【廣陵地區(qū)社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與優(yōu)化建議探析5700字（論文）】

IV廣陵地區(qū)社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與完善對(duì)策研究摘要我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度是公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，我國(guó)在向著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的過(guò)渡過(guò)程中，最核心也是重要的就是積極尋求適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的適當(dāng)城市社區(qū)管理模式，只有找到符合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)管理模式，我們才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。建立社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅是實(shí)現(xiàn)全面小康的當(dāng)務(wù)之急，也是加快我國(guó)城市化進(jìn)程和提高人民生活水平的有效途徑。本文以廣陵社區(qū)的管理現(xiàn)狀為例，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際發(fā)展，從多方面指出了當(dāng)前城市社區(qū)管理中存在的種種問(wèn)題。隨后，針對(duì)以上所有問(wèn)題，切實(shí)提出改善社區(qū)管理體系的對(duì)策以及建議。關(guān)鍵詞：社區(qū)職能；社區(qū)管理；組織構(gòu)架目錄TOC\o"1-3"\h\u28770一、引言 15097二、廣陵社區(qū)管理現(xiàn)狀分析 118924（一）社區(qū)概況 16411（二）廣陵社區(qū)管理的實(shí)踐調(diào)查 180391、社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境 170662、社區(qū)內(nèi)老年人的活動(dòng)項(xiàng)目 2311923、社區(qū)的管理的意見(jiàn) 29354三、廣陵社區(qū)管理存在的問(wèn)題分析 223137（一）城市社區(qū)管理目標(biāo)不明 317543（二）社區(qū)中介組織發(fā)展受限 36854（三）人力資源隊(duì)伍不合理 429412四、完善廣陵社區(qū)管理的對(duì)策和建議 520262（一）明確城市社區(qū)管理目標(biāo) 527896（二）大力培育社區(qū)中介組織 66763（三）優(yōu)化人力資源隊(duì)伍 624906五、結(jié)語(yǔ) 713112參考文獻(xiàn) 8一、引言大量農(nóng)村人口涌向城市，隨著社會(huì)移民人數(shù)的增加，城市社區(qū)開(kāi)始增加。1990年代初，民政部開(kāi)始引入“社區(qū)建設(shè)”的概念。但是，隨著“單一制”的瓦解，由部門(mén)，機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)接管的社會(huì)行政職能和政府的基本行政職能也從屬于社區(qū)，作為一個(gè)基層的群眾自治組織，居委會(huì)組織承擔(dān)了更多的行政事務(wù)，沒(méi)有發(fā)展社會(huì)自治的力量，社區(qū)建設(shè)也照顧不過(guò)來(lái)。近年來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程迅速發(fā)展，非營(yíng)利行業(yè)迅速發(fā)展，城市社區(qū)數(shù)量增加，城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理之間的矛盾日益尖銳[1]。一些問(wèn)題促進(jìn)了社區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。此外，選擇“城市社區(qū)建設(shè)”作為研究目標(biāo)是我長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的關(guān)注，并偶爾有幸親歷相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的選擇。二、廣陵社區(qū)管理現(xiàn)狀分析（一）社區(qū)概況廣陵社區(qū)位于江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)。小區(qū)居民在社區(qū)范圍中游行和交流；他們?cè)诮∩韰^(qū)打太極拳互相學(xué)習(xí)木蘭扇。他們?cè)诮∩砥鞑纳线M(jìn)行了各自的體力測(cè)試較量；這在社區(qū)里是一處美麗的景象。