什么是正當(dāng)法律程序

什么是正當(dāng)法律程序一、概述正當(dāng)法律程序是指一切權(quán)力的行使在剝奪私人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人具有要求聽(tīng)證的權(quán)利。這一概念源自英國(guó)的“自然正義”原則，強(qiáng)調(diào)在法律程序中要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止公權(quán)力的濫用。正當(dāng)法律程序的基本功能包括遏制腐敗和保障人權(quán)，它要求行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須公正、公開(kāi)、公平，并給予當(dāng)事人陳述意見(jiàn)和申辯的機(jī)會(huì)。在中國(guó)，正當(dāng)法律程序原則已開(kāi)始在一些法律如《行政處罰法》、《價(jià)格法》、《立法法》和《行政許可法》中得到體現(xiàn)和應(yīng)用。1.簡(jiǎn)要介紹正當(dāng)法律程序的概念。正當(dāng)法律程序，又稱(chēng)為法律的正當(dāng)程序或正當(dāng)程序，是法律領(lǐng)域中一個(gè)重要的原則。它起源于古代的英國(guó)法，并在現(xiàn)代法治國(guó)家中得到了廣泛的接受和發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，正當(dāng)法律程序要求任何涉及個(gè)體權(quán)益的法律決定必須經(jīng)過(guò)公正、公平和公開(kāi)的程序作出。這一原則的核心在于保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利和自由，防止政府或其他權(quán)力機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，確保法律的公正實(shí)施。正當(dāng)法律程序包括但不限于告知權(quán)利、聽(tīng)證權(quán)利、辯護(hù)權(quán)利以及裁決公正等要素，這些要素共同構(gòu)成了法律程序的正當(dāng)性基礎(chǔ)。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，正當(dāng)法律程序不僅是司法公正的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的重要手段。2.闡述本文的目的和重要性。在本文中，我們將深入探討“正當(dāng)法律程序”的概念及其在法律體系中的重要性。正當(dāng)法律程序是法治原則的核心組成部分，它確保了公民在受到法律追究時(shí)的基本權(quán)利和公正待遇。本文旨在闡述正當(dāng)法律程序的基本原理，分析其在保護(hù)公民權(quán)益、限制政府權(quán)力和促進(jìn)法治建設(shè)方面的重要作用。理解正當(dāng)法律程序不僅對(duì)于法律專(zhuān)業(yè)人士至關(guān)重要，對(duì)于普通公民而言也具有重要意義。通過(guò)本文的闡述，讀者將能夠了解正當(dāng)法律程序的基本含義、歷史淵源以及其在現(xiàn)代法律體系中的實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)，本文還將探討正當(dāng)法律程序在不同法律領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，如刑事、民事和行政程序等，以幫助讀者更全面地認(rèn)識(shí)其在日常生活中的重要性。正當(dāng)法律程序的重要性體現(xiàn)在多個(gè)方面。它有助于保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利和自由，防止政府濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)益。正當(dāng)法律程序能夠促進(jìn)法律的公正實(shí)施，確保司法裁判的公正性和權(quán)威性。正當(dāng)法律程序也是法治建設(shè)的重要基石，有助于維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。本文的闡述具有重要的理論和實(shí)踐意義。通過(guò)深入了解正當(dāng)法律程序的基本原理和作用，我們不僅能夠更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，還能為推動(dòng)法治建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。二、正當(dāng)法律程序的定義與內(nèi)涵正當(dāng)法律程序是法治原則的基本要求，它要求一切法律的判決都要遵循和符合正當(dāng)法律程序，包括實(shí)體的正當(dāng)法律程序和程序的正當(dāng)法律程序。實(shí)體的正當(dāng)法律程序要求任何人在依照法律程序追究法律責(zé)任之前，必須首先確信他違反了法律，確定其法律責(zé)任的存在，也就是要求“有法可依”。程序的正當(dāng)法律程序則要求追究責(zé)任時(shí)必須遵循正當(dāng)、合理的法律程序，包括及時(shí)告知相對(duì)人，向相對(duì)人說(shuō)明行為的根據(jù)、理由，聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯，事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等，也就是要求“有法必依”，即符合法律程序公正、效率、人權(quán)等現(xiàn)代法治的基本價(jià)值要求。正當(dāng)法律程序的內(nèi)涵十分豐富，主要包括：第一，中立性，即法律程序的設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)在糾紛的雙方之間保持一種中立的無(wú)所偏袒的態(tài)度和地位，不得在法律程序中控訴方、被控訴方和裁判者三方存在偏私的情況。第二，參與性，即受程序結(jié)果影響的人有權(quán)參與程序，并富有意義地參與，并對(duì)裁判結(jié)果的形成發(fā)揮其有效的作用和影響。第三，公開(kāi)性，即法律程序的每一階段和步驟都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人和社會(huì)公眾看得見(jiàn)的方式進(jìn)行，并向社會(huì)公眾公開(kāi)。第四，時(shí)限性，即法律程序必須在合理的期限內(nèi)作出，符合時(shí)間效率和節(jié)約司法資源的要求。正當(dāng)法律程序的核心在于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保國(guó)家權(quán)力的合法、公正、有效行使，實(shí)現(xiàn)法律的公正、效率、人權(quán)等價(jià)值目標(biāo)。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志之一，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)等方面都具有重要的意義。1.定義正當(dāng)法律程序。正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）是法律領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念，它指的是在涉及個(gè)人權(quán)益的案件中，政府或其他權(quán)力機(jī)構(gòu)在作出影響個(gè)人權(quán)益的決定時(shí)，必須遵循一系列公正、公平和透明的程序要求。這些程序要求旨在保護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利和自由，確保權(quán)力不被濫用，以及實(shí)現(xiàn)法律的公正和權(quán)威。正當(dāng)法律程序的核心在于平衡權(quán)力與權(quán)利之間的關(guān)系，確保權(quán)力在行使過(guò)程中受到制約和監(jiān)督，從而維護(hù)社會(huì)的公正和穩(wěn)定。正當(dāng)法律程序通常包括兩個(gè)方面的要求：程序性正當(dāng)程序和實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序。程序性正當(dāng)程序強(qiáng)調(diào)的是程序公正，即政府在作出決定時(shí)必須遵循一系列公正、公平和透明的程序規(guī)則，如告知權(quán)利、聽(tīng)證會(huì)、證據(jù)規(guī)則等。這些程序規(guī)則旨在確保個(gè)人有機(jī)會(huì)參與決策過(guò)程，表達(dá)自己的觀點(diǎn)和利益，以及為自己辯護(hù)。實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序則強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正，即政府所采取的行動(dòng)必須符合法律的目的和原則，不能侵犯?jìng)€(gè)人的基本權(quán)利和自由。正當(dāng)法律程序是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本原則之一，它在各國(guó)的憲法和法律中得到了廣泛的確認(rèn)和保障。通過(guò)遵循正當(dāng)法律程序，可以保障個(gè)人的權(quán)益和自由，促進(jìn)社會(huì)的公正和穩(wěn)定，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家目標(biāo)的重要手段之一，它有助于推動(dòng)法治文化的形成和發(fā)展，提高公民的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。2.正當(dāng)法律程序的核心要素：公平、公正、公開(kāi)。正當(dāng)法律程序不僅是一種法律原則，更是一種價(jià)值觀的體現(xiàn)，它的核心要素可以概括為公平、公正、公開(kāi)。這三個(gè)要素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了正當(dāng)法律程序的基本框架。首先是公平。公平是正當(dāng)法律程序的基礎(chǔ)，它要求法律面前人人平等，不受任何特權(quán)或歧視的影響。在司法過(guò)程中，每個(gè)人都應(yīng)享有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受身份、地位或財(cái)富等因素的限制。這意味著無(wú)論是誰(shuí)，一旦涉及法律事務(wù)，都應(yīng)受到公正、平等、無(wú)偏見(jiàn)的對(duì)待。其次是公正。