大連花園口經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃簡本

大連花園口經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃

環(huán)境影響報告書

（簡本）

清華大學環(huán)境科學與工程系

大連市環(huán)境科學設計研究院

清華城市規(guī)劃設計研究院

2010年11月

-XX.—1—

刖a

花園口經(jīng)濟區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日

韓，背靠東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的雙重輻射，具

有優(yōu)越的地理位置和發(fā)展機遇。在國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的契機下，

花園口經(jīng)濟區(qū)被提升為遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略中的重要節(jié)點，也是遼寧省

北黃海沿岸開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地?；▓@口經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展將引領、帶動遼寧東南部

地區(qū)的經(jīng)濟振興，推進大連東南沿海區(qū)域的城市化進程。在此背景下，大連市規(guī)

劃局于2009年3月委托新加坡裕廊國際編制完成了《大連花園口經(jīng)濟區(qū)概念性

總體規(guī)劃》。

當前，花園口經(jīng)濟區(qū)正處于人口和經(jīng)濟集聚的起步階段，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境本底

條件較好。未來花園口經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，不但要避免對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大負

面影響，還應當對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和大連全市資源環(huán)境效率的

提升發(fā)揮重要作用。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關法律法規(guī)，

花園口經(jīng)濟區(qū)管委會于2009年5月委托清華大學開展《大連花園口經(jīng)濟區(qū)概念

性總體規(guī)劃》的環(huán)境影響評價工作。

本次評價以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以資源、生態(tài)和環(huán)境承載力

為花園口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的前提和基礎，按照經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并重的發(fā)

展思路，明確空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配

置，提出切實可行的環(huán)境保護措施和政策建議，避免規(guī)劃實施對環(huán)境造成不良影

響，為將花園口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為綠色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的示

范區(qū)，建成一個農(nóng)村城市化的先導區(qū)、生態(tài)型海濱新城提供支撐。

目錄

第1章總則..................................................................2

1.1指導思想................................................................2

1.2評價范圍與年限..........................................................2

1.3環(huán)境保護目標............................................................2

1.4指標體系................................................................3

1.5技術(shù)路線................................................................4

第2章規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識別..............................................6

2.1規(guī)劃分析................................................................6

2.1.1規(guī)劃概述...........................................................6

2.1.2分期建設規(guī)劃......................................................6

2.1.3總體布局規(guī)劃......................................................6

2.2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析..........................................................7

2.3規(guī)劃環(huán)境影響識別........................................................9

2.3.1規(guī)劃環(huán)境影響矩陣..................................................9

2.3.2規(guī)劃環(huán)評重點識別.................................................13

第3章區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價.......................................14

3.1規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設回顧性評價........................................14

3.1.1區(qū)域位置..........................................................14

3.1.2自然地理條件......................................................15

3.1.3開發(fā)建設歷程......................................................15

3.1.4社會經(jīng)濟現(xiàn)狀.....................................................16

3.2資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價...............................................16

3.2.1水土資源..........................................................16

3.2.2能源資源..........................................................18

3.2.3環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量...................................................18

3.2.4基礎設施.........................................................21

3.3關鍵資源環(huán)境問題及制約因素分析........................................22

第4章生態(tài)系統(tǒng)評價與生態(tài)控制性分區(qū).........................................24

4.1生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價.......................................................24

4.2生態(tài)敏感性與脆弱性評價................................................24

4.3生態(tài)功能區(qū)劃...........................................................24

4.4景觀生態(tài)格局構(gòu)建與評價................................................25

第5章資源供需平衡分析與評估...............................................27

5.1土地資源分析與評估.....................................................27

5.2水資源供需平衡分析.....................................................27

5.3能源供需平衡分析.......................................................28

第6章環(huán)境承載力分析與評價.................................................30

6.1水環(huán)境.................................................................30

6.2近岸海域環(huán)境承載力.....................................................30

6.3大氣環(huán)境承載力.........................................................30

第7章環(huán)境影響預測與評價...................................................32

7.1水環(huán)境影響預測評價.....................................................32

7.2近岸海域環(huán)境影響預測評價..............................................32

7.3大氣環(huán)境影響預測評價...................................................33

7.4聲環(huán)境影響預測評價.....................................................34

7.5固體廢物環(huán)境影響預測評價..............................................35

第8章規(guī)劃環(huán)境影響的綜合評價..............................................36

8.1發(fā)展規(guī)模評價...........................................................36

8.2空間布局評價...........................................................37

8.2.1總體布局評價.....................................................37

8.2.2產(chǎn)業(yè)布局評價.....................................................38

8.2.3居住區(qū)布局評價...................................................40

8.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價...........................................................40

