中核華興綜合項目模擬股份制實施工作細則

中國核工業(yè)華興建設(shè)項目管理模擬股份制實施細則(試行版)二零一七年月日目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章總則 …1第二章定義 3第三章職責和權(quán)限 4第四章試點實施步驟 6第五章分紅和考評 8第六章監(jiān)督檢驗及法律責任 10第七章附則 10第八章附件 11項目管理模擬股份制實施細則(試行版)第一章總則一、指導思想為深入調(diào)動項目管理人員主動性、提升項目盈利能力、提升企業(yè)項目精細化管理水平，有效建立風險共擔、利益共享市場化經(jīng)營機制，依據(jù)《中國核工業(yè)建設(shè)集團企業(yè)相關(guān)實施項目模擬股份制試點意見》等文件精神，經(jīng)企業(yè)深化改革工作領(lǐng)導小組、總經(jīng)理辦公會、董事會討論經(jīng)過，特制訂本細則。二、指導標準正當合規(guī)標準。本細則要求模擬股份制全過程操作均應符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)，符合企業(yè)相關(guān)管理要求要求；利益共享，風險共擔標準。模擬股份制試點項目創(chuàng)效效益應大于傳統(tǒng)項目管理模式經(jīng)營效益，增加效益在企業(yè)和參與試點人員之間分配必需公平合理；同時企業(yè)和參與試點人員也應共同分擔經(jīng)營風險；穩(wěn)妥有序，試點先行標準。企業(yè)首批先行選擇1-3個項目進行試點，著力形成可復制、可推廣模式經(jīng)驗和管理機制；自愿參與標準。各符合條件項目部依據(jù)本身實際自愿申報參與，試點項目除項目經(jīng)理部組員必需參與項目模擬股權(quán)及分配之外，其它管理人員（自有職員）自愿參與。三、本措施適用范圍企業(yè)全部符合條件非涉“核”、涉“軍”中國民用項目。第二章定義一、項目模擬股份制在確保國有資產(chǎn)不流失前提下，為實現(xiàn)調(diào)動項目部團體主動性，提升項目效益，實現(xiàn)企業(yè)、個人雙贏，借鑒股份制管理特點和分配方法一個項目管理模式。項目職員依據(jù)本身崗位等級繳納一定風險抵押金作為“模擬股本金”，取得對應“模擬股份”，并根據(jù)“模擬股份”份額，享受項目模擬股權(quán)“紅利”分配權(quán)，和負擔對應風險和義務(wù)。二、項目模擬股權(quán)“紅利”項目模擬股份制中“紅利”指是項目管理團體憑借對項目標精細化管理和降本增效而產(chǎn)生項目計劃責任成本結(jié)余部分，對該部分成本結(jié)余分配稱為“模擬股權(quán)分紅”。項目模擬股權(quán)“紅利”=項目計劃成本－項目實際成本＋結(jié)算效益。三、項目計劃成本項目為完成工程承包內(nèi)容和推行協(xié)議義務(wù)估計支出多種費用總和。該成本在項目施工過程中，依據(jù)企業(yè)薪酬標準改變、業(yè)主核定工程量、協(xié)議變更、現(xiàn)場簽證等實際情況改變可進行動態(tài)調(diào)整。四、項目實際成本在項目完工結(jié)算階段，核實得出為推行完工程施工協(xié)議實際發(fā)生全部費用總和。五、結(jié)算效益工程結(jié)算價款大于項目按協(xié)議約定計價計量標準應結(jié)算金額部分。六、模擬股本金模擬股本金實質(zhì)為項目風險抵押金，起到激勵和有限責任作用。模擬股本金和股權(quán)分配百分比關(guān)系：股權(quán)分配百分比是依據(jù)崗位價值由企業(yè)二級單位協(xié)同項目部在本細則框架內(nèi)共同確定，參與職員依據(jù)分配百分比繳納股本金，此分配百分比為固定百分比。