賀州市煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案

賀州市煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案為了預(yù)防我市煙花爆竹行業(yè)的突發(fā)事故發(fā)生，避開事態(tài)擴(kuò)大，削減事故損失，保障人民生命財產(chǎn)平安，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，特制定我市煙花爆竹平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、橫向協(xié)調(diào)、外援為輔的原則，防止突發(fā)性重特大煙花爆竹事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，快速有效掌握處理，防止群死群傷事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)的平安和社會穩(wěn)定。二、基本狀況全市涉及生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的狀況如下：1、全市從事煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)7家（八步區(qū)6家，富川縣1家），2、從事煙花爆竹經(jīng)營的專營公司5家（八步區(qū)2家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各1家）。其它零售店約130家（八步區(qū)40家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各30家）。3、全市7家從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)和5家專營公司各自都有一個儲存煙花爆竹的倉庫。賀州市從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)分布在富川縣富陽鎮(zhèn)、八步區(qū)公會鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、靈峰鎮(zhèn)和八步街道辦事處。假如管理不嚴(yán)，員工平安意識不強(qiáng)，很簡單造成突發(fā)性煙花爆竹平安事故。三、煙花爆竹平安事故救援的組織指揮機(jī)構(gòu)（一）成立煙花爆竹平安事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急救援指揮部組長：由市人民政府市長擔(dān)當(dāng)副組長：由分管平安生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L擔(dān)當(dāng)。成員由市政府辦、市經(jīng)委、市公安局、市消防支隊(duì)、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市交通局、市安監(jiān)局、市總工會、市民政局等部門及市武警支隊(duì)的第一把手組成。下設(shè)辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。當(dāng)發(fā)生事故時，以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組成事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)當(dāng)，副總指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)當(dāng)，指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場四周，統(tǒng)一指揮救援工作。注：若市長和分管平安生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通的副市長因公出差時，由在家市委副書記、常委和其他副市長為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。（二）指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（1）負(fù)責(zé)預(yù)案的制定，修訂；（2）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織演練；（3）檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的預(yù)備工作。2、指揮部（1）發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；（2）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；（3）向自治區(qū)人民政府匯報事故狀況，必要時向自治區(qū)有關(guān)單位發(fā)出救援懇求；（4）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作閱歷教訓(xùn)。3、指揮部成員分工總指揮：組織指揮全市的應(yīng)急救援工作。副總指揮：幫助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的詳細(xì)指揮工作。指揮部成員：市政府辦：根據(jù)總指揮長和副總指揮長的要求，協(xié)調(diào)做好指揮部的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)調(diào)度搶救受傷、人員生活必需品的供應(yīng)。市經(jīng)委：（1）負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車和調(diào)度工作；（2）事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系等工作的組織。市安監(jiān)局：幫助總指揮做好事故報警、狀況通報及事故調(diào)查處理工作。市公安局：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)滅火和搶救受傷人員及各項(xiàng)救援工作。