8.4環(huán)境基礎設施評價.......................................................42

8.4.1綜合交通..........................................................42

8.4.2供熱系統(tǒng).........................................................42

8.4.3供水系統(tǒng).........................................................43

8.4.4排水與污水處理...................................................43

8.4.5固體廢物處理處置.................................................43

第9章控制和減緩環(huán)境影響的對策及措施......................................45

9.1基于生態(tài)要求的空間管制策略............................................45

9.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整................................................46

9.3資源能源效率要求與準入.................................................47

9.4污染物總量控制目標與對策..............................................48

9.5環(huán)境基礎設施建設要求..................................................49

9.6環(huán)境管理對策與措施.....................................................51

9.7跟蹤監(jiān)測與后評價計劃...................................................53

第10章結(jié)論與建議...........................................................55

10.1結(jié)論...................................................................55

10.2建議..................................................................58

II

第1章總則

1.1指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，分析快速城鎮(zhèn)化和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集對資源能源和生態(tài)

環(huán)境構(gòu)成的壓力及其關鍵制約因素，以維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為前提，以

規(guī)避中長期累積性重大影響和生態(tài)風險為目標，以環(huán)境綜合承載力調(diào)控為手段，

以環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，構(gòu)建

以人為本、經(jīng)濟與環(huán)境良性互動的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，為建設綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)

宜居城市，發(fā)展生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟提供支撐和保障。

1.2評價范圍與年限

評價范圍：本次規(guī)劃環(huán)評范圍與《大連花園口經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》（以

下簡稱“花園口經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”）范圍一致。大氣預測范圍適當擴展到周邊地區(qū)，

以規(guī)劃區(qū)為中心60公里X60公里的正方形。規(guī)劃總用地268平方公里，其中陸

地面積183平方公里，水域面積85平方公里。

評價基準年：2008年（部分數(shù)據(jù)為2007年）。

評價水平年：花園口經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃年限為四個階段：起步期，2008?2010年;

成長期，2010?2030年；成熟期，2030?2050年；完善期，2050年以后。根據(jù)

以上內(nèi)容，本次規(guī)劃環(huán)評的評價水平年為2030年、2050年。

1.3環(huán)境保護目標

依據(jù)評價區(qū)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征，確定本次規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境保

護總體目標為：主要污染物排放在達到總量控制目標基礎上,滿足環(huán)境質(zhì)量目標;

資源利用水平、污染物排放強度達到國內(nèi)先進水平；不改變陸地生態(tài)系統(tǒng)的基本

功能，不降低近岸海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

評價水平年的資源環(huán)境要素分目標如

表i.i所示。

2

表1.1評價期內(nèi)的資源環(huán)境分要素目標

環(huán)境要素環(huán)境保護目標

利用效率2030年達到國內(nèi)先進水平

水土資源、能源

2050年達到國際先進水平

2030年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮年均值滿足《環(huán)境空氣

質(zhì)量標準》一類標準要求，可吸入顆粒物年均值小于等于0.05mg/n?

