當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)

一、國(guó)際職業(yè)教育形式全球化經(jīng)濟(jì)使各國(guó)都更加重視發(fā)展職業(yè)教育3職業(yè)教育是解決青年失業(yè)問(wèn)題的途徑之一——青年人是失業(yè)的最大受害者——世界青年失業(yè)率從1993年的11.7％上升到2003年的14.4%，是全球平均失業(yè)率（6.2%）的兩倍。全球青年失業(yè)人數(shù)達(dá)到了8820萬(wàn)，占到全球總失業(yè)人數(shù)的47%——職業(yè)教育和高等教育幫助青年實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)換。____獲取后義務(wù)教育事實(shí)上已經(jīng)成為取得城市制造業(yè)及服務(wù)業(yè)高薪工作的必備條件。根據(jù)世界銀行貧困評(píng)估（2007），成年勞動(dòng)者享受過(guò)9-12年教育的家庭，只有2.5%的生活在貧困線（每天1美元）以下，而勞動(dòng)力受過(guò)不足6年教育的家庭，則有16%生活在貧困線以下。4職業(yè)教育有利于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才

全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告通過(guò)對(duì)幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不是表現(xiàn)在當(dāng)期，而是表現(xiàn)在未來(lái)。 職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)起積極作用。5職業(yè)教育有利于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才（續(xù)）我國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)處在較為活躍的狀態(tài)。但是主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)類(lèi)型為生存型創(chuàng)業(yè)。在所統(tǒng)計(jì)的35個(gè)國(guó)家中，中國(guó)的生存型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)排在了第二位，而機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)為第12位。生存型創(chuàng)業(yè)和機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的。機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)比生存型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)、出口和市場(chǎng)。因此，應(yīng)該努力創(chuàng)造條件向機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育在國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育中是發(fā)展得比較充分也相對(duì)有成效的。創(chuàng)業(yè)教育在解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題上具有很深的現(xiàn)實(shí)意義，因而得到重視和落實(shí)。各省市職業(yè)教育都很注重創(chuàng)業(yè)教育并取得成效。8高等職業(yè)教育的收益高等職業(yè)教育私人收益社會(huì)收益（略）經(jīng)濟(jì)收益非經(jīng)濟(jì)收益就業(yè)收入直接消費(fèi)價(jià)值間接消費(fèi)價(jià)值就業(yè)率；就業(yè)行業(yè)/地區(qū)；工作轉(zhuǎn)換率；年工作時(shí)間；職業(yè)聲譽(yù)明瑟收益率；小時(shí)工資；年收入；收入增長(zhǎng)人力資本投資；健康；社會(huì)民主參與；儲(chǔ)蓄和理性消費(fèi)行為教育滿意度；家庭生產(chǎn)效率和家庭管理；識(shí)字率中國(guó)高等教育中國(guó)高等教育的私人收益率為15.1%，社會(huì)收益率為11.3%。我國(guó)高中、中專(zhuān)大學(xué)專(zhuān)科教育的收益率分別為7.3%、13.8%和14.5%，而大學(xué)本科的收益率則達(dá)到了18.9%，研究生教育的收益率為17.4%

9全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使各國(guó)都著手

加強(qiáng)職業(yè)教育歐盟《增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力和社會(huì)形象》_2008盧森堡出版歐盟增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的措施12美國(guó)13美國(guó)（續(xù)）14美國(guó)（續(xù)）15全球勞動(dòng)力供給狀況

