工程建設(shè)法律風(fēng)險防范指引

-PAGE1PAGE工程建設(shè)法律風(fēng)險防范指引XX司法字[2023]第008號2023年5月28日印發(fā)工程建設(shè)周期長，涉及面廣，存在較多可變因素。為最大限度降低工程建設(shè)中的法律風(fēng)險，維護(hù)我司的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我司實(shí)際情況，修訂本指引，供公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參考。一、本《指引》所指工程建設(shè)的概念及范疇本《指引》中的工程建設(shè)是指土木工程、建筑工程、園林建設(shè)、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等工程的建設(shè)。二、工程建設(shè)過程中存在的法律風(fēng)險及防范對策1.承包人主體不適格的法律風(fēng)險①不具有經(jīng)營建筑活動主體資格的企業(yè)或個人；②承包人不具備相應(yīng)資質(zhì)或借用他人資質(zhì)；③承包人系掛靠方，且不具備相應(yīng)資質(zhì)；④違法轉(zhuǎn)包、分包。防范措施：①查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、資質(zhì)證書；②了解對方過去業(yè)績；③咨詢工程建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)；④對項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、工作單位、勞保手續(xù)、社保手續(xù)、職稱認(rèn)真查詢與核實(shí)；⑤承包人更名、指定關(guān)聯(lián)單位承接工程的，必須認(rèn)真審查，對符合條件的辦理合同主體變更確認(rèn)手續(xù)，對不符合條件的上報領(lǐng)導(dǎo)決定。2.合同簽訂文本的法律風(fēng)險①對方提供合同樣本；②對中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)內(nèi)容有改變。防范措施：①使用我方經(jīng)過審核的合同文本；②不要在合同中明顯改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；③不宜將不同期，不同區(qū)、不同項(xiàng)目簽訂在同一份合同文本中；④招標(biāo)文件發(fā)出后應(yīng)盡量避免變更；⑤涉外合同要有以中文為準(zhǔn)的條款。3.保證金、定金的法律風(fēng)險①約定是否明確；②是否超過法定限額；③合同約定與收據(jù)名稱是否一致。防范措施：①約定合法、明確；②相關(guān)內(nèi)容及表述一致；③注意區(qū)分定金、訂金、保證金的不同表述方式與不同的法律后果。4.開工令發(fā)布、進(jìn)場時間爭議的法律風(fēng)險防范措施：①手續(xù)完備；②要有對方簽字，并明確注明進(jìn)場、開工時間。5.工期變更的法律風(fēng)防范措施：①首先要明確對方工期延誤的違約事實(shí)；②要明確新的書面確認(rèn)并不意味著放棄對承包人違約責(zé)任的追究。6.誤工原因爭議的法律風(fēng)險防范措施：①由于對方原因造成的誤工，我方要及時發(fā)函指出要求對方限期整改并書面答復(fù)，函件要經(jīng)過對方有效簽收；②由于我方原因造成的誤工，對方提出工期順延申請的，要審查申請是否在合同約定的期限之內(nèi)提出，由于超期申請不辦理簽證的，要注明理由；③爭議解決后，要形成對方簽章確認(rèn)的對我方有利的結(jié)論性文件，避免為以后解決問題埋下隱患。7.簽證的法律風(fēng)險防范措施：①嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的簽證權(quán)限；②簽證內(nèi)容要具體明確；③嚴(yán)禁以會議紀(jì)要、備忘錄的形式代替簽證；④不符合簽證條件不予簽證的，應(yīng)在簽證單上注明不予簽證的理由。8.進(jìn)度款支付的法律風(fēng)險防范措施：①嚴(yán)格按照合同約定的節(jié)點(diǎn)和比例支付進(jìn)度款；②審核的工程量和支付的當(dāng)期進(jìn)度款的數(shù)額對方要簽字確認(rèn)，表明對數(shù)額無異議，沒有超期支付；③支付的款項(xiàng)一定要求出具有效簽收憑證，切忌銀行轉(zhuǎn)賬后以電匯單作為付款憑證；④由于對方延誤工期或申請遲延造成的進(jìn)度款支付順延，要注明原因。9.材料供應(yīng)的法律風(fēng)險防范措施：①甲方代購代付材料范圍、材料款的承擔(dān)和付款方式約定要明確；②材料交付的時間應(yīng)留有余地；③材料的價款要約定明確；④材料能否退回要約定明確。10.中途停工及退場、責(zé)令退場的法律風(fēng)險防范措施：①對承包方停工退場要約定明確的責(zé)任；②取得承包方無故停工退場的書面證據(jù)，必要時可邀請公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證；③對發(fā)包方責(zé)令承包方退場的條件約定明確；④準(zhǔn)備責(zé)令退場的，首先通知承包人要求其對遲延履行義務(wù)、不正確履行義務(wù)的行為限期整改，然后再責(zé)令退場，退場通知要有效送達(dá)。

