。實現(xiàn)人人有責任，層層抓落實，達成打牢網(wǎng)底，扎實基礎，降低和杜絕政策外生育，切實穩(wěn)定低生育水平，促進我區(qū)人口和計劃生育工作管理水平全方面提升，特制訂以下工作管理制度。一、管理責任（一）鎮(zhèn)（街道）掛點領導、干部管理責任各鎮(zhèn)（街道）制訂完善本單位人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡管理責任制，明確本所轄各村（小區(qū)）人口和計劃生育工作掛點領導、干部管理范圍及職責，將責任切實落實到人。1.掛點領導要確保村（小區(qū)）人、財、物落實，上級下?lián)苡嬌ぷ鹘?jīng)費，做到?？顚Ｓ?，確保計生經(jīng)費通暢。每個月參與掛點村（小區(qū)）計生工作例會，并向鎮(zhèn)（街道）關鍵領導匯報掛點村（小區(qū)）計劃生育工作中存在問題，并立即給處理，確保計劃生育工作順利開展。2.掛點干部要配合掛點領導做好村（小區(qū)）計劃生育工作，做好領導參謀助手作用。要常常深入到掛點村（小區(qū)），組織村干部、人口信息員學習計生政策、人口統(tǒng)計及避孕節(jié)育等知識，傳達上級文件精神，探討人口和計劃生育工作，提出工作要求。掛點干部要常常和該村（小區(qū)）掛點人員一同下戶了解情況，每個月參與該村（小區(qū)）計生工作例會，督促村（小區(qū)）立即、正確上報人口變動情況，處理工作中碰到問題，確保掛點村（小區(qū)）計劃生育工作扎實有效地開展，穩(wěn)步提升村（小區(qū)）人口和計劃生育工作水平。（二）村（小區(qū)）干部管理責任各村（小區(qū)）依據(jù)鎮(zhèn)（街道）制訂層級管理管理制度，結合實際，制訂完善本村（小區(qū)）人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡管理責任制，將本村（小區(qū)）管轄區(qū)域分屯、分塊至戶、樓棟，明確各屯、塊及樓棟掛點領導、干部職責，切實將責任落實到掛點人員。村（小區(qū)）每個月組織各級掛點人員召開一次計劃生育工作例會，研究處理人口和計劃生育工作中面臨困難和問題，確保多種信息上報和責任落實，同時發(fā)放信息員當月補助。村（小區(qū)）掛點干部要常常到責任點入戶了解掌握多種計劃生育生育信息，督促管理服務對象辦理結婚證、準生證、獨生兒女證等；督促育齡對象落實長久有效節(jié)育方法；做好跟蹤隨訪服務工作；入戶時發(fā)覺懷孕對象立即查驗證件，是政策外懷孕要對其進行政策宣傳，要求當事人立即采取補救方法。和掛點信息員常常聯(lián)絡，立即掌握責任點人口信息變動情況。（三）人口信息員管理責任負責下戶搜集責任區(qū)內(nèi)各住戶居住情況、房屋出租情況，立即了解掌握責任區(qū)內(nèi)各戶（包含流感人口在內(nèi)）育齡婦女結婚、懷孕、生育、節(jié)育等情況，并將相關信息立即匯報掛點村（小區(qū)）干部。信息員要按時參與村（小區(qū)）召開計劃生育工作例會，并匯報本責任區(qū)新人口信息變動情況，方便村（小區(qū)）上報多種信息，確保信息正確、立即和通暢。二、例會制度各鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室每個月要定時召開計劃生育工作例會，各村（小區(qū)）在例會上匯報本單位計劃生育管理情況，同時向鎮(zhèn)（街道）提出需要處理困難和問題和意見和提議。組織村（小區(qū)）按時保質(zhì)做好當月統(tǒng)計報表和人口信息變動電腦錄入工作，確保人口出生及多種計劃生育信息統(tǒng)計合格率；搜集基層反應出來情況，并總結整理向鎮(zhèn)、街道領導匯報。附件2：柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表工作指標工作要求分值評定標準關鍵工作結果指標出生政策符合情況無政策外生育15分無政策外出生計15分，有1例政策外多孩扣10分，有1例政策外一孩或二孩扣5分，扣完為止。