大氣環(huán)境

2050年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標的基礎匕特征污染物達標排放。

老龍頭河花園口污水處理廠下游河段按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》IV

地表水環(huán)境

類水體控制，其他地表水體滿足類標準。

環(huán)HI

境地下水環(huán)境保護水質(zhì)不惡化，并且達到《地下水質(zhì)量標準》in類區(qū)標準。

有功能區(qū)劃的水質(zhì)滿足相應功能區(qū)劃要求，其他海域水質(zhì)滿足二類標

海域水環(huán)境

準。

固體廢物全部實現(xiàn)資源化和無害化；

固體廢物

資源利用效率達到國際先進水平。

聲環(huán)境區(qū)域噪聲滿足功能區(qū)標準。

生生態(tài)功能不降低；

海陸生態(tài)

態(tài)濱海濕地面積不減小。

1.4指標體系

本次規(guī)劃環(huán)評所采用的評價指標體系如下:

表1.2花園口經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃環(huán)評指標體系

評價內(nèi)容評價指標

萬元GDP能耗（噸標準煤/萬元）、萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標準煤/萬元）

能源

能源消費彈性系數(shù)

人均用水量（立方米/人）、萬元GDP用水量（立方米/萬元）

水資源非常規(guī)水資源利用比例（％）

萬元工業(yè)產(chǎn)值新鮮用水量（立方米/萬元）

岸線資源自然岸線占岸線總長比例（％）

主要污染物年排放量（噸/年）

地表水環(huán)境

城市污水集中處理率（%）

主要污染物年排放量（噸/年）

大氣環(huán)境

城市集中供熱率（％）

近岸海域主要污染物年入海量（噸/年）

聲環(huán)境聲環(huán)境達標功能區(qū)比例（％）

固體廢物工業(yè)固廢綜合利用率（％）

3

危險廢物無害化處理處置率（％）

城市生活垃圾資源化利用率（％）

生態(tài)保護面積占國土面積比例（％）

生態(tài)森林覆蓋率（％）、城市綠化覆蓋率（％）、城市人均公共綠地（平方米人）

濱海濕地面積（公頃）

1.5技術(shù)路線

本次規(guī)劃環(huán)評的總體技術(shù)路線如圖1.1所示。

4

圖1.1花園口經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)路線

5

第2章規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識別

2.1規(guī)劃分析

2.1.1規(guī)劃概述

性質(zhì)：遼寧沿海重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、大丹城鎮(zhèn)帶上的生態(tài)型綜合新城、大

連國際城市的重要功能組團。

職能：國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的承接地，振興東北老工業(yè)基地的先導區(qū)，循環(huán)

經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城，大連國際性城市的重要

組團。

規(guī)劃目標：以高新產(chǎn)業(yè)為基礎的，集居住、工作、休閑為一體的生態(tài)宜居型

海濱新城。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃總用地為268平方公里，依據(jù)國家標準及規(guī)劃區(qū)實際用地需

要，規(guī)劃期內(nèi)可建設用地為86平方公里，容納65萬人，人均建設用地133.1平

方米。遠景控制建設用地為106平方公里，容納80萬人。

2.1.2分期建設規(guī)劃

一期總用地14.5平方公里，建設用地11.92平方公里。

二期總用地47.90平方公里，建設用地43.04平方公里。

三期：總用地196.87平方公里，可建設用地86.51平方公里。

四期：總用地268平方公里，建設用地106.49平方公里。

2.1.3總體布局規(guī)劃

用地規(guī)劃：總用地面積為268平方公里，其中可建設用地為10648公頃，水

域及其他用地為16151公頃。規(guī)劃工業(yè)用地面積為2991.77公頃，占建設用地的

28.09%,一類工業(yè)用地為893.39公頃，二類工業(yè)用地為2098.38公頃；規(guī)劃居住

用地1851.79公頃，占總建設用地17.39%；規(guī)劃公共設施用地面積為1110.11公

6

頃，占建設用地的10.42%；規(guī)劃倉儲物流用地434.07公頃，占建設用地4.08%；

規(guī)劃彈性用地面積1266.71公頃，占建設用地的11.90%。

海岸線利用規(guī)劃：海岸線利用類型由西至東為：旅游休閑岸線（3732米）、

港口預留岸線（9417米）、人居生活及商業(yè)岸線（18275米）、旅游休閑岸線（4563

米）及生態(tài)保護岸線（3521米）。保留大張漁港，高灘圍墾并結(jié)合港池及航道開

挖。

填海造陸方案：近期主要對老龍頭河等河口附近進行填海造陸，構(gòu)建人工湖

周圍景觀并設置水閘和泵站與外海連通。人工湖水面面積約為439公頃，承接上

游4條河（陶房河、小馬河、圣水河和老龍頭河）的下泄流量。

2.2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

通過與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，可以看出：

1、從功能定位上看，《遼寧沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃（2006—2020）》、《大連市

