孤兒救助資料

題目：亟待解決的孤兒救助問(wèn)題學(xué)院：法政學(xué)院專業(yè)：10公共事業(yè)管理姓名：賴秋華學(xué)號(hào)：2010674158日期：2013年6月10日亟待解決的孤兒救助問(wèn)題摘要：孤兒，作為社會(huì)上極為容易忽視的弱勢(shì)群體，在近段時(shí)間發(fā)生的有關(guān)孤兒傷害的事件中，無(wú)一不揭示著我國(guó)孤兒救助制度的漏洞。孤兒的救助是我國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)十分重要的組成部分，其在一定程度上表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展和完善。本文將在分析我國(guó)孤兒救助狀況的基礎(chǔ)上，詳細(xì)透析我國(guó)孤兒救助方面存在的問(wèn)題以及癥結(jié)所在，并嘗試提出了一些建議及解決方案，期待當(dāng)今中國(guó)的孤兒救助問(wèn)題能夠進(jìn)一步改善。關(guān)鍵詞：孤兒；孤兒救助；制度來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬(wàn)名。其中，由政府的民政部門(mén)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒僅有10.9萬(wàn)名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)和一些個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒則有50多萬(wàn)名。據(jù)媒體報(bào)道，以河南省為例，每年大約有幾千甚至上萬(wàn)棄嬰，合法途徑收養(yǎng)的僅有約2000人，剩下的都是在社會(huì)的角角落落被“消化”?？v觀當(dāng)今中國(guó)的孤兒救助，不難得出下面這個(gè)結(jié)論：不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前的孤兒救助制度還不夠完善，相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，民政部門(mén)也沒(méi)有找到根本解決方法，但從根本上說(shuō)，孤兒救助之于民政部門(mén)，并非完全是“不能”問(wèn)題，很大程度上是一個(gè)“不為”問(wèn)題。解決孤兒救助問(wèn)題，單靠政府或民間力量都不可行，政府和民間必須“齊心協(xié)力”，現(xiàn)階段首先需要政府多部門(mén)“積極有為”起來(lái)。孤兒救助制度不完善，這一結(jié)論并不是無(wú)病呻吟，而是有理有據(jù)，當(dāng)前的孤兒救助狀況折射出了孤兒救助制度的不完善：缺乏體系3）發(fā)展設(shè)立國(guó)內(nèi)收養(yǎng)組織，充分發(fā)揮與福利機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作作用。收養(yǎng)組織在福利機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)組織、收養(yǎng)組織與收養(yǎng)家庭、收養(yǎng)家庭與兒童三方立體關(guān)系中，起到了很好的協(xié)調(diào)和紐帶橋梁作用。收養(yǎng)組織在與各兒童福利機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，能充分了解收養(yǎng)家庭的意愿，引導(dǎo)收養(yǎng)家庭與被收養(yǎng)兒童建立和諧收養(yǎng)關(guān)系。因此，應(yīng)重視收養(yǎng)組織的作用，合理利用這一資源，如為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)福利機(jī)構(gòu)提供資金支持和醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的技能培訓(xùn)等。3、源頭的保護(hù)—醫(yī)療救助制度、成年安置制度、社會(huì)幫扶制度1）民政部門(mén)要將符合條件的社會(huì)散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度;已經(jīng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū),要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其救治費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后仍有困難的,由民政部門(mén)在醫(yī)療救助基金中解決。政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費(fèi)用；2）孤兒成年后,優(yōu)先安排就業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹,并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會(huì)要積極扶持法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),或引導(dǎo)和幫助其進(jìn)城務(wù)工,勞動(dòng)保障部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策；3）俗話說(shuō),眾人拾柴火焰高。只有大家都積極地加入到對(duì)孤兒的救助活動(dòng)中來(lái),全社會(huì)都參與捐助孤兒,孤兒才會(huì)更快地從生活的陰影中擺脫出來(lái)。孤兒由于家庭不幸,多數(shù)少言寡語(yǔ)、孤獨(dú)離群,缺少童年歡笑。為了讓孤兒同別的孩子一樣感受到家庭的溫馨,除了寄養(yǎng)之外,還可以組織愿意獻(xiàn)愛(ài)心的個(gè)人應(yīng)聘假日父母,孤兒也可以申請(qǐng)假日父母,讓孤兒感受社會(huì)的溫暖。此外,利用六一兒童節(jié)、助殘日和專項(xiàng)慈善活動(dòng)等時(shí)機(jī),通過(guò)各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳,號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒,為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資等社會(huì)力量支持參與兒童福利事業(yè),進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開(kāi)展。4、根本的出路——多部門(mén)合力透過(guò)蘭考火災(zāi)事件，暴露出我國(guó)兒童救助保護(hù)體系尚不完善，孤兒和棄嬰的發(fā)現(xiàn)報(bào)案救治移送這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系仍不健全等問(wèn)題對(duì)此我國(guó)應(yīng)建立起可操作的跨部門(mén)兒童福利機(jī)制，共同保障孤殘兒童的合法權(quán)益，首先，要嚴(yán)厲打擊查處拐賣孤兒遺棄嬰兒利用孤兒從事非法活動(dòng)等違法犯罪行為司法部門(mén)要依法保障孤兒人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)和法律援助公安部門(mén)要及時(shí)為棄嬰撿拾人出具撿拾報(bào)案證明，積極查找棄嬰或者兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人未能查找到生父母的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出具偵查終結(jié)報(bào)告，把孩子的監(jiān)護(hù)資格轉(zhuǎn)移到國(guó)家人民法院要對(duì)利害關(guān)系人申請(qǐng)孤兒生父母失蹤案件依法及時(shí)做出判決衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)現(xiàn)棄嬰或者兒童，要及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，不得私自轉(zhuǎn)送棄嬰或者兒童。其次，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持民間組織和社會(huì)愛(ài)心人士參與孤兒救助體系以形成合力民政公安司法行政人口計(jì)生衛(wèi)生等各級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)必須通力合作嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)收養(yǎng)人的資質(zhì)和收養(yǎng)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)完善兒童福利機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的配備并加強(qiáng)管理要讓民眾看到政府在救助孤兒方面的決心和成效吸引社會(huì)愛(ài)心人士的公益支持形成孤兒收養(yǎng)制度環(huán)境的良性循環(huán)綜上所述,發(fā)展兒童福利事業(yè),實(shí)現(xiàn)孤兒救助制度是體現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體措施;是弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。孤兒救助的制度化,可以較好地解決孤兒日常生活、養(yǎng)護(hù)、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的困難,相信通過(guò)各級(jí)政府的努力與社會(huì)各界的大力支持、積極參與,孤兒也可以分享改革發(fā)展的成果,在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長(zhǎng)、成才。生長(zhǎng)在同一片藍(lán)天下，我們因?yàn)楦鞣N原因不能平等地享受公平，孤兒不奢求絕對(duì)的公平，但是至少讓他們看到相對(duì)的公平，讓他們感受到同等的愛(ài)！參考文獻(xiàn):[1]尚曉援，王小林，中國(guó)兒童福利前沿，2012[2]許琳編.社會(huì)保障學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社.2005.[3]胡務(wù)，社會(huì)救助概論，2009[4]呂新輝,畢振強(qiáng),錢躍升.中國(guó)艾滋孤兒現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策