石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實(shí)施專項(xiàng)方案

石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實(shí)施方案中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價是引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展關(guān)鍵手段,也是基礎(chǔ)教育改革關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵抓手，直接關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量，在全方面推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)青少年學(xué)生全方面發(fā)展中含有不可替換作用。石家莊市作為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革國家級試驗(yàn)區(qū)，將切實(shí)做好試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步完善本市中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，深入提升教育質(zhì)量。一、指導(dǎo)思想堅持以《教育部相關(guān)推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見》為指導(dǎo)，全方面落實(shí)黨教育方針，全方面推進(jìn)素質(zhì)教育，遵照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，充足發(fā)揮評價正確導(dǎo)向作用，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，形成良好育人環(huán)境，全方面提升中小學(xué)教育質(zhì)量。二、試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（一）試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)1．構(gòu)建評價體系。以教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架為藍(lán)本，結(jié)合本市中小學(xué)教育實(shí)際，以學(xué)生全方面發(fā)展為關(guān)鍵構(gòu)建含有區(qū)域特色、表現(xiàn)素質(zhì)教育要求、科學(xué)多元中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，為素質(zhì)教育縱深推進(jìn)提供可靠保障。2．強(qiáng)化評價導(dǎo)向。堅持育人為本，經(jīng)過綜合考查學(xué)生全方面發(fā)展情況評價學(xué)校教育質(zhì)量，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前普遍存在單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量傾向，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，形成經(jīng)過評價促進(jìn)中小學(xué)校深入推進(jìn)素質(zhì)教育和學(xué)生全方面發(fā)展長久有效良性機(jī)制。3．促進(jìn)教育發(fā)展。經(jīng)過全方面分析把握教育質(zhì)量整體水平，科學(xué)利用評價結(jié)果，重視學(xué)校進(jìn)步幅度和努力程度，改變過于強(qiáng)調(diào)甄別和簡單分等定級做法，為制訂教育政策，加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)區(qū)域間教育均衡和為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和決議。（二）試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1．堅持點(diǎn)面并行。在5個省級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)區(qū)、3個市級試驗(yàn)區(qū)、4所直屬高中和46所項(xiàng)目研究學(xué)校開啟評價工作，經(jīng)過區(qū)域全方面推進(jìn)和項(xiàng)目研究學(xué)校帶動，逐步積累改革經(jīng)驗(yàn)，健全評價體系，完善改革實(shí)施方案和工作機(jī)制，推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價改革工作全方面展開。2．堅持科學(xué)規(guī)范。遵照教育評價基礎(chǔ)要求，細(xì)化評價指標(biāo)、健全評價標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)評價工具、組織實(shí)施評價活動、分析診療評價內(nèi)容、形成評價匯報及科學(xué)利用評價結(jié)果，做到評價內(nèi)容和方法科學(xué)合理，評價過程嚴(yán)謹(jǐn)有序，綜合評價結(jié)果真實(shí)有效，反饋改善落到實(shí)處。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價整個過程全部要保持高度規(guī)范性和科學(xué)性。3．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全方面推進(jìn)中小學(xué)落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深化基礎(chǔ)教育課程改革；改革升學(xué)招生考試制度，建立分類考試、綜合評價、多元錄用考試招生制度，重視對學(xué)生綜合素質(zhì)和愛好專長考查，逐步將5項(xiàng)內(nèi)容、20項(xiàng)指標(biāo)納入升學(xué)考試評價。使各項(xiàng)政策方法相互配套，各方力量相互配合，各部門和全社會凝聚共識，發(fā)揮優(yōu)勢,形成協(xié)力；重視發(fā)展性、增值性評價，滿足學(xué)生、學(xué)校多方面發(fā)展需要，激勵中小學(xué)辦出特色。