公文寫作常見錯誤剖析

關(guān)于公文寫作常見錯誤剖析

（一）眉首常見錯誤。

1.缺漏秘密等級。

2.緊急程度標識不規(guī)范。按照規(guī)定，公文的緊急程度，除了函件標識在平行發(fā)文字號的左側(cè)外，其余文件都是標識在版心右上角第1行。第2頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（二）標題常見錯誤。主要有：文種重復(fù)、缺少文種、錯用文種、介詞連用、錯用標點符號、用詞不當、回行不當?shù)?種常見的錯誤。

第3頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

1.文種重復(fù)。在文種使用中，除轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)某機關(guān)的公文必須使用“通知”作載體外，如果公文標題中同時使用兩個文種則屬于文種重復(fù)。第4頁,共46頁，2024年2月25日，星期天例一：《印發(fā)廣東省xxxxxx工作實施意見的通知》（粵府辦〔2005〕xx號）中，用“通知”來印發(fā)“意見”，造成文種重復(fù)。標題正確寫法應(yīng)該是《關(guān)于廣東省xxxxxx工作實施意見》，同時文中的按語部分也要刪除。例二：《關(guān)于對xxxxxx的決定（代擬稿）修改意見的函》（惠府函〔2005〕186號）中，“意見”與“函”同時使用，也屬于文種重復(fù)的情況，正確的寫法應(yīng)該是《關(guān)于xxxxxx的決定（代擬稿）的修改意見》。

第5頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

2.缺少文種。如《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意廣東惠州港口岸擴大開放有關(guān)問題的批復(fù)》（粵府函[2004]330號），標題中的“批復(fù)”是國務(wù)院批復(fù)件的文種，省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院的批復(fù)應(yīng)當用“通知”，正確的寫法應(yīng)該是《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意廣東惠州港口岸擴大開放有關(guān)問題批復(fù)的通知》。

第6頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

3.錯用文種。如《關(guān)于廉江市營仔港雷州市流沙港裝卸點恢復(fù)口岸運作復(fù)函》（粵府函[2004]23號），這是以省政府名義答復(fù)湛江市政府和省口岸辦的請示事項，只能用“批復(fù)”，不能用“復(fù)函”。如《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意調(diào)整在佛山市的海關(guān)機構(gòu)設(shè)置的復(fù)函》（粵府函[2004]108號），轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或其它機關(guān)的公文，文種應(yīng)用通知，原文用了復(fù)函，不正確；批復(fù)是被轉(zhuǎn)發(fā)的公文文種，也不是該文的文種，正確的寫法應(yīng)是《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意調(diào)整在佛山的海關(guān)機構(gòu)設(shè)置批復(fù)的通知》。

第7頁,共46頁，2024年2月25日，星期天4.介詞連用。在公文標題中最突出、最常見的介詞連用是“關(guān)于”和“對”。如《關(guān)于對部分港商投資電廠要求提高上網(wǎng)電價問題的復(fù)函（粵府函[2005]175號），“關(guān)于”和“對”這兩個介詞中應(yīng)刪掉一個。

“關(guān)于”一詞的使用方法:“關(guān)于”是一個介詞，表示涉及的范圍，它由組成的介詞結(jié)構(gòu)可以作狀語或定語，聯(lián)接動詞或名詞，在公文標題中使用比較廣泛，但并不是公文標題的固定用詞。

第8頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

5.錯用標點符號。如：《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進一步推進實施“雙證書”問題協(xié)調(diào)會議紀要》（省政府工作會議紀要〔2005〕57號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理的若干規(guī)定〉的通知》（粵府辦[2006]6號）、《關(guān)于進一步辦好我省內(nèi)地西藏、新疆班的意見》（粵府辦[2005]74號），以上標題中的雙引號、書名號、頓號全部都應(yīng)該刪除。

第9頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

6.用詞不當。轉(zhuǎn)發(fā)上級以及本級政府有關(guān)部門文件的，標題應(yīng)寫為“轉(zhuǎn)發(fā)xxxxxx的通知”；根據(jù)本級政府領(lǐng)導(dǎo)批示用辦公室名義下發(fā)文件的，標題應(yīng)寫為“印發(fā)xxxxxx的通知”。

第10頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

7.回行不當。

公文標題需回行時，要做好詞意完整，不能把完整的詞拆開。例如：關(guān)于惠州市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案編制情況的匯報