55-64,45-55,45-44和25-34年齡段完成高中階段學(xué)習(xí)的人口的比例%13112716全球勞動(dòng)力供給狀況

高等教育畢業(yè)生人數(shù)17我國(guó)并沒(méi)有成為人力資源強(qiáng)國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)有2002/03年度數(shù)據(jù)的130個(gè)國(guó)家（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)，高等教育毛入學(xué)率平均為31.3%，我國(guó)以2007年的23%的數(shù)值計(jì)算，也不過(guò)排在第70位上下，尚低于世界平均水平。雖然絕對(duì)數(shù)量居世界第一位，但人才資源存量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。每百萬(wàn)人口中，美國(guó)有研究人員4605人，日本為5287人，英國(guó)為2706人，俄羅斯為3319人，我國(guó)僅為344人。18我國(guó)技能人才缺口還很大全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員29347萬(wàn)，其中技能勞動(dòng)者9890萬(wàn)，占33.7%。技師和高級(jí)技師429萬(wàn)，占從業(yè)人員1.5%，占技能勞動(dòng)者4.3%；高級(jí)工1810萬(wàn)，占從業(yè)者6.2%，占技能勞動(dòng)者18.3%；中級(jí)工3747萬(wàn)，占從業(yè)人員12.8%，占技能勞動(dòng)者37.9%；初級(jí)工3904萬(wàn)，占從業(yè)人員13.3%，占技能勞動(dòng)者39.5%。）城市就業(yè)人口技能水平近2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移美國(guó)勞動(dòng)力技能水平變化201950年2007年來(lái)源：美國(guó)國(guó)家峰會(huì)“對(duì)應(yīng)21世紀(jì)工作的21世紀(jì)技能”21我國(guó)對(duì)教育的投入還相對(duì)較低

經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）還有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，GDP的百分之幾給高等教育，2004年OECD國(guó)家平均1.4%，美國(guó)2.9%，韓國(guó)2.3%，澳大利亞1.6%,波蘭1.5%,墨西哥1.3%;非OECD國(guó)家,以色列1.9%,智利2.0%,斯洛文尼亞1.4%,巴西和俄羅斯公立高等教育的支出分別占GDP的0.7%(未統(tǒng)計(jì)私立部分),印度和中國(guó)0.6%。22亞太經(jīng)合組織

23亞太經(jīng)合組織（續(xù)）APECEDNET西安研討會(huì)2008.130thAPECHRDWG會(huì)議菲律賓2008.44thAPEC教育部長(zhǎng)會(huì)議秘魯利馬2008.6CTETVET里程碑愿景具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的APEC人力資源CTE/TVET是APEC勞動(dòng)者主要人力資源投資渠道CTE/TVET在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供適當(dāng)數(shù)量及適用質(zhì)量的關(guān)鍵技能CTE/TVET有助于建立社區(qū)、國(guó)內(nèi)、全球市場(chǎng)的橋梁經(jīng)濟(jì)APEC人力資源社區(qū)初級(jí)目標(biāo)失業(yè)和不充分就業(yè)者高等教育職業(yè)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)教育教育和培訓(xùn)部門(mén)26（２）世界職業(yè)教育戰(zhàn)略歐盟從“里斯本戰(zhàn)略”（2000年）、“哥本哈根宣言”（2002年）到“馬斯特里赫特聲明”（2004年），反復(fù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對(duì)提高歐盟核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，要求大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。德國(guó)始終保持16—19歲年齡組青年人接受職業(yè)教育的比例在70%。2003、2004年德國(guó)政府連續(xù)發(fā)起“職業(yè)教育攻勢(shì)”的國(guó)家行動(dòng)，設(shè)立全國(guó)“職業(yè)教育日”（6月24日）。2005年4月開(kāi)始實(shí)施新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。2728各國(guó)家及地區(qū)高中階段職業(yè)學(xué)校在校生占全體高中生百分比(一)29各國(guó)家及地區(qū)高中階段職業(yè)學(xué)校在校生占全體高中生百分比(二)30技能需求的變化

從1960年到現(xiàn)在美國(guó)職業(yè)中需要技能的變化常規(guī)動(dòng)手能力非常規(guī)動(dòng)手能力常規(guī)認(rèn)知能力非常規(guī)分析能力非常規(guī)交流能力3132技能需求的變化大師級(jí)合作者和管弦樂(lè)演奏者世界的全球化水平越高，個(gè)人與公司越需要多種形式的協(xié)作與管理優(yōu)秀的整合家按照慣例，我們解決問(wèn)題的途徑是把問(wèn)題拆解成可以處理的單元和片段，如今我們要通過(guò)整合全然不同的片段創(chuàng)造價(jià)值杰出的解說(shuō)家我們能夠搜索和獲得的內(nèi)容越多，過(guò)濾和解釋的作用越重要33技能需求的變化（續(xù)）廣博的多功能人才專(zhuān)家通常在某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域具有精深的技能，而該領(lǐng)域外部并不一定承認(rèn)他們的價(jià)值多面手則具有跨領(lǐng)域但是不精深的技能多功能人才在一個(gè)日益拓展的領(lǐng)域應(yīng)用有一定深度的技能，并能獲得新技能，構(gòu)建新關(guān)系，扮演新角色