三、關(guān)鍵任務(wù)（一）研究中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系以教育部指標(biāo)框架為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價為目標(biāo)，從質(zhì)量概念內(nèi)涵分析出發(fā)，從歷年教育質(zhì)量調(diào)查結(jié)果中提煉出相關(guān)原因，逐步歸納不停聚類，對各項(xiàng)原因進(jìn)行定性和定量研究，并不停拓展、完善，依據(jù)國家中小學(xué)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為要求，結(jié)合不一樣層次、不一樣類型學(xué)校性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇一定標(biāo)本量小學(xué)、初中、一般高中，經(jīng)過監(jiān)測跟蹤、積累數(shù)據(jù)等方法，逐步調(diào)整充實(shí)和完善評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法方法，主動探索構(gòu)建特色化評價標(biāo)準(zhǔn)，組織力量參與研制開發(fā)基于實(shí)際、簡便易行評價工具，形成符合石家莊市基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際、含有石家莊特色小學(xué)、初中和高中學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。（二）制訂基于課程標(biāo)準(zhǔn)教育評價政策依據(jù)綜合評價要求，制訂全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價方案，明確綜合評價關(guān)鍵內(nèi)容、方法、工作要求及保障方法等。將定量評價和定性評價、形成性評價和終止性評價、內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合，構(gòu)建以學(xué)業(yè)水平為基礎(chǔ)、結(jié)合學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)過程評價多元評價手段，經(jīng)過自我評價、她人評價、學(xué)科測試、問卷調(diào)查和教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),輔助以現(xiàn)場觀察、部分訪談、資料查閱等方法，科學(xué)設(shè)計評價步驟，重視客觀數(shù)據(jù)和事實(shí)，重視學(xué)生進(jìn)步程度和學(xué)校努力程度，主動引入增值性評價，增強(qiáng)學(xué)校效能意識。激勵各縣（市）、區(qū)依據(jù)全市政策，完善區(qū)域教育質(zhì)量評價政策。（三）建立中小學(xué)教育質(zhì)量保障體系把評價作為全方面了解教育教學(xué)情況手段、發(fā)覺和診療教學(xué)問題方法、改善教學(xué)行為依據(jù)，在剖析真實(shí)情況和水平基礎(chǔ)上，尋求影響教學(xué)質(zhì)量很多原因，并進(jìn)行反饋、診療和改善，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)-教育過程-評價”一致性，構(gòu)建科學(xué)教育質(zhì)量保障循環(huán)系統(tǒng)，深入推進(jìn)教育管理、教學(xué)研究和學(xué)校發(fā)展等方面轉(zhuǎn)型。（四）構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺建立并完善石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺，包含學(xué)生基礎(chǔ)信息、老師基礎(chǔ)信息、測試工具、測試結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)試題管理、試卷管理、數(shù)據(jù)分析、匯報生成、在線調(diào)查、基礎(chǔ)信息維護(hù)、數(shù)據(jù)抽樣等自動化功效，實(shí)現(xiàn)評價工具智能化和動態(tài)化管理，保持評價公正性。（五）構(gòu)建評價促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施機(jī)制經(jīng)過向社會公布綜合評價結(jié)果，引導(dǎo)社會逐步建立全方面、全新教育質(zhì)量觀。深入統(tǒng)籌計劃協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革，健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價配套政策。深化中小學(xué)課程改革，改善教學(xué)方法，完善考試招生制度改革，健全學(xué)校督導(dǎo)和教學(xué)評定制度，建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，規(guī)范辦學(xué)行為等，形成推進(jìn)素質(zhì)教育協(xié)力。引導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和學(xué)校結(jié)合本身實(shí)際需求，在全市綜合評價框架下相關(guān)鍵建立以校為本評價方案。四、試驗(yàn)周期和進(jìn)度安排（一）試驗(yàn)周期依據(jù)教育部總體工作安排，試驗(yàn)周期定為3年一輪，即1月1日——12月31日。（二）進(jìn)度安排準(zhǔn)備階段（1月-6月）：1．參與教育部組織培訓(xùn)，明確中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革總體要求。2．研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、制訂推進(jìn)方法，建立保障機(jī)制。3．成立石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教授團(tuán)體和工作團(tuán)體，并開展相關(guān)工作。4．確定省、市教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)區(qū)和項(xiàng)目研究學(xué)校，開展試驗(yàn)研究。5．召開石家莊市教育質(zhì)量綜合評價改革工作開啟大會，安排布署相關(guān)工作。6．相關(guān)縣（市）、區(qū)教育局，市屬高中和項(xiàng)目研究學(xué)校制訂實(shí)施方案，建立教育質(zhì)量綜合評價改革工作機(jī)制，開啟試驗(yàn)工作。實(shí)施階段（6月-9月）：7．依據(jù)教育部“指標(biāo)框架”要求，研究制訂石家莊市教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，研發(fā)評價工具。8．相關(guān)縣（市）、區(qū)教育局，市屬高中和項(xiàng)目學(xué)校構(gòu)建起基于本身實(shí)際教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出評價工具。9．