第三章職責和權(quán)限一、建設(shè)企業(yè)（一）企業(yè)董事會是模擬股份制《細則》和試點《方案》最高決議機構(gòu)；（二）企業(yè)全方面深化改革工作領(lǐng)導小組是落實企業(yè)項目管理模擬股份制領(lǐng)導機構(gòu)；（三）企業(yè)計劃運行部是項目管理模擬股份制主管部門，負責牽頭組織具體方案審核、立案、審批報送等工作。（四）企業(yè)工程核實部負責成本核實、審核、確定試點項目標計劃成本、實際成本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)客觀公正。二、各相關(guān)二級單位（事業(yè)部、分企業(yè)、專業(yè)企業(yè)）（一）評定擬試點項目是否含有滿足施工項目所需資質(zhì)（格）、管理能力和施工經(jīng)驗，并采取競爭性步驟在本單位范圍內(nèi)選定試點項目；（二）依據(jù)企業(yè)公布實施細則和具體項目特點，牽頭組織符合條件并有試點意愿項目部編制《項目模擬股份制試點方案》（以下簡稱《方案》），二級單位審核同意后，報企業(yè)計劃運行部，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會、董事會審批經(jīng)過后實施；（三）《方案》審批經(jīng)過后，二級單位總經(jīng)理和項目部簽署《項目管理模擬股份制目標責任書》，并對項目部提供資源保障和推行考評監(jiān)督職能；（四）組織試點項目完成模擬股份制架構(gòu)搭建，分配模擬股權(quán)百分比，項目部和“參股”人員進行相關(guān)協(xié)議簽署；（五）對試點項目在其項目周期范圍內(nèi)所進行和模擬股份制相關(guān)工作進行監(jiān)控，加強和項目標信息交流，并立即向企業(yè)工程核實部進行經(jīng)驗反饋。三、試點項目部（一）項目部是工程履約實施主體，項目經(jīng)理作為項目經(jīng)理部代表，簽署《項目管理模擬股份制目標責任書》；（二）試點項目部享受一定經(jīng)營、決議權(quán)限：1.物資設(shè)備采購：按企業(yè)及相關(guān)要求，進行招標采購管理，供給商資質(zhì)、能力、風險評定等必需符合企業(yè)要求。經(jīng)企業(yè)招投標部審批、授權(quán)情況下，給一定自主采購權(quán)限。2.分包商采購：項目應在《企業(yè)合格分包商名目》中擬選，并嚴格實施《分包集中采購程序》要求，確定分包商及分包協(xié)議價格。經(jīng)企業(yè)招投標部審批、授權(quán)情況下，給一定自主采購權(quán)限。3.協(xié)議評審和簽署：以上全部分包協(xié)議、采購協(xié)議、租賃合相同由企業(yè)招投標部或企業(yè)委托項目經(jīng)理對外簽署。以上各類分供協(xié)議由企業(yè)招投標部或項目部按相關(guān)協(xié)議范本進行起草，評審、簽署實施企業(yè)協(xié)議評審程序文件，全部協(xié)議加蓋企業(yè)印章。協(xié)議原件在簽署后7日內(nèi)報企業(yè)/二級單位對應部門立案，要求立案率100%。4.薪酬自主權(quán)限：項目部持股職員薪酬由“工資+年度一次性獎金+分紅”組成，非持股職員薪酬為“工資+年度一次性獎金”；項目部實施企業(yè)現(xiàn)行工資標準，經(jīng)人力資源部審核同意，可實施框架工資制（參考企業(yè)薪酬管理制度），給項目部一定內(nèi)部薪酬分配權(quán)限。（三）資金管理1.項目部嚴格報送資金計劃，經(jīng)企業(yè)確定后，嚴格根據(jù)批復額度由二級單位財務(wù)部直接對項目進行資金支付。2.項目部含有回收工程款義務(wù)和對資金進行分配權(quán)利，負責按協(xié)議約定收取工程進度款、結(jié)算款、保修款，項目對分供方付款嚴格根據(jù)協(xié)議約定和資金預算實施。第四章試點實施步驟一、試點項目選擇1.