小區(qū)居民在活動(dòng)室讀書(shū)，下棋，唱歌，跳舞，娛樂(lè)并養(yǎng)成自己的情感。由社區(qū)藝術(shù)團(tuán)體編寫(xiě)和運(yùn)行的節(jié)目深受每個(gè)人的好評(píng)。（二）廣陵社區(qū)管理的實(shí)踐調(diào)查隨著改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，人們對(duì)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、生活環(huán)境、文化生活、醫(yī)藥衛(wèi)生等的需求越來(lái)越大，社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步提高社區(qū)治理工作強(qiáng)度，全面建設(shè)有序治理，體面工作，文明和平社區(qū)的新社區(qū)，改善我縣城市進(jìn)程，提高城市居民的整體生活水平，進(jìn)一步建設(shè)三個(gè)文明城市，并強(qiáng)行實(shí)施發(fā)展街道各種各樣的社區(qū)工作，創(chuàng)造了特色，并爭(zhēng)取一流[2]。通過(guò)詢(xún)問(wèn)了解廣陵社區(qū)，了解社區(qū)治理的基本狀態(tài)，現(xiàn)狀和當(dāng)前沒(méi)有解決的問(wèn)題。1、社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境表12020年社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境滿(mǎn)意情況序號(hào)選項(xiàng)人數(shù)比例1有人定期打掃環(huán)境比較滿(mǎn)意3060%2打掃不徹底大體上還行1530%3無(wú)人打掃環(huán)境較差510%數(shù)據(jù)顯示，居民對(duì)社區(qū)的清潔工作還是非常滿(mǎn)意，但仍有一些清潔工作尚未完全解決。2、社區(qū)內(nèi)老年人的活動(dòng)項(xiàng)目表22020年社區(qū)內(nèi)老年人的活動(dòng)項(xiàng)目參與情況序號(hào)活動(dòng)項(xiàng)目人數(shù)比例1體育運(yùn)動(dòng)2040%2棋牌活動(dòng)510%3在家照顧孩子2040%4其它510%數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)中的老年人活動(dòng)很豐富。大多數(shù)人喜歡體育運(yùn)動(dòng)，并且更加注意對(duì)自身的身體調(diào)理，但在照顧孩子方面也占了更大的比例。3、社區(qū)的管理的意見(jiàn)表32020年對(duì)社區(qū)的管理的意見(jiàn)情況序號(hào)選項(xiàng)人數(shù)比例1認(rèn)為管理粗放希望進(jìn)行細(xì)化2040%2認(rèn)為公共設(shè)施老化嚴(yán)重需要更新1530%3認(rèn)為安全措施有待提升153數(shù)據(jù)顯示，隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市居民對(duì)社區(qū)管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)的需求大大增加。較舊的社會(huì)管理方法無(wú)法滿(mǎn)足人民的需求，我希望對(duì)此加以改善。三、廣陵社區(qū)管理存在的問(wèn)題分析廣陵社區(qū)在社區(qū)管理和建設(shè)的過(guò)程中取得了良好的成績(jī)，但是仍然有很多問(wèn)題，以上結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和在工作期間進(jìn)行研究訪(fǎng)問(wèn)發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題（一）城市社區(qū)管理目標(biāo)不明自成立以來(lái)，城市社區(qū)的建設(shè)一直存在問(wèn)題，沒(méi)有明確的行政目標(biāo)。在城市管理過(guò)程中發(fā)生的損失，失蹤和服務(wù)質(zhì)量差對(duì)城市規(guī)劃過(guò)程產(chǎn)生了重大影響，并導(dǎo)致了許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。從轄區(qū)來(lái)看，2020年建立的14個(gè)新社區(qū)中心不僅將接管城關(guān)主城區(qū)的轄區(qū)，還將搬遷自己的街道辦事處。在實(shí)施城市戰(zhàn)略的過(guò)程中，管理體制加上權(quán)力和責(zé)任的不確定性，也嚴(yán)重阻礙了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，客觀上造成了行政資源的浪費(fèi)和行政效率的低下[3]。