公正是正當(dāng)法律程序的核心，它要求司法機(jī)關(guān)在審判過(guò)程中保持中立，不受任何外部干擾或影響。司法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立、客觀地作出裁決，確保裁決的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，公正還要求保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保他們?cè)诜沙绦蛑惺艿匠浞值淖鹬睾捅Ｕ?。最后是公開(kāi)。公開(kāi)是正當(dāng)法律程序的重要保障，它要求法律程序應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等特殊情況外，都應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)。這有助于增強(qiáng)法律程序的透明度和公信力，促進(jìn)公眾對(duì)法律程序的了解和信任。同時(shí)，公開(kāi)還能有效防止司法腐敗和權(quán)力濫用，保障司法公正和權(quán)威。公平、公正、公開(kāi)是正當(dāng)法律程序的核心要素。只有在這三個(gè)要素的基礎(chǔ)上，我們才能建立起一個(gè)公正、透明、有效的法律程序，確保法律的正確實(shí)施和人民的合法權(quán)益得到保障。3.正當(dāng)法律程序在不同法律體系中的表現(xiàn)。正當(dāng)法律程序作為法律的基本原則，其在不同法律體系中的表現(xiàn)雖各有特色，但都體現(xiàn)了對(duì)程序正義的尊重和對(duì)個(gè)體權(quán)利的保障。在大陸法系國(guó)家，正當(dāng)法律程序通常被內(nèi)嵌在法典化的法律體系中。例如，德國(guó)的《基本法》規(guī)定了“任何人不得因同一行為而受兩次以上的刑事追究”，這體現(xiàn)了對(duì)公民免受重復(fù)追訴的權(quán)利保障。在法國(guó)，正當(dāng)法律程序則通過(guò)法官對(duì)案件審理的嚴(yán)格程序規(guī)定來(lái)體現(xiàn)，法官必須按照法定程序進(jìn)行審理，否則判決可能被視為無(wú)效。在英美法系國(guó)家，正當(dāng)法律程序更是被視為法律的靈魂。美國(guó)的憲法修正案中明確規(guī)定了正當(dāng)法律程序，要求在刑事訴訟中必須給予被告人公正的審判。在英國(guó)，普通法傳統(tǒng)下的正當(dāng)法律程序體現(xiàn)在法官對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用上，要求法官在判決時(shí)必須遵循先例，并充分考慮案件的具體情況。在國(guó)際法領(lǐng)域，正當(dāng)法律程序也得到了廣泛的認(rèn)可。例如，在聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際法律文件中，都明確規(guī)定了正當(dāng)法律程序的基本原則，要求各國(guó)在司法實(shí)踐中保障公民的權(quán)利不受侵犯。正當(dāng)法律程序在不同法律體系中的表現(xiàn)雖然各有特色，但都體現(xiàn)了對(duì)程序正義的尊重和對(duì)個(gè)體權(quán)利的保障。這一原則不僅在國(guó)內(nèi)法中占據(jù)重要地位，而且在國(guó)際法中也得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。三、正當(dāng)法律程序的價(jià)值與意義正當(dāng)法律程序作為一種法律原則，其價(jià)值和意義深遠(yuǎn)而重大。它不僅保障了個(gè)人權(quán)利和自由，確保了法律的公正和公平，還促進(jìn)了法治社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。正當(dāng)法律程序是保障個(gè)人權(quán)利和自由的重要機(jī)制。在法治社會(huì)中，個(gè)人的權(quán)利和自由是至高無(wú)上的，而正當(dāng)法律程序則是這些權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)的保障。通過(guò)明確的程序規(guī)定，正當(dāng)法律程序確保了個(gè)人在受到法律追究時(shí)能夠享有公正的對(duì)待，避免了權(quán)力的濫用和侵犯。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也保障了個(gè)人在參與法律活動(dòng)時(shí)的平等地位，確保了每個(gè)人都能夠公正地行使自己的權(quán)利。正當(dāng)法律程序有助于確保法律的公正和公平。法律是社會(huì)公正和公平的體現(xiàn)，而正當(dāng)法律程序則是確保法律得以公正和公平實(shí)施的重要保障。通過(guò)明確的程序規(guī)定，正當(dāng)法律程序確保了法律適用的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免了法律執(zhí)行過(guò)程中的隨意性和不公正性。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也促進(jìn)了法律決策的透明度和可預(yù)測(cè)性，使得公眾能夠更加信任和接受法律的裁決。正當(dāng)法律程序?qū)τ诖龠M(jìn)法治社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展具有重要意義。法治社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一，而正當(dāng)法律程序則是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。通過(guò)推進(jìn)正當(dāng)法律程序的建設(shè)和實(shí)施，可以推動(dòng)法治社會(huì)的深入發(fā)展，提升社會(huì)的文明程度和法治水平。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也有助于提高政府的公信力和形象，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任和支持。正當(dāng)法律程序作為一種法律原則，其價(jià)值和意義不僅體現(xiàn)在保障個(gè)人權(quán)利和自由、確保法律的公正和公平方面，還體現(xiàn)在促進(jìn)法治社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展方面。在法治社會(huì)的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重視正當(dāng)法律程序的建設(shè)和實(shí)施，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。1.保障公民權(quán)利：防止公權(quán)力濫用，保護(hù)公民合法權(quán)益。正當(dāng)法律程序的核心在于保障公民的權(quán)利。在一個(gè)法治社會(huì)中，法律不僅僅是一套規(guī)則和規(guī)定，更是一種保障公民權(quán)益的機(jī)制。正當(dāng)法律程序通過(guò)明確的規(guī)定和程序性要求，確保了公民在面對(duì)國(guó)家公權(quán)力時(shí)，能夠享有公正、公平、公開(kāi)的對(duì)待。正當(dāng)法律程序通過(guò)明確權(quán)力的行使界限和程序，防止了公權(quán)力的濫用。在缺乏正當(dāng)法律程序的情況下，公權(quán)力可能會(huì)被任意行使，甚至被濫用，導(dǎo)致公民的合法權(quán)益受到侵害。而有了正當(dāng)法律程序，公權(quán)力的行使就必須遵循法定的程序和規(guī)則，從而限制了權(quán)力的濫用。正當(dāng)法律程序保護(hù)了公民的合法權(quán)益。在正當(dāng)法律程序的保障下，公民在面對(duì)國(guó)家公權(quán)力時(shí)，能夠享有基本的權(quán)利保障，如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)等。這些權(quán)利的保障，使得公民能夠參與到法律程序中，維護(hù)自己的合法權(quán)益，防止因公權(quán)力的不當(dāng)行使而受到侵害。正當(dāng)法律程序是保障公民權(quán)利、防止公權(quán)力濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益的重要機(jī)制。在推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持正當(dāng)法律程序的原則，確保法律的公正、公平、公開(kāi)，保障公民的基本權(quán)利。2.促進(jìn)法治建設(shè)：確保法律制度的公平、公正和公開(kāi)，提高法治水平。在法治社會(huì)中，正當(dāng)法律程序不僅是保護(hù)公民權(quán)益的基石，更是推動(dòng)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。它確保了法律制度的公平、公正和公開(kāi)，使得每一位公民在法律的框架下都能受到平等對(duì)待。通過(guò)明確的法律程序和規(guī)則，正當(dāng)法律程序促進(jìn)了司法決策的透明度和可預(yù)測(cè)性，使得公眾能夠信任和尊重法律制度。正當(dāng)法律程序?qū)τ谔岣叻ㄖ嗡骄哂胁豢商娲淖饔?。它要求司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，必須遵循法定的程序和規(guī)則，確保權(quán)力的合法性和正當(dāng)性。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也鼓勵(lì)公民積極參與法律過(guò)程，通過(guò)合法途徑表達(dá)自己的訴求和意見(jiàn)，從而增強(qiáng)公民對(duì)法治的認(rèn)同感和歸屬感。在實(shí)踐中，正當(dāng)法律程序的應(yīng)用不僅提高了司法效率，也增強(qiáng)了司法的公信力。通過(guò)嚴(yán)格的法律程序和證據(jù)規(guī)則，司法機(jī)關(guān)能夠更加準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí)，公正地作出裁決。這不僅有助于維護(hù)社會(huì)的公平正義，也為公民提供了更加可靠的法律保障。正當(dāng)法律程序在促進(jìn)法治建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。它不僅是實(shí)現(xiàn)法律公平、公正和公開(kāi)的重要保障，也是提高法治水平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。