數(shù)據(jù)庫信息正確率達成92%15分低于責任指標計零分。幸福家園建設完成率年內(nèi)有任務按時完成10分沒有完成計零分。目標人群優(yōu)生檢驗覆蓋率達成責任指標80%。10分低于10個百分點，扣5分，低于60%計零分。當年長久有效避孕率達成責任指標要求。10分低于責任指標值計零分。工作過程完成情況優(yōu)質(zhì)服務情況杜絕群眾投訴。5分經(jīng)核實屬辦事人員責任1例扣2分，有兩例計零分。層級動態(tài)管理建立村、小區(qū)干部及計生專干分片包干責任制并落實到位，每個月召開計生例會。5分建立包干責任制1分，工作開展有成效2分（檢驗文件、訪問對象）；計生例會少一次扣1分，關鍵領導不參與扣0.5分，少于兩次扣完（看統(tǒng)計本或個人筆記本，個人訪談）。十二個月內(nèi)處理2件。5分處理2件計滿分，少一件扣2.5分，扣完為止。達成95%以上。5分低于95%計零分。孕情跟蹤情況孕情跟蹤到位5分有一例計劃外懷孕跟蹤不到位扣2分，有兩例記零分。獎勵扶助情況100%兌現(xiàn)獎勵扶助5分錯漏兌現(xiàn)一例扣2分，扣完為止。宣傳及政務公開要有宣傳欄、計生固定口號和計生村務公開。3分宣傳欄、計生政務公開3分，沒有或不更新不得分。計生基層基礎建設計生協(xié)會正常開展工作；誠信計生參與率達80%以上。5分協(xié)會活動開展四次以上計2分；誠信計生參與率不達80%扣3分（檢驗資料、照片及工作成效）。報表報送、配合工作按時上報計生報表，配合城區(qū)、鎮(zhèn)級開展計生工作。2分不按時報送每次扣1分，不配合工作視情況扣分，可扣完。懲處情況總分100分附件3：柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考評評分表工作指標工作要求分值評定標準關鍵工作結果指標出生政策符合率達成年度責任指標。10分低于責任指標計零分。數(shù)據(jù)庫信息正確率達成年度責任指標。15分低于責任指標計零分。村、小區(qū)無計劃外出生實現(xiàn)率達成年度責任指標。10分低于責任指標值計零分幸福家園建設完成率按時完成任務。5分沒有按時完成計零分。目標人群優(yōu)生檢驗覆蓋率達成年度責任指標80%以上。5分低于10個百分點，扣2.5分，低于60%計零分。當年長久有效避孕率達成責任指標。5分低于責任指標計零分。關鍵工作內(nèi)容優(yōu)質(zhì)服務情況無群眾投訴、舉報5分經(jīng)核實屬辦事人員責任1例扣2分，有兩例計零分。層級動態(tài)管理建立鎮(zhèn)、街道干部包村（小區(qū)）掛點責任制并落實到位，有文件支持。5分建立包干責任制1分，工作開展有成效4分（檢驗文件、訪問對象）。年內(nèi)處理2件5分處理2件計滿分，少一件扣2.5分，扣完為止。全方面推進誠信計生工作確保80%村、小區(qū)基礎實現(xiàn)誠信計生5分低于10個百分點，扣2.5分，低于60%計零分。半、整年考評情況年度每個鎮(zhèn)、街道隨機抽查4個村、小區(qū)作為樣本點以《柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表》為依據(jù)，進行評分30分以樣本點村、小區(qū)所得人口計生績效考評得分折算懲處情況總分100分附件4：柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標準（鎮(zhèn)、街道）在六個月和年底人口計生績效考評中，有符合懲處類型要求情形之一，給對應懲處：一、通報批評鎮(zhèn)、街道領導不重視人口計生工作；包村掛點責任制落實不到位；人口計生績效考評分在70分以下；二、黃牌警告人口計生績效考評分在60分以下；被通報批評后沒有按時整改；目標人群（優(yōu)生檢驗）覆蓋率不達標；干擾、不配合