XX街道規(guī)范村務公開暨試點工作實施方案

一、工作目標緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層治理工作新要求，促進農(nóng)村基層組織黨風廉政建設，以維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，進一步健全和完善村務公開各項制度，保障農(nóng)程序、形式、陣地、管理規(guī)范，群眾滿意，推動鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興再上新臺階。(一)規(guī)范村務公開內(nèi)容。1.政務公開事項。主要是各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，包括計劃生育政策、救災救濟款物分配、居民醫(yī)療保險、最低生活保障資金發(fā)放、種糧直接補貼、購置農(nóng)機具補助、宅基地審批、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等。2.財務公開事項。主要包括土地征收征用補償及分配、村集體經(jīng)濟組織收入和支出、村干部報酬、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村公益事業(yè)建設資金收支，村集體債權債務、村股份合作社的收益和股份分紅、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，以及社會各界支持農(nóng)村建設的各項資金及其使用情況等。3.村級事務公開事項。主要包括村干部組成人員及分工，村委會任期規(guī)劃、任期目標和年度工作計劃，農(nóng)業(yè)水利、機耕建設情況，村莊道路、橋梁建設維修計劃，公共衛(wèi)生和社會福利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，改水、改廁工程項目計劃，村民(代表)會議決定或決議的其他事項，村干部及村民參加社會保險情況，村務監(jiān)督委員會、村民組理財小組成員情況，民主評議村干部情況，社區(qū)服務人員名單及聯(lián)系電話，村民意見反饋情況及處理結果，以及其他群眾比較關心的熱點、難點問題和應當讓群眾廣泛知曉或參與的其他事項等。(二)規(guī)范村務公開時間。每季度首月15日(全省村務公開日)進行公開，常規(guī)性村務工作至少每季度公開一次，階段性、突出性、臨時性工作要一事一結及時公開，涉及農(nóng)民切身利益的重大問題和群眾關心的事項要隨時公開。村集體財務收支超過10萬元且財務往來較多的村，應每月公開一次。固定性工作長期公開、階段性工作逐步公開，單項工作完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。(三)規(guī)范村務公開程序。村務公開按照“四步公開法”進行：村民委員會依照法規(guī)和政策，結合本村實際提出公開的具體方案；村務監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善；提交村“兩委”聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式公布。堅持事前、事中、事后全過程公開，村務監(jiān)督委員會對村務公開全過程進行監(jiān)督。(四)規(guī)范村務公開形式。堅持線上、線下相結合的原則的形式，不斷拓展公開的渠道和載體。要在小微權力一點通、先鋒網(wǎng)等平臺進行公開。(五)規(guī)范村務公開陣地。以村為單位，在便于群眾查閱的地方設立固定防雨的村務公開欄和意見箱，公開欄面積不小于8平方米。各村要安排專人管理，堅決杜絕村務公開欄亂貼小廣告、長期無內(nèi)容、更新不及時等現(xiàn)象。自然村或村民組應在村內(nèi)顯著位置設置固定公開欄，面積可相應酌減。(六)規(guī)范村務公開管理。要根據(jù)村務公開的內(nèi)容實行分類管理，上下聯(lián)動公開。對于公共政策及部分政務公開事項應充分利用區(qū)、鄉(xiāng)政務服務平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村聯(lián)動；對于財務及白紙”的形式向村民小組延伸；對于涉及個別村民小組村民利(七)提升村務公開群眾滿意度。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務監(jiān)督委員會投訴，村務監(jiān)督委員會對群眾反映的問題應當及時調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；群眾也可直接向村“兩委”詢問，村民委員會應在10日內(nèi)予以解釋或重新公布，確保群眾滿意。村民委員會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善三、實施步驟(一)調(diào)查準備階段(2022年10月中旬)。各村按要求健全政策公開、事務公開、財務公開等村務公開目錄，重點是財務公開目錄和應公開的財務收支情況明細表。制定規(guī)范村務公開工作實施方案。(二)全面實施階段(2022年10月底)。各村按照時序進度全面規(guī)范村務公開工作。1.按照政策公開、事務公開、財務公開的要求規(guī)范村務公2.參照村務公開的時間、方式、程序、內(nèi)容建立和規(guī)范組先鋒網(wǎng)等平臺，按時每季度公布村務公開情況，重點是財務公4.以村為單位設立微信工作群，面向本村的村民代表、黨員、老村干、人大代表、政協(xié)委員、熱心人士開展村務公開。(三)開展村務公開試點工作(2022年11月)。街道將在全面推進村務公開標準化建設的基礎上，按照上級10%比例要求確定區(qū)級試點示范村1個(不足百分比的以1個上報),名單于11月中旬前報區(qū)民政局區(qū)劃地名科。