S204線（長習路）馬桑埡至應慶溝段路面大修工程 施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處臵應急預案

S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案一、編制目的 1 1三、適用范圍 2五、應急預案的方針與原則 6(一)工程概況 (二)、預案工作流程圖 (三)突發(fā)事件風險分析 (四)、應急指揮機構及職責 9(五)群體性事件應急狀態(tài)描述 (六)預警和預防機制 (七)報告程序 (八)預案的啟動和解除權限 (十)應急結束 (十一)后期處置 (十二)“應急”資金準備 七、勞資糾紛處理措施 (一)勞務糾紛處理程序 (二)勞務隊伍選擇 S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案2(三)勞務結算與支付 (五)農民工工資保證措施 (六)民工工資管理制度 S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案1施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案一、編制目的為預防和妥善處置重慶市主城區(qū)快速路四縱線(金山大道悅來段)標段)項目部突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我項目部實際，特制定本預案。堅持以“以人為本”重要思想，充分認識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護工程施工順利進行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會穩(wěn)定和項目工程穩(wěn)定施工為目的，堅持“統(tǒng)一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認識惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案222本預案所稱群體性事件，是指因本項目施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)，擾亂我項目正常施工生產、生活秩序，侵犯項目員工安全和公私財產安全的行為。主要包括：(一)勞資糾紛；(二)規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項目正常生產、生活秩序；(三)聚眾堵路等嚴重堵塞項目施工道路的行為；(四)聚眾阻撓、我項目施工和正常生產經(jīng)營活動的行為；(五)造成較大人員傷亡、財產損失械斗及打砸搶燒事件；(六)其它嚴重危害項目安全、秩序的群體性行為。3、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;4、《中華人民共和國集會游行示威法》;5、《中華人民共和國治安管理處罰法》;6、《勞動保障監(jiān)察條例》(國務院第423號);8、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》勞社部發(fā)[2004]22號S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案333五、應急預案的方針與原則群體性突發(fā)社會安全事件(以下簡稱突發(fā)性事件)管理工作應根據(jù)不同類型事件的特點，依據(jù)不同的原則進行。遵循“分級負責、預防為主、教育疏導、快速反應、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊伍，盡快恢復正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減4.1總體原則(1)分級負責原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領導下進行，按照“誰主管、誰負責”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護秩序”的現(xiàn)場處置工(2)預防為主原則。及時了解、掌握和收集有關方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在(3)教育疏導原則。以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反應原則。確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案444(5)依法辦事原則。嚴格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時果斷處置突發(fā)性事件，堅決制止各種違法行為，維護正常的生產、工作和生活秩序。1、建立應急工作體系，形成管理網(wǎng)絡，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務費部分的按時支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。3、及時召開我項目穩(wěn)定工作會議，向我項目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實際情況，及時修訂完善切合實際的應急程序，積極組織開展應急業(yè)務培訓和演習，不斷提高應急處置能力。5、落實小組、隊成員應急處置的良好狀態(tài)，及時按領導小組的要求實6、在領導小組領導下，做好我項目防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我項目人員的法律意識，規(guī)范我項目人員依法依規(guī)維權行7、應急指揮領導小組負責我項目勞務費排查、結算、兌付爭議調解和8、組織協(xié)調我項目穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在我項目控制和解決5559、根據(jù)預警級別(藍色、黃色、橙色、紅色)建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：(1)未簽合同和未結算、底數(shù)不清；(2)采取綜合分包形式，勞務費與材料款區(qū)分不清；(3)拖欠勞務費數(shù)額較大；(4)項目未直接管理的外施隊。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案666六、應急策劃本線路起于S204線馬桑埡K66+700處，止于S204線應慶溝K114+067處，總長47.367公里?，F(xiàn)有路面主要為水泥混凝土路面，僅有叢石巖K78+528,長855米)與S103重合段為二級公路路面狀況良好，故不在本次設計之中。沿線有橋梁8座，共長200米，橋梁的整治不在本次設計之中。有138處涵洞及50處擋墻，涵洞均未破損，擋土墻有36處破損。沿線無隧洞。該路段里程長，公路等級為四級，路基寬度變化較多。S204線馬桑埡至應慶溝段沿線擁有眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石和、新妙、三合、增幅均是涪陵區(qū)重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此S204線馬桑埡至應慶溝段成為是居民出行、沿線生活和生產物資運輸?shù)闹饕缆?。近幾年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及茶涪路建成通車大大地方便了S204線長習路片區(qū)的交通。由于建成年代久遠，交通量急劇增加，同時高速公路、鐵路的建設，大量工程車尤其是超載車、重載車的影響，致使公路破壞嚴重，公路狀況、行車舒適度差，目前已出現(xiàn)路基沉陷和路面斷板、裂縫、角隅斷裂、凹陷等病害，路面使用性能降低，行車舒適性差等原因，嚴重影響居民出行和過往車輛的通行。