第三次全國(guó)土地調(diào)查項(xiàng)目可行性報(bào)告

第三次全國(guó)土地調(diào)查工程可行性報(bào)告一、根本狀況〔一〕工程單位根本狀況,合作單位的根本狀況?！捕彻こ特?fù)責(zé)人根本狀況?！踩彻こ谈緺顩r：工程名稱:第三次全國(guó)土地調(diào)查工程類別：跨年度支出工程工程屬性：增工程主要工作內(nèi)容：20232023年，打算開展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。主要任務(wù)包括：開展土地利用現(xiàn)狀查清根本農(nóng)田、批而未用土地、城市開發(fā)邊界、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地利用狀況，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等別及耕地后備資源狀況建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。在調(diào)查的根底上，建立三次調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用效勞體系。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查12米的衛(wèi)星影像，以不小于1:5000比例尺為主〔林區(qū)或牧區(qū)承受1：100001：50000比例尺〔GB/T21010—2023〕標(biāo)準(zhǔn)、土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況，查清全國(guó)耕地、園地、草地、林地等各類土地的利灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。承受優(yōu)于0.2米的航空影像，以1:2023比例尺為主，結(jié)合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)土地的利用和分布等狀況。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查范為依據(jù)，充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍成果，以宗地、宗海為根底，組織開展土地、林地、草原、海疆等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，為不動(dòng)產(chǎn)登記供給根底和依據(jù)。根本農(nóng)田調(diào)查料，將根本農(nóng)田、永久根本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田的范圍界限落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清根本農(nóng)田、永久根本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立根本農(nóng)田專題數(shù)據(jù)。專項(xiàng)調(diào)查與專題分析批而未用土地調(diào)查。依據(jù)國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)備案的建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)及往年批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件用土地范圍內(nèi)的土地利用類型、分布、面積等狀況，建立批而未用土地專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界調(diào)查。開發(fā)邊界范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)邊界調(diào)查。清開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立開發(fā)區(qū)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。備資源開展調(diào)查評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)宜耕土地的自然地力、開發(fā)投入本錢、生態(tài)環(huán)境影響等級(jí)，確定地后備資源開發(fā)時(shí)序，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。專題分析。關(guān)政策文件，承受多種分析方法開展耕地、建設(shè)用地、根本農(nóng)田的專題分析，形成專題分析報(bào)告。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)2023國(guó)家大地坐標(biāo)系，建設(shè)縣、市、省、國(guó)家四級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)全都。在此根底上，建設(shè)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用效勞體系。工程成果目標(biāo)：括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)成果等。縣級(jí)調(diào)查成果外業(yè)調(diào)查成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關(guān)成果。土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。實(shí)地舉證綜合信息數(shù)據(jù)成果。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件。根本農(nóng)田調(diào)查圖件。批而未用土地等專題調(diào)查圖件。圖幅理論面積與掌握面積接合圖表。數(shù)據(jù)成果土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)。不同權(quán)屬性質(zhì)數(shù)據(jù)。耕地坡度分級(jí)數(shù)據(jù)。集體土地全部權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)。根本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)。批而未用土地專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)成果第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。文字成果第三次土地調(diào)查工作報(bào)告。第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告。第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告第三次土地調(diào)查成果分析與應(yīng)用報(bào)告。第三次土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查報(bào)告。第三次土地調(diào)查專題分析報(bào)告。市、省級(jí)匯總成果數(shù)據(jù)成果土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。不同權(quán)屬性質(zhì)匯總數(shù)據(jù)。耕地坡度分級(jí)匯總數(shù)據(jù)。集體土地全部權(quán)調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)。根本農(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。批而未用土地專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)匯總數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總數(shù)據(jù)。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件。根本農(nóng)田調(diào)查圖件。批而未用土地等專題調(diào)查圖件。圖幅理論面積與掌握面積接合圖表。數(shù)據(jù)庫(kù)成果第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。文字成果第三次土地調(diào)查工作報(bào)告。第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告。第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告第三次土地調(diào)查成果分析與應(yīng)用報(bào)告。第三次土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查報(bào)告。第三次土地調(diào)查專題分析報(bào)告。省級(jí)內(nèi)外業(yè)全面審查報(bào)告。國(guó)家成果重要法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程。第三次全國(guó)土地調(diào)查工作底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定。第三次全國(guó)土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)規(guī)定。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更調(diào)查技術(shù)要求。第三次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收方法。第三次全國(guó)土地調(diào)查成果匯交方法。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)成果土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。不同權(quán)屬性質(zhì)匯總數(shù)據(jù)。耕地坡度分級(jí)匯總數(shù)據(jù)。集體土地全部權(quán)調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)。根本農(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。