事業(yè)單位詳細(xì)預(yù)算管理新規(guī)制度

行政機(jī)關(guān)預(yù)算管理制度第一條為規(guī)范行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)厲財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依據(jù)《中國(guó)預(yù)算法》、《中國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中國(guó)行政監(jiān)察法》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本市情況，制訂本要求。第二條本要求適適用于市直行政機(jī)關(guān)。本要求所稱行政機(jī)關(guān)包含黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、人民團(tuán)體和機(jī)關(guān)，不包含實(shí)施企業(yè)化管理機(jī)關(guān)。第三條市財(cái)政部門(mén)主管市直行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。第四條行政機(jī)關(guān)必需依據(jù)實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào);不得隱匿或有意銷毀依法應(yīng)該保留會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)。行政機(jī)關(guān)責(zé)任人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。任用會(huì)計(jì)人員必需符合會(huì)計(jì)管理要求。第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)要求編制年度部門(mén)綜合預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。部門(mén)綜合預(yù)算一經(jīng)同意經(jīng)過(guò)，必需嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整;因特殊情況確需調(diào)整，要按要求程序辦理。第六條行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入和支出應(yīng)該納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。行政機(jī)關(guān)根據(jù)要求必需列入預(yù)算收入，不得隱瞞、少列。行政機(jī)關(guān)編制支出預(yù)算，應(yīng)該優(yōu)先確保本部門(mén)推行基礎(chǔ)職能所需要人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其它彈性支出和專題支出應(yīng)該嚴(yán)格控制。第七條財(cái)政收入執(zhí)收單位(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位)依法取得下列政府非稅收入，是政府財(cái)政收入關(guān)鍵組成部分，實(shí)施“收支兩條線”管理。(一)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金;(二)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;(四)彩票公益金;(五)罰沒(méi)收入;(六)以政府名義接收捐贈(zèng)收入;(七)主管部門(mén)集中收入;(八)其它政府非稅收入。第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，根據(jù)收繳分離、罰繳分離等要求方法，將收取財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。第九條執(zhí)收單位收取財(cái)政收入，除根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求需要依法納稅使用稅務(wù)發(fā)票外，其它一律使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)票據(jù)。第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政下?lián)軐ｎ}資金，應(yīng)該根據(jù)同意項(xiàng)目，實(shí)施?？顚Ｓ?、單獨(dú)核實(shí)，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專題資金。第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)該建立、健全各項(xiàng)支出管理制度。各項(xiàng)支出要根據(jù)同意預(yù)算和要求開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)發(fā)放福利、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，應(yīng)該根據(jù)要求實(shí)施，不得私自設(shè)置項(xiàng)目、提升標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施招待費(fèi)管理措施，不得私自提升標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。第十二條行政機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金，采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)，必需實(shí)施政府采購(gòu);采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)并達(dá)成公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)貨物、工程或服務(wù)，應(yīng)該采取公開(kāi)招標(biāo)方法進(jìn)行采購(gòu);因特殊情況需采取公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方法，應(yīng)該經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意。第十三條行政機(jī)關(guān)開(kāi)立銀行賬戶，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，根據(jù)人民銀行相關(guān)賬戶管理要求，到國(guó)有、國(guó)有控股或經(jīng)同意許可為其開(kāi)戶商業(yè)銀行辦理開(kāi)戶手續(xù)。第十四條行政機(jī)關(guān)必需依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，提升資產(chǎn)使用效益。行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓、處理國(guó)有資產(chǎn)和將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資，應(yīng)該經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該按要求進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)收益核實(shí)。第十五條財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)違反本要求行為作出處理、處罰決定。有違反本要求行為單位，其直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，和有違反本要求行為個(gè)人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依據(jù)人事管理權(quán)限，依法給行政處分。第十六條違反本要求第四條要求，依據(jù)《中國(guó)會(huì)計(jì)法》給予處理。第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理要求行為之一，責(zé)令更正，補(bǔ)收應(yīng)該收取財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給警告、記過(guò)或記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重，給降級(jí)或免職處分：(一)違反要求設(shè)置財(cái)政收入項(xiàng)目;(二)違反要求私自改變財(cái)政收入項(xiàng)目標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;(三)對(duì)已明令取消、暫停實(shí)施或降低標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依據(jù)原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或變換名稱征收;(四)緩收、不收財(cái)政收入;(五)私自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;(六)其它違反國(guó)家財(cái)政收入管理要求行為。第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳要求行為之一，責(zé)令更正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)該上繳財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給記大過(guò)處分;情節(jié)較重，給降級(jí)或免職處分;情節(jié)嚴(yán)重，給開(kāi)除處分：(一)隱瞞應(yīng)該上繳財(cái)政收入;(二)滯留、截留、挪用應(yīng)該上繳財(cái)政收入;(三)坐支應(yīng)該上繳財(cái)政收入;(四)不依據(jù)要求財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù);(五)違反要求退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或財(cái)政專戶資金;(六)其它違反國(guó)家財(cái)政收入上繳要求行為。第十九條行政機(jī)關(guān)有下列違反要求使用、騙取財(cái)政資金行為之一，責(zé)令更正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回相關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給記大過(guò)處分;情節(jié)較重，給降級(jí)或免職處分;情節(jié)嚴(yán)重，給開(kāi)除處分：(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;(二)截留、挪用財(cái)政資金;(三)滯留應(yīng)該下?lián)茇?cái)政資金;(四)違反要求擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提升開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);(五)其它違反要求使用、騙取財(cái)政資金行為。第二十條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理要求行為之一，銷毀非法印制票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員，還應(yīng)該給降級(jí)或免職處分;情節(jié)嚴(yán)重，給開(kāi)除處分：第二十一條采購(gòu)人違反本要求第十二條要求，依據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)法》和《安徽省政府采購(gòu)管理暫行措施》給予處理。第二十二條違反國(guó)家相關(guān)賬戶管理要求，私自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立、使用賬戶，責(zé)令更正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回相關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得，依法撤銷私自開(kāi)立賬戶。對(duì)單位給警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重，給免職或開(kāi)除處分。第二十三條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理要求，私存私放財(cái)政資金或其它公款，責(zé)令更正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處元以上2萬(wàn)元以下罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員，還應(yīng)該給記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重，給降級(jí)或免職處分。第二十四條違反國(guó)有資產(chǎn)管理要求，私自占有、使用、處理國(guó)有資產(chǎn)，責(zé)令更正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給記大過(guò)處分;情節(jié)較重，給降級(jí)或免職