在未來(lái)的法治建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善正當(dāng)法律程序，確保法律制度的公平、公正和公開(kāi)，為構(gòu)建更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：減少社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)秩序。正當(dāng)法律程序在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著至關(guān)重要的作用。它不僅能夠減少社會(huì)沖突，還能有效地維護(hù)社會(huì)秩序。當(dāng)每個(gè)個(gè)體和團(tuán)體都了解并尊重法律程序時(shí)，他們更有可能在法律框架內(nèi)解決爭(zhēng)議，而不是通過(guò)非法手段或暴力沖突來(lái)尋求自己的權(quán)益。正當(dāng)法律程序確保了每個(gè)人都享有公平和公正的對(duì)待，不受任意或歧視性的對(duì)待。這種公平性和公正性不僅增強(qiáng)了人們對(duì)法律的信任，也減少了因不公平待遇而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突。當(dāng)公眾對(duì)法律有了信任感，他們就更愿意遵守法律，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。正當(dāng)法律程序還通過(guò)明確的行為規(guī)范和預(yù)期后果，為社會(huì)成員提供了行為的指導(dǎo)。人們可以清楚地知道哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，以及違法可能帶來(lái)的后果。這種明確的指導(dǎo)有助于減少社會(huì)的不確定性和混亂，從而有助于維護(hù)社會(huì)的秩序。正當(dāng)法律程序在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)減少社會(huì)沖突和維護(hù)社會(huì)秩序，它確保了社會(huì)的和諧與平衡，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中的應(yīng)用正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在行政訴訟案件中。盡管我國(guó)的法律體系尚未構(gòu)建起能夠在司法實(shí)踐中普遍適用的正當(dāng)程序原則和制度，但法官已經(jīng)在“法定程序”的名義下創(chuàng)造性地運(yùn)用正當(dāng)程序原則判案。一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)性的歷史意義案例是1998年的“田永訴北京科技大學(xué)案”。在該案中，田永在北京科技大學(xué)本科第一學(xué)年學(xué)習(xí)過(guò)程中，受到學(xué)校的退學(xué)處理，但其后兩年田永一直以該校學(xué)生的身份在學(xué)校學(xué)習(xí)生活，并參加了畢業(yè)考試。畢業(yè)時(shí)，學(xué)校認(rèn)為兩年前就已經(jīng)做出對(duì)田永的退學(xué)決定，因此拒絕頒發(fā)畢業(yè)證。田永訴至法院，當(dāng)時(shí)的北京法院在沒(méi)有任何法條依據(jù)的情況下，以被告北京科技大學(xué)作出退學(xué)處理決定沒(méi)有聽(tīng)取原告田永申辯，也沒(méi)有向原告本人宣布和送達(dá)為由，認(rèn)定被告構(gòu)成程序上的違法，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)在行政判決中運(yùn)用正當(dāng)法律程序原則判決案件的先例。另一個(gè)案例是2004年的“汪某訴黃浦區(qū)公安分局案”。在該案中，由于被告公安分局在作出處罰事先告知書(shū)和處罰決定行政行為時(shí)，筆錄記錄上時(shí)間顯示了兩個(gè)行為發(fā)生時(shí)間的年月日，但沒(méi)有注明行為發(fā)生的時(shí)點(diǎn)分點(diǎn)。原告汪某及其代理人認(rèn)為處罰告知行為發(fā)生在處罰決定作出行為之前，行政處罰行為程序違法。上海的一二審法院形成不同觀點(diǎn)，最終二審法院采納了原告的觀點(diǎn)，在沒(méi)有任何實(shí)體法律條文依據(jù)的情況下，依據(jù)正當(dāng)法律程序原則認(rèn)為被告沒(méi)有證據(jù)證明履行了處罰前的告知程序，依法撤銷(xiāo)了一審判決，同時(shí)也撤銷(xiāo)了公安分局的處罰行為。這些案例表明，正當(dāng)法律程序原則在行政訴訟中的應(yīng)用，不僅要求行政行為的程序正當(dāng)，而且程序也要符合合理性。這對(duì)于保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)行政秩序，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)具有重要意義。1.刑事司法程序中的正當(dāng)法律程序。正當(dāng)法律程序在刑事司法程序中具有至關(guān)重要的地位。它要求所有涉及個(gè)人生命、自由或財(cái)產(chǎn)權(quán)益的刑事指控，都必須經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，即公平、公正、公開(kāi)的程序，才能對(duì)被告人進(jìn)行定罪和處罰。這一原則旨在保護(hù)被告人的基本權(quán)利，防止權(quán)力的濫用和誤判的發(fā)生。在刑事司法程序中，正當(dāng)法律程序主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是起訴程序，即公訴機(jī)關(guān)必須以明確的指控和充分的證據(jù)向法院提起公訴其次是審判程序，法院必須保障被告人的辯護(hù)權(quán)、質(zhì)證權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)等基本權(quán)利，確保審判的公正性和合法性最后是執(zhí)行程序，即對(duì)于判決的執(zhí)行，也必須遵守法定的程序和規(guī)定，保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。正當(dāng)法律程序在刑事司法程序中的貫徹實(shí)施，不僅有利于保障被告人的合法權(quán)益，也有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義和法治秩序。各國(guó)刑事司法制度中都對(duì)正當(dāng)法律程序做出了明確的規(guī)定，并建立了相應(yīng)的保障機(jī)制，以確保其在實(shí)踐中的有效實(shí)施。2.民事司法程序中的正當(dāng)法律程序。在民事司法程序中，正當(dāng)法律程序同樣占據(jù)舉足輕重的地位。當(dāng)公民的民事權(quán)益受到侵害時(shí)，他們有權(quán)向法院提起訴訟，尋求公正的法律救濟(jì)。在這一過(guò)程中，正當(dāng)法律程序確保了雙方的權(quán)益得到平等對(duì)待，保證了司法的公正和權(quán)威。正當(dāng)法律程序要求法院在受理案件時(shí)，必須給予雙方充分的聽(tīng)證機(jī)會(huì)。這意味著，無(wú)論是原告還是被告，都有權(quán)在法庭上陳述自己的觀點(diǎn)、提供證據(jù)，并對(duì)對(duì)方的觀點(diǎn)進(jìn)行反駁。法院必須確保雙方都有平等的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的訴求，不得因?yàn)槿魏卧蚱蝗魏我环?。正?dāng)法律程序強(qiáng)調(diào)程序的公開(kāi)和透明。所有與案件相關(guān)的文件和證據(jù)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以便雙方了解案件的全貌。同時(shí)，法庭的審判過(guò)程也應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，除非涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私等特殊情況。公眾可以監(jiān)督司法過(guò)程，確保司法公正。正當(dāng)法律程序還規(guī)定了嚴(yán)格的時(shí)限要求。法院必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行審理，并及時(shí)作出裁決。這既是為了保障當(dāng)事人的權(quán)益，避免案件久拖不決，也是為了維護(hù)司法效率，確保司法資源的合理利用。在民事司法程序中，正當(dāng)法律程序還體現(xiàn)在對(duì)判決的執(zhí)行上。一旦法院作出判決，當(dāng)事人必須按照判決內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)。如果對(duì)方不履行判決，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院在執(zhí)行過(guò)程中，同樣需要遵循正當(dāng)法律程序，確保執(zhí)行過(guò)程的合法性和公正性。在民事司法程序中，正當(dāng)法律程序是保障當(dāng)事人權(quán)益、維護(hù)司法公正和權(quán)威的重要基石。只有確保程序的正當(dāng)性，才能讓當(dāng)事人感受到司法的公正和溫暖，從而增強(qiáng)對(duì)法治的信仰和尊重。3.行政程序中的正當(dāng)法律程序。正當(dāng)法律程序不僅適用于立法和司法程序，也貫穿于行政程序中。行政程序是行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中遵循的一系列步驟、方式和時(shí)限。正當(dāng)法律程序在行政領(lǐng)域的應(yīng)用，旨在保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受任意侵犯，確保行政行為的合法性、公正性和透明度。在行政程序中，正當(dāng)法律程序要求行政機(jī)關(guān)遵循公開(kāi)、公正、參與和效率等原則。公開(kāi)原則要求行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政行為的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)。公正原則要求行政機(jī)關(guān)在作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、中立，不受任何不當(dāng)影響，確保行政決定的公正性。