根據(jù)居民的回應(yīng)，在社區(qū)委員會(huì)成立之初，存在一個(gè)權(quán)力和責(zé)任不明確的問(wèn)題，居民不知道開(kāi)展業(yè)務(wù)的路向。該職能已分配給社區(qū)理事會(huì)委員會(huì)。由于新成立的居委會(huì)，人員不足或業(yè)務(wù)不專(zhuān)業(yè)，居民難以辦理業(yè)務(wù)，等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)感也不佳。此外，1989年發(fā)布的《城市街道委員會(huì)組織法》規(guī)定，街道委員會(huì)的規(guī)模通常在100-700戶(hù)之間[4]。這符合當(dāng)時(shí)城市的建筑條件和通訊規(guī)則。但是，今天，有許多居民社區(qū)被高樓大廈包圍。數(shù)百個(gè)家庭的居住空間減少到一兩個(gè)高層建筑；諸如電話(huà)和計(jì)算機(jī)之類(lèi)的信息交流的現(xiàn)代方法變得很流行，并且最初需要有專(zhuān)職的常駐委員會(huì)工作人員。現(xiàn)在，可以通過(guò)電話(huà)或計(jì)算機(jī)向家庭提供信息。但是，許多居委會(huì)沒(méi)有配備更高級(jí)的辦公樓，因此工作效率很低。在廣陵社區(qū)委員會(huì)成立之初，對(duì)于如何管理社區(qū)居民的生活并沒(méi)有明確的目標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)成立后，他只是在等待上級(jí)發(fā)布工作和分配職責(zé)[5]。但是，由于缺乏相關(guān)的社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，員工都是從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原來(lái)居委會(huì)派來(lái)的，而且大多數(shù)人沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間目標(biāo)不明確，他們也不知道從哪里開(kāi)始工作。（二）社區(qū)中介組織發(fā)展受限社區(qū)中介組織的獨(dú)立性很低。一方面，如果我們想在我國(guó)建立合法的社區(qū)調(diào)解組織，我們必須首先找到一個(gè)合格的商業(yè)機(jī)構(gòu)并向公務(wù)員系統(tǒng)注冊(cè)。但是，實(shí)際上，大多數(shù)社區(qū)調(diào)解組織都找不到合適的會(huì)員，而只能在工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行注冊(cè)。因此，即使下屬單位成功找到并注冊(cè)了社區(qū)調(diào)解組織，社區(qū)調(diào)解組織也將失去法律保護(hù)；社區(qū)調(diào)解組織也將失去部分獨(dú)立性；另一方面，社區(qū)調(diào)解員的發(fā)展財(cái)政資源有限，主要依靠自籌資金和政府資金，自籌資金占收入的很大比例。政府提供的限制性金融投資和贈(zèng)款占社區(qū)中介人收入的絕大部分[6]。因此，社會(huì)中介組織的發(fā)展被迫與政府聯(lián)系在一起，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工作社區(qū)中介組織的改善空間很小。一方面，由于中國(guó)政府與社會(huì)的分離導(dǎo)致政府職能的緩慢轉(zhuǎn)變，政府和隸屬于政府單位的那些壟斷性行政企業(yè)仍然占據(jù)著大量的公共職能，無(wú)需維修[7]?？孔约?，還是做得不好，這對(duì)于商業(yè)團(tuán)體的中介組織來(lái)說(shuō)是困難的。社區(qū)的活力和發(fā)展嚴(yán)重破壞了工作社區(qū)中介組織的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；另一方面，工作社區(qū)的一些中介組織在運(yùn)營(yíng)中也存在問(wèn)題，例如隨著非營(yíng)利行業(yè)的發(fā)展而變化的社區(qū)特征。管理公司，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)期間許多房地產(chǎn)公司被“住房管理辦公室”解雇，正規(guī)的商業(yè)作風(fēng)，績(jī)效意識(shí)差，內(nèi)部管理混亂，收費(fèi)項(xiàng)目不可靠，在某種程度上，會(huì)讓該社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)公司建立了緊張的關(guān)系，這也不利于社區(qū)中介組織的發(fā)展。（三）人力資源隊(duì)伍不合理目前，人們的思想觀念仍然很難糾正。大量居民對(duì)社區(qū)的參與有一種難以忍受的感覺(jué)，尤其是在中青年群體中。即使他們生活在社區(qū)中，他們也不知道自己是社區(qū)的董事會(huì)成員，也不了解自己是社區(qū)的主要董事會(huì)，他們必須對(duì)社區(qū)的管理行使責(zé)任和義務(wù)。造成這個(gè)局面不僅僅是歷史原因，而且還有缺乏參與利益誘導(dǎo)機(jī)制的原因。