中國財政史說明

中國財政史課程性質(zhì)、目的與任務(wù)

本課程通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國財稅制度形成和發(fā)展的歷史，達(dá)到從財政學(xué)的角度看待歷史，從歷史學(xué)的視角分析現(xiàn)行財政問題的目的。同時，通過本門課程的教學(xué)，使學(xué)生進(jìn)一步理解和掌握財政學(xué)的理論和政策，鞏固和豐富所學(xué)的專業(yè)理論知識，培養(yǎng)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)視角對待歷史，用歷史方法分析經(jīng)濟(jì)問題的能力，并結(jié)合現(xiàn)行財稅工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舉一反三，總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，古為今用，為我國新時期的理財工作和財政體制改革提供有益的歷史借鑒。教學(xué)基本要求

本課程講授起迄年限，上自夏商周，下至國民黨政府統(tǒng)治時期，系統(tǒng)地介紹中國財稅制度的形成和發(fā)展的歷史，著重分析各歷史時期重要的歷史事件和財稅史實(shí)，探索不同歷史時期財稅方面的政策、法令、制度發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，揭示財稅制度變革的動因及其對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。要求學(xué)生廣泛閱讀，收集相關(guān)資料，并結(jié)合我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)生活和財稅工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舉一反三，充分發(fā)表自己的體會和見解，參加課堂討論，完成布置的作業(yè)。1、孫翊剛王文素《中國財政史》中國社科出版社2007.6出版

2、黃天華《中國財政史綱》上海財經(jīng)大學(xué)出版社1999.2出版

3、試用教材《中國財政史》中國財經(jīng)出版社1987.11出版

4、試用教材《中國賦政史》中國財經(jīng)出版社1987.4出版

5、周伯棣《中國財政史》中國財經(jīng)出版社1981.8出版

6、陳克儉《福建財政史》廈門大學(xué)出版社1989.11出版主要參考書：0導(dǎo)論2課時

1原始財政2課時

2夏商西周時期的財政2課時

3春秋戰(zhàn)國時期的財政3課時

4秦漢時期的財政3課時

5隋唐五代時期的財政3課時

6宋遼金元時期的財政3課時

7明清時期的財政3課時

8清代后期的財政3課時

9北洋軍閥政府時期的財政2課時

10國民黨政府時期的財政4課時主要內(nèi)容及學(xué)時安排：？一、什么是財政史？二、學(xué)習(xí)財政史的目的意義。三、如何學(xué)好中國財政史？導(dǎo)言一、什么是財政史？財，從貝從才，“貝，貨也”；“資貨糧用之屬”。古人把帛布糧物看成是寶貨，這是時代的反映?！安拧?。指人的能力和智慧。所以，“財”可理解為創(chuàng)造財富的人和人所創(chuàng)造的財富及天地自然之物?！罢?，正也；治也；賦也；法制也；又指官府所治公事，包括維護(hù)民生諸事。中國古代稱國家財務(wù)活動為“財用”、“度支”，其原義，是官府（或氏族、部落）將所屬成員和其所創(chuàng)造的財富用于公共事務(wù)的行為。就是說，財政是因公事活動而生，因公共事物之需而用，這應(yīng)是后世所說的公共財政。1、財政史的涵義財政史是關(guān)于國家財政產(chǎn)生、形成和發(fā)展的歷史。是有史以來國家財政工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。亦即研究國家財政的興衰治亂之由。一般只指財政制度發(fā)展史（財政思想史）按時期分為古代、近代、現(xiàn)代部分。財政史又是財政理論的重要組成部分，因?yàn)樗芯繃页霈F(xiàn)之后，國家在各個歷史時期，依據(jù)當(dāng)時政治、經(jīng)濟(jì)情況和對財政分配的要求，而制定的各項(xiàng)財政方針政策（及其所頒行的）財政稅收制度，和所采取的財政措施，以及這些政策、制度和措施實(shí)行之后，對國家政治、經(jīng)濟(jì)的影響，所以，財政史是研究國家財政本質(zhì)、職能、作用及其發(fā)展規(guī)律的重要依據(jù)。什么是中國財政史？

