建設監(jiān)理概論課件

建設工程監(jiān)理在我國的形成與發(fā)展一、建設專案管理1、概念：建設專案管理又稱工程專案管理2、發(fā)展：施工階段——設計到施工階段——決策、設計、施工階段3、內容：建設專案管理的組織、投資控制、進度控制、品質控制、合同管理二、我國建設工程監(jiān)理制度的起源1982年雲南魯布革水電站，1986年開工的西安三元高速公路，1987年世行專案京津高速公路建設部1988年7月25日向全國建設系統(tǒng)印發(fā)第一個建設監(jiān)理檔《關於開展建設監(jiān)理工作的通知》三、我國建設監(jiān)理制的發(fā)展1、三階段

1988-1993年為試點階段

1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段

1996年至今為全面推行階段2、建設監(jiān)理法規(guī)體系法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章法律：《中國人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》行政法規(guī)：《建築工程品質管理條例》部門規(guī)章：《建設工程監(jiān)理範圍和規(guī)模規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定第二節(jié)建設工程監(jiān)理的基本概念一、建設工程監(jiān)理的概念

1、概念指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位（業(yè)主）的委託和授權，依據國家批準的工程建設檔、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，承擔其專案管理工作，並代表業(yè)主對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動2、從以下幾個方面理解（一）建設工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的依法從事建設工程監(jiān)理業(yè)務活動的經濟組織。實行監(jiān)理的建設工程，由業(yè)主委託具有相應資質條件的監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨立自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展監(jiān)理業(yè)務（二）建設工程監(jiān)理的實施需要業(yè)主的委託和授權,,業(yè)主也即建設單位或專案法人，是委託監(jiān)理的一方。(三)建設工程監(jiān)理工作有明確的依據（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)範。法律是由全國人大及常委會制定的。行政法規(guī)是由國務院制定的。如《建築工程品質管理條理》。部門規(guī)章是由建設部會同有關部門制定的。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（2）工程建設檔。包括國家批準的工程建設專案可行性研究報告、建設專案選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的設計檔、施工許可證等。（3）建設工程委託監(jiān)理合同和有關的建設合同二、建設工程監(jiān)理的範圍（1）國家重點建設工程（2）大中型公用事業(yè)工程。指專案總投資在3000萬元以上的工程專案，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程專案；科技、教育、文化等專案；體育、旅遊、商業(yè)等專案；衛(wèi)生、社會福利等專案；其他公用事業(yè)專案。（3）成片開發(fā)建設的住宅社區(qū)工程。建築面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。指專案總投資額在3000萬元以上，關係社會公共利益、公共安全的能源、交通運輸、資訊、水利建設等基礎設施專案，以及學校、影劇院、體育館等專案三、建設工程監(jiān)理的性質1、服務性服務性是建設工程監(jiān)理的根本屬性。服務性主要體現(xiàn)在它的業(yè)務性質方面，建設工程監(jiān)理主要是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調的手段，控制建設工程專案的投資、進度和品質，協(xié)助業(yè)主在計畫的專案目標內將工程專案建成投入使用。2、獨立性建設工程監(jiān)理的獨立性，是公正性的基礎和前提，工程監(jiān)理企業(yè)如果沒有獨立性、公正性便無從談起。3、公正性以事實為依據，以有關法律法規(guī)為準，站在第三方立場上，公正的處理爭端，既要維護業(yè)主的合法權益，又不能損害和侵犯承建單位的合法權益4、科學性建設工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術服務，這就要求從事建設監(jiān)理活動應當遵循科學的準則四、建設工程監(jiān)理的中心任務就是有效地控制建設專案的目標。也即控制工程專案投資、進度和品質目標五、建設工程監(jiān)理的方法目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調、資訊管理、合同管理（一）目標規(guī)劃內容包括：（1）正確地確定投資、進度、品質目標或對已初步確定的目標進行論證（2）按照目標控制的需要將各目標進行分解，使每個目標都形成一個即能分解又能綜合地滿足控制要求的目標劃分系統(tǒng)，以便實施控制。（3）把工程專案實施過程、目標和活動編制成計畫，用動態(tài)的計畫系統(tǒng)來協(xié)調和規(guī)範工程專案的實施，為實現(xiàn)預期目標構築一座橋樑，使工程建設專案協(xié)調有序地達到預期目標。（4）對計畫目標的實現(xiàn)進行風險分析和管理，以便採取針對性的有效措施實施主動控制（5）制定各工程專案目標的綜合控制措施，確保工程專案目標的實現(xiàn)。（二）動態(tài)控制動態(tài)控制是一個不斷反復中進行完善的過程，是開展建設工程監(jiān)理活動時採用的基本方法，它貫穿於工程專案的整個監(jiān)理過程。（三）組織協(xié)調包括兩個方面1、工程專案監(jiān)理組織內部人與人、機構與機構之間的協(xié)調2、建設工程監(jiān)理組織與其他工程建設相關組織之間的協(xié)調。（四）資訊管理監(jiān)理工程師對所需要的工程建設資訊進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作，稱為資訊管理（五）合同管理工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應著重做好以下幾方面的工作：（1）合同分析（2）建立合同目錄、編碼和檔案（3）合同履行的監(jiān)督、檢查。