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案777根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對事件類型及危險程度分析，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應急準備和響應工作程序見下圖：突發(fā)事件接警與報警事態(tài)控制突發(fā)事件接警與報警事態(tài)控制總值班室總值班室應急指揮機構應急指揮機構企業(yè)搶救隊伍專業(yè)醫(yī)療機構專業(yè)搶救隊伍專業(yè)醫(yī)療機構視情況匯報政府疏散相關崗位人員疏散周邊居民維持社會持續(xù)疏散現(xiàn)場所有人員應急準備和響應工作程序圖(三)突發(fā)事件風險分析群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時間中，突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會5.1群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個方面S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案888利益訴求渠道不暢、利益關系協(xié)調失衡是群體性事件產生的基礎性根源；機關工作失缺是群體性事件發(fā)生的政治因素；企業(yè)管理失控、企業(yè)權威結構失衡是群體性事件產生的體制性因素；員工的民主法治意識失重是群體性事件產生的文化因素；媒體輿論導向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性事件的導火索。目前群體性糾紛呈現(xiàn)出一些值得我們注意的新情況：一是糾紛數(shù)量逐年增加，糾紛類型趨廣，上訪部門應付不了。二是反映的問題復雜，難度較大，上訪部門解決不了。三是上訪局勢趨烈，主體激憤，從眾呼應，隨機突發(fā)，幕后慫恿，手段越軌,“纏訪”增多，上訪部門控制不了。5.2群體性事件特點一是復雜性。導致群體性事件的因素越來越多，參與人員越來越復雜；二是起因具有一定的合理性。從一些突出的群體性事件的起因分析，應該說絕大多數(shù)集體上訪甚至鬧事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正無理取鬧是極個別的，因此往往容易引起社會的關注。三是擴展性。參與的外延擴大，數(shù)量遞增，規(guī)模呈擴大化趨勢；四是組織性。許多群體性事件都有一定的醞釀過程，常常有事件的組織者和骨干分子，少數(shù)基層組織的領導干部甚至就是直接的策劃者。并有向組織嚴密，呈明顯政治化發(fā)展傾向；五是違法性。當前群體性事件激烈程度加劇，惡性事件上升，多數(shù)伴隨著違法行為，造成的后果越來越嚴重；六是反復性。從群體自身來看，以聚眾鬧事的方法來達到某種目的，事實上確實促使一些問題得到了解決與落實，這難免會在一定程度上強化部分群眾“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，從而造成群眾長期纏訴鬧事，處置難度加大。9場場安現(xiàn)治組9(四)、應急指揮機構及職責4.1組織機構公司應急指揮機構項目部領導小組交通保障組調組突發(fā)事件發(fā)起源4.2組織機構職責1、公司應急指揮機構職責1)一把手是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責任人。2)建立應急工作體系，形成管理網(wǎng)絡，有效控制解決群體性突發(fā)事件。3)負責勞務費排查、結算、兌付、爭議調解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案4)啟動應急預案，明確相關人負責和應急處理程序，層層落實，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應，避免事態(tài)惡化。5)應急指揮領導小組負責本單位勞務費排查、結算、兌付爭議調解和6)負責組織協(xié)調所屬項目部的保穩(wěn)定工作，認真排查所屬項目，對存在隱患的項目制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。2、項目部應急領導小組職責1)項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責任人。2)項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業(yè)進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。3)根據(jù)預警級別(藍色、黃色、橙色、紅色)建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案是存在以下問題的隊伍：(1)未簽合同和未結算、底數(shù)不清；(2)采取綜合分包形式，勞務費與材料款區(qū)分不清；(3)拖欠勞務費數(shù)額較大；(4)項目未直接管理的外施隊。1)現(xiàn)場治安組根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護事件現(xiàn)場秩序；劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對需要取證的事件現(xiàn)場進行保護等；對重要目標實施保護，維護社會治安；重大突發(fā)事件中配合上級相關部門工作。2)交通保障組對事件區(qū)域外的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進入；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應急揮領導小組、隊伍能及時趕往現(xiàn)場。3)緊急疏散組負責對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負責對撤離時的各方財產進行登記、確認并匯總。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案4)醫(yī)療救護組負責開展醫(yī)療救護組工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治；負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內配合醫(yī)療部門設立臨時醫(yī)療救護點；對受傷人員進行緊急救治并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。5)綜合協(xié)調組綜合協(xié)調各方工作，負責對外聯(lián)系如：公安、人防等應急聯(lián)動單位；參與或組織事件調查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。(五)群體性事件應急狀態(tài)描述本預案所稱突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：分包單位向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度分包單位應撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外分包單位員聚集到項目部辦公地點或圍堵項目部管理人員時；分包單位人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機關或集團公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；分包單位人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；分包單位人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本項目負責人能與分包單位負責人或代表正式對話時。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案4、解決階段：與分包單位負責人或代表達成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產、辦公秩序得到恢(六)預警和預防機制6.1信息監(jiān)測與報告項目部建立健全矛盾糾紛排查調處機制。加大對可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，信訪穩(wěn)定部門要積極協(xié)調當?shù)卣嘘P部門認真做好化解矛盾的工作，盡量避免群體性事件的發(fā)生，并及時將有關信6.2預警支持系統(tǒng)項目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應靈敏的應急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡，確?？焖?、準確、高效、靈敏地獲得深層次、預6.3應急信息報送主要內容a)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；b)人員情緒和行為程度；c)提出和要求解決的主要問題；d)單位領導及有關單位采取的措施；e)初步分析和工作意見；f)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預測；g)需要報告的其他事項。