城鎮(zhèn)布局十一五規(guī)劃》將花園口經(jīng)濟區(qū)定義為一個工業(yè)區(qū)，該定位考慮了花園口

園區(qū)的發(fā)展基礎，即花園口園區(qū)必須依靠工業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，打造遼寧沿海重

要的“點”，帶動整個沿海城鎮(zhèn)帶的發(fā)展?；▓@口概念性總體規(guī)劃在原有規(guī)劃基

礎上又進一步提出經(jīng)濟區(qū)的概念，并將規(guī)劃范圍調(diào)整為268平方公里。

2、從人口規(guī)模角度看，本規(guī)劃與《大連市實施遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

劃》、《大連城市總體規(guī)劃》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》、《莊

河市十一五規(guī)劃》、《明陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》均有一定矛盾，最新修編的大連市城市總

體規(guī)劃對花園口的人口規(guī)模也小于本規(guī)劃的規(guī)模。

3、從用地規(guī)模和布局來看，本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃期內(nèi)可建設用地為8600公頃，遠

景控制建設用地為10600公頃；《大連城市總體規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》

沒有提出明確的用地規(guī)模，但土地利用規(guī)劃明確提出對非農(nóng)建設占用耕地實行總

量控制及嚴格控制新增建設用地，并且受評規(guī)劃在規(guī)劃期建設用地規(guī)模占到土地

規(guī)劃中2020年全市新增建設用地規(guī)模的19.4%,與土地利用規(guī)劃有一定的矛盾。

4、從重點產(chǎn)業(yè)選擇上看，本規(guī)劃和各項宏觀規(guī)劃、專項規(guī)劃在主導產(chǎn)業(yè)選

擇以及產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向上基本保持了一致；特別是各項規(guī)劃均將作為花園口規(guī)

劃為重點發(fā)展裝備制造業(yè)，并兼顧新材.料、機械電子、汽車及零部件兒大產(chǎn)業(yè)。

但是關于精細化工行業(yè)，相關上層規(guī)劃除了《大連城市總體規(guī)劃》外其他規(guī)劃均

未提出發(fā)展精細化工的思路，因此從產(chǎn)業(yè)選擇上本規(guī)劃與相關上層規(guī)劃存在一定

沖突。

7

5、從交通、岸線方面看，本規(guī)劃提出建設軌道交通線路、建設萬噸級港口，

與《大連港總體規(guī)劃》、《大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》存在一定沖突?！洞?/p>

連港總體規(guī)劃》提出重點發(fā)展莊河、皮口港，未提出建設花園口港口的內(nèi)容?！洞?/p>

連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》中的5條線路最遠遠至金州，并未對縣級市進行

規(guī)劃，軌道交通規(guī)劃需要從全大連市角度綜合考慮，如經(jīng)濟成本、運距、運量等

諸多方面，本規(guī)劃提出的軌道交通規(guī)劃需與上層規(guī)劃匹配，統(tǒng)一部署。

6、從基礎設施來看，本規(guī)劃強調(diào)了污水資源化處理和綜合利用，提出了明

確的中水回用量，需要建設相應的中水處理功能；積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，

并結(jié)合點采暖、海水水源熱泵等清潔能源對規(guī)劃區(qū)進行供熱,符合各規(guī)劃的要求,

同時體現(xiàn)了節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的整體思路；對規(guī)劃區(qū)的生活垃圾的收運和

處理進行相應的規(guī)劃，但沒有對規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢的收運和處理進行相應規(guī)

劃，給經(jīng)濟區(qū)以后的發(fā)展帶來很大的隱患。綠化覆蓋率也不能滿足《大連市城市

總體規(guī)劃》提出的45%、高速公路一側(cè)防護林寬度200米的要求，同時未提出建

設50-100米海防林帶的要求。

7、從供水、排水上看，水資源的規(guī)劃目標及及具體任務基本上與其他規(guī)劃

一致《大連城市總體規(guī)劃》的要求基本一致，但本規(guī)劃缺少對生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌

溉工程及灌溉節(jié)水等方面的內(nèi)容，即總體上來講，在水資源節(jié)約利用方面規(guī)劃涉

及較少。在雨水工程方面，主要提到雨污分流以及雨水排放工程，對雨水利用方

面考慮較少。同時規(guī)劃中沒有對區(qū)域內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃提出要求，對工業(yè)水污染

物排放強度沒有提出相關指標。

8、規(guī)劃缺少環(huán)境保護規(guī)劃章節(jié)，沒有明確花園口經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展的環(huán)境保

護總體目標,環(huán)境指標也較為零散，對于制約區(qū)域建設發(fā)展的部分關鍵性的資源、

生態(tài)和環(huán)境要素的考慮尚有不足。

總體來講，花園口的發(fā)展定位是“大連國際城市的重要組團”，“把花園口定

位在城市的基礎上去謀求發(fā)展”。“按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和親海型城

市的要求”建設為“循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城”。

以上分析表明，為了支持花園口經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)上述功能定位和發(fā)展目標，規(guī)劃在人

口與用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)選擇、交通系統(tǒng)等多個方面，已突破了現(xiàn)有的多部上位規(guī)劃

或全市整體性規(guī)劃；另一方面，花園口經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的基本意圖和主要規(guī)劃目標也

沒有為目前正在編制中的《大連市貫徹遼寧沿海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《大連城市總體

規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》、《大連生態(tài)市建設規(guī)劃》等多部上位規(guī)劃所完全

采納。

因此，本規(guī)劃實施過程中，必須加強與上位規(guī)劃的銜接，為花園口經(jīng)濟區(qū)科

學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展爭取有利空間，并根據(jù)實際發(fā)展情況及時調(diào)整發(fā)展目標和年

8

度實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好花園口經(jīng)濟區(qū)建設與大連全市域整體發(fā)展的關系。同時,

規(guī)劃實施過程中應進一步加強水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，切實將“生

態(tài)宜居濱海城市”作為落實科學發(fā)展的重要保障，將優(yōu)良的生態(tài)和環(huán)境資源作為

發(fā)展的重要特色和基礎支撐，確保發(fā)展不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭上避

免重大環(huán)境風險、減輕區(qū)域發(fā)展對環(huán)境的不利影響。

2.3規(guī)劃環(huán)境影響識別

2.3.1規(guī)劃環(huán)境影響矩陣

根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等重大規(guī)劃方案，基于花園口

資源、生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特征，從大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、固體

廢物、資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)、景觀綠地、近岸海域等11個方面，分析規(guī)劃方

案對自然資源、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的方式、途徑以及強度，在此

基礎上對規(guī)劃方案實施可能導致的環(huán)境影響進行識別和篩選。

本規(guī)劃的環(huán)境影響矩陣核查表如表2.1所示。

9

表2.1環(huán)境影響矩陣清單

環(huán)境空地表水文地下水文土壤侵蝕環(huán)境固體生態(tài)景觀近海

規(guī)劃內(nèi)容資源能源

氣質(zhì)量和水質(zhì)和水質(zhì)和污染噪聲廢棄物系統(tǒng)綠地海域

農(nóng)副產(chǎn)品深加工+lr-2r—±lr+lr-s±2r一-r—-2r

精細化工（生物醫(yī)藥）-3s-2r—-lr+2r-2s————-2r

新材料-2s-2r一一+r-2s一一一一一

裝備制造業(yè)-s-2r一一-2s-2s一一一—-r

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

汽車零部件-s-2r——-2s-2s————-r

電子信息及環(huán)保節(jié)能

——-Is————————————

產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代旅游業(yè)—-lr-lr-lr-Is-Is-2r—-2r+3r-2r

人口增加人口-2s+lr—一-2s+2s一一—±lr—

發(fā)展

增加建設用地-lr-lr——-lr——————

規(guī)模用地規(guī)

