國家防災(zāi)體系與災(zāi)難醫(yī)療體系之介紹48

國家防災(zāi)體系與

災(zāi)難醫(yī)療體系之介紹臺灣災(zāi)難應(yīng)變醫(yī)療

體系發(fā)展之當(dāng)務(wù)之急災(zāi)害歷史以過去各型災(zāi)害發(fā)生次數(shù)及頻率，作為前瞻性減災(zāi)措施及災(zāi)難準(zhǔn)備的參考。假設(shè)在過去一百年災(zāi)害從未發(fā)生，或僅發(fā)生一次，列為低發(fā)生率。假設(shè)在過去一百年災(zāi)害發(fā)生二至三次，列為中度發(fā)生率。假設(shè)在過去一百年災(zāi)害發(fā)生四次以上，列為高度發(fā)生率。所受創(chuàng)程度

以醫(yī)院受創(chuàng)程度是指對特定災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可能造成生命及財(cái)產(chǎn)損失的評估。其中包括許多醫(yī)院內(nèi)部硬體結(jié)構(gòu)、軟體設(shè)計(jì)及人員配置等綜合因素之考量。假設(shè)對特定災(zāi)害造成傷亡的人數(shù)小於百分之一，而且財(cái)產(chǎn)損失亦小於百分之一，則列為低度受損程度。假設(shè)對特定災(zāi)害造成傷亡的人數(shù)介於百分之一至百分之十，而且財(cái)產(chǎn)損失亦介於百分之一至百分之十，則列為中度受損程度。假設(shè)對特定災(zāi)害造成傷亡的人數(shù)大於百分之十，而且財(cái)產(chǎn)損失亦大於百分之十，則列為重度受損程度。最大威脅最大威脅是指特定災(zāi)害發(fā)生時(shí)最惡劣狀況模擬的等級，也就是要考量災(zāi)害產(chǎn)生最大可能的衝擊，以及災(zāi)難應(yīng)變體系最薄弱的情形假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害造成傷亡人數(shù)以及財(cái)產(chǎn)損失，小於百分之五，則列為低度威脅。假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害造成傷亡人數(shù)以及財(cái)產(chǎn)損失，介於百分之五至百分之二十五，則列為中度威脅。假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害造成傷亡人數(shù)以及財(cái)產(chǎn)損失，大於百分之二十五，則列為高度威脅。

災(zāi)害可能性災(zāi)害可能性是指對特定災(zāi)害發(fā)生之或然率。尤其是針對新型災(zāi)難發(fā)生可能性的評估。假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害在未來一百年發(fā)生次數(shù)，小於一次，列為低可能性。假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害在未來一百年發(fā)生次數(shù)，可能發(fā)生二至三次，列為低中能性。假設(shè)預(yù)期特定災(zāi)害在未來一百年發(fā)生次數(shù)，可能發(fā)生四次以上，列為高可能性。評分系統(tǒng)對以上四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重程度，分別給予計(jì)分。低度為一分，中度為伍分，高度為十分。權(quán)指數(shù)：針對以上四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，分別給予災(zāi)害歷史兩倍權(quán)重、醫(yī)療院所受創(chuàng)程度五倍權(quán)重、最大威脅十倍權(quán)重及災(zāi)害可能性七倍權(quán)重。對於特定災(zāi)害評估後所得總分，即為以上四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)依程度配分，乘上加權(quán)指數(shù)後，所得四項(xiàng)成績之總和。所得總和超過一百分者，為醫(yī)院優(yōu)先考量應(yīng)變之災(zāi)害項(xiàng)目。舉例災(zāi)害項(xiàng)目

災(zāi)害項(xiàng)目總分計(jì)算方式＝災(zāi)害歷史分?jǐn)?shù)＊2+醫(yī)療院所受創(chuàng)程度*5+最大威脅*10+災(zāi)害可能性*7

災(zāi)害項(xiàng)目

災(zāi)害項(xiàng)目總分計(jì)算方式＝災(zāi)害歷史分?jǐn)?shù)＊2+醫(yī)療院所受創(chuàng)程度*5+最大威脅*10+災(zāi)害可能性*7

災(zāi)害項(xiàng)目

災(zāi)害項(xiàng)目總分計(jì)算方式＝災(zāi)害歷史分?jǐn)?shù)＊2+醫(yī)療院所受創(chuàng)程度*5+最大威脅*10+災(zāi)害可能性*7