(七)報告程序所屬單位勞務部門及所屬項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預案的應急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告，項目部有關人員→項目經(jīng)理→經(jīng)理辦公室→應急小組領導→人力資源開發(fā)服√應急小組成員務中心(集團應急小組辦公室)2、直接進入緊急階段：項目部有關人員→項目經(jīng)理→經(jīng)理辦公室→應急小組領導→人力資源開發(fā)服應急小組成員務中心(集團應急小組領導)→市交委應急辦接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發(fā)服務中心勞務費糾紛突發(fā)事件應急工作組。(八)預案的啟動和解除權限各級突發(fā)事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態(tài)，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。(九)突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位機總公司機關辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機關各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機關、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安全監(jiān)管部內(十)應急結束1、應急結束條件1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。2、達到應急結束條件的，應急辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案消除，報請應急領導小組，由應急領導小組宣布應急響應結束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)(十一)后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在(或有直接關系)企業(yè)要根據(jù)事件的不同類別，實事求是、科學公正地進行事件調查，及時準確地查清事件原因，查明事件性質和責任，制定專人負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在事件平息之日起兩天內寫出總結報告，逐級向其上級企業(yè)報送。2、對可能導致突發(fā)性事件反復的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置公司、項目部籌措一定比例資金，作為專項用于協(xié)調解決重大群體性S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案七、勞資糾紛處理措施(一)勞務糾紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息嚴重事件項目部組組處理并報公司人它關門地安出決要上公責人公司安領導組持工作爭議有擴大趨勢矛盾可能激化共同處理矛盾大爭議小排主(二)勞務隊伍選擇1、選擇在公司內有3年以上同類工程施工經(jīng)驗并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質量事故的勞務隊伍。2、勞務隊伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質良好，能滿足施工需要。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案3、合同簽訂前由勞務管理小組組長(項目部經(jīng)理)主持、勞務隊伍管理小組全體成員參加，就勞務隊伍合同條款、勞務單價、安全、質量、工期進行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。4、對進場的勞務隊伍實行嚴格的全過程控制，對嚴重影響工期、質量、安全的勞務隊伍要堅決解除合同，更換承包負責人。(三)勞務結算與支付1、對勞務隊伍的結算要做到及時、準確，杜絕拖欠勞務工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務結算與支付應符合《勞務管理辦法》的規(guī)定和工作流程，由勞務管理小組辦公室和各部門嚴格把關，項目部經(jīng)理批準后支付。3、勞務費用由財務部根據(jù)結算支付單進行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務工人工資。4、為了防止勞務隊伍拖欠勞務工工資，保障勞務工的合法權益，提高合同的履約率，在結算時由項目部暫扣勞務費的5%作為合同履約保證金。在勞務隊所承擔的施工任務完成后，勞務人員退場前，經(jīng)項目部對勞務隊伍合同的履約情況考核后予以退還。(四)嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續(xù)，具體如下：由勞務公司負責人帶領新增民工在24小時內到項目安全部報到，安全部門對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底；簽訂安全生產責任制；再到財務部辦理工資卡(農行卡);后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊進行相應工種的上崗。(五)農民工工資保證措施1、嚴格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關于保障農民工工資支付的四項基本措1)建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結合，列為重點監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡，完善監(jiān)控手段。2)推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3)是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，招用農民工都依法訂立書面勞動合同，建立權利義務明確、規(guī)范的勞動關系。S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案1)俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發(fā)放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”,決不拖欠民工一分錢。2)為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位，并且為其大力解決難題。3)在勞動保障行政部門與建設行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設的順利進展。4)公司設立民工工資專用帳戶，預存工資款，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。5)保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準時發(fā)放民工工資。6)開設專門帳戶，由公司財務派專人專管，保證工程款的專款專用。7)根據(jù)工程進度計劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計劃表。8)將民工工資的支付情況納入項目經(jīng)理部的各項考核指標中進行統(tǒng)一考9)嚴格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農民工工資如果發(fā)生農民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處罰。(六)民工工資管理制度S204線(長習路)馬桑埡至應慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預防及處置應急預案為了維護全公司民工的合法權益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進社會的穩(wěn)