參與原則強(qiáng)調(diào)公民、法人和其他組織在行政程序中的參與權(quán)，包括陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利，保障其能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和利益訴求。效率原則則要求行政機(jī)關(guān)在行政程序中合理安排時(shí)間、資源，提高行政效率，避免不必要的延誤和浪費(fèi)。為了保障正當(dāng)法律程序在行政程序中的有效實(shí)施，許多國(guó)家都建立了相應(yīng)的制度機(jī)制。例如，設(shè)立行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟制度，允許公民、法人和其他組織對(duì)行政行為提出異議和訴訟建立行政公開(kāi)制度，推動(dòng)行政信息的公開(kāi)透明完善行政聽(tīng)證制度，保障行政相對(duì)人的參與權(quán)等。這些制度機(jī)制的建立和實(shí)施，為正當(dāng)法律程序在行政程序中的落實(shí)提供了有力保障。值得注意的是，在行政程序中實(shí)現(xiàn)正當(dāng)法律程序并非易事。行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)面臨著諸多復(fù)雜因素和挑戰(zhàn)，如政治壓力、社會(huì)輿論等。要確保正當(dāng)法律程序在行政程序中的有效實(shí)施，需要不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)和工作人員的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)同時(shí)，也需要完善相關(guān)制度和機(jī)制，為正當(dāng)法律程序的落實(shí)提供有力支撐。五、我國(guó)正當(dāng)法律程序的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，正當(dāng)法律程序的重要性日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)在正當(dāng)法律程序方面仍面臨一些現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)狀方面，我國(guó)已經(jīng)建立了一套相對(duì)完善的法律體系，包括憲法、刑法、民法等基本法律，以及各種行政法規(guī)和地方性法規(guī)。這些法律為正當(dāng)法律程序的實(shí)施提供了制度保障。同時(shí)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在審判過(guò)程中也越來(lái)越注重正當(dāng)法律程序的運(yùn)用，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。在挑戰(zhàn)方面，我國(guó)正當(dāng)法律程序的實(shí)施仍面臨一些困難。一些地方和部門(mén)存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害。一些司法人員缺乏法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，濫用職權(quán)、徇私枉法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正當(dāng)法律程序的實(shí)施。社會(huì)公眾對(duì)正當(dāng)法律程序的認(rèn)識(shí)和重視程度也有待提高。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)該采取以下措施：一是加強(qiáng)法治宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)正當(dāng)法律程序的認(rèn)識(shí)和重視程度二是加強(qiáng)司法人員的培訓(xùn)和管理，提高司法人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平三是加強(qiáng)監(jiān)督和制約機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)四是完善法律制度，為正當(dāng)法律程序的實(shí)施提供更加完善的制度保障。正當(dāng)法律程序是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要制度保障，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)法治建設(shè)，提高司法公正性和透明度，為正當(dāng)法律程序的實(shí)施創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。1.我國(guó)正當(dāng)法律程序的發(fā)展歷程。正當(dāng)法律程序，作為一個(gè)源自西方的法律原則，近年來(lái)在我國(guó)也逐漸得到了廣泛的關(guān)注和深入的研究。其發(fā)展歷程可以追溯到我國(guó)古代的司法實(shí)踐，但在現(xiàn)代法律體系中，正當(dāng)法律程序的理念和實(shí)踐經(jīng)歷了顯著的變化和發(fā)展。在古代，我國(guó)的法律程序主要受到儒家思想的影響，強(qiáng)調(diào)“禮”和“法”的結(jié)合。雖然當(dāng)時(shí)的法律程序相對(duì)簡(jiǎn)單，但也體現(xiàn)了對(duì)公正、公平的追求。隨著社會(huì)的變遷和法律的演進(jìn)，正當(dāng)法律程序的概念逐漸與西方的法律原則相結(jié)合，形成了現(xiàn)代意義上的正當(dāng)法律程序。進(jìn)入現(xiàn)代，我國(guó)的法律體系不斷完善，正當(dāng)法律程序也得到了更多的重視。特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，正當(dāng)法律程序在立法、執(zhí)法和司法等各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。例如，在刑事訴訟法、民事訴訟法等法律中，都明確規(guī)定了正當(dāng)法律程序的基本原則和要求。同時(shí)，我國(guó)也在不斷借鑒和吸收國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作。通過(guò)參與國(guó)際條約、加入國(guó)際組織等方式，我國(guó)不斷推動(dòng)正當(dāng)法律程序在國(guó)際法領(lǐng)域的發(fā)展和完善。我國(guó)正當(dāng)法律程序的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷演進(jìn)和完善的過(guò)程。從古代的簡(jiǎn)單程序到現(xiàn)代的復(fù)雜體系，從單一的國(guó)內(nèi)實(shí)踐到廣泛的國(guó)際合作，正當(dāng)法律程序在我國(guó)的發(fā)展不斷推動(dòng)著法治建設(shè)的深入和進(jìn)步。2.當(dāng)前我國(guó)正當(dāng)法律程序面臨的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入，正當(dāng)法律程序在保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在實(shí)踐中，正當(dāng)法律程序仍面臨著多方面的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)觀念的影響仍然存在。在一些地區(qū)，特別是基層執(zhí)法和司法實(shí)踐中，受傳統(tǒng)“人治”思想的影響，部分執(zhí)法人員或司法人員可能忽視正當(dāng)法律程序的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)公正而忽視程序公正，導(dǎo)致程序違法或不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法律制度尚待完善。盡管我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的法律體系，但在某些具體領(lǐng)域或?qū)嵺`中，法律制度仍然存在漏洞和不足，給正當(dāng)法律程序的實(shí)施帶來(lái)了一定的困難。例如，在某些行政執(zhí)法領(lǐng)域，程序性規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)法人員難以準(zhǔn)確把握正當(dāng)法律程序的要求。再次，司法資源分配不均。在我國(guó)，司法資源在不同地區(qū)、不同層級(jí)之間存在一定程度的分配不均現(xiàn)象。一些地區(qū)或基層法院由于資源有限，難以充分保障正當(dāng)法律程序的實(shí)施。這在一定程度上影響了司法公正和效率，也削弱了正當(dāng)法律程序的實(shí)際效果。社會(huì)監(jiān)督不足。正當(dāng)法律程序的實(shí)施需要社會(huì)各方面的有效監(jiān)督。目前我國(guó)社會(huì)監(jiān)督體系尚不完善，監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督力度不足等問(wèn)題仍然存在。這導(dǎo)致一些程序違法行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，影響了正當(dāng)法律程序的正常運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)正當(dāng)法律程序面臨著多方面的挑戰(zhàn)。為了保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法律制度，提高司法資源分配效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中得到有效實(shí)施。3.提高我國(guó)正當(dāng)法律程序水平的建議。第一，加強(qiáng)法律教育和宣傳。通過(guò)廣泛開(kāi)展法律教育和宣傳活動(dòng)，提高公民對(duì)正當(dāng)法律程序的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法人員的培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，確保其在辦案過(guò)程中嚴(yán)格遵守正當(dāng)法律程序。第二，完善立法和司法制度。在立法層面，應(yīng)進(jìn)一步明確正當(dāng)法律程序的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，為司法實(shí)踐提供明確的指引。