【我國區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃中存在的主要問題和原因探析3100字】

我國區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃中存在的主要問題和原因分析（一）我國區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃中存在的主要問題在過去相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，相關(guān)人員都沒有深刻認(rèn)識到區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的重要性。最主要的表現(xiàn)是缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃在很大程度上還處于發(fā)展和探索的階段，技術(shù)力量和管理經(jīng)驗還很不足，以主觀經(jīng)驗為基礎(chǔ)來貫徹執(zhí)行上級教育管理目標(biāo)的規(guī)劃研制方法大行其道。所以大多數(shù)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃很難真正發(fā)揮指導(dǎo)和促進區(qū)域教育的作用。結(jié)合資料查閱、理論分析和工作實際，特別是蔡甸區(qū)教育發(fā)展實情，筆者認(rèn)為，在區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃這一問題上，主要存在以下幾方面的問題：1、科學(xué)性水平低我國區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展速度相比，科學(xué)性和實效性都差很多。當(dāng)前很多區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃本身就沒有形成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，其中主要表現(xiàn)在：1）沒有科學(xué)理論基礎(chǔ)；2）分析方式主要以一般性描述為主；3）沒有充分結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境特點；4）缺乏科學(xué)定位，與教育發(fā)展外部需求和發(fā)展機遇脫節(jié)?？傮w上說多以一般性的描述為主，不能充分反應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。2、規(guī)劃的可操作性不強不少區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃制定程序不合理，缺乏必要的環(huán)節(jié)和參與人員，導(dǎo)致適應(yīng)性和可操作性不強。其主要表現(xiàn)在內(nèi)容與實際情況不相符；規(guī)劃內(nèi)容過于抽象、經(jīng)不起推敲考量；與相關(guān)政策不符，總體上說規(guī)劃的可操作性不強。另外還有許多教育發(fā)展規(guī)劃本身就缺乏針對性的方式、方法，與人力、社會資源情況形成較大的反差；缺乏執(zhí)行規(guī)劃的約束性機制、獎懲措施、保障條件等等。3、規(guī)劃實施的剛性不足編制、實施發(fā)展規(guī)劃過程中隨意性過大，存在較為嚴(yán)重的無法可依的現(xiàn)象。換言之，就是規(guī)劃的內(nèi)容彈性過強，不利于實施，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。規(guī)劃在協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的過程中，作用有限，區(qū)域內(nèi)各教育主體各自為政，重復(fù)建設(shè)的問題多有發(fā)生。一方面與規(guī)劃本身的質(zhì)量有關(guān)，另一方面與規(guī)劃執(zhí)行者對規(guī)劃的價值定位有關(guān)。很多規(guī)劃在實際執(zhí)行過程中，由于主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動變遷等問題是不可控制的，加之不同的主管領(lǐng)導(dǎo)在教育規(guī)劃中都會有各自的看法，比如教育理念、政績觀、思路等方面都會有一定的差異性，另外個別領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作部署中完全不考慮或者隨意修改發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃淪為“抽屜文件”。4、監(jiān)測、評估機制缺失相當(dāng)一部分地區(qū)在完成區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃文本編制工作后，對執(zhí)行工作缺乏應(yīng)有的重視。未確定和成立執(zhí)行監(jiān)督工作專班，執(zhí)行人員隊伍力量薄弱，監(jiān)督評估機制缺乏。有的規(guī)劃有關(guān)約束性指標(biāo)過少，其中主要表現(xiàn)在涉及到時間限制、具體進度、實施內(nèi)容等各方面的指標(biāo)過少，沒有形成完善的評價、論證、檢驗機制。這樣一來，在評估、監(jiān)測區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過程中就會存在一系列的問題，很難有效提高改進。5、定位缺乏特色區(qū)域教育應(yīng)有其鮮明的個性。在特色教育理念的指引下，本地區(qū)教育在某類別或某階段方面應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)域中有一定的地位。一些區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃沒有處理好借鑒、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，照搬照抄上級規(guī)劃或其他發(fā)達地區(qū)規(guī)劃，缺乏對傳統(tǒng)教育模式的革新，缺乏對地區(qū)發(fā)展人才需求的響應(yīng)，難免因此制定出統(tǒng)一的學(xué)生培養(yǎng)“模具”。致使人才培養(yǎng)模式和人的發(fā)展單一化，不能滿足社會分工精細(xì)化和合作化對人才的需求。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃考慮特色定位，要注意區(qū)域教育特色的打造并不意味著無條件的摒棄過去的教育模式，而是應(yīng)該堅持“取其精華，去其糟粕”的原則。一方面要堅定不移的摒棄傳統(tǒng)教育模式中的弊端，另外一方面要繼承、發(fā)揚傳統(tǒng)教育模式中的優(yōu)勢，結(jié)合時代發(fā)展的腳步，全方位促進區(qū)域教育的發(fā)展，使區(qū)域教育培養(yǎng)的人才符合社會主義事業(yè)改革和發(fā)展的需要。6、實用主義傾向較重教育發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)個人的成長，既要“成才”，為經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)必需的人才，更要“成人”，促進人的全面發(fā)展，幫助受教育者實現(xiàn)個人價值和提升幸福感?？