11.安全生產(chǎn)的法律風(fēng)險防范措施：①對承包商作為責(zé)任主體以及賠償主體要約定明確；②發(fā)包方實(shí)際上參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，但不要在合同中以書面形式約定監(jiān)督責(zé)任；③出現(xiàn)工傷事故后，積極促成承包方和工傷方盡快達(dá)成賠償協(xié)議并監(jiān)督履行，盡可能把影響降到最低限度。12.施工單位拖欠農(nóng)民工工資的法律風(fēng)險防范措施：①加強(qiáng)與實(shí)際施工隊(duì)伍的聯(lián)系與調(diào)查，掌握農(nóng)民工的基本情況、數(shù)量、薪酬、工資發(fā)放時間以及有無拖欠等情況，及早發(fā)現(xiàn)問題；②采取必要的款項(xiàng)監(jiān)管措施，控制工程款的支付，確保農(nóng)民工的工資按時足額發(fā)放；③遇重大問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，以便及時采取措施，避免不良影響。13.竣工驗(yàn)收的法律風(fēng)險防范措施：①對主體工程驗(yàn)收時存在的質(zhì)量問題，可由承包方單獨(dú)出具書面保證，明確自己的責(zé)任范圍以及整改的措施等；②對涉及消防工程、水電、電梯等特種設(shè)備工程要有主管部門出具的單項(xiàng)驗(yàn)收合格證明；③園林、智能化等工程應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。 14.竣工結(jié)算資料接受后的風(fēng)險防范措施：①確保結(jié)算資料的完整性；②不隨便簽收結(jié)算資料；③簽收結(jié)算資料后及時提出同意或否定意見并送達(dá)對方簽收；④雙方對結(jié)算不能達(dá)成一致時，應(yīng)友好協(xié)商，避免矛盾激化；協(xié)商不成的，可以委托鑒定單位鑒定解決；⑤結(jié)算金額達(dá)成一致后，要由合同主體簽章確認(rèn)。15.結(jié)算款支付的法律風(fēng)險防范措施：①收款方的名稱與合同簽訂方要一致，委托他人代收的要出具書面委托；②我方委托關(guān)聯(lián)單位代付工程款的，要簽訂三方協(xié)議或要求對方出具同意由第三方代付工程款的書面意見；③付款前要求對方出具正式發(fā)票，嚴(yán)格限制以欠條、臨時收據(jù)支付款項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意的，欠條、臨時收據(jù)要及時換回。16.質(zhì)量保證期限的法律風(fēng)險防范措施：①不要隨意減少工程質(zhì)量的法定保證與保修期限；②對返工、保修費(fèi)用、時間、工程隊(duì)伍均要約定明確；③不隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；④明確承包人不履行義務(wù)時，發(fā)包人為維修支付的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；⑤因保修人未及時履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

17.爭議處理及司法管轄的法律風(fēng)險防范措施：①不工程建設(shè)法律風(fēng)險防范應(yīng)嚴(yán)格