在司法層面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正和透明。同時(shí)，建立健全法律援助和司法救濟(jì)制度，為公民提供有效的法律保障。第三，強(qiáng)化程序公正意識(shí)。在辦案過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保障。同時(shí)，加強(qiáng)程序公正的監(jiān)督，對(duì)于違反程序公正的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。第四，推進(jìn)司法公開(kāi)和透明化。通過(guò)公開(kāi)審判、公開(kāi)執(zhí)行等方式，讓公眾了解司法過(guò)程和結(jié)果，增強(qiáng)司法公信力。同時(shí)，建立健全司法信息公開(kāi)制度，為公民提供便捷的司法信息查詢服務(wù)。提高我國(guó)正當(dāng)法律程序水平需要全社會(huì)的共同努力。通過(guò)加強(qiáng)法律教育和宣傳、完善立法和司法制度、強(qiáng)化程序公正意識(shí)以及推進(jìn)司法公開(kāi)和透明化等措施，可以逐步提高我國(guó)正當(dāng)法律程序的水平，為實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)提供有力保障。六、結(jié)論正當(dāng)法律程序是法治社會(huì)的基石，它確保了法律的公正、公平和透明實(shí)施，保障了公民的基本權(quán)利和自由。通過(guò)明確正當(dāng)法律程序的定義、特征和重要性，我們不難發(fā)現(xiàn)，它不僅是一種法律原則，更是一種價(jià)值觀念，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利的尊重。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，正當(dāng)法律程序的重要性愈發(fā)凸顯。它要求國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，必須遵循法定程序，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，正當(dāng)法律程序也要求公民在行使權(quán)利時(shí)，必須遵守法律規(guī)定，不得侵犯他人的合法權(quán)益。我們也應(yīng)看到，正當(dāng)法律程序原則的實(shí)施并非一帆風(fēng)順。在現(xiàn)實(shí)中，程序違法、權(quán)力濫用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅損害了法律的權(quán)威性和公信力，也侵犯了公民的合法權(quán)益。加強(qiáng)法治教育，提高公民的法律意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)的程序意識(shí)，是確保正當(dāng)法律程序有效實(shí)施的關(guān)鍵。正當(dāng)法律程序是法治社會(huì)不可或缺的重要組成部分。它要求我們?cè)诜蓪?shí)踐中，既要保障法律的公正、公平和透明實(shí)施，也要尊重和保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由。只有我們才能構(gòu)建一個(gè)更加和諧、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)。1.總結(jié)正當(dāng)法律程序的重要性。正當(dāng)法律程序的重要性在于它保障了法律的公正、公平和透明性。它確保了個(gè)人的基本權(quán)利和自由不受侵犯，維護(hù)了社會(huì)秩序和穩(wěn)定。正當(dāng)法律程序不僅要求法律的制定和執(zhí)行過(guò)程必須遵循一定的規(guī)則和程序，而且要求這些規(guī)則和程序必須公開(kāi)、透明、可預(yù)測(cè)，并且具有普遍適用性。正當(dāng)法律程序是保障個(gè)人權(quán)利和自由的重要手段。它要求政府在行使權(quán)力時(shí)必須遵循一定的程序和規(guī)則，不能隨意侵犯?jìng)€(gè)人的合法權(quán)益。例如，在刑事訴訟中，正當(dāng)法律程序要求司法機(jī)關(guān)必須依法進(jìn)行審判，保障被告人的辯護(hù)權(quán)、質(zhì)證權(quán)等基本權(quán)利，防止冤枉無(wú)辜或?yàn)E用權(quán)力。正當(dāng)法律程序也是維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定的重要保障。它要求法律的制定和執(zhí)行過(guò)程必須公開(kāi)、透明，讓公眾了解法律的內(nèi)容和執(zhí)行過(guò)程，從而增強(qiáng)公眾對(duì)法律的信任和支持。同時(shí)，正當(dāng)法律程序還要求法律具有普遍適用性，即不論是誰(shuí)，只要違反了法律，都應(yīng)該受到法律的制裁。這有助于維護(hù)社會(huì)的公正和穩(wěn)定，防止特權(quán)階層和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。正當(dāng)法律程序也是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的重要保障。法治社會(huì)的核心在于法律的至高無(wú)上性和權(quán)威性。而正當(dāng)法律程序則是保障法律至高無(wú)上性和權(quán)威性的重要手段。它要求政府必須依法行使權(quán)力，不能超越法律的限制。同時(shí)，正當(dāng)法律程序還要求公眾必須遵守法律，不得隨意違反法律。只有在這樣的法治環(huán)境下，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展。正當(dāng)法律程序?qū)τ诒Ｕ蟼€(gè)人權(quán)利和自由、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)都具有重要的意義。它是現(xiàn)代法治國(guó)家不可或缺的重要組成部分。2.強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家建設(shè)需要不斷完善正當(dāng)法律程序。法治國(guó)家的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的任務(wù)，其中正當(dāng)法律程序的完善是不可或缺的一環(huán)。正當(dāng)法律程序不僅是法治的基石，也是保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正的重要工具。在法治國(guó)家建設(shè)中，必須高度重視正當(dāng)法律程序的完善，以確保法律的公正、公平和有效執(zhí)行。完善正當(dāng)法律程序是保障公民權(quán)利的基本要求。在法治國(guó)家中，公民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ虾妥鹬?。正?dāng)法律程序通過(guò)明確法律規(guī)定、規(guī)范法律程序、保障法律公正，為公民提供了有效的權(quán)利保障。只有不斷完善正當(dāng)法律程序，才能確保公民的權(quán)利不受侵犯，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的目標(biāo)。完善正當(dāng)法律程序是維護(hù)社會(huì)公正的重要保障。社會(huì)公正是法治國(guó)家的核心價(jià)值之一。正當(dāng)法律程序通過(guò)確保法律的公正、公平和透明，為社會(huì)公正提供了堅(jiān)實(shí)的保障。在司法實(shí)踐中，正當(dāng)法律程序的完善可以確保司法公正、防止司法腐敗，從而維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定。完善正當(dāng)法律程序是提升法治水平的重要途徑。法治水平是衡量一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)程度的重要指標(biāo)。正當(dāng)法律程序的完善可以提升法律的執(zhí)行效率和公正性，從而推動(dòng)法治水平的提升。通過(guò)不斷完善正當(dāng)法律程序，可以推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的不斷深入和發(fā)展。強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家建設(shè)需要不斷完善正當(dāng)法律程序具有重要意義。只有不斷完善正當(dāng)法律程序，才能保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正、提升法治水平，推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的不斷深入和發(fā)展。3.呼吁全社會(huì)共同關(guān)注和支持正當(dāng)法律程序的發(fā)展。正當(dāng)法律程序作為法治社會(huì)的重要基石，其發(fā)展與完善需要全社會(huì)的共同關(guān)注和支持。政府應(yīng)加大對(duì)正當(dāng)法律程序的宣傳力度，提高公眾對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中得到有效執(zhí)行。司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)正當(dāng)法律程序的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。公眾應(yīng)積極參與到正當(dāng)法律程序的建設(shè)中來(lái)，通過(guò)各種途徑表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。只有全社會(huì)共同努力，才能推動(dòng)正當(dāng)法律程序的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的公平正義。參考資料：正當(dāng)程序是英美法系的一條重要的憲法原則；程序的正當(dāng)性包含的價(jià)值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等參與、自治、及時(shí)終結(jié)和公開(kāi)；通過(guò)正當(dāng)程序達(dá)到憲法的至信、至尊、至上從而實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)威。法律的正當(dāng)程序（DueprocessofLaw），通常又譯為“正當(dāng)法律程序”或“正當(dāng)程序”。它作為一條重要的法治觀念與憲法原則，起源于英國(guó)的“自然正義”，光大在美國(guó)，傳播于全球。