災(zāi)害項(xiàng)目

災(zāi)害項(xiàng)目總分計(jì)算方式＝災(zāi)害歷史分?jǐn)?shù)＊2+醫(yī)療院所受創(chuàng)程度*5+最大威脅*10+災(zāi)害可能性*7

災(zāi)難的定義一個(gè)衝擊事件，造成傷患的數(shù)目與治療所需的醫(yī)療資源失衡的情形，稱之為「災(zāi)難」。衝擊事件傷患資源與需求不平衡災(zāi)難意外事件意外事件災(zāi)難定義圖式NONO災(zāi)難的分類－自然災(zāi)難災(zāi)難的分類－自然災(zāi)難災(zāi)難的分類－綜合災(zāi)難(自然+人為)災(zāi)難的分類－綜合災(zāi)難(自然+人為)綜合災(zāi)難(自然+人為)醫(yī)療類流行性傳染病昆蟲為其傳染媒介齧齒類的動(dòng)物為其傳染媒介動(dòng)物為其傳染媒介人與人之間相互傳染遺傳性病其他災(zāi)難的分類－人為災(zāi)難災(zāi)難的分類－人為災(zāi)難災(zāi)難特質(zhì)事件發(fā)生開始：迅速的〔幾秒至幾小時(shí)〕逐漸的〔幾天至幾週〕有預(yù)警無預(yù)警長期的〔幾個(gè)月至幾年〕災(zāi)難特質(zhì)災(zāi)難事件嚴(yán)重程度評估系統(tǒng)PICE分級災(zāi)難嚴(yán)重程度分級〔DisasterSeverityScore;DSS〕醫(yī)療嚴(yán)重度指標(biāo)〔MedicalSeverityIndex;MSI〕PICE分級ABCPICE分類外來資源的需求外來援肋的狀態(tài)穩(wěn)定(Static)足以應(yīng)付(Controlled)地區(qū)性(Local)0不需互動(dòng)發(fā)展中(Dynamic)需特別的程式來應(yīng)付(Disruptive)區(qū)部性(Regional)I小警戒

崩潰的(Paralytic)全國性(National)II中準(zhǔn)備

國際性(International)III大啟動(dòng)PICE分級類別社區(qū)結(jié)構(gòu)影響原因時(shí)間災(zāi)難範(fàn)圍半徑傷患數(shù)目存活傷患的嚴(yán)重度救援時(shí)間等級自然完整有損害人為災(zāi)難自然災(zāi)難小於1小時(shí)1至24小時(shí)大於24小時(shí)小於1公里1至10公里大於10公里25至100人100至1000人大於1000人大多數(shù)傷患不需住院一半傷患需住院大多數(shù)傷患需住院小於6小時(shí)6至24小時(shí)大於24小時(shí)分?jǐn)?shù)1201012012012012012MedicalSeverityIndex判斷災(zāi)難事件，醫(yī)療是否需要?jiǎng)訂T，或是動(dòng)員程度的指標(biāo)SeverityofIncident傷患分為以下四類T1：危及生命之傷，需立即處理T2：非危及生命之傷，但需醫(yī)院處理T3：輕微傷害，可以不在醫(yī)院處理DOA：送達(dá)時(shí)已死亡，或明顯死亡S〔嚴(yán)重度〕＝〔T1+T2〕/T3MedicalServicesCapacityMRC：MedicalRescueCapacityMTC：MedicalTransportCapacityHTC：HospitalTreatmentCapacity一般的HTC為醫(yī)院的總床數(shù)之3%三者之最小者，為速率決定步驟CasualtyLoad傷病患的數(shù)目〔不管傷勢的嚴(yán)重度〕時(shí)常是預(yù)估的值不同時(shí)間的值，可以分別以N1，N2，N3….等表示MedicalSeverityIndex＊MSI=(N*S)/TCMSI>1為災(zāi)難事件醫(yī)療嚴(yán)重度指標(biāo)－範(fàn)例在臺灣某地區(qū)有一家化學(xué)工廠發(fā)生爆炸時(shí)間：深夜傷患：約100人床位：地區(qū)醫(yī)院100床；二家小醫(yī)院50床假設(shè)S=1.5，醫(yī)院能量為200床架x3%=6TC=6x8小時(shí)=48MSI=100x1.5/48≒3假設(shè)夜晚人力只有平常白天的8成，則MSI約3.8因?yàn)镸SI>1所以構(gòu)成災(zāi)難條件臺灣歷史上災(zāi)難的嚴(yán)重度指揮體系之建立與