填海造地一一一一一一-3r一-3r一-2r

模

減少農(nóng)用地-lr+lr一±lr-lr一一一-lr一一

空間居住用地規(guī)劃+lr+1S——-Is-lr—+lr—+lr—

發(fā)展公共設施規(guī)劃-lr-Is一一-Is-Is一一一一一

規(guī)劃

科教文衛(wèi)體設施規(guī)劃—-Is——-2s-2r———+1S—

綠地系統(tǒng)規(guī)劃+lr+lr——+2s—+lr—+lr+2r—

岸自然岸線+lr+lr一一一—一一+2r+2r+2r

10

環(huán)境空地表水文地下水文土壤侵蝕環(huán)境固體生態(tài)景觀近海

規(guī)劃內(nèi)容資源能源

氣質(zhì)量和水質(zhì)和水質(zhì)和污染噪聲廢棄物系統(tǒng)綠地海域

線公共岸線————-1s-1S一———-lr

利

港口岸線一一一—-2s-1S-2r—-2r一-2r

用

水海水淡化—+2r————————-Is

資新建凈水廠—+2r+lr—

源

提高中水回用率一+3r+lr一一—+2r一一—+lr

與

整治河流、渠道—+2r+lr+lr——+lr—+lr+lr—

供

水新建污水處理廠一+2r+lr—一-2s一—一一+2r

排雨污分流—+lr+lr一

水英納河引水工程—±2r————±2r—±2r—

小政

—一一——一一一一一

公用供建設輸配電+2r

設施電系統(tǒng)電廠-2s—一—-1S-2s—+2r——一

規(guī)劃燃

燃氣規(guī)劃+2s————————————+3s——————

氣

供新建熱電廠-2s————-2s———-1S—

熱發(fā)展多種供熱方式+2s一一——一一+ls一—

環(huán)垃圾處衛(wèi)生填埋——-lr—一一—一———

境理垃圾焚燒———-2s———————

衛(wèi)

—

生配套建設環(huán)衛(wèi)設施

綜合完善道路系統(tǒng)-Is-1S—-2s-2s—-1S+2s-2r±lr—

11

環(huán)境空地表水文地下水文土壤侵蝕環(huán)境固體生態(tài)景觀近海

規(guī)劃內(nèi)容資源能源

氣質(zhì)量和水質(zhì)和水質(zhì)和污染噪聲廢棄物系統(tǒng)綠地海域

交通

藐發(fā)展公共汽車、電車+1S——————+1S————————————

港口建設發(fā)展—-lr——-2s-1S一+2s-2r-1S-2r

旅游區(qū)建設一-1s一一—-1S———+2r一

說明：“+”表示有利影響，表示不利影響；

“r”表示可逆或短期影響，“s”表示不可逆或長期影響;

3、2、1分別表示強、中、弱影響。

12

2.3.2規(guī)劃環(huán)評重點識別

在矩陣核查法分析結(jié)果的基礎上，明確本次規(guī)劃環(huán)境影響評價的目標規(guī)劃方

案，確定了具體的評價內(nèi)容及其所相應的環(huán)境要素，即土地資源、能源、水資源、

岸線資源四大資源要素，以及大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、近岸

海域、生態(tài)等六大環(huán)境要素。

本次規(guī)劃環(huán)評確定的評價目標規(guī)劃方案與環(huán)境要素之間的對應關系如表2.2

所示。

表2.2規(guī)劃方案與環(huán)境要素對應表

編土地水資岸線水環(huán)大氣聲環(huán)固體近岸

規(guī)劃方案能源生態(tài)

號資源源資源境環(huán)境境廢物海域

1發(fā)展目標VVVVJVV

2城鎮(zhèn)布局VVVVVV

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展VVVVV

4綜合交通VVVVVV

5岸線與港口VV

6基礎設施VVVVV

7旅游發(fā)展

8環(huán)境保護VVVVVVVV

13

第3章區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價

3.1規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設回顧性評價

3.1.1區(qū)域位置

大連位于歐亞大陸東岸，遼東半島南端，120。58,?123。31舊，38。43,?40。10代

之間，西臨渤海，東瀕黃海，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄

羅斯遠東地區(qū)相鄰，北依遼闊的東北平原：是東北、華北的海上門戶，是重要的

港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市；處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是環(huán)渤海的重要發(fā)展區(qū)