注重程序公正日益成為現(xiàn)代法治國(guó)家共同的價(jià)值取向。正當(dāng)法律程序原則起源于英國(guó)古代《自由大憲章》，是西方古代“法的統(tǒng)治”觀念與自然法學(xué)說(shuō)的產(chǎn)兒。1215年英國(guó)國(guó)王簽署的《自由大憲章》對(duì)正當(dāng)法律程序原則作了初步規(guī)定。大憲章第三十九條規(guī)定：“凡自由民，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國(guó)法判決，皆不得被逮捕，監(jiān)禁，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，剝奪法律保護(hù)權(quán)，流放，或加以任何其它損害”。盡管這個(gè)法律文件的產(chǎn)生是英國(guó)貴族聯(lián)合起來(lái)限制王權(quán)的產(chǎn)物，同資產(chǎn)階級(jí)革命和民主憲政并無(wú)直接聯(lián)系，但在西方憲法學(xué)界，它被認(rèn)為具有可以約束其它普通法的效力，因而被譽(yù)為保護(hù)人民自由權(quán)利的最初的成文憲法性文件?！胺墙?jīng)國(guó)法判決”不被追究責(zé)任或被加以損害這一用語(yǔ)被寫(xiě)入《自由大憲章》之時(shí)，僅指刑事訴訟必須采取正式的起訴方式并保障被告人接受陪審裁判的權(quán)利，主要用以在刑事訴訟中對(duì)封建貴族權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。在隨后的愛(ài)德華三世時(shí)代，1354年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的第二十八條法令即《自由令》第三章規(guī)定：“未經(jīng)法律的正當(dāng)程序進(jìn)行答辯，對(duì)任何財(cái)產(chǎn)或身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監(jiān)禁，不得剝奪其繼承權(quán)，或剝奪其生命之權(quán)利?！边@條規(guī)定首次以法令形式表述了正當(dāng)法律程序原則，并擴(kuò)大了正當(dāng)程序的適用范圍。1679年，議會(huì)中反對(duì)國(guó)王的輝格黨人為了保障自己不受?chē)?guó)王任意逮捕，提出并通過(guò)了《人身保護(hù)法》。這個(gè)被認(rèn)為是英國(guó)重要的憲法性文件的法律共有20條，其中有近2/3的內(nèi)容為程序性規(guī)定。盡管這一時(shí)期的法律還包含著極大的封建性因素，但這種使王權(quán)服從法定程序、從程序上逐步限制王權(quán)的控權(quán)方法，對(duì)英國(guó)和后世的資產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生了極其重要的影響。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前期，漢密爾頓在1787年的紐約州批準(zhǔn)憲法會(huì)議上提出“正當(dāng)程序”一詞，該條款包括了如下規(guī)定：除非依照“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?，否則，任何人都應(yīng)得到保證，不被剝奪特定的權(quán)利。這對(duì)于后來(lái)憲法史的發(fā)展是一種具有創(chuàng)新意義的變化，“它構(gòu)成了（美國(guó)憲法）第五條修正案和后來(lái)的第十四條修正案的正當(dāng)程序條款的起源”（第36頁(yè)），1791年通過(guò)的美國(guó)憲法第五條修正案規(guī)定：“無(wú)論何人，除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報(bào)告或起訴，不得受判處死罪或者其他不名譽(yù)罪行之審判，惟發(fā)生在陸、海軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)或出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)服現(xiàn)役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由和財(cái)產(chǎn)。不給于公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用?！边@條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)。1868年通過(guò)的美國(guó)憲法第十四條修正案規(guī)定：“凡在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，均為合眾國(guó)的和他們居住的州的公民。任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的特權(quán)或豁免權(quán)的任何法律；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；對(duì)于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護(hù)?！边@條規(guī)定適用于各州政府機(jī)關(guān)。美國(guó)憲法第十四條修正案所包含的“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)容被稱(chēng)為“正當(dāng)程序條款”。如果說(shuō)正當(dāng)法律程序在英國(guó)最早是貴族利用程序法律限制國(guó)王的手段，是程序意義的控權(quán)方法，那么在美國(guó)就是實(shí)體與程序意義并重的憲法原則。美國(guó)近代的《權(quán)利法案》奠定了正當(dāng)程序的憲法原則地位。正當(dāng)程序條款作為一項(xiàng)重要憲法原則在美國(guó)憲政史上發(fā)揮重大作用離不開(kāi)美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)，美國(guó)最高法院的司法審查權(quán)的充分運(yùn)用又與正當(dāng)程序條款息息相關(guān)。正當(dāng)程序的原初意義本是“實(shí)施法律的正當(dāng)程序”，美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)一系列重大判例和對(duì)第十四條憲法修正案的靈活解釋將這項(xiàng)程序性規(guī)則變成為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性規(guī)則，即對(duì)立法權(quán)所要達(dá)到的目的的“合理性”進(jìn)行審查，“最高法院顯然逾越了其正當(dāng)?shù)乃痉毮?，并僭越了一些相?duì)于立法權(quán)的權(quán)力”（第239頁(yè)）。這種僭越使正當(dāng)法律程序原則獲得了生命力并帶來(lái)了“正當(dāng)法律程序的統(tǒng)治”。這種統(tǒng)治包含的內(nèi)容在于：第一，正當(dāng)程序原則由只約束聯(lián)邦議會(huì)發(fā)展到也約束州議會(huì)；第二，由公民的基本權(quán)利受正當(dāng)程序保護(hù)發(fā)展到公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)也受保護(hù)；第三，在完成了由主要保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利向主要保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)之后，正當(dāng)程序又進(jìn)一步向保護(hù)自由權(quán)滲透；第四，通過(guò)對(duì)“正當(dāng)法律程序”的解釋行使司法審查權(quán)，使美國(guó)最高法院成為實(shí)際上的“第三議院”。正當(dāng)法律程序原則經(jīng)過(guò)這番改造，其意義已不僅僅在于剝奪公民或法人的人身權(quán)、自由權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)要經(jīng)過(guò)“正當(dāng)程序”，而在于人身權(quán)、自由權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)是受憲法保護(hù)的權(quán)利，其內(nèi)涵也可作出相當(dāng)彈性的解釋。也正因?yàn)榇?，該條款成為了美國(guó)自由資本正義時(shí)期經(jīng)濟(jì)的基本憲章。而這一部運(yùn)用“正當(dāng)法律程序”條款歷史，也就是“一部現(xiàn)代大工業(yè)興起、努力對(duì)商業(yè)進(jìn)行控制和對(duì)這種管理法規(guī)實(shí)行司法審查的歷史。從那時(shí)起，全部的政府活動(dòng)——無(wú)論是聯(lián)邦還是各州的——都必須通過(guò)實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序的關(guān)卡”（第121頁(yè)）。正當(dāng)法律程序條款的社會(huì)作用獲得了爆炸性的增強(qiáng)。為應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)、擺脫危機(jī)，在兩次世界大戰(zhàn)的過(guò)程當(dāng)中，美國(guó)公法進(jìn)行了史無(wú)前例的調(diào)整，行政權(quán)得到了加強(qiáng)，總統(tǒng)居于國(guó)家權(quán)力的頂峰而被稱(chēng)為“任期四年的國(guó)王”。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著行政權(quán)的膨脹，行政機(jī)構(gòu)既有行政權(quán)，又有立法權(quán)，也享有裁判權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)的支持與制約，最高法院司法審查的態(tài)度發(fā)生了變化并導(dǎo)致了“正當(dāng)法律程序”的法律作用的變化。第一，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的干預(yù)的“實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)正當(dāng)程序”衰落。第二，正當(dāng)法律程序條款由以前的干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)。第三，正當(dāng)法律程序條款在行政法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域獲得了發(fā)展，表現(xiàn)出了新的生命力。