市交通局：負(fù)責(zé)搶險救援物資的車輛調(diào)度工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療搶救指揮及受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作市武警支隊(duì)：幫助指揮部做好搶救人員工作。市民政局、總工會：負(fù)責(zé)受傷人員及其它受害群眾的安置工作。市商務(wù)局、工商局等部門樂觀根據(jù)指揮部的部署，負(fù)責(zé)做好搶險救援物質(zhì)的供應(yīng)和做好各項(xiàng)搶險救援工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員如正職不在，由副職依次接上，職責(zé)和任務(wù)不變。四、危急目標(biāo)確定依據(jù)我市煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營銷售危急性及可能引起煙花爆竹平安事故發(fā)生的后果，確定應(yīng)急救援危急目標(biāo)。我市從事煙花爆竹生產(chǎn)的基本上是手工操作，工人在工作時略微不慎就簡單引發(fā)事故，造成人員傷亡，存在著嚴(yán)峻的危急性。我市生產(chǎn)、經(jīng)營最大的危急目標(biāo)是：1、生產(chǎn)企業(yè)的配藥工序和上藥工序。2、生產(chǎn)企業(yè)的插引工序和編炮工序。3、各企業(yè)儲存煙花爆竹的倉庫。五、建立和健全煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干力氣，擔(dān)負(fù)煙花爆竹事故的處置任務(wù)。各指揮部成員單位應(yīng)按各自的分工要求組織救援應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的器材、設(shè)施（應(yīng)急隊(duì)伍人員名單及器材、設(shè)施狀況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案）。（一）通訊聯(lián)絡(luò)組：由市政府辦公室、安監(jiān)局、公安局組成。由市政府辦公室負(fù)責(zé)，幫助指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和對外通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。（二）救援組：由市經(jīng)委、公安局、消防支隊(duì)、武警支隊(duì)派出應(yīng)急分隊(duì)和消防人員組成救援隊(duì)，由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。事故發(fā)生后以最快速度趕到現(xiàn)場，實(shí)施滅火和搶救受傷人員的任務(wù)。（三）治安組：由市公安局、武警支隊(duì)組成，由公安局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場的警戒、治安、交通管制和指揮群眾疏散、撤離任務(wù)。（四）醫(yī)療搶救組：由市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、防疫站和各醫(yī)院的人員組成，由市生局負(fù)責(zé)。在事故發(fā)生后組織醫(yī)務(wù)人員以最快速度趕到現(xiàn)場，擔(dān)負(fù)受傷人員的搶救任務(wù)。（五）善后處理組：由市經(jīng)委、民政局、總工會組成，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。做好善后處理工作，解決傷亡者家屬的實(shí)際問題，穩(wěn)定群眾思想心情，維護(hù)社會穩(wěn)定，避開上訪等大事發(fā)生。（六）事故調(diào)查處理小組：由市經(jīng)委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、技監(jiān)局、公安局、消防支隊(duì)、衛(wèi)生局、總工會等單位組織有關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查處理，分清責(zé)任，查明事故緣由。由市監(jiān)察局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。六、裝備和信號的規(guī)定為保證應(yīng)急救援工作準(zhǔn)時有效，針對煙花爆竹危急目標(biāo)的各自特點(diǎn)，事先必需配備裝備和器材。（一）各危急目標(biāo)企業(yè)必需依據(jù)需要，將個人防護(hù)一般醫(yī)療救援、通信聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平常要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于良好狀態(tài)，保證能有效使用。（二）各類醫(yī)院應(yīng)配置有應(yīng)急狀況輸氧設(shè)備及藥物，保證24小時留有較足夠醫(yī)務(wù)力氣。（三）各有關(guān)職能部門根據(jù)任務(wù)分工做好各種物資器材配置。如：指揮通訊、滅火、搶險、搶救等器材及各種交通工具。（四）信號規(guī)定。危急目標(biāo)單位必需設(shè)有固定的聯(lián)系號碼（報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。救援信號主要通過電話和廣播報警傳遞。報警電話如下：名稱報警電話公安報警110消防報警119急救中心120市安監(jiān)局5123498市經(jīng)委5292238七、預(yù)防事故的措施為了防止煙花爆竹事故的發(fā)生，對已確定的危急目標(biāo)，依據(jù)導(dǎo)致事故的途徑，實(shí)行有針對性的預(yù)防措施，避開事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必需建立責(zé)任制，落實(shí)到生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及個人。