項目類型：標準上應為非核、非軍民用新簽項目，準備簽署協(xié)議或剛完成工程協(xié)議簽署還未開始正式施工中國民用項目；2.項目周期：1-3年，標準上最長不超出三年，以利于項目關(guān)鍵人員相對固定和立即總結(jié)項目經(jīng)驗；3.項目協(xié)議金額：項目協(xié)議金額不應過小或過大，標準上以1-3億元人民幣為宜（試點項目標準上為土建類項目），為試點工作開展發(fā)明有利條件；4.符合條件項目部自愿進行申報。二、制訂項目管理實施計劃項目管理實施計劃由項目部依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度編制，應包含以下內(nèi)容：工程進度、項目組織框架、資源配置、經(jīng)營計劃（包含成本、技術(shù)和商務(wù)結(jié)合、二三次經(jīng)營方法等）、現(xiàn)金流預算策劃、項目質(zhì)量、安全策劃、CI目標、綠色施工、信息化和人才培養(yǎng)等，具體要求詳見企業(yè)相關(guān)文件要求。全部項目管理實施計劃應先經(jīng)二級單位評審確定，最終報企業(yè)工程核實部立案。三、開展標價分離試點項目部編制完成項目計劃成本測算，二級單位組織審核并報工程核實部確定項目計劃成本，計劃成本形成必需以投標階段測算投標項目企業(yè)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合招標工程量清單、簽署工程施工協(xié)議、《項目管理實施計劃》和工程采購協(xié)議進行調(diào)整細化。企業(yè)工程核實部作為企業(yè)標價分離工作開展管理部門，負責為各位單和項目部提供業(yè)務(wù)咨詢和支持。四、模擬股本金（模擬股權(quán)）確實定、繳納和退出1.試點階段單一項目標模擬股本金總額標準上設(shè)定為：協(xié)議總價1.5%～3%，并在《方案》中明確具體金額。2.二級單位在報送《方案》中，應明確項目部各崗位模擬股份數(shù)量差異，表現(xiàn)對不一樣崗位價值認可，標準上項目經(jīng)理部累計持股百分比不超出項目部職員總持股百分比80%,項目經(jīng)理個人持股百分比不超出項目部職員總持股百分比40%。3.項目部擬“參股”職員必需在《項目管理模擬股份制目標責任書》簽署后30天內(nèi)足額繳納股金至二級單位財務(wù)部，并建立專用賬戶統(tǒng)一管理。4.相關(guān)股金中途退還要求：標準上參與試點工作項目人員在項目周期范圍內(nèi)應相對固定，盡可能避免“參股”崗位人員調(diào)離、調(diào)入項目?！俺止陕殕T”工作中因存在瀆職、消極怠工、工作達不到企業(yè)和項目部要求標準、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或免職，依據(jù)企業(yè)相關(guān)文件進行處理并經(jīng)項目經(jīng)理部組員集體會簽后，可全額退還股金。該職員股權(quán)在項目部進行二次分配，假如無人增持，則由其它全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股職員”正常主動離職，且未對項目部造成損失，在項目經(jīng)理部組員集體會簽后，給全額退返。該職員股權(quán)在項目部進行二次分配，假如無人增持，則由其它全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股職員”因工作需要，依據(jù)組織安排調(diào)離項目部，其股權(quán)給予保留，待項目分紅時按其所在工期占比進行分紅。5.