課程講義-提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力（上）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力（上）【關(guān)鍵詞】群眾工作能力黨的群眾路線做好群眾工作【內(nèi)容簡介】家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。這七種能力，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。本課程圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力，對(duì)黨的群眾路線的由來與內(nèi)涵進(jìn)行了講解。【大綱】黨的群眾路線的由來與內(nèi)涵各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：大家好！非常榮幸有機(jī)會(huì)和大家一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力的重要論述。家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力（上）【關(guān)鍵詞】群眾工作能力黨的群眾路線做好群眾工作【內(nèi)容簡介】家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。這七種能力，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。本課程圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力，對(duì)黨的群眾路線的由來與內(nèi)涵進(jìn)行了講解。【大綱】黨的群眾路線的由來與內(nèi)涵各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：大家好！非常榮幸有機(jī)會(huì)和大家一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力的重要論述。家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)我理解，黨的路線方針政策中的黨的路線指的就是黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。這四個(gè)方面構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一體，共同為實(shí)現(xiàn)黨的偉大目標(biāo)和踐行黨的根本宗旨指明前進(jìn)道路、思維方式、行動(dòng)方針和原則要求。今天講黨的群眾路線，是黨的路線的重要組成部分。（一）黨的群眾路線的由來。黨的群眾路線是我們黨最根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1945年，黨的七大特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。其中，一切為了群眾，一切依靠群眾是黨正確對(duì)待人民群眾的根本立場(chǎng)和觀點(diǎn)，是黨的群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)和基本立足點(diǎn)，是群眾路線的核心內(nèi)容。翻閱黨的一大制定的黨綱和黨的二大至六大的黨章可以發(fā)現(xiàn)，其中都沒有關(guān)于群眾路線的明確表述。但從黨領(lǐng)導(dǎo)的革命實(shí)踐來看，黨對(duì)群眾工作在1922年就有要求。群眾路線的問題在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期紅軍初創(chuàng)的時(shí)候就已經(jīng)提出，并開始孕育和產(chǎn)生。1927年，中央政治局會(huì)議對(duì)二大黨章進(jìn)行第三次修正，其中第一次出現(xiàn)群眾一次。黨章第五十三條規(guī)定，支部是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織，支部的任務(wù)是一）積極在各該工廠等之內(nèi)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)該處群眾之日常斗爭，擴(kuò)大黨的影響二）實(shí)行黨的口號(hào)與決議于群眾中。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》決定中第一次較為系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線，在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！边@段論述是對(duì)黨的群眾路線即黨對(duì)群眾的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和基本工作方法進(jìn)行的總結(jié)和概括。1945年，黨的七大召開前，中央作出了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，系統(tǒng)總結(jié)了黨的群眾路線思想。1945年4月至6月，毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的書面政治報(bào)告和《愚公移山》的閉幕詞講話，都著重強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線問題。這些關(guān)于黨的群眾路線的基本精神，集中反映和體現(xiàn)在黨的七大修訂的黨章中，其中指出：“每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。”黨的七大黨章雖然沒有正式使用黨的“群眾路線”這個(gè)概念，但卻第一次系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線問題，并概括了建黨以來特別是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期關(guān)于群眾路線的理論和實(shí)踐。1956年，黨的八大黨章指出，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就是要善于在這個(gè)“從群眾中來，到群眾中去”的無限反復(fù)的過程中，使黨和群眾的認(rèn)識(shí)不斷地提高，使黨和人民的事業(yè)不斷地前進(jìn)。這是黨章中第一次出現(xiàn)群眾路線。1982年，黨的十二大指出，黨堅(jiān)持用共產(chǎn)主義思想教育群眾，并在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。這是黨章中第一次出現(xiàn)黨的群眾路線。1992年，黨的十四大指出，黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。