標題中的專業(yè)述語“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”是一個完整的詞，卻被分成兩行排列，這不符合公文標題的回行要求，為了避免把它完整的詞拆開，又使標題排列更加對稱美觀，應(yīng)當把“發(fā)展計劃執(zhí)行情況”8個字移至上一行。正確寫法如下：關(guān)于惠州市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案編制情況的匯報第11頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（三）主抄送機關(guān)常見錯誤主送機關(guān)和抄送機關(guān)是行政機關(guān)公文的兩個構(gòu)件，有時抄送機關(guān)可以沒有，但主送機關(guān)一般情況下必須具備。常見錯誤有：1．主抄送機關(guān)重復(fù)。如主送機關(guān)名稱在抄送機關(guān)名單中重復(fù)出現(xiàn)。2．使用機關(guān)簡稱不規(guī)范。將“市發(fā)展和改革局”寫成“市發(fā)改局”，“市安全監(jiān)管局”寫成“市安監(jiān)局”，“市民族宗教局”寫成“市民宗局”，“市食品藥品監(jiān)管局”寫成“市藥監(jiān)局”等等。

第12頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（四）正文常見錯誤。1.行文規(guī)則錯誤。2.錯別字。3.錯詞。4.語法、文字表述錯誤。第13頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

1、行文規(guī)則錯誤。（1）國家行政機關(guān)公文不應(yīng)向地方黨委作指示、交任務(wù)。如“市級人民政府對信用社管理的主要職責(zé)：一是督促信用社貫徹執(zhí)行國家金融方針政策，加強對信用社黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作，引導(dǎo)信用社堅持為｀三農(nóng)'服務(wù)的經(jīng)營宗旨……?！币蚋骷壵疾活I(lǐng)導(dǎo)黨的任何組織，應(yīng)把“加強對信用社黨的領(lǐng)導(dǎo)”刪去。第14頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（2）不符合受權(quán)行文的有關(guān)規(guī)定。任務(wù)機關(guān)就職權(quán)范圍以外的事項發(fā)文要體現(xiàn)受權(quán)。凡是根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)批示由政府辦公室下發(fā)的文件，一般要加上“經(jīng)市人民政府同意”或“根據(jù)xx政府領(lǐng)導(dǎo)意見”，如“現(xiàn)將市發(fā)展改革局《關(guān)于xxxxx實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！?，違背了體現(xiàn)受權(quán)行文的原則，正確的寫法應(yīng)該是“市發(fā)展和改革局《關(guān)于xxxxx實施辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！?/p>

第15頁,共46頁，2024年2月25日，星期天2.錯別字。錯別字多為疏忽大意造成，如不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，往往導(dǎo)致印發(fā)的文件重印。錯別字主要有以下幾方面情況：

（1）字形相同或相近的錯別字。如“借鑒”寫為“錯簽”;“紀委”寫為“經(jīng)委”;“魚、蝦”寫為“漁、蝦”等。

（2）音相同或相近的錯別字。如“偏僻”寫為“偏辟”;“簽訂”寫為“簽定”;“舉一反三”寫為“舉一返三”;“通信”寫為“通訊”;“報道”寫為“報導(dǎo)”等。

（3）音同形近而義不同的錯別字。如“錄像帶”寫為“錄象帶”;“部委辦”寫為“部位辦”;“鑒定”寫為“監(jiān)定”等。第16頁,共46頁，2024年2月25日，星期天3.錯詞。容易用錯的詞主要有：（1）截止—截至“截止”和“截至”均為動詞，二者在用法上有區(qū)別?！敖刂埂笔遣患拔飫釉~，后面不能帶賓語。如果“截止”出現(xiàn)在時間之前，需加一個介詞作補語，如“截止到7月10日上午，已有80人報到”;“截至”用于時間之前，不能用于時間之后，如“截至7月9日，已有7個省區(qū)報到”。第17頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（2）制定—制訂“制定”與“制訂”的主要區(qū)別在于：“制定”強調(diào)法規(guī)等的定型和拍板定案，強調(diào)動作已完成;“制訂”強調(diào)方案、計劃等形成過程?！爸贫ā钡膶ο蠖嗍锹肪€、方針、政策、法令、規(guī)章制度等;“制訂”的對象多是方案、計劃、規(guī)劃?！爸贫ā蓖怀龇伞⒁?guī)章等表示抽象和大方面者居多;“制訂”表示具體形象者居多。如“研究制定現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。這里“制定”的對象是“規(guī)劃”，不符合“制定”的用法，正確的寫法應(yīng)該是“制訂現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。第18頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（3）其它—其他根據(jù)國家語委有關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)和公文中統(tǒng)一用“其他”，不用“其它”一詞。（4）公布—發(fā)布根據(jù)立法等有關(guān)規(guī)定，法律、行政法規(guī)用“公布”，決定、命令用“發(fā)布”，均不使用“頒布”一詞。