美國(guó)行政法是隨著行政權(quán)的迅速擴(kuò)張而在1933年以后獲得發(fā)展的。隨著加強(qiáng)行政權(quán)的因素的逐漸消除，企業(yè)界和律師界開(kāi)始反對(duì)行政機(jī)關(guān)集立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)于一身的無(wú)限膨脹趨勢(shì)。最初，關(guān)注的焦點(diǎn)是在各獨(dú)立控制委員會(huì)的行政權(quán)的正當(dāng)性上，但最高法院認(rèn)為這種混合沒(méi)有違背憲法，于是人們的注意力便集中到了程序的設(shè)計(jì)方面，要求實(shí)現(xiàn)行政程序的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和加強(qiáng)司法審查，美國(guó)憲法第五條、第十四條修正案所確立的正當(dāng)法律程序觀念由此開(kāi)始向行政法領(lǐng)域滲透，逐步形成了行政性正當(dāng)程序規(guī)范。正當(dāng)法律程序原則在司法領(lǐng)域獲得的發(fā)展集中體現(xiàn)在美國(guó)的刑事訴訟法典當(dāng)中。1868年通過(guò)的第十四條憲法修正案中的“正當(dāng)程序”對(duì)美國(guó)的刑事訴訟活動(dòng)影響深遠(yuǎn)。在法律傳統(tǒng)上，美國(guó)直到1945年才有《聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則》，該規(guī)則以聯(lián)邦最高法院的判例為依托，并經(jīng)過(guò)了多次修改。在“馬普訴俄亥俄州案”中確立的排除規(guī)則和“米蘭達(dá)訴亞利桑那州案”中確立的米蘭達(dá)規(guī)則是刑事訴訟適用正當(dāng)法律程序條款的典范，并由此引發(fā)了本世紀(jì)中期在美國(guó)司法領(lǐng)域的“正當(dāng)程序革命”，對(duì)世界各國(guó)刑事訴訟司法制度的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）有兩個(gè)基本功能：一是防止公權(quán)力濫用，遏制腐??；二是保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受公權(quán)力主體濫權(quán)、恣意行為侵犯。正當(dāng)法律程序最初源于“自己不做自己的法官”和“對(duì)他人做出不利行為要事先告知、說(shuō)明理由和聽(tīng)取申辯”的“自然正義”原則（NaturalJustice），之后其內(nèi)涵擴(kuò)展到包括公開(kāi)、公正、公平和參與等現(xiàn)代民主程序原則；最初正當(dāng)法律程序主要適用于司法領(lǐng)域，之后其適用領(lǐng)域擴(kuò)展到行政領(lǐng)域和其他所有國(guó)家公權(quán)力領(lǐng)域，甚至擴(kuò)展適用到社會(huì)公權(quán)力領(lǐng)域。在中國(guó)，由于民主、法治發(fā)展滯后，公權(quán)力運(yùn)作領(lǐng)域一直沒(méi)有建立起完善的正當(dāng)法律程序機(jī)制，有些領(lǐng)域甚至正當(dāng)法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延提供了便利條件。中國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，是從前社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型國(guó)家。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，至少在現(xiàn)階段，不會(huì)搞兩黨制，不會(huì)搞三權(quán)分立。中國(guó)的反腐之路不會(huì)同于，至少不會(huì)完全同于西方國(guó)家的反腐之路。中國(guó)的反腐主要不是靠權(quán)力制約權(quán)力（雖然權(quán)力的相互制約同樣不可缺少），而主要是靠權(quán)利制約權(quán)力，靠正當(dāng)法律程序制約權(quán)力。中國(guó)必須走出一條有自己特色的反腐之路?？疾煳鞣礁鲊?guó)憲法或憲法性法律文本中關(guān)于“正當(dāng)法律程序”的各種不同表述、規(guī)定以及學(xué)者對(duì)“正當(dāng)法律程序”的界定、論述，對(duì)“正當(dāng)法律程序”的涵義和適用范圍可做以下解析：正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）起始于“自然正義”（NaturalJustice）?！白匀徽x”的概念已存在多個(gè)世紀(jì)，其主要涵義可歸結(jié)為兩個(gè)規(guī)則：其一，任何人不得自己做自己的法官；其二，任何人在受到公權(quán)力不利行為的影響（特別是刑事處罰或其他制裁）時(shí)，有獲得告知、說(shuō)明理由和提出申辯的權(quán)利。根據(jù)第一個(gè)規(guī)則，法庭的判決或其他公共機(jī)構(gòu)的決定如果有與相應(yīng)判決、決定有利害關(guān)系的人或其他有成見(jiàn)，有偏見(jiàn)的人參與，該判決或決定即無(wú)效；根據(jù)第二個(gè)規(guī)則，法庭的判決或政府的行政行為在作出時(shí)如果沒(méi)有預(yù)先為受到相應(yīng)判決或行為不利影響的人提供辯護(hù)和異議的機(jī)會(huì)，該判決或決定亦無(wú)效。之后，正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中越來(lái)越發(fā)展，越來(lái)越完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了這兩項(xiàng)規(guī)則，如罪刑法定、無(wú)罪推定、法不溯及既往、無(wú)事前公正補(bǔ)償不得征收私人財(cái)產(chǎn)、實(shí)施行政行為必須先取證，后裁決等。在現(xiàn)代，正當(dāng)法律程序不僅是程序性的，而且是實(shí)質(zhì)性的。實(shí)質(zhì)性的正當(dāng)法律程序強(qiáng)調(diào)立法本身的公平正義，非正義的法為非法。同時(shí)，實(shí)質(zhì)性的正當(dāng)法律程序特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公正。丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》中曾引述英國(guó)上訴法院首席法官帕克勛爵在《關(guān)于一個(gè)香港移民問(wèn)題》的下述判詞：“好的行政機(jī)關(guān)和一項(xiàng)誠(chéng)實(shí)的或真誠(chéng)的決定，不僅需要不偏不倚，不僅需要全神貫注于該問(wèn)題，而且需要公正行事，……自然公正的法則是一種公正行事的義務(wù)”。丹寧勛爵本人在《關(guān)于珀加蒙出版有限公司案》的判詞中認(rèn)為政府大臣任命的稽查員對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查和提交調(diào)查報(bào)告同樣要遵守實(shí)質(zhì)性和程序性正當(dāng)法律程序規(guī)則：“報(bào)告可能產(chǎn)生廣泛的影響，假如他們認(rèn)為適當(dāng)，他們可以對(duì)事實(shí)做出裁定，這可能對(duì)那些被他們點(diǎn)名的人非常不利。他們可以指揮一些人；他們可以譴責(zé)另一些人；他們能夠毀壞別人的聲譽(yù)和前程。他們的報(bào)告可能導(dǎo)致司法訴訟；可能使某些人面臨刑事起訴或民事起訴；可能使某個(gè)公司關(guān)門(mén)，而使它本身成為關(guān)門(mén)的材料?！b于他們的工作和報(bào)告可以導(dǎo)致這樣的結(jié)果，認(rèn)為稽查員必須公正行事，這是他們肩負(fù)的義務(wù)，正如這是其他機(jī)構(gòu)肩負(fù)的義務(wù)一樣。盡管他們既不是司法機(jī)關(guān)，也不是半司法機(jī)關(guān)，而是行政機(jī)關(guān)，稽查員也可以使用他們認(rèn)為最合適的方式獲取情報(bào)。但是在譴責(zé)或批評(píng)某人之前，他們必須給人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)以糾正或反駁對(duì)其不利的材料”。正當(dāng)法律程序早期主要適用于刑事處罰領(lǐng)域或與刑事處罰有關(guān)的事項(xiàng)，如拘留、搜查、逮捕、起訴、審訊、監(jiān)禁等。但后來(lái)適用范圍越來(lái)越擴(kuò)大，不僅適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而且適用于行政行為和其他各種公權(quán)力行為，如罰款、沒(méi)收、吊銷(xiāo)證照等行政處罰、查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制、土地、自然資源和其他財(cái)產(chǎn)的征收、征用、稅費(fèi)征繳、行政許可、審批、以及行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付，乃至人事管理中的拒絕錄用、辭退、開(kāi)除和其他行政處分。丹寧勛爵認(rèn)為，在適用正當(dāng)法律程序方面，以往的法律界都在“司法的”和“行政的”之間劃一條界限。主張正當(dāng)法律程序只適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而不適用于行政行為，特別是行政自由裁量行為。但自上世紀(jì)六十年代以后，“司法的”和“行政的”界限逐漸消失。丹寧勛爵在一位政府大臣拒絕受理英格蘭東南部一些農(nóng)民要求調(diào)查牛奶價(jià)格問(wèn)題的申訴的《帕德菲爾德案》中指出：“大臣在什么程度上可以立即駁回申訴？大臣是否可以自由地行使不受限制的自由裁量權(quán)，拒絕將農(nóng)民的申訴提交由其任命的委員會(huì)調(diào)查，從而拒絕給予農(nóng)民法律救濟(jì)？……每件值得委員會(huì)調(diào)查的真誠(chéng)的申訴必須提交委員會(huì)，大臣不能隨便以武斷或異想天開(kāi)的理由駁回申訴，他不得因?yàn)閷?duì)申訴人的個(gè)人惡感或因?yàn)椴幌矚g申訴人的政治觀點(diǎn)而駁回申訴。有人說(shuō)，大臣的決定是行政的不是司法的。這不意味著他可以隨心所欲，無(wú)視是非，也不意味著法院無(wú)權(quán)糾正他。好的行政機(jī)關(guān)要求對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，對(duì)冤情應(yīng)當(dāng)給予法律援助。