在這次修訂黨章時(shí)，在群眾路線中增加了“從群眾中來，到群眾中去”。黨的群眾路線是，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。（二）黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵。在古今中外的歷史上，很難得見到一個(gè)政黨，能夠在10多億人口的大國連續(xù)穩(wěn)定執(zhí)政70多年，而且執(zhí)政的根基越來越穩(wěn)固。只有中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了這樣的世界紀(jì)錄。正是從這樣的視角，我們說，中國共產(chǎn)黨既是世界上最大的政黨，也是世界上最強(qiáng)大的政黨，更是世界上最偉大的政黨。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要法寶，就是把根深深地扎在人民中間，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，真正做到了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。第一，一切為了群眾。是為人民謀利益，還是為本政黨或者政黨所代表的特定階層群體謀利益，是區(qū)分馬克思主義政黨與其他政黨的分水嶺。中國共產(chǎn)黨從成立之時(shí)起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，把一切為了群眾落實(shí)到了群眾的心坎上。在執(zhí)政理念上做到一切為了群眾。我們黨70多年治國理政的實(shí)踐凝結(jié)為一句話，就是，黨的一切奮斗，歸根到底都是為了人民。我們黨在全部執(zhí)政實(shí)踐中，始終把人民群眾放在心中最高位置，從而始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，人民群眾期盼什么就努力實(shí)現(xiàn)什么、人民群眾擁護(hù)什么就始終堅(jiān)持什么、人民群眾反對(duì)什么就堅(jiān)決改進(jìn)什么，進(jìn)一步夯實(shí)了長期穩(wěn)定執(zhí)政的理念根基。中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，老百姓是共產(chǎn)黨人的衣食父母，要像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子。在執(zhí)政方略上做到一切為了群眾。70年多來，為踐行“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”的執(zhí)政理念，我們黨科學(xué)制定了關(guān)系全局的大政方針和戰(zhàn)略策略。這些行之有效的執(zhí)政方略，反映了對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了非凡的政治智慧。黨的執(zhí)政方略秉承馬克思主義基本原理，緊貼當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為黨的路線方針政策，融入到執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方式等治國理政的要素之中，形成了以“十四個(gè)堅(jiān)持”為核心內(nèi)容的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，將一切為了群眾切實(shí)落到了實(shí)處。在執(zhí)政成效上做到一切為了群眾。人民群眾讓不讓一個(gè)政黨長期執(zhí)政，不僅看該政黨是怎么想的、怎么說的，更看這個(gè)政黨是怎么干的、干得怎么樣。70多年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌煥然一新，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國特色社會(huì)主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)人民群眾過上了更加美好的生活。人民群眾總是從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中感受到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政成效，從而更加堅(jiān)定自己的正確抉擇。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政是人民的抉擇、是歷史的必然。第二，一切依靠群眾。人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量，也是決定執(zhí)政黨前途和命運(yùn)的根本力量。中國共產(chǎn)黨之所以能夠長期執(zhí)政，之所以執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石，就是因?yàn)槲覀凕h充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。在戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻時(shí)一切依靠群眾。70多年來，中國人民在前進(jìn)的道路上遇到過許多艱難險(xiǎn)阻，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的歷史進(jìn)程中也遇到過許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一路走來，總能夠不斷地從勝利走向勝利，最根本的就是依靠群眾。面對(duì)世界頭號(hào)強(qiáng)國將戰(zhàn)火引到鴨綠江邊的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們黨依靠人民群眾取得了抗美援朝的偉大勝利;面對(duì)外國的技術(shù)封鎖和撤走專家，我們黨依靠人民群眾創(chuàng)造了“兩彈一星”的輝煌業(yè)績;面對(duì)洪水、地震、冰凍、臺(tái)風(fēng)等特大自然災(zāi)害，我們黨依靠人民群眾眾志成城守護(hù)和重建家園;面對(duì)形形色色的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，我們黨依靠人民群眾沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和壓艙石。在創(chuàng)造美好生活時(shí)一切依靠群眾。創(chuàng)造幸福生活是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。70多年來，我們黨依靠人民群眾，和人民群眾一起干、一起笑，創(chuàng)造出了舉世矚目的人間奇跡。