傮w來說，我國區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的實用主義傾向比較嚴(yán)重，關(guān)注個人的個性成長不夠，在個性化教育服務(wù)模式、教育理念、教育方法上進行的有益嘗試和探索尚比較有限。即在幫助受教育者發(fā)揮自身優(yōu)勢、適應(yīng)社會需要，培養(yǎng)健全的人格、高度的社會責(zé)任感方面缺乏有效的舉措。（二）導(dǎo)致前述問題的原因剖析通過各種比較分析，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國當(dāng)前區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)的各種不合理現(xiàn)象和各種問題的原因，在于以下四個方面：1、定義不嚴(yán)謹(jǐn)從相關(guān)研究結(jié)論分析可以看出，長期以來，制定、實施和評價區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃還缺乏深入的理論研究和實踐探索，離規(guī)范化和科學(xué)化還有較大差距。過于注重靜態(tài)文本規(guī)劃，其中主要體現(xiàn)在過于強調(diào)綜合區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等各方面的因素發(fā)展。事實上，區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃是一種解放思想，更新理念，提升教育科學(xué)發(fā)展水平的活動與過程。這種觀點將規(guī)劃不僅視作一種文本，因而必須要注意不僅要關(guān)注“靜態(tài)”文本的因素，更要注意“動態(tài)”的制作過程及實施過程。2、缺乏科學(xué)的理論依據(jù)部分區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃在調(diào)研準(zhǔn)備和形成階段，對相關(guān)理論研究成果的利用與借鑒明顯不足，毫不參照和考慮國內(nèi)外教育發(fā)展現(xiàn)狀，沒有充分參考國內(nèi)和地區(qū)教育發(fā)展的趨勢，沒有進行充分和全面的調(diào)研和分析。我國區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的理論研究成果較少，暫時還未形成一套健全的具有說服力和引導(dǎo)性的科學(xué)理論體系。存在比較明顯的傾向是：對典型區(qū)域的對策性研究較多，但關(guān)于實證性方面的研究數(shù)據(jù)和結(jié)論卻相當(dāng)缺乏；對特定區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)律關(guān)注和研究不多；研究內(nèi)容多以教育本身為主，不重視從宏觀的角度分析社會、經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展規(guī)劃的影響，缺少詳實的論述和數(shù)據(jù)分析；研究方法側(cè)重于以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的靜態(tài)規(guī)劃方式為主，較少采用國際教育規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)廣泛應(yīng)用的新理論與技術(shù)，也缺少多學(xué)科視野。3、規(guī)劃制定過程中參與者有限現(xiàn)代區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃注重“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合、“內(nèi)在發(fā)展”與“外在幫助”相協(xié)調(diào)，這種管理模式在發(fā)展中著重強調(diào)注重區(qū)域教育行政管理人員、相關(guān)利益群體、社會公眾、研究者、校長、教師、學(xué)生家長等相關(guān)利益群體的廣泛參與。突出有關(guān)理念傳播、方式及技術(shù)的運用，強調(diào)對區(qū)域教育的歷史、現(xiàn)狀的系統(tǒng)思考和管理模式的改善。但實際上，很多地方制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，僅重視“自上而下”，僅局限于極少數(shù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和編制人員，而很少有相關(guān)利益群體參與。4、部分區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的定位明顯存在誤區(qū)一是定位存在局限性。很顯然區(qū)域教育必要反映各方面問題，要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，而不是幾個人構(gòu)思一篇文字材料就可以實現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃了。首先應(yīng)該制定科學(xué)合理的目標(biāo)，其次要由政府出面，組織各界專家進行科學(xué)的分析、論證。另外一方面在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃過程中一定要充分體現(xiàn)其三重屬性特點：第一、學(xué)科綜合性，即充分結(jié)合人文科學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)等各學(xué)科；第二、政府職能綜合性；第三、公益事業(yè)性質(zhì)。這三重屬性決定了區(qū)域教育發(fā)展應(yīng)該是多方參與，共同合作的結(jié)果，所以要求政府在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，一定要落實科學(xué)的流程、環(huán)節(jié)、內(nèi)容及有關(guān)依據(jù)，相關(guān)專家應(yīng)就區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性進行全面而充分的研討和論證，而公眾應(yīng)依據(jù)自身知識、生活經(jīng)驗、有關(guān)資料等，全方位的結(jié)合各方面的因素協(xié)調(diào)各利益相關(guān)體的利益，科學(xué)制定并達成共識。在制定教育規(guī)劃時，要綜合各方面的因素進行科學(xué)的考量，完善規(guī)劃機制，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，推進規(guī)劃的實施。二是定位過高。部分地區(qū)規(guī)劃的制定忽視根基，忽視實際的發(fā)展特點，憑空想象內(nèi)容，設(shè)定目標(biāo)，用理想取代科學(xué)。實施區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃不是為了得到一張振奮