奎文區(qū)信訪形勢(shì)分析研判報(bào)告

-5-奎文區(qū)上半年信訪形勢(shì)分析研判報(bào)告市信訪局：今年以來，奎文區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于信訪工作的系列決策部署精神，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、及時(shí)就地解決信訪問題、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序方面下功夫，促進(jìn)全區(qū)信訪形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。一、上半年信訪總體情況2018年1月份以來，奎文區(qū)共發(fā)生進(jìn)京正常訪13起13人次，與去年同期相比下降35%，其中拆遷安置補(bǔ)償問題案件4起，涉法涉訴案件3起，軍退人員安置案件3起，村集體資產(chǎn)管理1起，精神障礙問題人員2起。去省訪案件22起48人次，與去年同期相比上升30%，集體訪2起13人次，重復(fù)訪10起，涉法涉訴案件12起，征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)類問題6起，其他類4起。到市訪案件96起866人，與去年同期相比上升18.6%，其中集體訪45起687人次，重復(fù)訪32起，城鄉(xiāng)建設(shè)類35起643人次，拆遷安置51起155人次，其他類12起68人次。到區(qū)訪268起964人次，與去年同期相比走訪總量上升15%，其中集體訪33起545人次，個(gè)體訪235起419人次，重復(fù)訪76起187人次，城鄉(xiāng)建設(shè)65起245人次，拆遷安置57起167人次，涉法涉訴類84起168人次，其他類62起374人次。二、上半年信訪突出特點(diǎn)

（一）重復(fù)投訴、集中投訴問題突出。今年以來，到省走訪22起，重復(fù)訪10起，占到省走訪45.5%，到市走訪96起，重復(fù)訪32起，占到市走訪33.3%，到區(qū)走訪268起，重復(fù)訪76起，占到區(qū)走訪28.4%。網(wǎng)上投訴702起，其中綠城誠園房產(chǎn)證辦理問題集中投訴62起，齊榮紡織職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資問題集中投訴56起，占網(wǎng)上投訴總量的16.8%。有的信訪人到區(qū)、市、省、國家信訪局走訪的同時(shí)，反復(fù)給國家領(lǐng)導(dǎo)人寫信并在網(wǎng)上、省長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)上投訴，延期交房、房產(chǎn)證辦理、拆遷安置、集體資產(chǎn)管理類信訪案件尤為突出。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾突出。從群眾信訪事項(xiàng)的類別情況分析，延期交房、房產(chǎn)證辦理、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等城鄉(xiāng)建設(shè)類信訪事項(xiàng)占信訪總量26.7%，村集體資產(chǎn)管理、股東分紅和拆遷安置類信訪事項(xiàng)占信訪總量的30.5%，城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷安置、村務(wù)管理類信訪問題矛盾突出。城鄉(xiāng)建設(shè)和拆遷安置、集體資產(chǎn)管理類信訪案件占信訪總量的57.2，同時(shí)重復(fù)上訪率高達(dá)針對(duì)我區(qū)存在的問題和下半年信訪面臨的形勢(shì)，重點(diǎn)做好以下三方面工作：（一）以問題為導(dǎo)向，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，建立完善的信訪工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立居安思危意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行好信訪工作“一崗雙責(zé)”；各街道、各部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體信訪工作人員，明確信訪工作目標(biāo)任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，工作人員具體抓落實(shí)。（二）理清部門職責(zé)，規(guī)范轉(zhuǎn)送機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以“事要解決”為出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)責(zé)任部門，壓實(shí)責(zé)任，是化解信訪案件的關(guān)鍵。一是要建立責(zé)任雙向倒查機(jī)制，對(duì)于因信訪部門懶政怠政轉(zhuǎn)送交辦錯(cuò)誤，導(dǎo)致信訪案件退回，辦理期限內(nèi)未化解，引發(fā)群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的，追究信訪機(jī)構(gòu)具體承辦人責(zé)任；對(duì)責(zé)任單位推諉扯皮、弄虛作假導(dǎo)致案件未按期辦理，引發(fā)群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的，追究責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人責(zé)任。二是要形成疑難案件會(huì)商機(jī)制，對(duì)于問題復(fù)雜、涉及單位多、職能交叉重疊難以區(qū)分責(zé)任的信訪案件，成立由區(qū)監(jiān)察委、區(qū)編辦、區(qū)信訪局和責(zé)任單位為小組的復(fù)雜案件協(xié)調(diào)小組，在充分研究信訪案件具體情況的前提下，結(jié)合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。（三）著力事要解決，強(qiáng)力化解積案。以城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷類、重復(fù)訪和越級(jí)訪信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)力化解積案。一是明確責(zé)任，增添措施，對(duì)進(jìn)京訪、非訪和到省集訪以及到巡視組上訪案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真梳理，指定包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“五個(gè)一”措施。二是提高認(rèn)識(shí)，以人為本，嚴(yán)格依法按政策辦事，分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，確?；庑旁L老戶和突出信訪問題工作取得明顯成效。三是督查督辦，限時(shí)化解，對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督辦，切實(shí)加強(qiáng)硬考核，確保群眾信訪問題有效解決，對(duì)不重視信訪工作、處置信訪問題不力的單位和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。

五、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。因信訪事項(xiàng)受理范圍不具體,與司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議、仲裁機(jī)構(gòu)等部門在職能分工上存在重疊交叉，導(dǎo)致有些涉法涉訴信訪問題處于“三不管”地帶。為此，由奎文區(qū)政法委牽頭，聯(lián)合區(qū)公安分局、檢察院、法院、法治服務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局等部門共同研究制定《奎文區(qū)涉法涉訴信訪案件轉(zhuǎn)送銜接辦法》，明確各部門案件受理范圍，涉法涉訴信訪案件轉(zhuǎn)送流程，建立爭(zhēng)議案件協(xié)商制度，達(dá)到了“部門多協(xié)商，群眾少跑腿，部門先溝通，案件后轉(zhuǎn)送”的良好效果。一是建立轉(zhuǎn)送機(jī)制?！掇k法》建立了與司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議和仲裁機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)員制度，使信訪事項(xiàng)可以雙向轉(zhuǎn)送，加強(qiáng)了信訪部門與相關(guān)責(zé)任單位之間溝通，確保“群眾有地方評(píng)理，問題有單位管轄”，有效防止了越級(jí)上訪問題的發(fā)生。目前共轉(zhuǎn)送38件，案件辦結(jié)率100%。二是明確轉(zhuǎn)送事項(xiàng)。各責(zé)任部門根據(jù)《辦法》，按照各自受理范圍的異同點(diǎn)與彼此關(guān)系，結(jié)合來訪人具體訴求，給予正確引導(dǎo)，信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送力求精準(zhǔn)，防止問題倒流或多次轉(zhuǎn)送。三是加強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)協(xié)作。對(duì)于有管轄爭(zhēng)議案件，由區(qū)