主要依據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)煙花、爆竹平安生產(chǎn)管理方法》的要求及結(jié)合本單位的實(shí)際狀況，制定相關(guān)管理制度。八、煙花爆竹平安事故處理當(dāng)發(fā)煙花爆竹平安事故時，各有關(guān)部門、單位及人員實(shí)行以下應(yīng)急措施：1、事故最早發(fā)覺者應(yīng)馬上向市公安、消防、急救中心、安監(jiān)局及經(jīng)貿(mào)委報警，并樂觀實(shí)行一切可能的措施，切斷事故源。2、市經(jīng)委、安監(jiān)局、公安局接到報警后，要馬上會同事故發(fā)生單位，快速查明事故源點(diǎn)、部位及緣由，要堅(jiān)決下達(dá)應(yīng)急救援指令，發(fā)出警報，盡快通知指揮部人員及各救援組趕赴事故現(xiàn)場。3、發(fā)生事故的單位，要當(dāng)機(jī)立斷，快速指揮工人撤離事故現(xiàn)場。4、市消防支隊(duì)接到報警后，應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場，待爆炸聲平靜后快速組織搶救受傷人員。5、指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，要盡快收集事故狀況作出相應(yīng)的決策。（1）視事故狀況，作出全部停業(yè)停產(chǎn)的打算。（2）派出人員查明事故緣由。（3）命令各專業(yè)救援組快速投入救援。（4）按專業(yè)對口原則，向自治區(qū)人民政府報告事故狀況。6、各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。（1）醫(yī)療搶救組要與救援組協(xié)作，分頭到事故現(xiàn)場查點(diǎn)當(dāng)班人員，發(fā)覺有受傷人員時，應(yīng)準(zhǔn)時搶救并轉(zhuǎn)移到平安區(qū)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，應(yīng)立刻進(jìn)行查找。（3）治安組要在事故現(xiàn)場四周劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制。（4）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)指揮部與各搶救組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故狀況實(shí)行對外通訊聯(lián)系。7、當(dāng)事故得到掌握后，指揮部應(yīng)馬上組織市安監(jiān)局、經(jīng)委、公安局、消防支隊(duì)等有關(guān)部門，調(diào)查事故緣由，進(jìn)行事故處理。九、現(xiàn)場醫(yī)療搶救準(zhǔn)時有效的現(xiàn)場醫(yī)療搶救是削減傷亡的重要一環(huán)。（一）從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)組建本企業(yè)的事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。（二）醫(yī)療搶救組應(yīng)嫻熟把握應(yīng)急救援技術(shù)，平常多練兵，在發(fā)生事故時能起到應(yīng)急救援的作用。（三）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)24小時留守值班，備好應(yīng)急救援的藥物及醫(yī)療器械，做好緊急預(yù)備。十、社會支援一旦發(fā)生重、特大煙花爆竹平安事故，本市救援力氣不足或可能危及社會平安時，指揮部必需馬上向自治區(qū)人民政府懇求社會力氣救濟(jì)。（一）通過電臺、電視臺向社會發(fā)出警報，以便做好平安疏散。（二）報警時應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：單位名稱、地址、事故性質(zhì)、物料名稱、電話號碼，并派人到事故現(xiàn)場的路口等待救援隊(duì)伍，告知平安留意事項(xiàng)。（三）報警時，應(yīng)報告?zhèn)麊T數(shù)量、傷情。對傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)院時，必需同時通知所送醫(yī)院做好搶救預(yù)備工作。十一、救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)為加強(qiáng)各救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高協(xié)同作戰(zhàn)力量，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際動身，針對各危急目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年組織一次模擬訓(xùn)練或演習(xí)。（一）救援隊(duì)伍選擇一些身體健康、技術(shù)嫻熟、閱歷豐富的人員和專家組成。（二）為保證人員落實(shí)，每年一季度將依據(jù)人員的調(diào)動進(jìn)行調(diào)整，以免虛設(shè)。十二、有關(guān)規(guī)定和要求為了能在事故發(fā)生后，快速、精確?????、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理，提高應(yīng)急救援的有效性和牢靠性，各危急目標(biāo)單位必需建立以下相應(yīng)的制度：（一）值班制度：各危急目標(biāo)單位必需堅(jiān)持24小時值班制度，并保持通訊暢通。各特殊通信號碼保持24小時暢通，要有人值班，遇到問題準(zhǔn)時處理。（二）檢查制度：各危急目標(biāo)單位應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，每月應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)平安工作，檢查應(yīng)急救援工作狀況和執(zhí)行規(guī)章制度狀況，發(fā)覺隱患準(zhǔn)時整改。市依據(jù)工作需要，對應(yīng)急救援工作的落實(shí)狀況抽查。（三）例會制度：