新中國成立之初，在一窮二白的底子上，我們黨依靠人民群眾建立了社會(huì)主義制度，取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就;改革開放之初，面對(duì)溫飽難題，我們黨依靠人民群眾探索出了中國特色社會(huì)主義道路，將中國建設(shè)成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)新長征路上的新挑戰(zhàn)，我們黨依靠人民群眾戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義取得了新的更加輝煌的偉大成就，中國人民過上了全面小康的幸福生活，中華民族迎來了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。在共享美好生活時(shí)一切依靠群眾。過上幸福生活歸根到底是人民群眾的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想必須緊緊依靠廣大人民群眾。我們不僅要在做大蛋糕的時(shí)候依靠人民群眾，在分好蛋糕的時(shí)候也要依靠人民群眾。70多年來，我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和公平分配，著力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，著力辦好得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題，努力把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂業(yè)，確保人民群眾真心實(shí)意擁護(hù)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政。第三，從群眾中來，到群眾中去。在70多年執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去;堅(jiān)持汲取群眾智慧，凝聚群眾力量;堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神，帶領(lǐng)群眾接續(xù)奮斗。在選拔執(zhí)政骨干時(shí)堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。中國共產(chǎn)黨有9000多萬黨員，如果每位共產(chǎn)黨員都影響和帶動(dòng)身邊群眾，就必然能夠把全社會(huì)的智慧和力量凝聚成無堅(jiān)不摧的偉大力量。70多年來，我們黨始終堅(jiān)持廣納群賢，經(jīng)過嚴(yán)格考驗(yàn)，把全社會(huì)優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來，并通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高黨員的政治覺悟和各方面素質(zhì)，極大增強(qiáng)黨的代表性和凝聚力，壯大黨的力量。始終堅(jiān)持在火熱實(shí)踐中摔打錘煉黨的執(zhí)政骨干，每一位黨的高級(jí)干部都要經(jīng)歷長達(dá)數(shù)十年的多層級(jí)、多崗位、多方面的實(shí)踐鍛造，都要到群眾中去，經(jīng)受群眾長達(dá)數(shù)十年的監(jiān)督、檢驗(yàn)和識(shí)別。始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，凝聚建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大正能量。在制定方針政策時(shí)堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨在制定路線方針政策、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)，總是堅(jiān)持廣泛地、真切地聽取最廣大人民群眾的呼聲和要求。70多年來，我們黨通過貫徹民主集中制把全黨乃至全社會(huì)的智慧集中起來，制定出符合中國國情、符合人民利益的正確路線方針政策。在當(dāng)代中國，各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，來自全社會(huì)的各地區(qū)、各民族、各階層、各群體，遍布國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各個(gè)層級(jí)，具有最廣泛的代表性，使得黨的決定總能夠體現(xiàn)人民的意志，使得人民群眾大大小小的需求都能夠得到回應(yīng)和滿足。一方面，人民群眾期待出臺(tái)什么樣的政策，我們黨就制定什么樣的政策;另一方面，人民群眾要求改變的、不合時(shí)宜的政策，也都會(huì)得到及時(shí)的回應(yīng)和改革，從而不斷提升人民群眾對(duì)政策的滿意度。在落實(shí)方針政策時(shí)堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。制定正確的政策只是為人民謀幸福的第一步，把好政策貫徹落實(shí)到人民群眾的心坎上才是必須完成的萬里長征。70多年來，我們黨始終相信群眾是真正的英雄，相信群眾的智慧和創(chuàng)造力，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的主觀能動(dòng)性，激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，萬眾一心創(chuàng)造人間偉業(yè)。我們黨始終把實(shí)現(xiàn)共同富裕和公平正義作為執(zhí)政取向，注重傾聽人民心聲，順應(yīng)人民愿望，保障人民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好民生問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。第四，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨植根于人民，在長期執(zhí)政的偉大實(shí)踐中始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民，通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地組織動(dòng)員群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造了幸福生活。堅(jiān)持用黨的理論武裝群眾。理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。70多年來，我們黨鍥而不舍推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，使馬克思主義在東方大地上放射出更加燦爛的真理光芒。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大