“雙碳”目標(biāo)指引下火電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案探索

隨著我國(guó)電力體制改革和國(guó)家能源政策的調(diào)整，傳統(tǒng)火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨巨大的壓力。其中，能源政策調(diào)整、電力市場(chǎng)化改革、煤電價(jià)格倒掛等突出問題使火電企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，單純依靠“保證安全生產(chǎn)就能保證盈利”的時(shí)代已經(jīng)一去不返。為此，火電企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，盡快制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，在能源供給側(cè)改革和“雙碳減排”的洪流中，迅速找準(zhǔn)定位，承擔(dān)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。一、企業(yè)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵“戰(zhàn)略”一詞是20世紀(jì)中期被西方管理學(xué)家引入企業(yè)管理領(lǐng)域的新理念，它是指企業(yè)從全局出發(fā)，考慮并做出的關(guān)于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃，是企業(yè)為達(dá)到最終目標(biāo)而尋求的途徑，具有應(yīng)變性、競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)性屬性。戰(zhàn)略的制定不是一成不變的，大部分公司戰(zhàn)略是事先計(jì)劃和突發(fā)應(yīng)變的組合，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中通過對(duì)過程的控制和結(jié)果的評(píng)價(jià)來不斷調(diào)整方向，最終使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，當(dāng)企業(yè)的外部環(huán)境尤其是行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生較大程度的變化時(shí)，企業(yè)必須對(duì)內(nèi)外部條件的變化進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，構(gòu)建新的生存與成長(zhǎng)模式，這種變革性的調(diào)整的過程就是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”。二、火電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必要性分析及戰(zhàn)略選擇當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，碳達(dá)峰、碳中和既是中國(guó)向世界的一個(gè)莊嚴(yán)承諾，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。目前我國(guó)發(fā)電供熱用煤占全國(guó)煤炭生產(chǎn)總量的50%左右，大約全國(guó)90%的二氧化硫排放由煤電產(chǎn)生，80%的二氧化碳排放量由煤電排放。作為化石燃料消耗和排放雙高的行業(yè)，從政策到社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)到技術(shù)，火電行業(yè)似乎一夜之間陷于“人人喊打”的尷尬境地，加上高企的煤價(jià)和萎靡的電價(jià)，絕大多數(shù)火電企業(yè)在2021年呈現(xiàn)上半年盈利，下半年嚴(yán)重虧損的經(jīng)營(yíng)局面。迅速調(diào)整火電企業(yè)的戰(zhàn)略方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成了目前火電企業(yè)亟待解決的重大課題。（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性分析1.政策環(huán)境“碳中和、碳達(dá)峰”倒逼火電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2020年9月在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。在“雙碳”目標(biāo)指引下，火電行業(yè)將從電力供應(yīng)市場(chǎng)主體地位逐步壓縮為基礎(chǔ)性電源，其規(guī)模性和盈利性的優(yōu)勢(shì)壓減趨勢(shì)明顯，整體定位發(fā)生根本性變化。另外，電力市場(chǎng)化改革將火電行業(yè)推向市場(chǎng)。自2015年以來，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革逐步推向深入，通過電力交易機(jī)構(gòu)的搭建，電力輔助調(diào)峰市場(chǎng)的發(fā)展，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)工作的加快，電力行業(yè)進(jìn)入面對(duì)市場(chǎng)、電網(wǎng)、交易中心、用戶協(xié)調(diào)的能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，其市場(chǎng)化特性愈加具有挑戰(zhàn)性和變化性。2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境高企的火電燃料成本讓火電行業(yè)告別穩(wěn)贏時(shí)代。電煤燃料成本占火力發(fā)電成本的70%以上，電煤價(jià)格的波動(dòng)對(duì)發(fā)電邊際利潤(rùn)的影響非常敏感，是影響火電行業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定性的最大要素。自2021年初以來，電煤價(jià)格迅速攀升，鄭州商品交易所動(dòng)力煤期貨合約價(jià)格顯示，5500大卡動(dòng)力煤采購(gòu)單價(jià)已由2021年1月初的779元/噸上漲到2021年9月底的1341元/噸，居歷史高位。