社區(qū)參與意識(shí)直接導(dǎo)致社區(qū)管理的無(wú)能和薄弱，直接影響社區(qū)發(fā)展的步伐。另外，社區(qū)工作者人數(shù)不足，多數(shù)為女性，很多人考試不合格，教育程度低，難以滿(mǎn)足信息和網(wǎng)絡(luò)管理的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，居民開(kāi)始追求豐富多彩的生活，對(duì)各種項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的需求日益提高。這要求社區(qū)工作者具有必要的文化知識(shí)，社區(qū)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的整體素質(zhì)。從社區(qū)A的民政局獲得的社區(qū)工作者的數(shù)據(jù)可以看出，在社區(qū)A的人力資源團(tuán)隊(duì)中，性別結(jié)構(gòu)不合理，男孩少而女孩很多，每個(gè)社區(qū)工作者的數(shù)太少，大多數(shù)年齡在老化，文化知識(shí)的結(jié)構(gòu)不合理。合理性，低專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，缺乏自動(dòng)化的辦公技能以及缺乏學(xué)術(shù)技能，工作技能和工作效率很低已導(dǎo)致社區(qū)工作的簡(jiǎn)化，水平低下和績(jī)效不佳。四、完善廣陵社區(qū)管理的對(duì)策和建議（一）明確城市社區(qū)管理目標(biāo)習(xí)近平同志在給中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的最初愿望和使命是為中國(guó)人民謀求幸福，為中華民族尋找復(fù)興。這表明，我們黨提倡的事實(shí)實(shí)質(zhì)上是人民的根本利益。經(jīng)過(guò)不斷的研究和實(shí)踐，我們黨始終能夠根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和當(dāng)代情況制定新的實(shí)用政策。在我國(guó)現(xiàn)階段，貧富差距明顯。這是在農(nóng)業(yè)落后的時(shí)候。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)管理的目標(biāo)是不斷改善對(duì)人民的服務(wù)。習(xí)近平同志在給中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中說(shuō)，我們堅(jiān)持建立共同建設(shè)，共同治理和共同治理的社會(huì)治理。我們必須增強(qiáng)服務(wù)人民的意識(shí)，共同建設(shè)有序社會(huì)，不斷建立社會(huì)治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理體制，政府問(wèn)責(zé)制，社會(huì)凝聚力，公眾參與和法律保護(hù)，改善社會(huì)管理的社會(huì)化，法制化，教育化和專(zhuān)業(yè)化。建立預(yù)防和解決社會(huì)沖突的機(jī)制，正確處理人與人之間的沖突。完善公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重大安全事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快建立公共安全防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲處色情，賭博，吸毒，拐賣(mài)黑人等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)心理工作制度建設(shè)，樹(shù)立自尊，自信，合理和平與積極發(fā)展的社會(huì)態(tài)度。加強(qiáng)社區(qū)管理體系建設(shè)，把社會(huì)管理的中心帶到基層，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立政府管理與社會(huì)治安以及居民自治的良好關(guān)系。我們需要在現(xiàn)實(shí)中開(kāi)始建設(shè)城市社區(qū)，在滿(mǎn)足起步人和工作目的并充分尊重個(gè)人需求的基礎(chǔ)上，城市社區(qū)的建設(shè)必須從現(xiàn)實(shí)開(kāi)始，在滿(mǎn)足個(gè)人工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分尊重個(gè)人的喜好，我們必須要從整體上充分發(fā)揮黨員的榜樣和領(lǐng)導(dǎo)作用，讓黨員提供有針對(duì)性的協(xié)助工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民志愿服務(wù)于貼近黨和人民群眾的人民，不斷提高黨的凝聚力和團(tuán)結(jié)性。