他們不僅能夠持續(xù)地適應(yīng)，而且能持續(xù)地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)鮮明的個(gè)體工業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更需要人際交互技能準(zhǔn)確的定位者在全球背景下定位34工業(yè)化時(shí)代的學(xué)校教育:為訓(xùn)練而教育3536澳大利亞界定的關(guān)鍵能力37新加坡的就業(yè)必備技能技能改變趨勢(shì)39美國(guó)2000年的就業(yè)要求40美國(guó)對(duì)就業(yè)必備知識(shí)技能的調(diào)查

（2007年對(duì)400家大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果）*為應(yīng)用能力41今后五年內(nèi)重要性增加的能力

外語(yǔ)是21世紀(jì)新的基本能力

“使用非英語(yǔ)語(yǔ)言作為一門(mén)工具去理解其他國(guó)家、市場(chǎng)和文化”，以及“全球化對(duì)全球市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)文化影響的理解”。批判性思維及創(chuàng)造力/創(chuàng)新能力

這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的兩大重要驅(qū)動(dòng)力，作為保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素，未來(lái)這個(gè)能力重要性會(huì)增加。對(duì)健康的正確選擇能力

身心健康素質(zhì)排在未來(lái)關(guān)注的首位，成為未來(lái)畢業(yè)生進(jìn)入職場(chǎng)首要新增加的能力要求，比如營(yíng)養(yǎng)、鍛煉、減壓、生活效率等方面這一點(diǎn)也反映出了衛(wèi)生保健成本增加所面臨的挑戰(zhàn)。

42美國(guó)對(duì)APEC提出的21世紀(jì)新能力434445一些經(jīng)合組織國(guó)家高等教育的三級(jí)體系二、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，在規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量上還有差距。中等職業(yè)教育仍然落后，必須擺在重要戰(zhàn)略突破口的位置

47

一個(gè)確立

確立了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體制的基本框架

兩個(gè)跨越實(shí)現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育（2007年全國(guó)義務(wù)教育人口普及率達(dá)到99％）高等教育進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段（2007年毛入學(xué)率達(dá)到23%，在校學(xué)生超過(guò)2700萬(wàn)，居世界第一）

三個(gè)重大步伐職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性突破，形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力（200７年，中高職共招生1100萬(wàn)，在校生接近3000萬(wàn)，達(dá)到兩個(gè)半壁江山，基本實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖）

推動(dòng)素質(zhì)教育邁出了重大步伐（進(jìn)入國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的新階段）

實(shí)現(xiàn)教育公平邁出了重大步伐（“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)”成為新時(shí)期教育工作的教育理想，“讓所有的孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)”成為教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)。15歲以上人口平均受教育年限超過(guò)8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年，均超過(guò)世界平均水平?？?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)7000萬(wàn)人））

48世界銀行對(duì)中國(guó)教育的評(píng)估在過(guò)去的30年里，中國(guó)成功地推廣了義務(wù)教育，并恢復(fù)了高等教育，為中國(guó)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了必要的人力資源。僅僅60年前，中國(guó)人口的80%沒(méi)受過(guò)任何教育，兒童中只有20%受過(guò)小學(xué)教育。1975年，45%的中國(guó)成年人為文盲，2000年，45%的成年人均受過(guò)某種形式的中等教育與此相對(duì)，鄰國(guó)印度，在2001年才開(kāi)始啟動(dòng)普及小學(xué)教育計(jì)劃，成年人的教育程度在過(guò)去的二十年內(nèi)基本沒(méi)有發(fā)生變化49中國(guó)：15歲及以上人口34%31%1%18%34%45%3%40%27.5%31.4%0.9%34%200019801975印度：15歲及以上人口58%2.9%8.5%24.5%64%4.7%16%27%53%4.7%25%12%47%32%16%5.5%2000199419842004