國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)方面，受“能耗雙控”“碳減排”等方面的政策影響，主要煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放幅度有限，市場(chǎng)整體呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面，煤價(jià)持續(xù)偏強(qiáng)運(yùn)行。進(jìn)口方面，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動(dòng)，全球煤炭需求增長(zhǎng)，國(guó)際煤炭供需整體偏緊。另外，在全球?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化而削減化石燃料的供應(yīng)，加之地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定導(dǎo)致能源供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p等因素，全球能源供應(yīng)緊張的問題或?qū)V泛和長(zhǎng)期存在。3.社會(huì)環(huán)境群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求越來越高，諸如“綠水青山就是金山銀山”“藍(lán)天白云”這樣的環(huán)保觀念已經(jīng)深入人心。每到冬季，中國(guó)北方地區(qū)在干冷少風(fēng)的氣候條件下，霧霾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國(guó)多地pm2.5指數(shù)時(shí)常“爆表”?；痣姀S作為“燃煤大戶”一時(shí)之間成為眾矢之的，在治霾戰(zhàn)的巨大環(huán)保壓力下，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)倍感苦澀。政府監(jiān)管方面，在碳交易等市場(chǎng)化手段和嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管等非市場(chǎng)化舉措下，火電企業(yè)污染物排放情況受到嚴(yán)格監(jiān)控，倒逼火電企業(yè)對(duì)環(huán)保改造加大投入，直接提高火電企業(yè)的環(huán)保成本，給火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來壓力。4.技術(shù)環(huán)境國(guó)內(nèi)特高壓輸電及新能源技術(shù)的迅速發(fā)展，使火電的市場(chǎng)占有率迅速縮減。特高壓輸電是目前世界最先進(jìn)的輸電技術(shù)，目前我國(guó)已具備距離3000公里，功率1000千瓦的遠(yuǎn)距離傳輸技術(shù)。西部地區(qū)效益較好的坑口電量和清潔能源會(huì)通過特高壓輸送至東部，加之國(guó)家大力提倡新能源發(fā)電技術(shù)，清潔能源的轉(zhuǎn)換率逐步提高，造價(jià)和維護(hù)成本越來越低，兩項(xiàng)合力不斷擠壓火電企業(yè)發(fā)電量，使火電行業(yè)市場(chǎng)雪上加霜。以上因素分析只是火電行業(yè)發(fā)展局促現(xiàn)狀的縮影，傳統(tǒng)火電企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，尋求新的價(jià)值成長(zhǎng)性，已經(jīng)迫在眉睫。（二）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的選擇堅(jiān)定不移的走傳統(tǒng)火電和新能源“雙能驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略路線，是當(dāng)前火電行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的不二選擇?！?060”目標(biāo)是中國(guó)向世界應(yīng)對(duì)氣候變化做出的鄭重承諾，“能耗雙控”的趨勢(shì)是顯而易見和不可逆轉(zhuǎn)的?；痣娦袠I(yè)一夜之間成為能源轉(zhuǎn)換領(lǐng)域避之不及的“丑角”，深陷進(jìn)退維谷的尷尬局面。然而，我們不能僅從碳中和目標(biāo)這一孤立的角度來看傳統(tǒng)火電的命運(yùn)，當(dāng)我們放寬了視角從整個(gè)電力系統(tǒng)的大環(huán)境、大格局來判斷你就會(huì)發(fā)現(xiàn)：煤電不會(huì)消亡，它將繼續(xù)承擔(dān)托底保供和重要負(fù)荷中心支撐性電源的作用，是未來的新型電力系統(tǒng)調(diào)峰維穩(wěn)不可替代的重要保障。此背景下，火電企業(yè)就必須堅(jiān)定不移地走傳統(tǒng)火電和新能源雙輪驅(qū)動(dòng)路線，迅速實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，保證傳統(tǒng)火電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性地位的前提下，迅速布局新能源市場(chǎng)，重拾多能發(fā)電的行業(yè)增長(zhǎng)屬性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、火電行業(yè)進(jìn)行“雙能驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中存在的問題（一）“重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)”的陳舊觀念普遍存在在傳統(tǒng)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，由政府根據(jù)電量計(jì)劃下達(dá)年度發(fā)電任務(wù)，電網(wǎng)公司將電量分解到實(shí)時(shí)，上級(jí)公司對(duì)火電企業(yè)的考核指標(biāo)主要側(cè)重于機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行及能否按時(shí)完成年度發(fā)電量計(jì)劃上。另外，由于電價(jià)方面也由政府根據(jù)基礎(chǔ)電價(jià)制定，所以在傳統(tǒng)模式下火電企業(yè)只要抓好安全，穩(wěn)定生產(chǎn)，完成年度發(fā)電任務(wù)，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成年度預(yù)期利潤(rùn)，從而形成了發(fā)電企業(yè)“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)管理理念。