例：省政府令第101號文《廣東省人民政府關(guān)于若干臨時行政許可事項的決定》“……自公布之日起施行?！?，把“公布”改為“發(fā)布”。第19頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（5）按照—遵照“按照”和“遵照”主要區(qū)別：一是在感情色彩和使用范圍上不一樣?！鞍凑铡笔侵行栽~，使用范圍較廣，通用于各種文體;“遵照”有遵奉依照之意，帶有尊重色彩，后面的名詞多為上級、長輩的指示、教導(dǎo)等。二是詞性不同?！鞍凑铡笔墙樵~，“遵照”是動詞。如“按照xx同志的指示精神……”，“按照”應(yīng)改為“遵照”。第20頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（6）報道—報導(dǎo)公文中統(tǒng)一用“報道”，不能用“報導(dǎo)”。如“宣傳部門要加強對疫情的新聞報導(dǎo)管理，……”，“報導(dǎo)”應(yīng)改為“報道”。第21頁,共46頁，2024年2月25日，星期天4.語法、文字表述錯誤。

（1）句子成分殘缺。

“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作?！薄凹哟蟆笔侵^語，后面都是定語，整個句子少賓語，所以應(yīng)在“工作之后加上”“力度”兩字作賓語，應(yīng)改為“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度。”

第22頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（2）語意不清。如：“2009年1至8月，我市吸收香港服務(wù)項目25個，占港商投資項目28.5%;實際利用港資2.5億美元，占23.9%……”，第二分句中的“占23.9%”是指哪方面占的比例就讓人費解了。

第23頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

5.數(shù)值范圍表示錯。如：“征集的男兵為年滿18至20歲的男青年……”，“18至20歲”表示錯誤，正確的寫法應(yīng)該是“18歲至20歲”。又如：“經(jīng)費預(yù)算按2—2.3%核定……”，“2—2.3%”表示錯誤，正確寫法應(yīng)該是“2%—2.3%”。第24頁,共46頁，2024年2月25日，星期天6.數(shù)字表示錯誤。

（1）沒有按規(guī)定使用阿拉伯數(shù)字

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次充數(shù)和詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩詞句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字表述。如“（肝吸蟲病）流行區(qū)人群平均感染率達16.42%，其中約三分之二的感染者出現(xiàn)不同程度的肝膽系統(tǒng)、……癥狀，……”，“三分之二”表示錯誤，正確的寫法應(yīng)該主“2/3”。

第25頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（2）小數(shù)點之間的數(shù)字位置拉開。

由于用電電腦錄入漢字時是在全角狀態(tài)下進行，如果遇到小數(shù)字，電腦便默認為標點符號，后面自動空了一格，使一個數(shù)字變成兩個數(shù)字，這種情況在文稿中經(jīng)常出現(xiàn)。如：“2009年財政核撥市發(fā)展和改革局專項經(jīng)費150萬元，其中專家評審和論證費35.8萬元……”，“35.8萬元”表示錯誤，正確的寫法應(yīng)該是“35.8萬元”。

第26頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（3）數(shù)字回行。

根據(jù)公文中的特點，公文中的數(shù)字不能出現(xiàn)回行的情況。如:把“1111.99億元”寫成“1，

111，99億元”，數(shù)字回行是錯誤的。

第27頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

7.年代表述錯誤。

（1）凡涉及“建國以來”或“建國多少年”等字樣的，為避免產(chǎn)生異義，應(yīng)規(guī)范表述為“中華人民共和國建國以來”或“新中國成立以來”。

（2）非本世紀的年代，應(yīng)將所屬世紀寫出。如“上世紀八十年代以來，我市……”，“上世紀八十年代”表示錯誤，正確寫法應(yīng)該是“20世紀80年代”。第28頁,共46頁，2024年2月25日，星期天8.引文錯誤。

引文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號，再次出現(xiàn)時可直接引用發(fā)文字號。如“為認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點，建設(shè)……基地”，這是引用國務(wù)院文件存在兩個問題：一是引用標題不全，二是沒有引發(fā)文字號。正確的寫法應(yīng)該是“……《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（國發(fā)〔2008〕XXX號）……”。第29頁,共46頁，2024年2月25日，星期天9.結(jié)構(gòu)層次表示錯誤。

公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)是：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第二層為“（1）”。比較常見的錯誤是沒有嚴格按照層次表示方法表示，有的第一層用了第二層或第三、四層的表示方法，有的是從第一層表示就直到第三或第四層表示。第30頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

一、重點任務(wù)及責(zé)任分工

1、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（1）加快發(fā)展以石油化工為重點的先進制造業(yè)

