2023年海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案

2023年海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案在全市集中開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動，到2024年底，全面淘汰傳統(tǒng)養(yǎng)殖泡沫浮球，將全市3.8萬口傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級為環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖漁排或深水大網(wǎng)箱，將5.7萬畝海域貝藻類筏式養(yǎng)殖泡沫浮球升級為環(huán)保型塑膠浮球。2023年12月31日前，完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的40%以上；2024年12月31日前，全面完成轉(zhuǎn)型升級總目標任務(wù)(目標任務(wù)分解見附件2),構(gòu)建布局更加合理、模式更加生態(tài)、景觀更加優(yōu)美、(一)切實摸清底數(shù)。各縣(區(qū))人民政府(管委會)張圖”管理。2023年6月20日前完成摸底排查工作，將《市海上養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)狀信息核查與升級改造需求摸底統(tǒng)計表》(附件3)報送市海洋與漁業(yè)局。責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁業(yè)局、自然資源局(二)深入宣傳動員。各級各部門要加強宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳單(冊)及新媒體等，多渠道全方位宣傳全市海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動的重要意義、目標任務(wù)、申報渠道、廢舊設(shè)施處置要求等，進漁村、上漁排開展政策解讀和入戶宣傳活動；要開展《中華人民共和國海洋涂規(guī)劃(2018-2030年)》等政策法規(guī)宣傳，提升公眾依法用海、持證養(yǎng)殖、海洋環(huán)境保護意識，為海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動營造良好社會氛圍。責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁業(yè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局(三)有序組織申報。各有關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會)要結(jié)合轄區(qū)實際制定海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級項目申報指南，并報備市海洋與漁業(yè)局。在前期摸底核查和宣傳動員的基礎(chǔ)上組織開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動。自2023年6月起，每月30日前將具體項目申報、批復及實施進度情況報送市海洋與漁業(yè)局，市海洋與漁業(yè)局要加強業(yè)務(wù)指導、統(tǒng)籌資金安責任單位：各有關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁業(yè)局(四)分類實施推進。各級各部門要嚴格落實水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度和綠色發(fā)展要求，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，引導拓展深遠海養(yǎng)殖，積極發(fā)展碳匯漁業(yè)。按照“全面改舊、鼓勵建新、總量控制、統(tǒng)籌調(diào)劑、保障重點”的原則，全面淘汰海上老舊傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施，對可養(yǎng)殖區(qū)(含養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū))內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排、貝藻類筏式養(yǎng)殖泡沫浮球進行全面升級改造；對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施一律清退；對擬新增新建的環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖漁排、塑膠浮球、深水大網(wǎng)箱及深遠海養(yǎng)殖裝備平臺等項目，由項目所在海域的縣(區(qū))政府(管委會)在原定目標任務(wù)內(nèi)實行總量控制和指標調(diào)劑，并報市海洋與漁業(yè)局進一步統(tǒng)籌。各級各部門要鼓勵集約化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)景觀型設(shè)施漁業(yè)項目建設(shè)，科學確定養(yǎng)殖密度，重點保障扶持在建、新建的答杯萬畝生蠔養(yǎng)殖基地、東埔羅嶼三倍體牡蠣(生蠔)養(yǎng)殖基地、東岱灣景觀型生態(tài)休閑漁業(yè)、南日島南日鮑養(yǎng)殖示范區(qū)、南日深遠海養(yǎng)殖示范基地、湄洲島海上養(yǎng)殖休閑平臺、后?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及深遠海智能型養(yǎng)殖平臺等現(xiàn)代漁業(yè)、漁旅結(jié)合項目。責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁業(yè)局、自然資源局、工信局、財政局、文旅局、市振興鄉(xiāng)村集團(五)清理廢舊設(shè)施。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要合理選址規(guī)范設(shè)置上岸廢舊養(yǎng)殖設(shè)施集中堆場，建立漁業(yè)垃圾上岸后的集中處理機制，督促養(yǎng)殖業(yè)主在漁排周邊海域設(shè)置圍欄，及時將廢舊設(shè)施和垃圾清理上岸；引導塑料廠家有償收購、漁民自覺回收空塑料紡織袋等，防止形成新的海漂垃圾；將養(yǎng)殖區(qū)及周邊環(huán)境整潔情況作為海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級項目驗收前提。市城管局指導督促縣(區(qū)、管委會)對集中上岸的廢舊養(yǎng)殖設(shè)施和海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活垃圾及時進行無害化處置或資源化利用。縣、鄉(xiāng)兩級組建海上違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施清理隊伍，配齊專用設(shè)備，強化人員培訓，規(guī)范清理取締責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局(六)強化源頭管控。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要嚴格落實市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《市關(guān)于進一步加強塑料污染治理實施方案》(莆發(fā)改〔2020〕357號)要求，禁止使用泡沫浮球、塑料瓶以及其他不符合海洋環(huán)境保護要要求(2018)》(閩海漁〔2018〕214號),及時對接省海責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁(七)嚴格組織驗收。各有關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會)根據(jù)轄區(qū)海域?qū)嶋H進一步明確本轄區(qū)海上養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)殖轉(zhuǎn)型升級項目驗收工作由縣(區(qū))指定行政單位組織項目驗收。驗收時，要對項目的水域灘涂養(yǎng)殖證(或證內(nèi)租用協(xié)議合同)和海域使用權(quán)證(或海域租賃經(jīng)營合同)進行核驗。責任單位：各有關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會),市海(八)加強執(zhí)法監(jiān)管。各縣(區(qū))人民政府(管委會)海警部門結(jié)合掃黑除惡斗爭，依法打擊霸占海域、破壞海域生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為，做好治安維穩(wěn)工作。海洋與漁業(yè)部門聯(lián)合海事、海警等部門，定期開展海域巡查，防止非法養(yǎng)殖回潮。信訪部門要做好來訪接待和疏導工作，引導信訪人依法理性逐級表達訴求，共同為海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動創(chuàng)造良好的社會氛圍。責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市市場監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局、信訪局、海事局、海警局三、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。成立市海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動工作領(lǐng)導小組，市政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、有關(guān)部門及各縣(區(qū))人民政府(管委會)主要負責人為成員，辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局。各縣(區(qū))人民政府(管委會)是海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動的責任主體，要嚴格落實屬地責任，建立主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制，按照“一縣一方案”原則進一步細化行動方案，任務(wù)分區(qū)劃片，責任落實到人。各相關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會)于6月10日前將行動方案報備市海洋責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁(二)理清權(quán)屬關(guān)系。各級各部門要在海上養(yǎng)殖現(xiàn)狀摸有效保障養(yǎng)殖業(yè)主的合法權(quán)益。各縣(區(qū))人民政府(管委年第9號令)引導養(yǎng)殖業(yè)主及時申請辦理水域灘涂養(yǎng)殖證；向已獲得海域使用權(quán)的村集體經(jīng)濟組織或村民委員會租賃責任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會),市海洋漁(三)落實資金保障。財政對海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造項目總投入的50%,在省級承擔各級財政總投入60%的基礎(chǔ)上，市縣分別承擔各級財政總投入的20%,按照“先改造后補助”級財政總投入的10%)全部用于補助完成改造任務(wù)并驗收合格的縣區(qū)。各有關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會)要結(jié)合實際養(yǎng)殖保險保費補貼，圍繞“增品、擴面、提標”,完善保險“海水養(yǎng)殖赤潮指數(shù)保險”等試點險種滿足養(yǎng)殖戶參保需責