2023年基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案

2023年基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《省基礎(chǔ)研究行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市基礎(chǔ)研究工作，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)對(duì)工作重要指示批示精神，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，緊緊圍繞市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以改革激發(fā)活力、平臺(tái)提供支撐、項(xiàng)目加快高水平研究基地建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和共享，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與交流，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域原創(chuàng)性成果突破，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐，助力國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力”。(二)主要目標(biāo)到2025年，我市基礎(chǔ)研究整體水平明顯提升，財(cái)政、企業(yè)基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給能力明顯增強(qiáng)。科學(xué)成果水平實(shí)現(xiàn)新提升。在釩鈦新材料、清潔能源、文旅康養(yǎng)體育、特色智能制造、綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，取得一批原創(chuàng)性科學(xué)成果。爭(zhēng)取國(guó)家、省基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和國(guó)家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量有所增長(zhǎng)。高水平人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得新成效，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、中到2025年，研究基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。建成國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院16家、技術(shù)創(chuàng)新中心55家。到2025年，國(guó)際科技合作基地達(dá)到8家以上，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)達(dá)到25家以上。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，提高基礎(chǔ)科學(xué)支撐能力聚焦“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)家可持破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，攻克“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)、各高校)2.支持高等院校高水平發(fā)展。引導(dǎo)駐承高校建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，建設(shè)科研創(chuàng)新基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、科技服務(wù)基地。支持高校給予引進(jìn)的高層次人才高于省定標(biāo)準(zhǔn)10%的待遇、有條件院校落實(shí)雙聘雙薪制度。支持石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。支持醫(yī)學(xué)院更名為醫(yī)科大學(xué)。支持護(hù)理職業(yè)學(xué)院護(hù)理專(市科技局、醫(yī)學(xué)院、石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、民族師范學(xué)院、旅游職業(yè)學(xué)院、護(hù)理職業(yè)學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院)3.加大基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科投入力度。加大基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，推進(jìn)工程、材料、信息、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、資源與生態(tài)環(huán)境等應(yīng)用學(xué)科發(fā)展，鼓勵(lì)支持學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)開展自由探索科研項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市科技局、各高(二)完善科技計(jì)劃支持體系，提升基礎(chǔ)研究整體水平4.設(shè)立市級(jí)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)支持高等學(xué)校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，圍繞我市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生命健康等需要的重大關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行原始性創(chuàng)新和前沿探索性研究，在理論、方法、技術(shù)等方面取得突破，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各高校、各科研院所、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu))5.設(shè)立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)研究重大專項(xiàng)。聚焦城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題，圍繞破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸，實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研院所基礎(chǔ)研究力量，發(fā)揮科技研發(fā)平臺(tái)及合作單位科研市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)、各高校)科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大省自然科學(xué)基金項(xiàng)目培育力度，爭(zhēng)取獲得省自然科學(xué)基金項(xiàng)目更多支持，發(fā)揮自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)、高校青年科技人才申報(bào)省自然基金項(xiàng)目，加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(責(zé)任單位：市科技局、各高校、各科研院所、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu))(三)加快高水平研究基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支撐7.統(tǒng)籌布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿發(fā)展方向，在釩鈦新材料、清潔能源、文旅康養(yǎng)體育、特色智能制造、綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，為提升原創(chuàng)能力、孕育戰(zhàn)略前沿技術(shù)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。謀劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，建成可持續(xù)發(fā)展研究院、雙碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育省級(jí)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1-2個(gè)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、民族師范學(xué)院、醫(yī)學(xué)院)8.積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。組織河鋼承鋼公司聯(lián)合釩鈦領(lǐng)域內(nèi)全國(guó)科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)釩鈦技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞釩鈦資源清潔高效利用及釩鈦材料在航空航天、儲(chǔ)能、軍工、核電、深海裝備等領(lǐng)域的重大需求，加大重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與源頭供給，鷹手營(yíng)子礦區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì))9.加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等科技資源開放共享。支持符合條件的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)所屬實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)面向社會(huì)開放大型儀器設(shè)備共享服務(wù)。做強(qiáng)“市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)聯(lián)盟”,建成市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目提供免費(fèi)檢測(cè)、校準(zhǔn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局)10.加強(qiáng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)。建設(shè)塞罕壩人工林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，提升野外觀測(cè)研究示范能力，配合做好國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理工作，按壩機(jī)械林場(chǎng))11.完善科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。穩(wěn)步提高科技創(chuàng)新平臺(tái)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)在聚集優(yōu)勢(shì)科技資源、開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用。對(duì)新建或晉級(jí)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，由受益財(cái)政分別給予國(guó)家級(jí)300萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì))(四)培養(yǎng)造就高水平人才團(tuán)隊(duì)，壯大基礎(chǔ)研究隊(duì)伍12.培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)機(jī)制，建立梯度培養(yǎng)體系，大力培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)展?jié)摿Υ?、研究方向處于科技前沿的領(lǐng)軍人才，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市教育局、各高校)13.引進(jìn)海內(nèi)外高端人才團(tuán)隊(duì)。加大多元渠道引才力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)院士工作站、院士合作重大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與京津各科研院所、高等院校通過(guò)合作建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，柔性引進(jìn)企業(yè)所需高水平創(chuàng)新發(fā)展人才。充分利用高鐵快捷通道，完善“假日專家”“周末工程師”等柔性引才政策，建立京津人才資源庫(kù)和人才“需求庫(kù)”。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)的高端人才和團(tuán)隊(duì)，按人才層級(jí)分別享受相應(yīng)的安家費(fèi)、市科技局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì))(五)推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與交流，提高基礎(chǔ)研究國(guó)際化14.深入推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)研究合作。鼓勵(lì)高校、科研院重點(diǎn)遴選前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性項(xiàng)目，聯(lián)合開展研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進(jìn)三地青年科學(xué)家交流合作。(責(zé)任單位：市科技局、各高校)15.建設(shè)國(guó)際科技合作基地。發(fā)揮現(xiàn)有外國(guó)專家作用，拓寬國(guó)際合作渠道，支持國(guó)外知名機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在我市設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，與我市建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作研究機(jī)制，到2025年底國(guó)際科技合作基地達(dá)到8家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、各高校)16.實(shí)施科技卓越人才國(guó)際交流計(jì)劃。選派科技卓越人才赴國(guó)(境)外開展人才交流和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員積極參與國(guó)家支持的重大國(guó)際合作項(xiàng)目，開展重大基礎(chǔ)研究。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、各高校)三、保障措施17.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、教育等部門與從事基礎(chǔ)研究單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)形成多部門、多單位、市工信局、市財(cái)政局、市教育局、各高校、各科研院所)18.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究多元化投入。持續(xù)加大財(cái)政科技資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。健全多元化投入機(jī)制，探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈(zèng)等措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究、人才資源開發(fā)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、各高校、各科研院所)19.深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，不斷擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，進(jìn)一步推行基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，提高數(shù)學(xué)、物理、生物等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)用比例，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各高校)20.營(yíng)造基礎(chǔ)研究發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)