（4）索賠第三節(jié)建設工程監(jiān)理制及相關建設工程管理制度一、建設工程管理制度要按照社會主義市場經濟原則和現(xiàn)代企業(yè)制度進行工程管理，實行專案法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制二、建設工程監(jiān)理制（一）建設工程監(jiān)理的準則“守法、誠信、公正、科學”的準則（二）建設工程監(jiān)理的主要內容控制工程專案建設投資、建設工期、工程品質；進行工程建設合同管理和資訊管理，協(xié)調有關單位的工作關係。（三）建設工程建設的實施1、業(yè)主委託監(jiān)理的方式直接指名委託和競爭擇優(yōu)委託2、簽訂建設工程監(jiān)理合同3、組建專案監(jiān)理組織4、建設工程監(jiān)理程式專案監(jiān)理機構應當按下列程式開展建設工程監(jiān)理工程（1）總監(jiān)理工程師主持、安排有關專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理規(guī)劃。（2）在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細則。（3）依據監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，規(guī)範化地開展工作。（4）工程達到竣工條件後，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行竣工預驗收，並簽署工程總結。（5）監(jiān)理業(yè)務完成後，專案監(jiān)理機構應當向業(yè)主提交工程專案監(jiān)理檔案資料並做出監(jiān)理工作總結。5、工程監(jiān)理企業(yè)與工程建設有關各方的關係（四）工程監(jiān)理企業(yè)實行資質審批制度（祥見第三章）（五）監(jiān)理工程師實行資格考試和註冊制度三、專案法人責任制（一）專案法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關係專案法人責任制是實行建設工程監(jiān)理的必要條件，建設工程監(jiān)理制是實行專案法人責任制的基本保障。（二）專案法人責任制即專案法人集責權、利、利於一體，他們既是投資者，又是投資使用者和投資償還者，並對工程專案實行全過程負責。1、專案法人2、專案法人的設立3、組織形式4、職責（1）建設專案董事會職權。（2）總經理職權四、工程招標投標制（一）必須招標的範圍（二）招標的方式（1）公開招標（2）邀請招標（三）招標程式招標準備階段、招標投標階段、決標成交階段1、招標準備階段的主要工作內容主要包括：選擇招標方式；選擇招標代理機構或辦理招標備案；編制招標有關檔等。2、招標投標階段的主要工作內容主要包括：發(fā)佈招標廣告；對投標人進行資格預審；組織投標人現(xiàn)場勘察；解答投標人的疑問；投標人編制投標檔；投標檔傳送與簽收3、決標成交階段的主要工作內容開標、評標；定標；發(fā)中標通知書；雙方訂立書面合同；投標人向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。（四）追究違反招標投標法行為的法律責任判定招標無效，責令改正後重新招標；對單位負責人或其他直接責任人或其他直接責任者給予行政或紀律處分；沒收非法所得並處以罰金，構成犯罪的依法追究刑事責任。五、合同管理制合同管理制的基本內容是：工程專案建設的勘察、設計、施工、材料設備採購和建設工程依法訂立合同，各類合同都要有明確的品質要求、履約擔保和違約處罰條款第四節(jié)我國的建設程式及建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢一、建設程式1、基本概念是指一項工程建設專案從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先後次序的法則，是工程建設專案科學決策和順利進行的重要保證。提出專案建議書編制可行性研究報告根據諮詢評估情況對建設專案進行決策根據批準的可行性研究報告編制設計檔初步設計經批準後，做好施工前的各項準備工作組織施工，並根據施工進度做好生產或動工前的準備工作專案按照批準的設計內容建成，經投料試車驗收合格後正式投產交付使用生產運營一段時間，進行專案後評估2、建設工程各階段工作內容（瞭解）3、建設程式與建設工程監(jiān)理的關係（1）建設程式為建設監(jiān)理提出了規(guī)範化的建設行為標準。（2）建設程式為建設工程監(jiān)理提出了具體的任務和服務內容。（3）建設程式明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程專案建設中的重要作用。（4）堅持建設程式是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則。（5）嚴格執(zhí)行我國建設程式是結合中國國情推行建設監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。二、現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點（一）建設工程監(jiān)理屬於強制推行的制度（二）建設工程監(jiān)理的服務的對象具有單一性。（三）建設工程監(jiān)理市場準入的雙重控制（四）現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理服務以施工階段為主三、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢（一）加強法制建設，走法制化道路（二）以市場需求為導向，提供多規(guī)格服務模式（三）適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構（四）注重人才培養(yǎng)，提高監(jiān)理隊伍人員的素質（五）與國際慣例接軌，走向世界課堂練習1、工程建設監(jiān)理實施的對象是（）A工程建設專案B工程設計專案C工程施工專案D工程勘察專案2、工程建設監(jiān)理的行為主體是（）A監(jiān)理人員B監(jiān)理單位C建立法規(guī)D監(jiān)理專案3、工程建設監(jiān)理的中心任務是（）A控制工程專案目標B控制工程專案建設C控制監(jiān)理單位的職權D控制工程進度4、在工程建設監(jiān)理中，要達到的目的是（）A“力求”實現(xiàn)專案的完美B“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的公正C“力求”實現(xiàn)專案的目標D“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的目標5、工程建設監(jiān)理的性質有（）A獨立性B服務性C科學性D美觀性E公正性6、工程建設監(jiān)理的實施（）A需要業(yè)主的委託B需要監(jiān)理人員的委託C需要業(yè)主的授權D需要監(jiān)理人員的授權7、監(jiān)理單位是工程建設活動的“第三方”意味著工程建設監(jiān)理具有（）A服務性B獨立性C公正性D科學性8、工程建設監(jiān)理是一種高智能的技術服務,主要強調期（