PaperPlanSyndrome災(zāi)難醫(yī)應(yīng)變體系(DisasterResponseSystem)之理想層級災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)

(DisasterResponseSystem)不同於緊急醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)

(EmergencyMedicalServiceSystem)是否需要立法災(zāi)難應(yīng)變體系

(DisasterResponseSystem)

專職小組VS諮詢小組災(zāi)難應(yīng)變體系

(DisasterResponseSystem)不同於災(zāi)難醫(yī)療體系

(NationalDisasterMedicalSystem)是否需要NDMS災(zāi)難醫(yī)療體系

(NationalDisasterMedicalSystem)

專職小組VS諮詢小組

災(zāi)難醫(yī)療體系

(NationalDisasterMedicalSystem)

主動(dòng)VS被動(dòng)

災(zāi)難醫(yī)療體系(NDMS)

之工作項(xiàng)目Assessmentofhealth/medicalneedsSurveillanceofhealthcareissuesAcquisitionanddistributionofmedicalcarepersonnelAcquisitionanddistributionofhealth/medicalequipmentandsuppliesEvacuationofpatientsIn-hospitalcareFood/drug/medical-devicesafetyWorkerhealth/safety災(zāi)難醫(yī)療體系(NDMS)之工作項(xiàng)目RadiologicmonitoringChemicalmonitoring(hazmat)BiologicmonitoringMentalhealthassessmentDevelopmentanddisseminationofpublichealthinformationVectorcontrolWatersafety;waste-waterandsolid-wastedisposalVictimidentification/mortuaryservices指揮系統(tǒng)在NDMS之角色四肢—防疫系統(tǒng)緊急醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)心理重建系統(tǒng)週邊神經(jīng)－－資訊系統(tǒng)中樞神經(jīng)－－指揮系統(tǒng)意念－－指揮官循環(huán)系統(tǒng)－－後勤支援運(yùn)動(dòng)－－演習(xí)指揮系統(tǒng)之建立防災(zāi)期之指揮系統(tǒng)—專職之目的回溯過去災(zāi)難所造成之醫(yī)療與公衛(wèi)之影響並深入瞭解現(xiàn)有救災(zāi)之資源參與救援國外現(xiàn)有之災(zāi)難，從中學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)並加植入本國災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)訂定我國各層級災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)之組織架構(gòu)訂定救災(zāi)組織各層級之作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)流程不預(yù)警演習(xí)指揮系統(tǒng)之建立立法(Legitimacy)知識與教育(Knowledge&Education)變通性(Localvariation)事先共通語言之建立(Coordinationbasedoncommonlanguage)--不能在現(xiàn)場做StudySkillLevelofknowledgeEquipmentTrainingprogram指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難初期之指揮系統(tǒng)—共通之語言先遣小組作業(yè)模式與規(guī)範(fàn)現(xiàn)場一般評估損害種類損害程度交通情況指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難初期之指揮系統(tǒng)—共通之語言先遣小組作業(yè)模式與規(guī)範(fàn)現(xiàn)場緊急醫(yī)療需求評估與流行病調(diào)查傷患數(shù)目傷害種類特殊醫(yī)療需求危害物質(zhì)種類可能造成之傷害指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難初期之指揮系統(tǒng)—共通之語言先遣小組作業(yè)模式與規(guī)範(fàn)災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生快速評估飲水庇護(hù)所食物居民之結(jié)構(gòu)居民健康狀況指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難初期之指揮系統(tǒng)—共通之語言先遣小組作業(yè)模式與規(guī)範(fàn)現(xiàn)場救難指揮中心傷患集結(jié)地點(diǎn)醫(yī)療站位置之選擇指揮系統(tǒng)之建立衛(wèi)生通報(bào)之內(nèi)容—建立共通之語言明定通報(bào)之時(shí)機(jī)(何種狀況需通報(bào))明定通報(bào)內(nèi)容(報(bào)告哪些內(nèi)容)明定通報(bào)方法(電話、無線電、傳真、網(wǎng)路)明定通報(bào)的系統(tǒng)流程(誰該通報(bào)給誰)指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難現(xiàn)場醫(yī)療應(yīng)變模式之建立---共通之語言應(yīng)變團(tuán)隊(duì)之通用模式組織編組及指揮系統(tǒng)之模組化現(xiàn)場醫(yī)療處置及後送作業(yè)流程調(diào)整通訊方式與資訊傳達(dá)系統(tǒng)之制度化指揮系統(tǒng)之建立指揮系統(tǒng)之建立指揮系統(tǒng)之建立指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難現(xiàn)場醫(yī)療應(yīng)變模式之建立---共通之語言危害物質(zhì)處理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式之建立(DeconUnits)危害物質(zhì)現(xiàn)場處理模式之建立與演習(xí)危害物質(zhì)病患醫(yī)療院所處理模式之建立與演習(xí)危害物質(zhì)處理諮詢中心指揮系統(tǒng)之建立災(zāi)難現(xiàn)場醫(yī)療應(yīng)變模式之建立---共通之語言生物災(zāi)難處理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式之建立 通報(bào)系統(tǒng)之建立生物災(zāi)難鑑定模式及流程病患處理模式(社區(qū)及醫(yī)院)指揮系統(tǒng)之建立指揮系統(tǒng)之建立後續(xù)醫(yī)療需求之評估與回報(bào)系統(tǒng)模式之建立-建立共通之語言現(xiàn)場傷病患資料之彙整傷病情況分析醫(yī)材與藥材消耗之彙整後續(xù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果之分析與通報(bào)指揮系統(tǒng)之建立恢復(fù)期醫(yī)療相關(guān)問題的處理模式---共通之語言災(zāi)民及工作人員的心理重建及後續(xù)追蹤指揮系統(tǒng)與架構(gòu)事先之確立創(chuàng)傷後癥候群之篩檢團(tuán)體心理輔導(dǎo)的模式建立及效益評估長期追蹤指揮系統(tǒng)之建立指揮系統(tǒng)之建立恢復(fù)期醫(yī)療相關(guān)問題的處理模式---共通之語言災(zāi)民醫(yī)療補(bǔ)償或傷殘補(bǔ)償?shù)姆旨壔蛘J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之建立醫(yī)療補(bǔ)助之標(biāo)準(zhǔn)健保給付之標(biāo)準(zhǔn)重傷、輕傷之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)殘廢、死亡等之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指揮系統(tǒng)