批而未用土地專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項(xiàng)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)匯總數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總數(shù)據(jù)。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖。土地利用掛圖。圖幅理論面積與掌握面積結(jié)合圖表。全國(guó)耕地質(zhì)量等別圖〔1:450萬(wàn)。耕地后備資源分布圖。土地利用圖集等專題圖。文字成果第三次土地調(diào)查工作報(bào)告。第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告。第三次土地調(diào)查成果分析與應(yīng)用報(bào)告。第三次土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查報(bào)告。第三次土地調(diào)查專題報(bào)告。生態(tài)環(huán)境狀況分析報(bào)告。全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)分析報(bào)告。全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量分析報(bào)告。數(shù)據(jù)庫(kù)成果集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果及遙感影像為一體的國(guó)家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。工程投入：財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)責(zé)。導(dǎo)小組，小組成員包括發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法相關(guān)司局和事業(yè)單位組成辦公室成員單位。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院作為部為國(guó)土資源部直屬事業(yè)單位40名人員特地在全國(guó)土地調(diào)查辦參與日常工作，分別開展綜合、調(diào)查、遙感數(shù)設(shè)、地籍調(diào)查、成果核查等工作任務(wù)，累計(jì)投入人員力氣達(dá)150人。工作內(nèi)容，打算由中心財(cái)政投入預(yù)算32.097億元。地方層面，全國(guó)31個(gè)省份，將分別成立省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員也包括發(fā)改、縣各級(jí)國(guó)土資源主管部門以及相關(guān)事業(yè)單位將擔(dān)當(dāng)具體調(diào)查組織工作20萬(wàn)人，打算由地方各級(jí)財(cái)政投入預(yù)算近120億元?！菜摹彻こ炭?jī)效目標(biāo)。本工程將依法組織開展第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)展全面調(diào)查，特別是對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用類型、耕地質(zhì)量、根本國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設(shè)、耕地質(zhì)量、糧食安全、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展、土地流轉(zhuǎn)、土地整治工程資源一張圖”建設(shè)、土地宏觀調(diào)控、土地信息社會(huì)化效勞等對(duì)土地根底數(shù)據(jù)的需要。本工程打算從2023年開頭，至2023年完成，工程實(shí)施時(shí)間為五年。依據(jù)中心和地方事權(quán)20232023年第三次全國(guó)土地調(diào)查〔國(guó)家財(cái)政〕總預(yù)算為32.097億元。其中：2023833.49萬(wàn)元，占總預(yù)算0.26%；202396211.7029.97%；2023136953.10萬(wàn)元，占總預(yù)算的42.67%；202375106.10萬(wàn)元，占總預(yù)算的23.4%；2023年經(jīng)11863.603.7%20231231日完成，考慮不確定因素，屆時(shí)，預(yù)算執(zhí)行率應(yīng)到達(dá)90%。本工程將產(chǎn)出較多的工程成果和較高的社會(huì)效益利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況，獵取國(guó)土資源治理專題數(shù)據(jù)，專題分析自然生態(tài)狀況、建設(shè)用地等，依據(jù)“變調(diào)查，變應(yīng)用”的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確的土地調(diào)查成果將為國(guó)家和地方科學(xué)決策和制精準(zhǔn)土地根底數(shù)據(jù)的需要。1．2023年度績(jī)效目標(biāo)查數(shù)據(jù)采集及底圖制作工作制定科學(xué)、高效的技術(shù)路線和方法，打好堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐根底，提高全國(guó)土地調(diào)查工作效率和成果準(zhǔn)確性，削減和降低全面調(diào)查工作中的工作失誤和返工，的充分應(yīng)用，以及由此產(chǎn)生的巨大社會(huì)效益奠定堅(jiān)實(shí)根底。通過(guò)開展三次調(diào)查成果質(zhì)量掌握標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論外業(yè)一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)供給技術(shù)保障。形成年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)建庫(kù)技術(shù)總結(jié)爭(zhēng)論報(bào)告三次調(diào)查成果應(yīng)用共享機(jī)制爭(zhēng)論報(bào)告、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)〔修訂，為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)夯實(shí)技術(shù)儲(chǔ)藏。2．2023年度績(jī)效目標(biāo)全面開展全國(guó)高分影像數(shù)據(jù)采集及底圖制作50%以上地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)，為第三次全國(guó)土地調(diào)查的開展供給最根底的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，完成“地類全都性”初判效率供給根底數(shù)據(jù)，為土地充分利用發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。率，保證質(zhì)量掌握體系切實(shí)可行。4縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)治理系統(tǒng)進(jìn)展測(cè)評(píng)，形成測(cè)評(píng)報(bào)告，保證全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)軟件建設(shè)奠定技術(shù)根底。等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)。3．2023年度績(jī)效目標(biāo)完成全國(guó)其余地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，完成全國(guó)50%地區(qū)的“地類不全都”圖斑提取，隨底圖下發(fā)地方關(guān)心開展重點(diǎn)圖斑的調(diào)查工作，供給調(diào)查工作效率，通過(guò)降低本錢取得較大經(jīng)濟(jì)效益。完成全國(guó)50將為分析評(píng)價(jià)及進(jìn)一步制定措施提高各地土地集約節(jié)約利用程度和利用效率供給根底數(shù)據(jù)，為土地充分利用發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)對(duì)東、中部地區(qū)和西部重點(diǎn)城市約2100個(gè)縣開展省級(jí)審查和對(duì)東部地區(qū)完成省級(jí)審查省份約300個(gè)縣開展國(guó)家級(jí)審核確認(rèn)工作護(hù)工作，保證三次調(diào)查成果質(zhì)量檢查工作順當(dāng)開展。國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量國(guó)家級(jí)檢查國(guó)土資源治理、科學(xué)爭(zhēng)論、其他行業(yè)乃至社會(huì)公眾對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)的需求。工作的開展供給理論依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)選取不同區(qū)域特點(diǎn)的12個(gè)試點(diǎn)縣〔市〕開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的全面開展供給實(shí)踐閱歷。4．2023年度績(jī)效目標(biāo)完成全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)任務(wù)，為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更供給數(shù)據(jù)支持。800個(gè)縣開展省級(jí)審查和對(duì)中600個(gè)縣開展國(guó)家級(jí)審核查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更成果質(zhì)量檢查工作供給技術(shù)保障。開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)檢查軟件全國(guó)技術(shù)支持專題數(shù)據(jù)成果，豐富和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，