組織教授對試驗(yàn)縣（市）、區(qū)和項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行評價內(nèi)容、步驟、技術(shù)操作等方面指導(dǎo)、培訓(xùn)。10．協(xié)同推進(jìn)課程改革、招生制度改革、現(xiàn)代學(xué)校、規(guī)范辦學(xué)行為等相關(guān)改革。11.組織教授對縣（市）、區(qū)，項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行試測，在試測基礎(chǔ)上，召開相關(guān)教育行政部門責(zé)任人、教授學(xué)者、中小學(xué)校校長、老師、學(xué)生和家長座談會，廣泛征求意見，深入調(diào)整、補(bǔ)充和完善指標(biāo)體系及相關(guān)評價工具，完善實(shí)施方案和操作步驟。深化階段（10月-3月）：12．推廣評價工作經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)。13．組織教授對縣（市）、區(qū)進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)。14．網(wǎng)絡(luò)平臺試運(yùn)行，組織數(shù)據(jù)填報。15．對各縣（市）、區(qū)推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價情況進(jìn)行督導(dǎo)。16．組織相關(guān)教授及試驗(yàn)區(qū)相關(guān)人員，共同分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同評價學(xué)生全方面發(fā)展情況，形成多個層面評價匯報：評價總匯報、分區(qū)評價匯報、分學(xué)段評價匯報、分維度分項(xiàng)匯報、影響原因分析等。17．反饋評價結(jié)果。總結(jié)階段（4月-8月）：18．深入完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，全方面優(yōu)化評價工具；健全教育質(zhì)量綜合評價改革工作機(jī)制。19．全方面梳理教育質(zhì)量綜合評價工作，總結(jié)改革試驗(yàn)結(jié)果。組織召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會議，推廣經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)典案例，表彰優(yōu)異單位及個人。20．迎接教育部評定驗(yàn)收。五、工作機(jī)制（一）分工合作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制一是建立市、縣、校三級聯(lián)動機(jī)制。石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市教育質(zhì)量評價改革工作統(tǒng)一計劃，關(guān)鍵負(fù)責(zé)制度機(jī)制建設(shè)、中小學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂和綜合評價指標(biāo)體系建立，并實(shí)施市級區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測；各縣（市）、區(qū)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵開展專題性教育質(zhì)量監(jiān)測，針對課程實(shí)施、學(xué)校均衡發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況等教育教學(xué)關(guān)鍵問題進(jìn)行深度調(diào)查和對策研究；各項(xiàng)目學(xué)校要成立工作小組，具體實(shí)施相關(guān)評價改革項(xiàng)目，開展學(xué)校教育質(zhì)量評價，指導(dǎo)老師提升教學(xué)評價能力，正確利用評價結(jié)果，發(fā)揮形成性學(xué)生學(xué)業(yè)評價激勵和診療功效，基于實(shí)證改善教育教學(xué)，不停提升教育教學(xué)質(zhì)量。二是建立教育行政部門統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育處組織指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測中心具體實(shí)施、相關(guān)部門共同參與合作機(jī)制?；A(chǔ)教育處負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌組織市級培訓(xùn)，改革中考制度，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，深化基礎(chǔ)教育課程改革，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作順利發(fā)展；質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)、開發(fā)學(xué)科測試工具、分析學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)、撰寫學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋匯報、制訂學(xué)業(yè)質(zhì)量測試評分標(biāo)準(zhǔn)，同時完成區(qū)縣測試結(jié)果反饋。各部門依據(jù)各自職能，切實(shí)負(fù)責(zé)，并在負(fù)擔(dān)各自職責(zé)同時，加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)工作協(xié)力，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策方法。（二）建立評價結(jié)果匯報和反饋機(jī)制對采集評價數(shù)據(jù)、教育質(zhì)量綜合調(diào)研數(shù)據(jù)、督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，整合其它相關(guān)考察材料，形成系列匯報。依據(jù)匯報評價結(jié)果為老師改善教學(xué)提供幫助和指導(dǎo)，利用評價結(jié)果分析學(xué)情，基于證據(jù)改善教學(xué)，依據(jù)結(jié)果組織校長、教導(dǎo)主任開展專題培訓(xùn)和工作會議，反饋學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、挖掘其問題，幫助學(xué)校分析原因、尋求對策、提供業(yè)務(wù)支持。（三）評價結(jié)果改善和調(diào)控機(jī)制充足發(fā)揮學(xué)業(yè)質(zhì)量評價診療功效，堅持以評價促發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果總結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)中取得經(jīng)驗(yàn)和存在問題，采取激勵方法和進(jìn)行教育問責(zé)、并提供區(qū)域?qū)用嫔险吒纳铺嶙h。