指揮官之個(gè)人臨場表現(xiàn)專職專業(yè)與專責(zé)之人員

建立災(zāi)難指揮系統(tǒng)指揮系統(tǒng)之建立架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程標(biāo)準(zhǔn)化教育訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)化人員熟知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之能力與企圖心指揮系統(tǒng)之建立成功之要件辦理救災(zāi)指揮官(IC)訓(xùn)練課程每一人員熟悉災(zāi)難應(yīng)變體系(Functionfamiliarity)明確之角色定位(Clearroledefinition)明確之階級制度(Clearhierarchy)不預(yù)警之演習(xí)(Practice&drill)設(shè)立各層級之專職救災(zāi)機(jī)構(gòu)累積經(jīng)驗(yàn)擬定計(jì)劃整合資源教育訓(xùn)練專業(yè)評鑑全責(zé)指揮成立專職救災(zāi)機(jī)構(gòu)災(zāi)害防救法第一條為健全災(zāi)害防救體制，強(qiáng)化災(zāi)害防救功能，以確保人民生命、身體、財(cái)產(chǎn)之平安及國土之保全，特制定本法。災(zāi)害之防救，本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定。災(zāi)害防救法第三條

各種災(zāi)害之防災(zāi)，以以下機(jī)關(guān)為中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指揮、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級防災(zāi)相關(guān)行政機(jī)機(jī)關(guān)及公用事業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)防災(zāi)工作災(zāi)害防救法第四條

本法主管機(jī)關(guān)，在中央為內(nèi)政部；在直轄市為直轄市政府；在縣〔市〕為縣〔市〕政府。災(zāi)害防救法第六條

行政院設(shè)中央防災(zāi)會(huì)報(bào)，其任務(wù)如下：災(zāi)害防救法第七條

中央防災(zāi)會(huì)報(bào)置召集人、副召集人各一人：災(zāi)害防救法第七條

中央防災(zāi)會(huì)報(bào)置召集人、副召集人各一人：災(zāi)害防救法第八條

直轄市、縣〔市〕政府設(shè)置直轄市、縣〔市〕防災(zāi)會(huì)報(bào)，其任務(wù)如下：核定各該直轄市、縣〔市〕地區(qū)防災(zāi)計(jì)畫。核定重要防災(zāi)措施及對策。核定轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害之緊急應(yīng)變措施。督導(dǎo)、考核轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)相關(guān)事項(xiàng)。其他依法令規(guī)定事項(xiàng)。災(zāi)害防救法第九條災(zāi)害防救法第十條

鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕公所設(shè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕防災(zāi)會(huì)報(bào)，其任務(wù)如下：核定各該鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕地區(qū)防災(zāi)計(jì)畫核定重要防災(zāi)措施及計(jì)畫推動(dòng)災(zāi)害緊急應(yīng)變措施推動(dòng)社區(qū)防災(zāi)事宜其他依法令規(guī)定事項(xiàng)災(zāi)害防救法第十一條災(zāi)害防救法第十二條為預(yù)防災(zāi)害或有效推行災(zāi)害應(yīng)變措施，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，直轄市、縣〔市〕及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕防災(zāi)會(huì)報(bào)召集人應(yīng)視災(zāi)害規(guī)模成立災(zāi)害應(yīng)變中心，並擔(dān)任指揮官災(zāi)害防救法第十三條重大災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)首長應(yīng)立即報(bào)告中央防災(zāi)會(huì)報(bào)召集人。召集人得視災(zāi)害之規(guī)模、性質(zhì)成立中央災(zāi)害應(yīng)變中心，並指定指揮官前項(xiàng)災(zāi)害應(yīng)變中心成立時(shí)機(jī)、程序及編組，由行政院定之災(zāi)害防救法第十四條災(zāi)害防救法第十五條各級防災(zāi)會(huì)報(bào)應(yīng)結(jié)合全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備體系，實(shí)施相關(guān)防災(zāi)、應(yīng)變及召集事項(xiàng)，其實(shí)施辦法，由內(nèi)政部會(huì)同有關(guān)部會(huì)依法定之災(zāi)害防救法第十六條為處理重大災(zāi)害搶救等應(yīng)變事宜，內(nèi)政部消防及災(zāi)害防救署應(yīng)設(shè)特種搜救隊(duì)及訓(xùn)練中心，直轄市、縣(市)政府應(yīng)設(shè)搜救組織災(zāi)害防救法第十七條防災(zāi)根本計(jì)畫由行政院防災(zāi)委員會(huì)擬訂，經(jīng)中央防災(zāi)會(huì)報(bào)核定後，由行政院函送各中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣〔市〕政府據(jù)以辦理防災(zāi)事項(xiàng)。災(zāi)害防救法第十八條災(zāi)害防救根本計(jì)畫內(nèi)容之規(guī)定如下：整體性之長期災(zāi)害防救計(jì)畫災(zāi)害防救計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之重點(diǎn)事項(xiàng)其他中央災(zāi)害防救會(huì)報(bào)認(rèn)為有必要之事項(xiàng)前項(xiàng)各款之災(zāi)害防救計(jì)畫，地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫內(nèi)容之規(guī)定如下：災(zāi)害預(yù)防相關(guān)事項(xiàng)災(zāi)害緊急應(yīng)變對策相關(guān)事項(xiàng)災(zāi)後復(fù)原重建相關(guān)事項(xiàng)其他行政機(jī)關(guān)，公共事業(yè)，直轄市，縣〔市〕，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)，市〕災(zāi)害防救會(huì)報(bào)認(rèn)為必要之事項(xiàng)災(zāi)害防救法第十九條公共事業(yè)應(yīng)依防災(zāi)根本計(jì)畫擬訂防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)畫，送請中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)核定中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)依防災(zāi)根本計(jì)畫，就其主管防災(zāi)事項(xiàng)，擬訂防災(zāi)業(yè)計(jì)畫，報(bào)請中央防災(zāi)會(huì)報(bào)核定後實(shí)施災(zāi)害防救法第二十條災(zāi)害防救法第二十二條

為減少災(zāi)害發(fā)生或防止災(zāi)害擴(kuò)大，各級政府應(yīng)依權(quán)責(zé)實(shí)施以下事項(xiàng)：防災(zāi)計(jì)畫之訂定、經(jīng)費(fèi)編列、執(zhí)行與檢討防災(zāi)教育、訓(xùn)練及觀念宣導(dǎo)防災(zāi)科技研究成果之應(yīng)用治山、防洪及其他國土保全老舊建築物、重要公共建物及防災(zāi)設(shè)施、設(shè)備之檢查、補(bǔ)強(qiáng)維護(hù)及都市防災(zāi)機(jī)能之改善災(zāi)害防救法第二十二條