國(guó)會(huì)正是為此目的而設(shè)立行政機(jī)關(guān)，而不是讓大臣可將之撇在一邊。沒(méi)有充分的理由，大臣不得拒絕對(duì)申訴的調(diào)查?！偃绱蟪季芙^，他必須有充分的理由，而且如果有人要求他說(shuō)明理由，他就應(yīng)該說(shuō)明。倘若他沒(méi)有這樣做，法院就可以推定他沒(méi)有充分的理由。如果法院認(rèn)為，大臣受到了或可能受到不相干的影響——或者相反，他沒(méi)有考慮，或者可能沒(méi)有考慮那些他應(yīng)當(dāng)考慮的因素——那么，法院就有權(quán)干預(yù)。法院可以發(fā)出訓(xùn)令迫使其正確考慮申請(qǐng)人的申訴”。正當(dāng)法律程序最初的主要形式和途徑是告知、說(shuō)明理由、聽(tīng)取申辯和公職人員在與所處理事務(wù)有利害關(guān)系時(shí)回避。但20世紀(jì)中期以后，公開(kāi)、透明、公眾參與在正當(dāng)法律程序中越來(lái)越占有重要地位。美國(guó)于1967年制定《信息自由法》，1976年制定《陽(yáng)光下的政府法》，此兩法之后均歸入1946年制定的《行政程序法》，作為正當(dāng)法律程序的組成部分。歐盟和歐盟的許多成員國(guó)（如德國(guó)、意大利、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、芬蘭），以及日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)等近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在20世紀(jì)60年代以后或21世紀(jì)初陸續(xù)制定了信息公開(kāi)法和與美國(guó)“陽(yáng)光法”類(lèi)似的透明政府法。在沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)信息公開(kāi)法和透明政府法的許多國(guó)家，則在其行政程序法典中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了政務(wù)信息公開(kāi)和公眾參與制度?？梢?jiàn)，公開(kāi)、透明、公眾參與已構(gòu)成現(xiàn)代正當(dāng)法律程序的基本的，甚至是不可或缺的內(nèi)容。美國(guó)法哲學(xué)學(xué)者貝勒斯教授（MichaelD.Bayles）認(rèn)為，現(xiàn)代程序正義的問(wèn)題至少發(fā)生在三種不同的語(yǔ)境下。正當(dāng)法律程序?qū)θN不同語(yǔ)境下的程序正義問(wèn)題自然有不同的要求，適用不同的程序形式。第一種語(yǔ)境下的程序正義是集體決定?！斑@個(gè)語(yǔ)境下的一個(gè)分支涉及對(duì)問(wèn)題作出決定的活動(dòng)。羅伯特議事規(guī)則（Robert'sRulesofOrder）及其他會(huì)議規(guī)則要么是公正的，要么是不公正的程序。另一個(gè)分支涉及官員或代表的選擇。選擇立法者的程序，與立法辯論和立法行動(dòng)的規(guī)則不同，但是兩者都涉及集體決定的活動(dòng)（Collectiveorgroupdecisionmaking）”。第二種語(yǔ)境下的程序正義是“解決兩造或多造之間的沖突。沖突通常是訴諸強(qiáng)力、談判、調(diào)解、咨詢、仲裁或?qū)徟衼?lái)解決的”。第三種語(yǔ)境下的程序正義是做出“對(duì)個(gè)人施加負(fù)擔(dān)或賦予利益的決定，也即‘負(fù)擔(dān)/利益決定’（burden/benefitdecisions）這個(gè)語(yǔ)境下的程序正義問(wèn)題。這里的個(gè)人可以是自然人，也可以是諸如公司這樣的組織。賦予利益的決定包括諸如獲得社會(huì)保障或福利的權(quán)利，獲得津貼或業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，被大學(xué)錄取或被加護(hù)病房接納，以及被聘用等問(wèn)題”。很顯然，公開(kāi)、透明、公眾參與等程序形式更多地適用于作為第一種語(yǔ)境下程序正義的集體決定（行政決策）。這些程序形式同樣也適用于作為第二種語(yǔ)境下程序正義的解決爭(zhēng)議（司法和行政裁決）和作為第三種語(yǔ)境下程序正義的行政征收、行政許可、行政給付等行政處理行為?，F(xiàn)代正當(dāng)法律程序的內(nèi)容和形式是非常豐富的，它不僅包括自己不做自己的法官，包括告知、說(shuō)明理由和聽(tīng)取申辯，而且也包括公開(kāi)、透明、公眾參與等?，F(xiàn)代正當(dāng)法律程序不僅適用于司法和準(zhǔn)司法行為，而且也適用于行政執(zhí)法行為、行政決策行為和立法行為，甚至一定程度地適用于政治行為和社會(huì)公共組織的行為?！罢?dāng)法律程序”作為法治觀念產(chǎn)生于13世紀(jì)的英國(guó)。作為普通法的基本要求，法庭在對(duì)任何一件爭(zhēng)端或糾紛作出裁決時(shí)應(yīng)絕對(duì)遵循“自然正義”原則。這個(gè)原則包含兩項(xiàng)具體要求：第一，任何人均不得擔(dān)任自己訴訟案件的法官。第二，法官在制作裁判時(shí)應(yīng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述?？梢哉f(shuō)，自然正義的兩項(xiàng)要求均與程序有關(guān)，是判斷有關(guān)法律程序本身正當(dāng)性和合理性的標(biāo)準(zhǔn)?！白匀徽x”的這兩項(xiàng)要求在美國(guó)學(xué)者戈?duì)柖〉摹斗烧軐W(xué)》中又被擴(kuò)展為九項(xiàng)具體內(nèi)容。美國(guó)學(xué)者將正當(dāng)法律程序分為“實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序”（substantivedueprocess）與“程序性正當(dāng)程序”（proceduraldueprocess）兩大理念。由于自然正義觀念的存在，更由于“正當(dāng)法律程序”已經(jīng)有過(guò)被證明為行之有效的法律實(shí)踐，無(wú)數(shù)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代法律程序的程序性“正當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)探討，留下了寶貴的精神財(cái)富。西方學(xué)者對(duì)法律程序的價(jià)值研究開(kāi)始于19世紀(jì)早期的英國(guó)學(xué)者邊沁，在此之前，思想家關(guān)注的大多是“分配的正義”、“均衡的正義”以及“矯正的正義”，集中在對(duì)活動(dòng)結(jié)果的正當(dāng)性的關(guān)注上，至于人們?cè)谛纬蛇@種結(jié)果時(shí)經(jīng)歷了是否可以接受的過(guò)程，則沒(méi)有引起足夠的重視。從邊沁以后，有關(guān)法律程序的著述接連不斷，到20世紀(jì)六七十年代形成了一個(gè)研究程序正義（proceduraljustice）的高潮。一些英美學(xué)者從揭示傳統(tǒng)的“自然正義”和“正當(dāng)法律程序”的理念的思想基礎(chǔ)出發(fā)，對(duì)法律程序的公正性和正當(dāng)性進(jìn)行了較為充分的探討，提出了一系列富有啟發(fā)性的程序正義理論。這些理論的共同點(diǎn)在于：存在一些獨(dú)立于結(jié)果的程序正義標(biāo)準(zhǔn)，法律程序就是為此而設(shè)計(jì)。至于這種內(nèi)在價(jià)值是什么，即什么樣的法律程序是“正當(dāng)”的法律程序，則仁智各見(jiàn)。根據(jù)“自然正義”的最初含義，結(jié)合上述學(xué)者的具體分析論述，筆者認(rèn)為，法律程序的價(jià)值表明的是程序法律對(duì)實(shí)踐著的社會(huì)主體的意義，“程序正義”原則所表達(dá)出的理念即是對(duì)人的主體性的認(rèn)知與尊重，也正人們對(duì)程序的“正當(dāng)性”的關(guān)注才會(huì)經(jīng)久不衰。人的主體性是把握現(xiàn)代法律程序的“正當(dāng)性”包含的程序性價(jià)值形態(tài)的出發(fā)點(diǎn)，這種“正當(dāng)性”包括以下幾個(gè)不可分割的方面：法律是一種普遍性的規(guī)范系統(tǒng)，因此必須具有確定性以排除恣意。法律的確定性意味著法律規(guī)定了一定行為與一定后果之間的穩(wěn)定的因果關(guān)系，使相互行為可以預(yù)計(jì)與控制，從而獲得社會(huì)生活的安全感。這就要求程序主持者：（1）中立性?！叭魏稳司坏脫?dān)任自己訴訟案件的法官”，這一程序正義原則包含的理念在于確保各方參與者受到裁判者平等的對(duì)待：與程序法律結(jié)果有牽連的人不能成為程序主持者；作為程序主持者與接受程序法律結(jié)果的法律主體任何一方不得有利益或其它方面的聯(lián)系。中立性的原則需要通過(guò)一系列的制度來(lái)保證，如程序主持者的資格認(rèn)定、回避制度、權(quán)力制約等。（2）程序理性。程序主持者的程序行為以確定、可靠和明確的認(rèn)知為基礎(chǔ)而非隨機(jī)。這要求：程序主持者闡明決定理由；程序主持者不應(yīng)享有不必要的自由裁量權(quán)。（3）排他性。對(duì)程序法律沒(méi)有規(guī)定程序決定權(quán)力（包括授權(quán)）的社會(huì)主體參與程序主持的行為予以排斥，法律程序是法律結(jié)果的惟一的決定過(guò)程。（4）可操作性。程序法存在的價(jià)值之一就在于為法律行為提供明確的指引。程序法律規(guī)范要符合法律規(guī)范的構(gòu)成要件，要有明確、具體、相互銜接而非抽象的行為模式、違反法定程序的法律后果的規(guī)定。實(shí)體法要求概念明晰，避免歧義，而程序法重在步驟明確、有序以有效地與恣意抗衡。（1）平等參與性。法律面前人人平等意味著無(wú)差別對(duì)待，權(quán)利義務(wù)相當(dāng)，即不允許出現(xiàn)無(wú)義務(wù)的權(quán)利和無(wú)權(quán)利的義務(wù)。程序參與表現(xiàn)為信息獲得與傳遞機(jī)會(huì)，即被告知和聽(tīng)取陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。平等參與性就是保障接受程序法律結(jié)果的法律主體在相同條件下（時(shí)間、方式、內(nèi)容、數(shù)量等因素相同）從程序主持者獲得相關(guān)信息并有相同的機(jī)會(huì)向程序主持者陳述自己的看法。參與不僅有助于選出合格的領(lǐng)導(dǎo)、制定高質(zhì)量的法律、調(diào)查案件的事實(shí)真相，更可以體現(xiàn)對(duì)人的主體性與尊嚴(yán)的重視。（2）程序自治性。平等作為一項(xiàng)主觀感受因人而異，作為權(quán)利可以放棄。對(duì)不平等的反抗即是程序公正的要求。程序的