當(dāng)前電力產(chǎn)品市場(chǎng)化屬性愈發(fā)明顯，市場(chǎng)對(duì)電價(jià)和電量的調(diào)節(jié)機(jī)制逐步凸顯，管制逐步放開，傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的管理理念已然不合時(shí)宜。（二）經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)峻，火電企業(yè)資金鏈異常緊張近些年，很多發(fā)電公司在新能源方面進(jìn)行了大量投資，加之燃煤價(jià)格飆升，自2021年起，火電企業(yè)每月的經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流持續(xù)呈現(xiàn)大額負(fù)數(shù)，火電企業(yè)不得不大額舉債，向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸入資金。另外，各大銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)火電企業(yè)預(yù)期盈利能力持悲觀情緒，造成貸款融資形勢(shì)日趨緊張?；痣娖髽I(yè)處于急需融資輸血，但融資渠道狹窄，融資前景暗淡，隨時(shí)可能因缺乏資金而停機(jī)斷供。火電企業(yè)如何在資金方面有效接續(xù)自身的經(jīng)營(yíng)需求，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和民眾用電穩(wěn)定，同時(shí)為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供基本的資金支持，成為發(fā)電企業(yè)不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。（三）新能源項(xiàng)目盲目跟風(fēng)投建，造成資源配置失調(diào)新能源項(xiàng)目符合國(guó)家政策導(dǎo)向，但盲目跟風(fēng)投建時(shí)有發(fā)生，資源配置失調(diào)情況屢見不鮮。近幾年，受新能源發(fā)展政策鼓勵(lì)和裝備技術(shù)水平的逐年提升等因素刺激，加之新能源行業(yè)進(jìn)入壁壘較低，項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工投建呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)，各地區(qū)各行業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向新能源這一價(jià)值藍(lán)海。然而，火熱的項(xiàng)目投建態(tài)勢(shì)下，在沒有根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及自身資源要素的配置等情況進(jìn)行全方位調(diào)研的情況下，僅憑對(duì)新能源政策紅利的追逐，一味搶項(xiàng)目，搶開工，盲目跟風(fēng)，隨意投建，對(duì)企業(yè)資金、人力、物資等資源配置造成嚴(yán)重浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。（四）人力資源培養(yǎng)、供給不足新能源行業(yè)和火電行業(yè)雖然都屬于能源轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，但其與傳統(tǒng)火電行業(yè)在員工技術(shù)層面的要求卻存在不同之處?；痣娤到y(tǒng)主要由燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)四大系統(tǒng)相互配合實(shí)現(xiàn)從熱能、機(jī)械能到電能的轉(zhuǎn)變。新能源的能源轉(zhuǎn)換形式主要是從自然能源通過機(jī)械能轉(zhuǎn)換至電能，過程中沒有燃煤的熱能轉(zhuǎn)換過程，但其光伏電站運(yùn)作管理和相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)備巡檢維護(hù)等工作對(duì)于火電行業(yè)技術(shù)人員來說在技術(shù)短板，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，合理匹配相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)人員。四、火電行業(yè)“雙能驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的保障措施（一）緊抓“火電”效益挖潛，布局“新能源”利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)在目前新能源發(fā)電電量并網(wǎng)的“穩(wěn)定性”及“可調(diào)節(jié)性”等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)尚需時(shí)日之時(shí)，火電行業(yè)的調(diào)峰以及靈活性改造等技術(shù)優(yōu)勢(shì)在電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求下有著不可取代存在價(jià)值。近期國(guó)家出臺(tái)“有序放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價(jià)，加強(qiáng)分類調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%限制”的政策，打開了火電企業(yè)電價(jià)端的鎖喉環(huán)節(jié)，使火電企業(yè)價(jià)值有望重估?；痣娦袠I(yè)將繼續(xù)承擔(dān)托底保供，維護(hù)電網(wǎng)調(diào)峰的基礎(chǔ)性作用。協(xié)同“新能源”發(fā)展，兩個(gè)方向互為補(bǔ)充，相互調(diào)節(jié)，雙輪驅(qū)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）加快觀念轉(zhuǎn)變，落實(shí)主體責(zé)任火電企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，傳統(tǒng)模式下，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)就能完成上級(jí)的績(jī)效考核，經(jīng)營(yíng)理念缺失。加快轉(zhuǎn)變管理層及基層員工的理念，需要做到：第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛，千方百計(jì)發(fā)掘企業(yè)增長(zhǎng)潛力。