（2）大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一、重點任務(wù)及責(zé)任分工

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快發(fā)展以石油化工為重點的先進制造業(yè)。

2.大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。正確的表示:結(jié)構(gòu)層次表示錯誤，例如:用句號表達句子的完整第31頁,共46頁，2024年2月25日，星期天10.沒有正確使用計量單位。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行計量單位的命令》（國發(fā)〔1984〕28號）和1990年國務(wù)院第65次常務(wù)會議批準的改革我國土地面積計量單位的名稱采用：平方公里、公頃、平方米，而不用畝、萬畝。第32頁,共46頁，2024年2月25日，星期天11.標點符號錯誤。（1）表示概數(shù)不要用頓號隔開。

如“上世紀六、七十年代”，“六、七十年代”表示錯誤，正確的寫法應(yīng)該是“六七十年代”。第33頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（2）沒有正確使用引號。

引號一般用來標明行文中直接引用的話，引號還用來標明需要著重論述的對象或具有特殊含義的詞語。如：“經(jīng)過3個多月的宣傳，我局官方微博的粉絲數(shù)已超過5000人……”，其中“粉絲”一詞是引用網(wǎng)絡(luò)詞，應(yīng)加上引號。第34頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（3）錯用分號。分號用于復(fù)句內(nèi)部并列分句之間的停頓，各分句內(nèi)部一般不得出現(xiàn)句號。如：“以新一輪機構(gòu)改革為契機，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制。推進公共服務(wù)信息化;

大力發(fā)展社會中介組，加強行業(yè)指導(dǎo);

推進行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目。實行審批管理“零收費”制度;……”這段話的三個分句中，第一、第二個分句內(nèi)部都有句號，不符合分號的用法，應(yīng)改為逗號，而三個分句之間語言完整，均可獨立成句或成段，所以應(yīng)將三個分號改為句號。第35頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（4）缺漏標點符號。

公文中第一層次標題不加標點符號，第二層次以下的標題均加標點符號。例如：一、基本原則（一）先行先試，奮力爭先。搶抓機遇，……。（二）立足當前，著眼長遠。即以……，……。（三）整體推進，重點突破。根據(jù)……，……。第36頁,共46頁，2024年2月25日，星期天（5）逗號表示句子內(nèi)部的一般性停頓，頓號表示句子內(nèi)部并列詞語之間的停頓。如“涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強，管理水平高，企業(yè)信譽好，社會貢獻大的優(yōu)秀民營企業(yè)……”，“涌現(xiàn)”是謂語，“企業(yè)”是賓語，“創(chuàng)新能力強”、“管理水平高”、“企業(yè)信譽好”、“社會貢獻大”四者都是賓語，屬并列關(guān)系，之間應(yīng)用頓號，不應(yīng)用逗號。

第37頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（6）錯用句號。句號用于陳述句末尾或語氣舒緩的祈使句末尾。復(fù)句內(nèi)容各分句之間的停頓應(yīng)用分號或逗號，不能作句號。

如“市政府考慮到我市的財政逐年增長，從2010年起不再對市級行政事業(yè)單位經(jīng)費進行壓支。同時，考慮到2009年市直單位調(diào)整原醫(yī)?；鹩嬏峄A(chǔ)，單位經(jīng)費增支壓力增大……”，這是一個表示遞進關(guān)系的復(fù)句，“同時”之后的句子與前面的句子是一種遞進關(guān)系，所以“同時”之前應(yīng)用逗號或分號，不應(yīng)用句號。第38頁,共46頁，2024年2月25日，星期天12.其他問題。（1）關(guān)于簡稱的規(guī)范用法問題。

簡稱也叫縮略語或略語，一般采用名稱和詞句中的關(guān)鍵語或語素組合而成。在公文中使用簡稱，特別是對在文中多次出現(xiàn)的字數(shù)較多的名稱和詞句簡稱，可以使得行文簡潔。

在公文中規(guī)范化的簡稱可以直接使用。所謂“規(guī)范”：一是明文規(guī)定的，如《國務(wù)院機構(gòu)簡稱》、《廣東省人民政府機構(gòu)及簡稱》規(guī)定的機構(gòu)名稱的簡稱;二是社會約定俗成的，如紀委、高考、非典、全會等等。

第39頁,共46頁，2024年2月25日，星期天使用非規(guī)范化簡稱時，一般先用全稱并加括號注明“以下簡稱xxx”;首次出現(xiàn)時就需簡稱的，應(yīng)在直接簡稱后加括號說明其全稱。按規(guī)定使用非規(guī)范化簡稱并不能使行文簡潔的，不應(yīng)在公文中使用。

文中多次引用同一文件，有文號的，下文可直接引用文號;無文號的，第一次引用時可在文件名稱后面加括號注明簡稱。

第40頁,共46頁，2024年2月25日，星期天

（2）關(guān)于出現(xiàn)“以上”、“以下”時是否需要加括號說明問題。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，法規(guī)和公文中所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或本級，沒有必要再作說明。如“具體建設(shè)項目占用國有未利用土地，在廣州、深圳市20公頃（含