V-文盲，V-小學(xué)，V-中等教育，V-中等以上教育中國(guó)15歲及以上人口受教育程度

印度15歲及以上人口受教育程度

50中國(guó)教育發(fā)展迅速的原因51

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

*黃色為第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果52基本勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)20年來(lái)變化巨大

1980年城鎮(zhèn)居民占人口19.4%，2004年為41.8%

勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為

0.9%，總量為

7.44億,65.6%為農(nóng)村勞動(dòng)力。

53中國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

*黃色為第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果54城市化水平的變化

55幾個(gè)主要指標(biāo)居世界位次56全球經(jīng)濟(jì)的變革5720世紀(jì)末的全球經(jīng)濟(jì)情況58不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、年份的

勞動(dòng)生產(chǎn)率（以1978年農(nóng)業(yè)為1）5960我國(guó)職業(yè)教育改革的主要成就

61622．職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，已有大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力

2007年全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校約1.48萬(wàn)所(比上年增加139所)，當(dāng)年招生810萬(wàn)人(比上年增加62.2萬(wàn))，在校生達(dá)1987萬(wàn)人(比上年增加177萬(wàn))；有高職高專(zhuān)院校1168所，招生283萬(wàn)人，在校生861萬(wàn)人。

中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育加起來(lái)招生數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生數(shù)近3000萬(wàn)人

對(duì)比數(shù)據(jù)：高中階段學(xué)?？倲?shù)3.1萬(wàn)所，招生1650萬(wàn)，在校生4527萬(wàn)（毛入學(xué)率66%）高等院?？倲?shù)2321所，招生566萬(wàn)，在校生2700萬(wàn)（毛入學(xué)率23%）63學(xué)校數(shù)

64中等職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)量

65中等職業(yè)教育在高中階段教育中的比例6667培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才

68職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，2000年為85.4%（抽樣測(cè)算值），到2007年達(dá)到96.1%高等職業(yè)教育的就業(yè)率也在逐年提高，2003年為56%，2007年達(dá)到63.3%職業(yè)院校畢業(yè)生已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。693.職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高

辦學(xué)思想——從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向——“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)辦學(xué)體制機(jī)制——政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，大力推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式——積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化和規(guī)模化辦學(xué)。充分發(fā)揮城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展探索推行了“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”兩個(gè)三段式辦學(xué)模式。

70專(zhuān)業(yè)設(shè)置——大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位需求的針對(duì)性和適應(yīng)性課程改革——制定了重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和德育課、文化基礎(chǔ)課及公共專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱教材建設(shè)——加強(qiáng)教材開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)出版的規(guī)范管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“十五”期間共編寫(xiě)出了1000多種國(guó)家規(guī)劃教材人才培養(yǎng)模式——大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，先后舉辦了三屆全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽71教學(xué)制度——大力開(kāi)展訂單培養(yǎng)，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件師資隊(duì)伍建設(shè)——56個(gè)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、6個(gè)全國(guó)職教師資技能培訓(xùn)示范單位、6個(gè)全國(guó)高職高專(zhuān)教育師資培訓(xùn)基地2001年至2007年培訓(xùn)骨干教師和校長(zhǎng)超過(guò)100多萬(wàn)人次，開(kāi)展了中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，選送2000多名中職專(zhuān)業(yè)教師和校長(zhǎng)出國(guó)進(jìn)修，建立了教師定期到企業(yè)實(shí)踐的制度和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)制度724．職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加73資助家庭貧困生745.職業(yè)教育逐步走上依法治教、規(guī)范辦學(xué)的道路

75為什么中央下大決心發(fā)展職業(yè)教育762．走新型工業(yè)化、城市化發(fā)展道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)技能型人才的迫切需求