第二，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，把握國(guó)家和省內(nèi)新能源相關(guān)政策，科學(xué)開展新能源的項(xiàng)目論證，確立雙能互補(bǔ)的戰(zhàn)略方向，確保新能源事業(yè)健康有序發(fā)展；第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞傳統(tǒng)火電和新能源項(xiàng)目的核心技術(shù)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，通過整合內(nèi)外部資源，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新方法的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；第四，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，構(gòu)建高效清潔的新能源生產(chǎn)方式，構(gòu)建資源集約環(huán)境友好型企業(yè)，推進(jìn)新能源項(xiàng)目的快速發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動(dòng)跟進(jìn)推動(dòng)新能源發(fā)展，將新能源轉(zhuǎn)型作為必須抓出成效的中心工作。（三）發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一優(yōu)化首先，確保企業(yè)資源配置優(yōu)化，保證新能源布局的合理性，防止新能源項(xiàng)目投建的隨意性和盲目性，以期為后續(xù)整體運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。其次，把握項(xiàng)目節(jié)奏，儲(chǔ)備項(xiàng)目資源，形成儲(chǔ)備一批、核準(zhǔn)一批、開工一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。最后，積極搶占優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，擺脫地域制約，在有條件的情況下，以本區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，嘗試跨區(qū)域發(fā)展，主動(dòng)走出去尋求價(jià)值增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。（四）創(chuàng)新渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)，保障人才供給第一，針對(duì)新能源發(fā)展加快相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)。構(gòu)建人才引進(jìn)渠道，采取更有吸引力的人才引進(jìn)措施，加速引進(jìn)新能源發(fā)展亟需的專業(yè)人才，為項(xiàng)目實(shí)施提供人才保障。第二，以現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ)加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良，有戰(zhàn)略眼光和實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，從而優(yōu)化現(xiàn)有人資結(jié)構(gòu)，為以后新能源大規(guī)模投運(yùn)提供人才保障。第三，引進(jìn)市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員積極性，打破鐵飯碗格局，樹立全廠員工主人翁意識(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。第四，拓寬員工晉升渠道，明確成長(zhǎng)路徑，留住人才，尊重人才，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)，只有這樣才能帶領(lǐng)傳統(tǒng)火電企業(yè)敢于突破，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。（五）多措并舉，確保資金接續(xù)供應(yīng)在目前嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，火電企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)性資金接續(xù)捉襟見肘，甚至危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生命紅線。第一，積極主動(dòng)與各家銀行溝通，獲取授信額度，必要時(shí)開通“法透”賬戶，防備資金瞬時(shí)短缺的不時(shí)之需，保證公司資金鏈安全。第二，繼續(xù)加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，減少資金占用，日常資金收支至少做到按周預(yù)測(cè)，大額資金收付按天上報(bào)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金存量。第三，積極拓寬籌資渠道防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清理應(yīng)收賬款，適時(shí)開展應(yīng)收賬款融資。第四，加強(qiáng)與政府溝通，保障社會(huì)用電安全，積極爭(zhēng)取政府資金補(bǔ)貼。第五，制定應(yīng)急預(yù)案關(guān)注外部金融市場(chǎng)，編制年度融資方案，緊盯央行基準(zhǔn)利率走勢(shì)，結(jié)合年度資金需求早啟動(dòng)、早運(yùn)作。五、結(jié)束語(yǔ)隨著國(guó)企改革的縱深發(fā)展，國(guó)資委對(duì)國(guó)企的考核由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，核心是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善激勵(lì)機(jī)制、提高資金回報(bào)率?；鹆Πl(fā)電企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，其已經(jīng)全面進(jìn)入向經(jīng)營(yíng)要效益，向資本要效益的全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在“碳中和、碳達(dá)峰”的政策下，在電力體制改