域，堪稱“東北之窗”，見圖3.1。

圖3.1花園口經(jīng)濟區(qū)區(qū)位特征圖

花園口經(jīng)濟區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日

韓，背靠大東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和日韓經(jīng)濟圈

的三重輻射，在遼寧省沿海對外開放五個重點發(fā)展區(qū)域中具有舉足輕重的地位。

14

其西南距大窯灣港90公里，大連國際機場110公里，大連市區(qū)115公里；東北

距莊河市區(qū)30公里，莊河港30公里，丹東市160公里，北距沈陽300公里；海

上距離韓國仁川270海里，距離日本長崎560海里。201國道，丹大高速公路和

正在建設的濱海公路均穿境而過。作為大連的衛(wèi)星城和東北亞航運中心臨港產(chǎn)業(yè)

布局的主要承載地?；▓@口將借助大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設“四大基地”發(fā)展

“八大產(chǎn)業(yè)集群”的機遇，直接接受輻射，特別是大連市國際運輸、國際貿(mào)易、

國際投資中心地位的逐步確立，新材料、汽車零部件、IT產(chǎn)業(yè)、電子、數(shù)控技

術(shù)的優(yōu)勢將直接對花園口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

3.1.2自然地理條件

地形地貌：花園口經(jīng)濟區(qū)集青山、綠水、藍色海洋、美麗海島于一體。規(guī)劃

區(qū)地形較為復雜，總體上南低北高，最高點可達130米以上，最低不足10米，

區(qū)內(nèi)高差約120米。規(guī)劃區(qū)中南部大部分用地坡度小于5%,北部山體坡度較大,

局部可達45%。規(guī)劃區(qū)臨海背山，全區(qū)三面環(huán)山，南瀕黃海，在地貌上花園口經(jīng)

濟區(qū)屬于海陸相沖積階地。

氣候：花園口經(jīng)濟區(qū)地處北溫帶，具有海洋性特征的暖溫帶濕潤大陸性季風

氣候，氣候溫和宜人，四季分明。全年無霜期165天，年平均氣溫10.or,最

高氣溫34.5C,最低氣溫-26C。年均降水量800毫米，降水比較集中在夏季，

其中6?9月份平均降水量為520.2毫米，占全年降水量的73%o全年日照總時

數(shù)為2500~2800小時。

水文地質(zhì)：花園口經(jīng)濟區(qū)北為山地，南為灘涂，多條發(fā)源于山區(qū)的河渠從區(qū)

內(nèi)穿過入海，主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等，水量豐沛,

另有水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、水庫和各級農(nóng)灌渠等，水網(wǎng)密布，與海聯(lián)通構(gòu)成了經(jīng)濟區(qū)內(nèi)特

有的海河水網(wǎng)關系。

工程地質(zhì)：花園口經(jīng)濟區(qū)及周圍周邊地區(qū)地震活動明顯，以中小地震為主，

四級左右比較活躍。區(qū)內(nèi)無斷裂、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災害，地

質(zhì)穩(wěn)定。基底巖土主要由淤泥質(zhì)粘土、淤泥、粉質(zhì)粘土、中粗砂、全風化花崗巖

和強風化花崗巖。

3.1.3開發(fā)建設歷程

花園口經(jīng)濟區(qū)始建于2004年，是莊河市政府（大連市屬縣級市）在15平方

公里的國有廢棄鹽田上建設和發(fā)展起來的，時稱“大連花園口工業(yè)園區(qū)”。2005

年被列為遼寧省鼓勵沿海重點發(fā)展區(qū)域。2007年9月，中共大連市委、市政府

15

批準成立花園口工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會，分別作為大連市委、市政府的派出機

構(gòu)。2008年5月，大連市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成建制劃歸大連花園

口經(jīng)濟區(qū)代管，同時將“大連花園口工業(yè)園區(qū)''正式更名為“大連花園口經(jīng)濟區(qū)