中國財政史，是專門介紹中國歷代財政決策、財政制度，并以各歷史時期的社會政治經(jīng)濟(jì)為背景，介紹財政面對的諸多矛盾，以及財政政策、財政制度的實(shí)施所帶來的利弊得失的專門史。2、財政史與一般歷史的區(qū)別財政史是關(guān)于財政的歷史，它與一般的歷史是有所不同的：（1）它是專史：而不是普通歷史，因此，不可能概述歷史上的一切事件，只能就財政上或在與財政有關(guān)的各項(xiàng)事跡加以敘述。（2）它是經(jīng)濟(jì)史的一部分──顯然，財政史是經(jīng)濟(jì)史的研究范圍，而是經(jīng)濟(jì)史一個重要部分，但它與經(jīng)濟(jì)史卻有不同之處。（3）它是財政學(xué)的一個分科─財政史是研究歷史上的財政事跡或財政制度的；而財政學(xué)是研究以國家為主體的分配關(guān)系的。

二、學(xué)習(xí)中國財政史的目的與意義中國是一個文明古國，對人類做出過巨大的貢獻(xiàn)，只是到了近代，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的停滯了，中國大大落伍了，“這種落伍，完全是被外國帝國主義和本國反動政府所壓迫和剖析的結(jié)果?！苯裉?，中國重新掘起。歷史上的每一次社會和財政變革，大都要付出高昂的代價，但不如此，社會便不能前進(jìn)。這些長期積淀起來的、用血汗換來的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是一份相當(dāng)寶貴的“歷史遺產(chǎn)”！是值得我們認(rèn)真總結(jié)和汲取的。歷史是一條長河。今天的中國，是歷史中國的一個發(fā)展。要了解現(xiàn)在，就是不能不了解過去，正如毛澤東同志指出的：“我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史?！庇终f：“不但要懂得外國革命史，還要懂得中國革命史，不但要懂得中國今天，還要懂得中國的昨天和前天?！币虼耍瑢W(xué)習(xí)和研究中國財政史，不僅具有重要的歷史意義，而且有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2009年3月18日上午，國務(wù)院總理溫家寶在兩會后回答記者提出的問題時，特地提到了公共財政的問題，他說：

“其實(shí)一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義?！?/p>

財政制度是人類社會發(fā)展過程中至為重要的制度，關(guān)系著國家政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定及公平正義的實(shí)現(xiàn)。翻開歷史長卷，一個社會的發(fā)展、變革，往往是從財政改革起步的。每一次財政改革都是那樣的波瀾壯闊和驚心動魄，深深地影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局和進(jìn)程?；厮輲浊У呢斦罚茏屓烁羁痰乩斫馍鐣贫茸冞w的原因和動力。

中國皇家天下對平民的征求是如此地貪婪和兇猛，在“驚心動魄”地貪婪和兇猛地征斂之下必然是“驚心動魄”的貧困。其后果是“驚心動魄”的社會大動蕩和“一治一亂”的反復(fù)循環(huán)。而這種循環(huán)只不過換一個掠奪者，百姓仍然是“興亡皆苦”。

無論是以史為鑒，還是回到現(xiàn)實(shí)總結(jié)改革開放30年中國財政體制的變遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們必須懂得：財政分配要體現(xiàn)公平與正義的社會主義核心價值，最為關(guān)鍵的是優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，特別是落實(shí)人民的監(jiān)督權(quán)，讓政府的所有收支都都能展示在人民的眼前，并經(jīng)得起人民的問責(zé)。溫家寶總理說：“在這5年，我要下決心推進(jìn)財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益?！蔽覀冇欣碛上嘈?，一切權(quán)力都來自于人民的政府一定能給人民以更加清明的財政。

