生產安全培訓資料

安全生產培訓注冊安全工程師王慶明2018年4月1生產安全培訓資料5/9/2024目錄01解讀新安全生產法及生產經營單位主體責任

02建筑施工安全03有限空間及作業(yè)安全04用電、消防安全05企業(yè)常見隱患排查及依據2生產安全培訓資料5/9/2024第一部分解讀新安全生產法教學目的3生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據安全法頒布時間2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布自2002年11月1日起施行根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定修正自2014年12月1日起施行4生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法概況安全生產法的總體結構沒有變化，仍然為7章;

將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項;原法有58條、69款項做了修改，修改條數占原法總條數的59.8%。5生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法概況新安全生產法的十大亮點：一、“堅持以人為本，推進安全發(fā)展”。牢固樹立以人為本、生命至上的理念。二、建立完善安全生產方針和工作機制。“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針；職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。三、落實“三個必須”

三個必須（管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全）。6生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法概況新安全生產法的十大亮點：四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責。五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。1、明確委托規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；2、明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規(guī)定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核；3、明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。4、規(guī)定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。7生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法概況新安全生產法的十大亮點：六、建立事故預防和應急救援的制度。七、建立安全生產標準化制度。

安全生產標準化是一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系。八、推行注冊安全工程師制度。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。截止2014年全國已有21.8萬人取得了安全工程師資格證書，近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執(zhí)業(yè)。8生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法概況新安全生產法的十大亮點：九、推進安全生產責任保險制度規(guī)定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發(fā)展，三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理。十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。9生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第三條安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

這條明確了國家安全生產方針和工作機制第十條生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。

這條說的是首先執(zhí)行國家標準，沒有國家標準的執(zhí)行行業(yè)標準。10生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第十二條有關協會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。

這條是修后新增加的條款，比如：安全生產協會第十三條依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

這條說的是依法設立的安全中介機構，有的企業(yè)自己沒有安全管理能力，請安全中介機構進行托管，但安全主體責任仍由本單位負責。什么是主體責任？生產經營單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須履行的安全生產法定職責和義務。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第十四條國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。這條說的是發(fā)生了安全生產事故，要追究相關責任人法律責任?！秶鴦赵宏P于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》已于2001年4月21日頒布施行。如11·18北京大興西紅門鎮(zhèn)火災事故，2017年11月18日18時許，位于大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村新康東路8號的一處集儲存、生產、居住功能為一體的“三合一”場所發(fā)生火災?；馂墓苍斐?9人死亡，8人受傷。18名涉案人員被刑事拘留，大興區(qū)長崔志成辭職，主管副區(qū)長杜志勇、大興西紅門鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及鎮(zhèn)政府相關管理人員10人被立案調查。

此次火災事故導致全北京強制清除群居型公寓，很多人大搬遷甚至不得不離開了北京。案例：他是新來的12生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃13生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產整改措施。14生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務第四十九條生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

這條說的是在訂立勞動合同時，在合同內應載明從業(yè)人員所從事的崗位涉及的安全風險和職業(yè)衛(wèi)生危害因素。在調動崗位時應及時修訂或補充勞動合同內容。第五十一條從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第五十二條從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。第五十三條因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。15生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。北京市安監(jiān)局編制的《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)范》對企業(yè)如何配備安全管理人員做了進一步說明：（一）從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產管理人員，但不應少于1人；

（二）從業(yè)人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產管理人員；

（三）從業(yè)人員200人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)范》進一步說明生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員及其工作職責要以正式文件確認，在顯著位置公示，并報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產監(jiān)管機構。

這條說明設置安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，要形成書面文件形式，在企業(yè)內公示，并報送屬地安監(jiān)部門。安全法第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;17生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第四十三條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。第八十七條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大事故隱患，不依法及時處理的。第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;18生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第三十九條生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。第一百零二條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(二)生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口的。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第三十二條生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第四十二條生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第九十六條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(一)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第二十五條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)范》培訓學時要求：

（一）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員：初次培訓不少于32學時，每年再培訓不少于12學時。其中，危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位初次培訓不少于48學時，每年再培訓不少于16學時。

（二）生產經營單位從業(yè)人員：崗前培訓不少于24學時，每年再培訓不少于8小時。其中，危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位崗前培訓不少于72學時，每年再培訓不少于20學時。

（三）換崗的、離崗6個月以上的，應當重新接受崗前安全培訓。生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的，應當進行專門的安全生產培訓，培訓時間不少于4學時。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第九十四條

生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;(六)未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;

22生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第三十五條國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。第九十六條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(六)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。

23生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容-企業(yè)重點工作第九十八條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(四)未建立事故隱患排查治理制度的。這條安全法特別設置了處罰條款，有的企業(yè)把隱患排查治理制度和隱患排查責任制混為一個，這是不對的?，F在要求企業(yè)一崗雙責，即：安全生產責任制和隱患排查責任制。

24生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容-企業(yè)重點工作第一百零一條兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)。這條特別容易發(fā)生在施工現場，兩個施工單位在同一區(qū)域內作業(yè)，必須簽訂安全管理協議。

25生產安全培訓資料5/9/2024

生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容-企業(yè)重點工作第一百零四條生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。前一段時間網上引起爭議的一段新聞，杭州某科技公司的老員工在上班期間接了個大概30秒鐘的電話，被總經理看到了，就讓她直接走人。公司的總部在意大利，主要生產智能家居，公司對產品的要求特別高，但是最近質量總是不過關。最近總是不停地被意大利那邊投訴，比如說很簡單的問題：我這邊是要放四個螺絲的，可能最后發(fā)現只有三顆，這肯定是員工工作過程中疏忽造成的?？偨浝砣ボ囬g多次查看后，查到了原因：一些員工在上班時經常用手機。于是公司特地出了通知：特殊情況外，上班期間不允許用手機，否則就開除。員工都簽字認可了，這位員工被發(fā)現后不認錯，不服從管理。我認為企業(yè)依法指定的保證安全生產的各項規(guī)章制度，都必須執(zhí)行。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容第一百零九條發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

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生產安全事故責任追究的主要法律依據新安全法重點內容2007年6月1日起施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死