我國(guó)一線勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題突出。城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動(dòng)者僅占32.9%，其中：初級(jí)工占43%，中級(jí)工占36%，高級(jí)工占17%，技師和高級(jí)技師占4%。無(wú)論走新型工業(yè)化道路，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，都必須大力發(fā)展職教，加快培養(yǎng)技能型人才。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，要抓住機(jī)遇，努力提高我國(guó)制造業(yè)水平，使“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上真正有競(jìng)爭(zhēng)力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

77工人的技能水平制約企業(yè)發(fā)展78我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力4.8億，其中小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化占49.3%，高中及中專(zhuān)文化占11.9%，大專(zhuān)及以上文化占0.6%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.1%，制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入提高。建設(shè)新農(nóng)村、迫切需要大力發(fā)展職教，培養(yǎng)新農(nóng)民。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬(wàn)左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

794．基本普及義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲和高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)的需要

大力發(fā)展中等職業(yè)教育是“普九”之后普及高中階段教育的一個(gè)最重要的選擇，是加快普及高中階段教育的主要舉措，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和完善國(guó)民教育體系的應(yīng)有之義，加快發(fā)展中等職業(yè)教育成為推進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。十七大提出要“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”加快發(fā)展職業(yè)教育能夠更好地滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和教育公平，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年上好學(xué)的機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“人人有知識(shí)，個(gè)個(gè)有技能”，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差別、改善民生、推進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧穩(wěn)定。到2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右。2007年，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率為66％，高等教育毛入學(xué)率為23％。沒(méi)有職業(yè)教育的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是不可能的。

805.應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要全球化的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加劇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)：資源密集——領(lǐng)導(dǎo)力密集——知識(shí)密集對(duì)人的影響：一生轉(zhuǎn)換多個(gè)職業(yè)，崗位要求變化職業(yè)教育提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力81新世界秩序全球化經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易自由化人力資本運(yùn)動(dòng)更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)有技能的、合格的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、有靈活性的勞動(dòng)者的需求合格的教育國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供/求關(guān)系我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展迎來(lái)了新中國(guó)成立以來(lái)前所未有的大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多新的挑戰(zhàn)，在不少方面還存在一些亟需解決的困難和問(wèn)題。要增強(qiáng)職業(yè)院校對(duì)學(xué)生報(bào)考的吸引力，實(shí)際上是解決職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的制度保障。

831．職業(yè)教育戰(zhàn)略地位在一些地方還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，職業(yè)教育的吸引力有待增強(qiáng)

842007年城鄉(xiāng)和不同收入群體的教育程度85廣東農(nóng)村的成年青年人當(dāng)中，只有20%稍多一點(diǎn)的人達(dá)到了10年級(jí)的教育程度，而達(dá)到這一程度的青年人在印度尼西亞、菲律賓、越南和墨西哥為40%，泰國(guó)和巴西為60%。862．經(jīng)費(fèi)投入不足，社會(huì)對(duì)技能型人才的緊迫需求與職業(yè)教育資源供給不足之間的矛盾十分突出

中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比例由1997年的11.58%下降至2005年的5.74%2005年，普通高中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款為446億，而中等職業(yè)教育為268億；生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)普通高中為1959.24元，職業(yè)中學(xué)為1980.54元，有15個(gè)?。▍^(qū)、市）職業(yè)中學(xué)的生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)低于普通高中，差距最大的達(dá)2068.01元。8788893.校企合作的實(shí)施依然困難重重

90校企合作中的問(wèn)題91行業(yè)沒(méi)有足夠的力量發(fā)揮作用1998年大批工業(yè)部委撤銷(xiāo)，失去了通過(guò)工業(yè)部門(mén)發(fā)揮的行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的途徑新成立的各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模，80%以上處于人員經(jīng)費(fèi)不足的起步階段，其自身主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、與企業(yè)聯(lián)系也不夠，因此不能真正代表行業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮作用現(xiàn)有的職業(yè)教育法律沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)的管理職能，并對(duì)行業(yè)參與職業(yè)教育的約束力不強(qiáng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，教育主管部門(mén)與行業(yè)