實(shí)踐證明，只有樹(shù)立群眾的觀念，增強(qiáng)服務(wù)功能，贏得人民的信任是加強(qiáng)黨的基層的最佳選擇。（二）大力培育社區(qū)中介組織首先，作為公司，商業(yè)界的中介組織應(yīng)將政府與公司分開(kāi)。政府應(yīng)注意加快專(zhuān)業(yè)商業(yè)社區(qū)調(diào)解組織的培養(yǎng)，但也應(yīng)擺脫其權(quán)力和利益。它們不應(yīng)過(guò)多地干涉，尤其是因?yàn)檎姓ㄒ?guī)不能對(duì)所有類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，更不用說(shuō)代表公司直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了。根據(jù)有關(guān)不歧視原則和國(guó)家補(bǔ)救原則的要求，應(yīng)公平對(duì)待工商界的各種調(diào)解組織，它們應(yīng)站在同一起跑線(xiàn)上，公平競(jìng)爭(zhēng)。而且它需要加強(qiáng)對(duì)工作社區(qū)調(diào)解員的監(jiān)督。以社區(qū)物業(yè)管理公司為例。政府應(yīng)改革物業(yè)管理查詢(xún)和批準(zhǔn)制度，對(duì)參與物業(yè)管理活動(dòng)的公司實(shí)行有效的管理制度，并建立健全的“難以進(jìn)入市場(chǎng)”管理制度。規(guī)范公共企業(yè)社區(qū)財(cái)產(chǎn)管理制度，努力履行維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一，公平，自由的外部環(huán)境。隨著社區(qū)事務(wù)的日益復(fù)雜和居民多樣化需求的加劇，重復(fù)而乏味的社區(qū)活動(dòng)已無(wú)法滿(mǎn)足居民的需求，這就要求社區(qū)調(diào)解員不斷更新工作方法和內(nèi)容。此外，有必要增加社會(huì)中介組織的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)中介組織的正確和全面的了解，提高社會(huì)中介組織工人的社會(huì)地位和規(guī)模，并吸引更多優(yōu)秀人才加入到義工隊(duì)伍里來(lái)，豐富社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。（三）優(yōu)化人力資源隊(duì)伍目前，廣陵社區(qū)中大多數(shù)社區(qū)工作者年齡大，學(xué)歷低，監(jiān)督不到位。歸根結(jié)底是缺乏挑選用人經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)注意選拔過(guò)程，招募和創(chuàng)新方法，建議做以下兩件事：首先是每三年定期組織一次社區(qū)選舉程序必須要嚴(yán)格規(guī)范，并首先堅(jiān)決不允許人情關(guān)系戶(hù)進(jìn)入兩委員會(huì)。確保選舉的公正性和公正性，并選擇真正相關(guān)和最優(yōu)秀的人才，建議街道在每個(gè)社區(qū)換屆期間加強(qiáng)對(duì)每個(gè)社區(qū)工作的監(jiān)督，協(xié)助提名候選人，指導(dǎo)社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則和法規(guī)進(jìn)行選舉工作，從而使每一個(gè)選民都登記在名冊(cè)，此外，讓還有希望行使投票權(quán)的選民都有選票。讓管轄區(qū)的社區(qū)居民真正利用自己的民主力量選舉自己的“戶(hù)主”。具有選舉權(quán)的居民在行使權(quán)力時(shí)必須記住履行其神圣職責(zé)，必須負(fù)責(zé)任地投票，不拉幫結(jié)派，并通過(guò)選舉培養(yǎng)熱愛(ài)社區(qū)工作并能從事社區(qū)工作的人才。第二，改善社區(qū)委員會(huì)隊(duì)伍的群體結(jié)構(gòu)，取代原有的老年人，學(xué)歷低，工作能力差的老年人群體結(jié)構(gòu)，以青年，高學(xué)歷和才華橫溢的群體為主要工作人員群體。將優(yōu)先考慮招聘到社區(qū)以充當(dāng)社區(qū)委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，并且將適當(dāng)?shù)卣衅浮翱荚嚱y(tǒng)一選聘”的社區(qū)全職工作者。并且對(duì)招考條件施加專(zhuān)業(yè)限制，兩委班子都應(yīng)該積極招募年輕，自信，受過(guò)良好教育，精通業(yè)務(wù)和高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)入。合理標(biāo)準(zhǔn)的甄選是管理人員科學(xué)有效地管理城市社區(qū)人力資源的前提。五、結(jié)語(yǔ)隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題。社區(qū)承擔(dān)了社會(huì)系統(tǒng)的更多責(zé)任。人們希望在社區(qū)中