第一、中國財政史能給我們帶來的幾點(diǎn)教益：1、認(rèn)識財政與國家的關(guān)系；2、認(rèn)識財政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；3、認(rèn)識財政是摧抑兼并的工具；4、理解歷史上的理財原則；第二、學(xué)習(xí)中國財政史，有助于進(jìn)一步認(rèn)識中國歷史的發(fā)展規(guī)律。從而，激發(fā)我國人民的愛國主義精神，培養(yǎng)共產(chǎn)主義一代新人。第三、學(xué)習(xí)中國財政史，有助于人們認(rèn)識中國的國情和特點(diǎn)，加深理解社會主義現(xiàn)代建設(shè)的艱巨性和長期性。第四、學(xué)習(xí)中國財政史，可以結(jié)合中國實(shí)際、有助于學(xué)好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)和其他的財經(jīng)學(xué)科。三、如何學(xué)好中國財政史（一）采用歷史發(fā)展的觀點(diǎn)，如實(shí)地描繪歷史必須占有豐富的歷史資料，這是研究歷史的前提。歷史史料是人類活動的記錄，如果沒有豐富史料的占有，就談不到歷史的研究，更無從探求其規(guī)律性。只有對大量的財政史料進(jìn)行研究、分析和綜合之后，才能對歷史上的財政史實(shí)，財政現(xiàn)象做出理論的概括。換句話說，具體問題結(jié)論，是對大量史料進(jìn)行研究分析的結(jié)果，而不能存在于憑空想象，所以，對財政史的學(xué)習(xí)和研究，不能從書本、概念出發(fā)；而必須首先占有大量史料。必須避免兩種傾向：1）引論當(dāng)史，2）以史代論。（二）必須與其他學(xué)科結(jié)合起來學(xué)習(xí)：《中國財政史》既是財政專業(yè)的專業(yè)課，也是一門社會歷史科學(xué)。它具有本身特定的研究對象，同時又因它與社會生產(chǎn)、社會發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系，因此，它同政治史，軍事史，同通史是緊密聯(lián)系在一起的。另外，國家所頒行的財政政策和制度，所采取的財政措施，總是以當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r作為基礎(chǔ)的，而某個財政方針的制訂，或某項(xiàng)財政征收制度的實(shí)行，都是建立在一定的思想基礎(chǔ)之上的，即有一定的思想和理論作依據(jù)（盡管這些思想和理論是為統(tǒng)治階級服務(wù)的）。所以，財政史又是同經(jīng)濟(jì)史、財政思想史、財政學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等有密切關(guān)系。我們在學(xué)習(xí)的過程中，必須同上述各學(xué)科的學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來。（三）、運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義方法；以科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這是學(xué)好財政史的根本方法。首先，要運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，用科學(xué)的態(tài)度、實(shí)事求是地對待歷史上的人和事。其次，學(xué)習(xí)中國財政史，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。近百年的中國社會、政治上動蕩不定，經(jīng)濟(jì)上支離破碎，甚至停滯不前。隨著政治經(jīng)濟(jì)的變化，有關(guān)財政的政策、制度和理論思想都在不斷地變化和發(fā)展，舊的東西，阻礙生產(chǎn)發(fā)展的東西消亡了，新的適合某個時期某種需要的東西又在產(chǎn)生。所以，我們必須運(yùn)用馬克思主義原理，抓住生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和主要矛盾，對各種歷史史實(shí)及其相關(guān)關(guān)系，進(jìn)行具體的分析，揭露其矛盾，究其本質(zhì)，才能揭示出整個社會經(jīng)濟(jì)和財分配的發(fā)展規(guī)律?？傊?，對于每個具體的財政問題，必須依據(jù)從客觀實(shí)際出發(fā)的唯物主義原則，在占有大量材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究分析才能加以評價，得出具體結(jié)論。這是學(xué)習(xí)、研究中國近代財政史，也是學(xué)習(xí)整個歷史的唯一的方法