(四)總結經(jīng)驗階段(2022年12月底前)。街道將全面系統(tǒng)總結規(guī)范村務公開工作運行情況，分析梳理存在的問題，及時完善、鞏固工作成果。(一)精心組織領導。街道及時調(diào)整規(guī)范村務公開工作領導小組，緊緊圍繞黨對村務公開工作的領導、創(chuàng)新“六規(guī)范、一滿意”程序、發(fā)揮村務監(jiān)督作用，通過試點示范帶動進行實踐探索，建立標準化流程。街道村務公開領導小組辦公室設在街道民政所，負責村務公開組織實施和協(xié)調(diào)督促等日常工作。(二)提高思想認識。各村要切實認識規(guī)范村務公開工作的重要性和緊迫性，強化基層組織作風建設，不斷提升群眾滿意度，促進基層組織黨風廉政建設，為XX街道經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航。(三)強化督查落實。街道按照規(guī)范村務公開工作時序要求，全面抓好各項任務的落實。每季度進行一次村務公開工作督查，督查中發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，形成督查報告并上報區(qū)民政局。由區(qū)民政局牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等單位對工作落實情況進行跟蹤督促和檢查，確保各項工作落到實處。對村務公開情況和民主管理、民主決策、民主監(jiān)督好的經(jīng)驗和做法編制《簡報》印發(fā)。城市社區(qū)結合實際參照執(zhí)行。一、政務公開內(nèi)容(一)政務類1.黨中央、國務院“三農(nóng)”工作方針政策和上級要求；2.農(nóng)村衛(wèi)生健康、疫情防控和計劃生育政策；3.宅基地審批政策：調(diào)整和新劃宅基地的地點和使用面積，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定對本年度獲批建房戶進行公布，要公開建房地點和面積、公開建房戶姓名；4.農(nóng)村征兵政策：公開應征對象、公開征兵標準和要求；5.定向考錄村干部進入公務員隊伍的政策、條件及程序；6.有關其他解決“三農(nóng)”問題的政策措施。(二)服務類1.農(nóng)村網(wǎng)格化管理和服務組織網(wǎng)絡建設；2.農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟服務：會員培訓、農(nóng)藥化肥供應、新技術新產(chǎn)品推廣、農(nóng)村灌溉、機耕植保、水利建設、水電維修、農(nóng)村勞動就業(yè)培訓、勞動力輸出等；3.農(nóng)村社會服務：居民醫(yī)保、扶貧濟困、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、軍人優(yōu)待、殘疾人及托老托幼、獨生子女獎勵、計生困難群眾政策落實等；4.農(nóng)村平安穩(wěn)定服務：農(nóng)村防洪、防火、地質(zhì)災害，農(nóng)村治安巡邏、外來人口管理、農(nóng)村人民調(diào)解、刑滿釋放人員及解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教；5.農(nóng)村公益事業(yè)服務：農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境整治、紅白喜事、村級道路橋梁學校建設、供電供水、廣播二、村務公開內(nèi)容1.村委會任期規(guī)劃、任期目標和年度工作計劃；2.村民會議或村民代表會議的決定及實施情況；3.民主評議村干部情況；4.年度村干部績效考核情況；5.村一事一議籌資籌勞情況；6.農(nóng)村集體土地征收征用及補償情況；7.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)情況；9.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革情況、林權制度改革情10.農(nóng)村稅費改革和各項惠農(nóng)補貼政策落實情況；11.計劃生育政策落實情況；14.“十星清潔戶”的評選程序、要求、評選結果要及時公15.村民建議及意見反饋等。三、財務公開內(nèi)容(一)年初財務預算情況。指年初經(jīng)村民代表會議討論通基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃(二)收入部分服務收入、勞務收入、其他經(jīng)營收入等；2.發(fā)包及上交收入：水面承包款、茶園承包款、土地承包款、果園承包款、林場承包款、村辦企業(yè)上交收入、其他發(fā)包3.投資收益：長期投資收益、短期投資收益等；4.補助收入：財政部門補助收入、農(nóng)業(yè)部門補助收入、其5.其他收入：固定資產(chǎn)盤盈收入、庫存物資盤盈收入、存款利息收入、罰款收入、查違協(xié)調(diào)費及工作經(jīng)費、慰問收入、6.一事一議資金收入；7.專項應付款收入；8.接受的捐贈等其他款項收入；9.土地征收征用及資源使用權拍賣：土地征收征用補償、宅基地使用費、資源使用權拍賣收入等；12.撥入應付款項：暫收青苗補償及勞力安置費等。(三)支出部分1.經(jīng)營支出：銷售農(nóng)產(chǎn)品成本、銷售物資成本、銷售林木成本、提供勞務成本、經(jīng)濟林木投產(chǎn)后管護費、經(jīng)濟林木成本攤銷、其他經(jīng)營支出等；2.管理費用：村干部工資、辦公費用、書報費、差旅費、會務會、工作餐支出、管理用固定資產(chǎn)折舊費、管理用固定資產(chǎn)修理費、管理人員規(guī)定補助等；3.其他支出：公益性固定資產(chǎn)維修、折舊費、利息支出、綜治支出、獎金、學習培訓考察費、慰問支出、黨員村民組長及代表補助、律師顧問費、其他村級支出、村級道路支出、專4.社會福利支出：