為減少災(zāi)害發(fā)生或防止災(zāi)害擴(kuò)大，各級政府應(yīng)依權(quán)責(zé)實(shí)施以下事項(xiàng)：災(zāi)害防救法第二十二條

為減少災(zāi)害發(fā)生或防止災(zāi)害擴(kuò)大，各級政府應(yīng)依權(quán)責(zé)實(shí)施以下事項(xiàng)：災(zāi)害防救法第二十三條

為有效執(zhí)行緊急應(yīng)變措施，各級政府及相關(guān)公共事業(yè)，平時(shí)應(yīng)實(shí)施以下準(zhǔn)備工作：防災(zāi)組織之整備防災(zāi)訓(xùn)練演習(xí)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)布及其設(shè)備之強(qiáng)化災(zāi)情蒐集、通報(bào)及指揮所需通訊設(shè)施之建置、維護(hù)及強(qiáng)化防災(zāi)物質(zhì)、器材之儲備及檢查防災(zāi)設(shè)施、設(shè)備之整備之檢查妨礙災(zāi)害應(yīng)變措施事項(xiàng)之改善接受國際救災(zāi)支援之配合事項(xiàng)其他緊急應(yīng)變準(zhǔn)備事宜災(zāi)害防救法第二十四條災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí)，為保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)平安或防止災(zāi)害擴(kuò)大，直轄市、縣〔市〕政府、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市、區(qū)〕公所應(yīng)勸告或指示撤離，並作適當(dāng)之安置災(zāi)害防救法第二十五條各級政府及相關(guān)公用事業(yè)，應(yīng)實(shí)施防災(zāi)訓(xùn)練及演習(xí)實(shí)施前項(xiàng)防災(zāi)訓(xùn)練及演習(xí)，各機(jī)關(guān)、公用事業(yè)所屬人員、居民及其他公、私立學(xué)校、團(tuán)體、公司、廠場有共同參與協(xié)助之義務(wù)參與前項(xiàng)防災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí)之人員，其所屬機(jī)關(guān)〔構(gòu)〕、學(xué)校、團(tuán)體、公司、廠場應(yīng)給予公假災(zāi)害防救法第二十六條各級政府及相關(guān)公用事業(yè)應(yīng)置專職人員，執(zhí)行災(zāi)害預(yù)防各項(xiàng)工作災(zāi)害防救法第二十七條

第各級政府及相關(guān)公共事業(yè)應(yīng)實(shí)施災(zāi)害應(yīng)變措施，其實(shí)施項(xiàng)目如下：災(zāi)害防救法第二十七條

第各級政府及相關(guān)公共事業(yè)應(yīng)實(shí)施災(zāi)害應(yīng)變措施，其實(shí)施項(xiàng)目如下：災(zāi)害防救法第二十八條各級後災(zāi)害應(yīng)變中心成立後，參與編組機(jī)關(guān)首長應(yīng)依規(guī)定親自或指派人員進(jìn)駐，執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)變工作，並由災(zāi)害應(yīng)變中心指揮官負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)與整合各級災(zāi)害應(yīng)變中心應(yīng)有固定之運(yùn)作處所，充實(shí)災(zāi)害防救設(shè)備並作定期演練災(zāi)害防救法第二十九條各級災(zāi)害應(yīng)變中心成立後，指揮官應(yīng)指揮、督導(dǎo)及協(xié)調(diào)國軍、消防、警察、相關(guān)政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、後備軍人組織、民防團(tuán)隊(duì)、社區(qū)災(zāi)害防救團(tuán)體及民間災(zāi)害防救志願(yuàn)組織執(zhí)行救災(zāi)工作前項(xiàng)後備軍人組織、民防團(tuán)隊(duì)、社區(qū)災(zāi)害防救團(tuán)體及民間災(zāi)害防救志願(yuàn)組織之編組、訓(xùn)練、協(xié)助救災(zāi)事項(xiàng)之實(shí)施辦法，由內(nèi)政部會(huì)同有關(guān)部會(huì)定之災(zāi)害防救法第三十條災(zāi)害防救法第三十一條