（四）第三方評定機(jī)構(gòu)專業(yè)支持機(jī)制主動探索和培育第三方評價專業(yè)組織，建立政府主導(dǎo)、社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與教育質(zhì)量綜合評價運(yùn)行機(jī)制，由政府面向社會和市場，經(jīng)招標(biāo)、評標(biāo)、公告和競爭性談判等程序，確定獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展教育質(zhì)量評價，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)有力技術(shù)方法支持，全程參與和監(jiān)督各項(xiàng)教育改革推進(jìn)情況和實(shí)施成效，立即全方面總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺問題及不足，有針對性地為下一步改善工作、科學(xué)決議提供科學(xué)依據(jù)。六、預(yù)期結(jié)果形成教育質(zhì)量監(jiān)測和評定匯報；形成區(qū)域教育質(zhì)量提升示范特色案例；建立教育質(zhì)量綜合監(jiān)測和評價指標(biāo)體系；建立數(shù)字化評價管理平臺；完善區(qū)域教育發(fā)展監(jiān)測機(jī)制。七、組織保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作；制訂全市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作方針、政策、計劃，并組織實(shí)施；檢驗(yàn)、督導(dǎo)、評定各縣（市）、區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價工作；研究、處理教育質(zhì)量綜合評價工作中重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，具體負(fù)責(zé)實(shí)施試驗(yàn)區(qū)工作。市教育局相關(guān)處室、直屬單位和5個省級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)區(qū)、3個市級試驗(yàn)區(qū)、4所直屬高中和46所項(xiàng)目研究學(xué)校相關(guān)人員組成“石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作組”（見附件2），負(fù)責(zé)綜合研究教育質(zhì)量評價改革工作，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)業(yè)發(fā)展、品德發(fā)展水、身心發(fā)展水平、愛好專長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況等小組工作；立即調(diào)度工作進(jìn)展情況，確保改革工作有序推進(jìn)。工作組下設(shè)辦公室，在石家莊市中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)日常工作。（二）保障條件1．資金保障。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)所產(chǎn)生費(fèi)用由市、區(qū)縣兩級教育行政部門共同負(fù)擔(dān)。市財政設(shè)置“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革石家莊試驗(yàn)區(qū)專題經(jīng)費(fèi)”，每十二個月投入100萬元，并納入政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障評價工具開發(fā)、系統(tǒng)引進(jìn)、測試命題、統(tǒng)一抽樣學(xué)生測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓(xùn)、教授指導(dǎo)、平臺構(gòu)建、教育質(zhì)量評價分析匯報、評價日常工作等必需經(jīng)費(fèi)。各縣（市）、區(qū)設(shè)置當(dāng)?shù)卦囼?yàn)專題經(jīng)費(fèi)，對試驗(yàn)區(qū)及項(xiàng)目學(xué)校評價工作給必需經(jīng)費(fèi)和人員支持，負(fù)擔(dān)區(qū)域內(nèi)考務(wù)和區(qū)縣教育質(zhì)量評價分析匯報等費(fèi)用，足額保障各項(xiàng)試驗(yàn)工作順利推進(jìn)。2．政策保障。深入完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價相關(guān)配套政策，逐步建立和試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)政策保障體系，一是制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價專題督導(dǎo)制度，建立區(qū)縣、學(xué)校教育質(zhì)量兩級評價專題督導(dǎo)制度，依據(jù)管理職能和實(shí)際情況，有計劃地在不一樣層面、針對不一樣內(nèi)容，采取不一樣方法對中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)研；二是制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價反饋調(diào)控制度，對區(qū)域教育中發(fā)覺問題立即反饋、指導(dǎo)、改善和處理；三是制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價分析匯報制度，建立以推進(jìn)素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量為宗旨，以年度分析匯報為結(jié)果展現(xiàn)形式中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價分析評價匯報制度；四是制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價和問責(zé)激勵制度，市教育督導(dǎo)部門將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價納入督導(dǎo)評定范圍，避免交叉反復(fù)評價加重中小學(xué)校負(fù)擔(dān)，暨將區(qū)縣教育質(zhì)量評價改革工作分別納入市政府對區(qū)縣政府、市教育局對區(qū)縣教育局、市教科所對區(qū)縣教研室目標(biāo)考評。3．技術(shù)保障。石家莊市將依靠教育部基礎(chǔ)教育課程