土壤污染治理與修復

土壤污染治理與修復基礎資料目錄關(guān)鍵詞含義相關(guān)規(guī)范發(fā)展歷程“土十條”的主要內(nèi)容土壤污染防治法土壤污染治理修復技術(shù)導則前言十八大以來，我國將生態(tài)文明建設上升到了與政治、經(jīng)濟、文化同等高度，2015年后，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼發(fā)布“土十條”、“土壤污染防治法”、“土壤環(huán)境質(zhì)量標準（2018版）”等新增和修訂的關(guān)于保護土地法律法規(guī)。今天學習的目的主要是了解土壤污染、土壤污染治理、土壤污染修復的含義是什么；土壤環(huán)境質(zhì)量標準1995版與2018版的不同之處；土壤污染防治法中土壤污染風險管控與修復的程序；農(nóng)用地、建設用地污染治理/修復實施方案編制提綱等。

一、關(guān)鍵詞含義人為因素導致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公共健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。指通過源頭控制、農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良、品種替代、植物修復等措施，改善受污染耕地土壤環(huán)境容量，減少農(nóng)產(chǎn)品中污染物含量，降低農(nóng)產(chǎn)品污染物超標風險。指在治理的基礎上，通過物理、化學和生物等方法，進一步降低耕地土壤中有毒有害的污染物含量，使其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境風險降低到可以忽略的程度。關(guān)鍵詞

土壤污染

土壤污染治理

土壤污染修復土壤污染二、發(fā)展歷程1995年2012年201420182016國務院發(fā)布“土十條”《土壤污染防治法》、“受污染耕地治理與修復導則等土壤污染質(zhì)量標準十八大中將生態(tài)提升到與政治、經(jīng)濟、文化同等高度環(huán)保部發(fā)布“土壤污染風險管控標準”十八大以來國家重視土壤污染，土壤污染治理由農(nóng)用地逐步擴展到建設用地。1、適用范圍：耕地、園地、林地、草地、自然保護區(qū)2、污染項目：8種重金屬、2種農(nóng)藥3、標準限制：太絕對，不能體現(xiàn)地區(qū)差異，操作性不強1、適用范圍：耕地、園地和牧草地可參照執(zhí)行2、污染項目：8種重金屬、3種農(nóng)藥3、標準限制：各地按照國家規(guī)定制定標準、測定方法更先進。為了達到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制；2030年全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；本世紀中葉全國土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。土壤環(huán)境質(zhì)量標準——1995版土壤環(huán)境質(zhì)量標準——修訂版（農(nóng)用地）土壤污染防治行動計劃——“土十條”二、發(fā)展歷程詳細介紹編制的工作程序、編制大綱及圖件詳細介紹方案編制的工作程序及編制大綱詳細介紹適用范圍；風險管控與修復的規(guī)定（程序）等。受污染耕地治理（或修復）實施方案編制大綱污染場地土壤修復技術(shù)導則——建設用地《中華人民共和國土壤污染防治法》二、發(fā)展歷程三、“土十條”土十條體系建設制度建設實施措施1、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況2、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系3、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系4、加強目標考核，嚴格責任追究1、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全2、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險3、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染4、加強污染監(jiān)管，做好土壤預防工作1、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量2、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、土壤污染治理修復技術(shù)導則包括：受污染耕地治理修復技術(shù)導則（農(nóng)用地）和污染地塊土壤修復技術(shù)導則（建設用地）。一般程序：①任務由來及編制依據(jù)等；②區(qū)域概況及污染成因分析；③修復的范圍、目標、指標等；④修復技術(shù)篩選及方案比選；⑤治理/修復的技術(shù)方案、工程量、預算等；⑥風險分析與應對（農(nóng)用地）/環(huán)境管理應急預案（建設用地）；⑦組織管理與施工進度計劃等；⑧效益分析；⑨二次污染防范和安全防護措施；⑩土壤治理修復有關(guān)圖件。五、土壤污染防治法目的：保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展原則：預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與監(jiān)管體制：由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等部門建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。風險管控與修復應該包括規(guī)定的5項活動建立農(nóng)用地分類管理制度，劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。A

一般規(guī)定C建設用地B

農(nóng)用地五、土壤污染防治法風險管控與修復：一般規(guī)定、農(nóng)用地、建設用地。實施土壤污染狀況調(diào)查——編制土壤污染狀況調(diào)查報告實施土壤污染風險評估活動——編制土壤污染風險評估報告實施風險管控、修復活動——實地調(diào)查、科學合理、編制相關(guān)計劃（說明）實施風險管控效果評估、修復效果評估——編制效果評估報告后期管理——編制相關(guān)計劃（說明）五、土壤污染防治法一般規(guī)定★：土壤污染責任人變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人履行相關(guān)土壤污染風險管控和修復義務并承擔費用?！铮和寥牢廴矩熑稳瞬幻鞔_或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定；建設用地由地方生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認定。認定辦法由生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門制定。優(yōu)先保護類（未污染、輕微污染）劃定為基本農(nóng)田，實行嚴格保護開發(fā)、復墾的耕地，進行分類管理對有污染風險的耕地，先調(diào)查，再評估，最后分類管理

安全利用類（輕度和中度污染）

嚴格控制類（重度污染）制定并實施安全利用方案（包括農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等）制定防治方案、制定風險管控措施采用風險管控措施（調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林草、輪作休耕等措施）制定防治方案、制定風險管控措施農(nóng)用地五、土壤污染防治法五、土壤污染防治法針對建設用地的土壤污染風險管控與修復應該根據(jù)建設用地名錄制度按照一般規(guī)定的5項進行風險管控與修復?！铮和恋厥褂脵?quán)已經(jīng)被政府收回，土壤污染責任人為原土地使用權(quán)人的，由人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復★：對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊，土壤污染