3.1.4社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

人口規(guī)模：規(guī)劃范圍內(nèi)總?cè)丝?.6萬人，主要集中在明陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，其中戶籍

人口6.3萬人，下轄一個鎮(zhèn)，16個行政村；另外3000人為現(xiàn)有企業(yè)就業(yè)人口。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：花園口經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于大規(guī)模集聚的初期階段。目前規(guī)劃

區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)門類包括新材料、汽車及零部件、機械加工制造、食品加工、制藥

等。2008年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.1億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.4億元，第二產(chǎn)

業(yè)增加值1L3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值0.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

值8.4億元。引進項目12個，實際利用內(nèi)資20億元，外資1.03億美元，完成固

定資產(chǎn)投資27.6億元，實現(xiàn)財政收入4461萬元，在職職工人均收入1.53萬元，

農(nóng)民人均純收入1.01萬元。

交通系統(tǒng)：公路主要包括丹大高速公路、鶴大高速公路，以及幾條支線公路。

丹大高速公路西起大連，東至丹東，從花園口經(jīng)濟區(qū)中部經(jīng)過。鶴大高速公路連

接著鶴崗至大連，為二級公路，位于丹大高速公路以南。城莊鐵路西起大連，東

至莊河，為地方性鐵路，從規(guī)劃區(qū)中部橫穿而過，在花園口經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設有明陽站。

水花園口經(jīng)濟區(qū)內(nèi)已建成城市道路主要有“四橫三縱”及濱海大道。

基礎設施：花園口起步于一片廢棄的鹽田，目前已完成8平方公里的“六通

一平”工程，動用土石方2400萬方。新修道路41公里，橋梁8座，橡膠壩1座。

建成5萬噸凈水廠1座。完成19.6公里河道治理及生態(tài)恢復工程，綠化面積100

萬平方米。

3.2資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價

3.2.1水土資源

土地資源：花園口經(jīng)濟區(qū)土地面積183平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的68.3%。

其中，35平方公里廢棄鹽田全部為國有存量土地，以棕壤為主，地質(zhì)條件穩(wěn)定。

土地利用現(xiàn)狀以耕地為主，占土地面積61.3%,分布在整個陸域范圍內(nèi)（見圖3.2）；

林地、園地分別占7.7%、7.9%o建設用地面積不大，居住用地、工業(yè)用地面積

為137公頃、342公頃，分別占土地面積的0.7%、1.9%；其他建設用地2518公

16

頃，包括公共設施用地、道路交通用地、廣場市政用地、工礦用地以及農(nóng)村建設

用地，占土地面積的13.8%。未利用地1221公頃，約占4.6%,主要分布于明陽

鎮(zhèn)周邊地區(qū)。

圖3.2花園口經(jīng)濟區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

水資源：規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等9

條河流穿境入海，其中較大的河流為老龍頭河、圣水河。兩條河道上均無大、中

型蓄水工程但建有攔河閘，攔蓄河水灌溉農(nóng)田。碧流河干流全長156公里，碧流

河水庫集水面積2085平方公里，占全流域面積的74.1%0碧流河干流環(huán)繞花園

口經(jīng)濟區(qū)整個西部，為規(guī)劃區(qū)西北方向界河。明陽鎮(zhèn)多年平均水資源總量為0.84

億立方米，人均水資源量1023立方米/人。

岸線資源：規(guī)劃區(qū)海岸線東起大鄭鎮(zhèn)干島子，西至碧流河入海口，全長38.4

公里。海岸屬岬灣型淤泥質(zhì)岸線，岸線曲折，海域廣闊，水質(zhì)肥沃，初級生產(chǎn)力

較高，全區(qū)灘涂面積約4000公頃，淺海面積約8000公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有四個漁港,

都為內(nèi)港池。

17

3.2.2能源資源

花園口經(jīng)濟區(qū)一次能源極為匱乏，煤炭、石油和天然氣等基本全部依靠外地

調(diào)入。根據(jù)2008年