項目完結(jié)后股金退出：項目完工結(jié)算完成，且完成責任書各項指標，經(jīng)審計后30天內(nèi)，由項目部提出返還申請，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會議同意，由總部和二級單位兩級主管部門審核會簽后給予退還：（1）最終項目成本結(jié)余為正值或0，模擬股本金全部退還至本人，并根據(jù)項目“參股”職員所持股權(quán)百分比進行“紅利”分配；（2）最終項目成本結(jié)余為負值，則在使用模擬股本金填補超支成本后，剩下模擬股本金根據(jù)持股百分比退還至本人，項目不進行“紅利”分配；扣除模擬股本金金額＝成本結(jié)余負值/項目周期×任職時間×持股百分比（3）若項目成本超支金額超出模擬股本金，則以模擬股本金全部扣完為止，“參股”職員負擔有限責任。第五章“分紅”和考評為確?！胺旨t”合規(guī)正當和公平性，對項目標“分紅”審批權(quán)放在企業(yè)總經(jīng)理辦公會，以項目最終考評及項目效益審計結(jié)果，作為項目部“分紅”依據(jù)。一、項目模擬股權(quán)分紅百分比1.項目模擬股權(quán)“分紅”只針對項目形成成本結(jié)余部分進行。標準上項目成本結(jié)余中上交企業(yè)百分比應不少于40%，剩下不多于60%成本結(jié)余（標準上最高不超出模擬股本金總額3倍，超出部分需上交企業(yè)），根據(jù)項目部職員所持模擬股份百分比進行分配，全部分配表格必需由項目經(jīng)理部全員簽字確定。2.未持股職員不參與項目分紅。二、“分紅”模式和條件終期分紅：項目“分紅”采取終期分紅模式，待工程完工、債權(quán)債務(wù)全部形成、成本全部鎖定、對外結(jié)算及審計全部完成、質(zhì)保金、收款條件符合協(xié)議約定等前提，資料完備，開始開啟“分紅”程序。兩次分紅：項目“分紅”采取兩次分批模式，第一次在工程完工后，且完工資料完結(jié)、協(xié)議應收款完成、債務(wù)關(guān)系形成、完工結(jié)算已報送、成本已明確條件下進行，分紅額度為計劃成本－實際成本結(jié)余部分；第二次在工程結(jié)算審結(jié)、質(zhì)保金預留完成后，二次分紅金額為最終止算價款－計劃成本結(jié)余部分，如結(jié)余部分為負值責按百分比從首次分紅金額中扣減填補。三、“分紅”程序步驟（分兩次分紅資料和步驟不一樣）1.提供資料（1）分紅申請及方案（2）實施計劃實施情況總結(jié)（二級單位總經(jīng)理簽字確定）（3）完工檔案交接單及技術(shù)總結(jié)（二級單位總經(jīng)理簽字確定）2.“分紅”步驟試點項目提出分紅申請并編制“分紅”方案——二級單位審核并出具意見——審計部牽頭進行經(jīng)濟效益審計——計劃運行部牽頭審核“分紅”方案——工程核實部、人力資源部、計劃運行部、財務(wù)部審核會簽——總經(jīng)理辦公會審批——董事會審批——“分紅”發(fā)放四、中途退出人員“分紅”1.因存在瀆職、消極怠工、工作達不到企業(yè)和項目部要求標準、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或免職，則不參與項目分紅。2.如“持股職員”正常主動離職，且未對項目部造成損失，分紅獎勵計算公式為：實際應分紅金額＝應分紅金額/項目周期×任職時間×0.5；3.其它持股職員分紅獎勵計算公式為：實際應分紅金額＝應分紅金額/項目周期×任職時間。五、考評各試點項目及其所屬二級單位在制訂《方案》中要包含最終考評內(nèi)容、方法，且須有否決性條款。試點項目最終考評由分企業(yè)組織進行。第六章監(jiān)督檢驗及法律責任一、各二級單位、項目部應嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)要求及本細則，企業(yè)審計部將會同工程核實部、法務(wù)及紀檢監(jiān)察部門定時、不定時進行檢驗，并向各級經(jīng)營管理層通報反饋情況。對出現(xiàn)重大違規(guī)事項，由