災(zāi)害應(yīng)變中心指揮官，於災(zāi)害應(yīng)變之必要範(fàn)圍內(nèi)，得為以下之處分或強(qiáng)制措施：災(zāi)害防救法第三十二條各級政府為實(shí)施第二十七條之措施，得對於其所必要物資之製造、運(yùn)輸、販賣、保管業(yè)者，命其保管或徵用為執(zhí)行前項(xiàng)命令，得派遣攜有證明文件之人員進(jìn)入前項(xiàng)業(yè)者之營業(yè)場所或物資所在處所檢查災(zāi)害防救法第三十三條人民因第三十一條及前條第一項(xiàng)之處分、強(qiáng)制措施或命令，致其財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，得請求補(bǔ)償。但因可歸責(zé)於該人民之事由者，不在此限前項(xiàng)損失補(bǔ)償，應(yīng)以金錢為之，並以補(bǔ)償實(shí)際所受之損失為限損失補(bǔ)償，應(yīng)於調(diào)查確定後六個(gè)月內(nèi)，該管政府應(yīng)補(bǔ)償之。損失發(fā)生後，經(jīng)過四年者，不得提出請求災(zāi)害防救法第三十四條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕公所無法因應(yīng)災(zāi)害處理時(shí)，縣〔市〕政府得主動(dòng)派員協(xié)助，或依鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、市〕公所之請求，指派協(xié)請人員提供支援協(xié)助直轄市、縣〔市〕政府無法因應(yīng)災(zāi)害處理時(shí)，該災(zāi)害之中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)派員協(xié)助，或依直轄市、縣〔市〕政府之請求，指派協(xié)調(diào)人員提供支援協(xié)助前二項(xiàng)支援協(xié)助項(xiàng)目及程序，分由各中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)、縣〔市〕政府定之災(zāi)害防救法第三十五條為緊急應(yīng)變所需警報(bào)訊號之種類、內(nèi)容、樣式、方法及其發(fā)布時(shí)機(jī)，除其他法律有特別規(guī)定者外，由各中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)請中央防災(zāi)會(huì)報(bào)核定公告之災(zāi)害防救法第三十六條各級政府、相關(guān)公用事業(yè)應(yīng)依法令及災(zāi)害防救計(jì)畫，實(shí)施災(zāi)後復(fù)原重建，並鼓勵(lì)民間團(tuán)體及企業(yè)協(xié)助辦理災(zāi)害防救法第三十七條為執(zhí)行災(zāi)後復(fù)原重建，各級政府得由各機(jī)關(guān)調(diào)派人員組成任務(wù)編組之重建推動(dòng)委員會(huì)；其組織規(guī)程由各級政府定之重建推動(dòng)委員會(huì)於災(zāi)後復(fù)原重建全部完成後，始解散之災(zāi)害防救法第三十八條

有以下情形之一者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰不遵守第三十一條第一款、第三款或第五款規(guī)定者不遵守第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定者災(zāi)害防救法第三十九條

有以下情形之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰違反第三十一條第二款或第四款規(guī)定者違反第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定者災(zāi)害防救法第四十條

有以下情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰違反第三十一條第六款規(guī)定者規(guī)避、拒絕或紡礙依第三十二條第二項(xiàng)所為之檢查者災(zāi)害防救法第四十一條趁災(zāi)害之際而故犯竊盜、恐嚇取財(cái)、搶奪、強(qiáng)盜之罪者，得依刑法之規(guī)定，加重其刑至二分之一災(zāi)害防救法第四十二條依本法所處之罰鍰，經(jīng)限期繳納，屆期未繳納者，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)之成敗決定於

專職專業(yè)與專責(zé)之人員建立

災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)指揮系統(tǒng)之建立防災(zāi)期之指揮系統(tǒng)—專職之目的回溯過去災(zāi)難所造成之醫(yī)療與公衛(wèi)之影響並深入瞭解現(xiàn)有救災(zāi)之資源參與救援國外現(xiàn)有之災(zāi)難，從中學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)並加植入本國災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)訂定我國各層級災(zāi)難應(yīng)變系統(tǒng)之組織架構(gòu)訂定救災(zāi)組織各層級之作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)流程不預(yù)警演習(xí)災(zāi)害防救法希望不會(huì)是一套

PaperPlan災(zāi)害防救法之成敗

第二十六條各級政府及相關(guān)公共事業(yè)應(yīng)置專職人員，執(zhí)行災(zāi)害預(yù)防各項(xiàng)工作s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#kShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$VjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A